Beskæftigelsesudvalget

Referat Beskæftigelsesudvalget 05.09.2012 kl. 15:00 Brovst Rådhus, mødelokale 1 Jammerbugt Kommune

Beskæftigelsesudvalget 05.09.2012 Punkter på åbent møde: 53. Ungestrategi for Jammerbugt Kommune herunder høringssvar sept. 2012 1 Punkter på lukket møde: Afbud:

Beskæftigelsesudvalget 3 05.09.2012 53. Ungestrategi for Jammerbugt Kommune herunder høringssvar sept. 2012 2009-16349/ Jesper Brogaard Beslutningstema Genoptagelse af behandling af ungestrategi for Jammerbugt Kommune Fællesmøde mellem Børne- og Familieudvalget og Beskæftigelsesudvalget. Sagsbeskrivelse Ungestrategien i Jammerbugt Kommune er udarbejdet bl.a. efter drøftelse i en bred kreds af interessenter i et cafèmøde d. 13. marts 2012, på baggrund af et administrativt udkast, som var politisk godkendt af henholdsvis Børneog Familieudvalget og Beskæftigelsesudvalget. Der blev på Kommunalbestyrelsens temamøde d. 24. marts 2012 givet en status på udarbejdelse af strategien Det endelige udkast til ungestrategi blev herefter drøftet på fællesmøde mellem Børne- og Familieudvalget og Beskæftigelsesudvalget d. 16. maj 2012. På mødet blev det besluttet, at sende udkastet til høring hos relevante interessenter. De indkomne høringssvar er vedhæftet dagsordenpunktet som bilag. Overordnet set er interessenterne positive stemt overfor udkastet. Flere af interessenterne har også fremsendt forslag til tilføjelser/ændringer. Det påpeges desuden, at der er et par faktuelle fejl som bør rettes. Notat som omhandler økonomiske potentialer ved, at investere i en ekstra indsats for ledige unge er desuden vedhæftet til inspiration i forhold til udvalgenes drøftelse af ungestrategi. Retsgrundlag Regeringens Ungepakke. Økonomi og finansiering Ikke relevant Høring/borger- og brugerinvolvering Udkast til ungestrategi har været i høring hos relevante interessenter i perioden primo juni måned til ultimo juli måned, herunder Ungdomsråd Ungdomsskolen Folkeskoler

Beskæftigelsesudvalget 4 05.09.2012 SSP Sprogcenter Ungdomsuddannelserne UU Øst Vest Produktionsskole PPR Kriminalforsorgen Børne- og familieforvaltning Beskæftigelsesforvaltning Sundheds- og socialforvaltning VUC Indstilling d. 16. maj 2012 SSB-Direktøren og BF-Direktøren indstiller, at Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Familieudvalget: Drøfter udkast til ungestrategi og sender udkastet til høring hos ovennævnte interessenter. Beskæftigelsesudvalget den 16.05.2012 Fint oplæg til strategi, der er udarbejdet. Ungdomsstrategien sendes nu i høring frem til sommerferien m.h.p. godkendelse i begge udvalg og Kommunalbestyrelsen i august. Fraværende: Afbud Erik Ingerslev (F) Jens Jungersen (V) Indstilling d. 5. september 2012 SSB-Direktøren og BF-Direktøren indstiller, at Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Familieudvalget: Beslutter hvilke tilpasninger der skal foretages i udkast til ungestrategi som følge af de indkomne høringssvar Drøfter de økonomiske potentialer der er ved at investere i en bedre indsats for unge ledige jf. det vedhæftede bilag. Bilag:

Beskæftigelsesudvalget 5 05.09.2012 de ledige unge Høringssvar Ungeindsats 08.2012 Udkast ungestrategi april 12 Økonomiske potentialer 06.12 Beskæftigelsesudvalget, den 05.09.2012 Fra BFU deltog Sonia Luther, Inge Pedersen og Frank Østergaard Strategien sendes tilbage til forvaltningen m.h.p. tilpasning i forhold til den politiske drøftelse og indarbejdelse af signalerne fra høringssvarene. Desuden ønskes i regi af direktørerne udarbejdet en konkret handleplan og bud på indsats, som er prioriteret i forhold til det videre arbejde. Der er enighed om, at der ikke skal oprettes en ungeforvaltning Fraværende: Tilbage til toppen

Beskæftigelsesudvalget 6 05.09.2012 UNDERSKRIFTER: Eva Rytter Andersen Peter Jensen Jens Jungersen Erik Ingerslev Sonia Luther Nielsen Søren Dybdal Møller Lars Holt

De ledige unge i Jammerbugt Kommune I graf 1 og 2 ses et overblik over antallet af unge ledige på henholdsvis kontanthjælp og dagpenge. Forvaltningen har ikke selv mulighed for at trække oplysninger om uddannelsesgrad. Dog viser en analyse fra Beskæftigelsesregion Nordjylland, hvordan de unge ledige fordeler sig i forhold til uddannelsesgrad og uddannelsesegnethed. Analysen viser at 18% af de unge ledige har en uddannelse. De resterende 82% fordeler sig på unge ledige som er vurderet til at være uddannelsesegnede eller ej. Se yderligere i nedenstående graf 3. 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Graf 1. Unge på kontanthjælp (arbejdsmarkedsparate og ikke-arbejdsmarkedsparate). Juni 2012. 81 172 108 16-19 år 20-24 år 25-29 år 80 70 60 50 40 Graf 2. Unge på dagpenge. Juni 2012. 54 72 30 20 10 0 3 16-19 år 20-24 år 25-29 år

Graf 3. Unge dagpenge og kontanthjælpsmodtagere, fordelt efter uddannelse og uddannelsesegnethed. 2011 35% 14% 18% 20% Uddannede unge Udd. Egnede 16-24 år Udd. Egnede 25-29 år Ej. Udd. Egnede 16-24 år Ej. Udd. Egnede 25-29 år 13%

UU Vendsyssel Øst Vest Grønnegade 16 2. sal 9700 Brønderslev Høringssvar fra UU til ungestrategi for Jammerbugt Kommune juli 2012 UU Vendsyssel Øst Vest har modtaget og gennemlæst det fremsendte udkast til ungestrategi for Jammerbugt Kommune og er som udgangspunkt meget positiv over for de tanker og visioner, der er i udkastet. Vejledningen i grundskolen bliver godt beskrevet i udkastet, hvorimod ungevejledningen og STUvejledningen er mangelfuldt beskrevet, hvilket vi har forsøgt at råde bod på samtidig med, at vi til sidst peger faktuelle fejl, som bør rettes. Beskrivelse af UU Vendsyssel Øst Vest: UU Vendsyssel Øst Vest er et 60 selskab, som ejes af Brønderslev og Jammerbugt Kommuner. Den øverste myndighed er en bestyrelse, som består af 4 politikere fra hver af de to kommuner. UU Vendsyssel Øst Vest beskæftiger 15 medarbejdere og en centerleder. Vejlederne arbejder i 2 selvstyrende teams 1 i hver kommune. Den enkelte vejleder arbejder med vejledning i grundskolen og følger den enkelte unge i ungevejledningen til det fyldte 18 år. Herefter overgår den enkelte unge til en ungevejleder, som arbejder med gruppen 18-25 år. Der er to vejledere, som kun arbejder med STU-vejledning. Ungevejledningen over det 18. år samt STU-vejlederne arbejder ud fra 2 jobcentre, mens vejledningen i grundskolen og ungevejledning til det fyldte 18 år udgår fra vejledningskontorer på de enkelte overbygningsskoler. Vi har valgt en decentral vejledningsordning tæt på de vejledningssøgende, således at man har en nær og tæt kontakt til den enkelte vejledningssøgende, ligesom vi vægter højt, at man har et godt lokalt kendskab og deltager aktivt i samfundslivet i de enkelte områder. UU Vendsyssel Øst Vest arbejder, i henhold til LOV nr. 673 af 1. juli 2009 Bekendtgørelse af lov om vejledning og om uddannelse og erhverv, samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v., uafhængig af sektor- og institutionsinteresser. Ungevejledning: Ungevejleder for 18-25 år er aktuelt placeret på Jobcentret i Brovst. Ungevejlederens målgruppe er alle unge fra 18-25 år, som har folkeregisteradresse i Jammerbugt kommune. Af denne gruppe vil en del unge være tilknyttet Unge Center Jammerbugt (produktionsskolen) samt kommunale projekter, VUC mv.

Ungevejledningen vurderer, om unge med bopæl i kommunen, er målgruppe til produktionsskole og deltager desuden i elevgennemgangsmøder på Ungecenter Jammerbugt og på Næsbyhus produktionsskole. Ungevejlederen deltager sammen med en beskæftigelsesrådgiver fra Jobcenter i samtaler, hvor unge i UU s målgruppe ansøger om kontanthjælp. Ungevejlederen samarbejder med ungdomsuddannelserne og kontaktes vedr. frafaldstruede unge. I den forbindelse deltager ungevejlederen ofte i frafaldsmøder på ungdomsuddannelserne STU-vejledning: STU-vejleder for 15-25 år er aktuelt placeret på Jobcentret i Brovst. Alle unge, som ikke kan gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse selv med specialpædagogisk støtte, har et retskrav på en STU-uddannelse under forudsætning af visitationsudvalgets godkendelse. STU-vejlederens målgruppe er alle unge fra 15-25 år, som har folkeregisteradresse i Jammerbugt kommune. Af denne gruppe er ca. 12 unge på STU-uddannelsen placeret på Unge Center Jammerbugt (produktionsskolen) Øvrige er placeret på skoler og institutioner i og uden for Jammerbugt kommune. STU-vejlederen har faglige samarbejdsrelationer med sagsbehandlere, fagfolk, ledere mv. på primært Brovst rådhus og Fjerritslev rådhus. Forslag til rettelser i udkastet: Rettelser er markeret med gul farve. Kommentarer er indskrevet med kursiv. Progressiv sammentænkning af vejledning og elevplaner Elevplaner er elevens, forældrenes og skolens værktøj til at sætte mål for elevens kommende arbejde med sin personlige og faglige udvikling. Elevplaner er skolens værktøj i henhold til Bekendtgørelse om elevplaner, elev- og uddannelsesplaner samt uddannelsesplaner i folkeskolenjævnfør 13 b, stk. 3, i lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 593 af 24. juni 2009, samt 2 d i lov om vejledning om uddannelse og erhverv, jf. lovbekendtgørelse nr. 673 af 1. juli 2009, hvori det fastsættes: 2. Formålet med elevplanen er at styrke grundlaget for undervisningens planlægning og tilrettelæggelse, jf. folkeskolelovens 18, og derigennem forbedre udbyttet af undervisningen for den enkelte elev. 8. Elev- og uddannelsesplanen skal danne grundlag for tilrettelæggelsen af den enkelte elevs undervisnings- og vejledningsaktiviteter på 8. og 9. klassetrin. Stk. 2. Evalueringen af elevens undervisning i de enkelte fag inddrages i vejledningen med henblik på, at eleven modtager en vejledning om valg af uddannelse og erhverv, der er afpasset efter elevens forudsætninger. 12. For elever på 10. klassetrin udgør uddannelsesplanen, jf. 11, det grundlæggende arbejdsredskab, hvorefter undervisningen tilrettelægges. Elevplaner og uddannelsesplaner er i dag ikke samkørt i et fælles elektronisk system, selv om UU-

vejledernes systemprogram UV-vej er forberedt til det, ligesom det er forberedt til at hente oplysninger fra Jobcenteret. Fra 6. klasse vurderes det om der skal iværksættes tidlig indsats. Det er vigtigt, at der er fokus på en tidlig indsats gennem hele skoleforløbet og ikke kun fra 6. klasse. UU-vejlederen kommer på banen fra 7. klasse, men kan indkaldes til møder tidligere i skoleforløbet. Dette kunne gøres ved indikatorer eller bekymring om senere manglende uddannelsesparathed. Sådanne indikatorer kan være; fagligt standpunkt, fravær, social, psykiske eller andre problemstillinger, som skolen eller forældre ser ved den unge. Fra 7./8. klasse introduceres ungdomsuddannelserne og E-vejledning for eleverne. I 7. klasse introduceres ungdomsuddannelserne og E-vejledning, og fra 8. klasse påbegyndes uddannelsesplanen. Afslutning: Vi ser i UU Vendsyssel Øst Vest frem til at blive aktør i udmøntningen af ungestrategien for Jammerbugt Kommune og vil meget gerne indgå i relevante arbejdsgrupper, idet vi anser det for meget vigtigt, at de implicerede medarbejdere får ejerskab for ungestrategien. For at dette skal kunne lade sig gøre forudsætter det involvering af de personalegrupper, som ungestrategien vedrører. Med venlig hilsen Eva Rytter Bestyrelsesformand UU Vendsyssel Øst vest Charlotte Hove Centerleder UU Vendsyssel Øst Vest

Hermed høringssvar fra MED-udvalget på Pandrup Skole angående Ungestrategi for Jammerbugt Kommune. MED-udvalget på Pandrup Skole bakker fuldt op om udkastet fra april 2012. Det tilsendte udkast kan vi bakke fuldt op om. Det er oplagt at kvalificere og koordinere indsatsen over for de unge. Den skitserede helhedstænkning er et meget positivt tiltag. Her fra PPR er der et par tekniske ændringer på side 2 og 5. PPR foretager pædagogisk-psykologisk vurdering jf. lov, bekendtgørelse og vejledning fra UVministeriet. Venlig hilsen Jesper Lykke Christensen Leder PPR www.jammerbugt.dk/ppr Danmarksgade 3, 9690 Fjerritslev

Ørebrovej 128, 9690 Fjerritslev Tlf.: 72 57 82 10 E-mail: oesk@jammerbugt.dk 5.7.2012 Høringssvar vedr. Ungestrategi for Jammerbugt Kommune Skolebestyrelsen synes det er en god idé at udforme en ungestrategi for Jammerbugt Kommune. Vi har nogle enkelte kommentarer til udkastet, som vi håber der tages med i den endelige udgave. Der står i afsnittet side 2 vedr. Progressiv sammentænkning af vejledning og elevplaner, at det allerede fra 6.klasse vurderes om der skal iværksættes tidlig indsats. Spørgsmålet er hvem der skal tage initiativ til denne tidlige indsats, når børnene først fra 7.klasse får UU-vejledning(dette er praksis i Jammerbugt Kommune i dag). Egentlig synes vi, at der gennem hele skoleforløbet bør være fokus på de nævnte indikatorer. Vi finder i skolebestyrelsen det vigtigt, at der er et godt samarbejde mellem skoler og UU. At de unge får den rigtige vejledning, og at det eventuelle senere praktikforløb er relevant og meningsfyldt for den unge. Vi har personlige erfaringer med at unge sendes i praktikforløb, fordi så er den unge aktiveret, uden at der reflekteres over om det er meningsfyldt eller relevant. På vegne af skolebestyrelsen. Boudien Esther Westerhoek

Brovst Skole, den 24. juni 2012 Høringssvar vedr. Ungestrategi for Jammerbugt Kommune Skolebestyrelsen for Brovst Skole har på sit møde den 21. juni 2012 drøftet Ungestrategi for Jammerbugt Kommune. Skolebestyrelsen synes, at ungestrategien indeholder en lang række positive tanker og handlinger, som knytter sig til indsatsen i forhold til, at få en større andel af de unge til at gennemføre en ungdomsuddannelse. Skolebestyrelsen finder det også positivt, at Jammerbugt Kommune allerede nu ligger over gennemsnittet i forhold til andelen af unge der gennemfører en ungdomsuddannelse indenfor 5 år efter 9. kl. Det må betyde, at skolerne i samarbejde med UU allerede nu gør et godt stykke arbejde, som naturligvis kan kvalificeres yderligere. I skolebestyrelsen var vi særligt optaget af, at elevplanen i langt højere grad skal være omdrejningspunktet for elevens læring og tanker om uddannelsesforløb. Det betyder at elevplanerne skal kvalificeres på skolerne, herunder også Brovst Skole. I denne sammenhæng finder vi det også rigtigt vigtigt, at den enkelte elevs mål og handleplaner operationaliseres således elever og forældre kan følge med i og understøtte udviklingen. Skolebestyrelsen finder det også interessant, at der i endnu højere grad skal sættes fokus på elevernes fremmøde/fravær, således vi bliver skarpere i forhold til, hvordan vi gør der betydningsfuldt for den enkelte elev at komme i skole. Skolebestyrelsen synes, som sagt, at Ungestrategien for Jammerbugt Kommune indeholder en lang række positive tanker og handlinger, men finder det også vigtigt, at den ses i sammenhæng med Jammerbugt Kommunes øvrige politiker, således der opleves en direkte sammenhæng. På skolebestyrelsens vegne Helle Harlund Skolebestyrelsesformand

Sundhedsplejens høringssvar til ungestrategi for Jammerbugt Kommune Flot relevant udkast, med gode klare mål og indsatsområder, men sundhedsplejen ser nogle punkter, hvor der kan være fordel i, at styrke tværfagligheden herunder mangler af skolesundhedsplejens faglighed og viden, der kan medvirke til en forbyggende helhedsindsats til gavn for ungestrategi indsatsen og målgruppen: Side 2, under pkt. Progressiv sammentænkning af vejledning og elevplaner. Fra 6.klasse vurderes... Relevante indikatorer i denne sammenhæng, kan være sundhedsplejens sundhedssamtale og screeningsundersøgelse af alle elever i 6.klasse, der har fokus på: trivsel, kost, søvn, motion, socialt kammerater, familien m.m. Side 3, 2 strofe. Der skal især være fokus på de elever.. Skolesundhedsplejersken kan/har både ifølge sundhedsloven og politiske beslutninger, samtaler med børn/unge, der har særlige behov, efter tilladelse fra forældrene/den unge kan tværfaglige samarbejdspartner indhente data og i tværfaglige fora, kan sundhedsplejersken bidrage med sin viden. (der kan f.eks indskrives: De PPR- og sundhedspleje- faglige papirer..) Side 6, under pkt. Aktører i ungeindsatsen i Jammerbugt Kommune. Vi mener, at Sundhedsplejen bør stå som en af aktørerne i ungeindsatsen på lige fod med de øvrige. Side 7, under pkt. Etablering af et koordinerende team eller ungeforvaltning. Sundhedsplejen anbefaler, at det kaldes et Koordinerende Ungeteam frem for Ungeforvaltning. Med en Ungeforvaltning, er der risiko for, at indsatsen kan blive til en lukket enhed, hvor et Koordinerende Ungeteam lægger op til tværfagligt samarbejde. Side 7, anden sidste linje Alle faggrupper skal være (sundhedsplejen mener, at her bør sundhedsplejen indskrives, da sundhedsplejen vil være relevant i sådan et koordinerende team / ungeforvaltning, med bl.a. sin viden fra den lovpligtige udskolingsundersøgelse, sundhedseksperimentarium og pædagogisk seksualundervisning i 8.klasse. Indsatserne bidrager med viden om helbred, sundhedsadfærd i relation til brug af tobak, alkohol og andre rusmidler, seksuel sundhed og vurdering af sociale kompetencer, relationer og netværk. Sundhedsplejen kan med denne baggrund bidrage med viden på både individ og gruppe niveau). Venlig hilsen På Sundhedsplejegruppens vegne Skolesundhedsplejerske Jette Hedegaard Krogh Ledende sundhedsplejerske Diane Aarestrup

Biersted skoles høringssvar til ungestrategi for Jammerbugt Kommune Høringssvar vedr. ungestrategi for Jammerbugt Kommune. Skolebestyrelsen har drøftet forslaget og kan tilslutte os strategien, som vi mener indeholder nogle gode visioner. Med venlig hilsen MajBritt Bonde Jensen Skolebestyrelsesformand Birgitte Johansen Skoleleder Høringssvar vedr. ungestrategi for Jammerbugt Kommune. Biersted Skoles MED har drøftet forslaget vedr. ungestrategi for Jammerbugt Kommune. Vi finder, at strategien indeholder nogle gode visioner og hilser fokus på de udsatte unge velkommen. Vi mener dog, at strategien indeholder nogle faktuelle fejl i forhold til praksis i dag. Vi savner baggrundsviden om, hvorledes strategien er blevet til, og hvem der har været med i processen. Med venlig hilsen Birgitte Johansen Formand for MED. Else Hermansen Næstformand for MED. Høringssvar til ungestrategi for Jammerbugt Kommune: Vedhæftet er nogle bemærkninger til ungestrategien i forhold til elev- uddannelsesplaner. Jeg har valgt at indsende dem, fordi jeg både er UU-vejleder (ca. 70% bskæftigelse) og lærer i overbygningen på Skovsgårdskolen (ca. 30% beskæftigelse). Jeg er derfor den eneste i Jammerbugt Kommune, som arbejder med begge planer og kan se en del problemer i det skrevne i forhold til virkelighedens verden. Dette har jeg prøvet at formulere, og så må I gøre med det, hvad I vil. Hvis det ønskes, vil jeg meget gerne uddybe det skrevne. Til teksten under overskriften Progressiv sammentænkning af vejledning og elevplaner har jeg følgende bemærkninger: Elevplaner er lærernes plan for den enkelte elev. Uddannelsesplaner er elevernes plan for deres uddannelse og fremtid. Hver elev skal fra 0.kl. 7. kl. have en elevplan til brug for løbende evaluering. Fra 2009 blev elevplan, uddannelsesbog og uddannelsesplan samlet i en elev- og uddannelsesplan, men sådan er det ikke i virkeligheden. I Jammerbugt kommune er der ingen kobling mellem elevplanen og

uddannelsesplanen. Der findes et program udviklet af UV-Data til at koble de to planer, men det har Jammerbugt Kommune ikke ønsket at investere i. Det bliver i øvrigt meget svært at koble de to planer, for elevplanerne er meget forskellige fra skole til skole og derfor ikke et ensartet redskab. Planerne spænder fra et simpelt afkrydsningssystem til meget omfattende beskrivelser. Uddannelsesplanerne laves i Jammerbugt Kommune i UV Datas program: minuddannelse.net. Det er ønskeligt, at der bliver en sammentænkning af elevplanerne og uddannelsesplanerne, så måske det bør være en vision i Jammerbugt Kommune? Det kræver, at skolerne får en mere ensartet måde at lave elevplaner på, og dernæst at skolerne og UU begynder at tale sammen. Det er uforståeligt, hvordan man i sin tid i loven kobler de to planer uden at have en løsning på, hvordan det skal gøres i den virkelige verden. Derfor tror mange politikere i Folketinget, at de to planer i dag er en og samme plan, hvilket ikke er tilfældet. Det var nok værd at undersøge, om der er nogen kommuner, der har løst problemet og i så tilfælde hvordan. Mvh Helle Larsen UU-Vejleder UU Vendsyssel Øst Vest og lærer på Skovsgårdskolen Jammerbugt Kommune Fastnet: 7257 8154 Arbejdsmobil: 25 23 67 36

Fjerritslev skole 9/8 2012 Jammerbugt Kommune Børne- og Familieudvalget / Beskæftigelsesudvalget Høringssvar i forhold til udkast til ungestrategi Skolebestyrelsen ved Fjerritslev Skole har på sit møde 12/6 2012 drøftet de udsendte udkast til ungestrategi for Jammerbugt Kommune. Skolebestyrelsen er meget positiv i forhold til såvel hensigten med ungestrategien som selve indholdet i denne. Skolebestyrelsen påpeger at forebyggelseselementet bør prioriteres, og at tidlig forebyggelse i forhold til de fleste udfordringer af alle involverede skal kunne opleves som værende et væsentligt aspekt. Skolebestyrelsen ønsker i forhold til frafald fra ungdomsuddannelserne at påpege det væsentlige i, at uddannelserne i højere grad tilpasses de unge - uden dog at gå på kompromisse med det faglige niveau. Det skal alle steder i systemet - fra folkeskole til ungdomsuddannelser sikres at der kan tages udgangspunkt i såvel teoretiske som praktiske aspekter og skabes mulighed for at begge forhold kan bruges i uddannelsen. Skolebestyrelsen mener således, at også Folkeskolen har en stor opgave i forhold til at udfordre alle elever - møde den enkelte elev, hvor hun er! Opmærksomhed mod fravær skal styrkes, da netop tilstedeværelsen er grundlaget for al videre læring. På det kommunale niveau anser skolebestyrelsen det for væsentligt, at der sker en øget koordineringer af de indsatser, forskellige forvaltninger og ressourcepersoner stiller op i forhold til den enkelte unge.

Vi skal bevæge os fra en flerfaglig indsat til en tværfaglig indsats! Venlig hilsen Anders Henriksen Skolebestyrelsesformand Elo Nielsen Skoleleder - sekretær

Ungestrategi for Jammerbugt Kommune udkast april 2012 Indledning Ungestrategien i Jammerbugt Kommune er udarbejdet i en længere proces med bl.a. drøftelse i en bred kreds af interessenter i et cafèmøde d. 13. marts 2012 på baggrund af et administrativt udkast, som var politisk godkendt af henholdsvis Børne- og Familieudvalget og Beskæftigelsesudvalget. Der blev på Kommunalbestyrelsens temamøde d. 24. marts 2012 givet en status på udarbejdelse af strategien Dette udkast til Ungestrategi står nu for at blive drøftet på et fællesmøde mellem Børneog Familieudvalget og Beskæftigelsesudvalget d. 16. maj 2012, hvorefter der følger en høringsperiode. Herefter blev Jammerbugt Kommunes Ungestrategi politisk behandlet og vedtaget på Kommunalbestyrelsens møde d. 28. juni 2012. Baggrund og fakta Man kan som udgangspunkt konstatere at de fleste unge i Jammerbugt klarer sig godt i forhold til uddannelse og job, men på trods af alle de tiltag der er gjort for at få så mange unge som muligt til at gennemføre en uddannelse, så er der fortsat en forholdsvis stor gruppe der ikke (som minimum) gennemfører en ungdomsuddannelse. Der er på landsplan ca. 95% der starter på en ungdomsuddannelse, men der er fortsat over 20% som ikke gennemfører en ungdomsuddannelse. Regeringens mål er at 95% af en årgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse. De fleste, som gennemfører en ungdomsuddannelse, gør det i de første 5-10 år efter 9. klasse. Men der er også nogle, som først uddanner sig sent. Derfor skal målsætningen om de 95% forstås som inden for 25 år efter 9. klasse. Det svarer til, at 73,85%. skal have gennemført en ungdomsuddannelse inden for 5 år efter 9. klasse. Det faktiske niveau ligger i disse år på ca. 65% på landsplan. 1 I Jammerbugt kommune var der i 2010 67% som indenfor 5 år efter 9. klasse gennemførte en ungdomsuddannelse. Således var gennemførselsprocenten bedre end på landsplan men også knap 7% lavere end det opstillede måltal. Der er derfor en stor udfordringer i 1 Veje til Ungdomsuddannelse s. 13, SFI 2010 1

forløbet af en ungdomsuddannelse, hvor der kan være brug for støtteforanstaltninger og eksempelvis etablering af lærepladser. Den økonomiske krise har som bekendt - medført at mange ufaglærte jobs er forsvundet i kommunen. Man må desuden formodes, at det fremadrettet er begrænset hvor mange ufaglærte jobs der oprettes i kommunen. Det rammer naturligvis også de unge, og især de unge som ikke har gennemført en kompetencegivende uddannelse. Derfor illustrerer ovenstående vigtigheden af, at så mange unge som muligt gennemfører en ungdomsuddannelse, og forhåbentligt som følge heraf også yderligere uddannelse. Offentlig forsørgelse: Der er 672 unge som modtager offentlig forsørgelse i Jammerbugt Kommune, svarende til 2,7% af den erhvervsaktive befolkning i Kommunen. Heraf har 151 førtidspension som forsørgelsesgrundlag, svarende til 0,61% af den erhvervsaktive befolkning i Jammerbugt Kommune. På landsplan er procenterne henholdsvis 2,65 og 0,32. 2 Jammerbugt Kommune har stor bevidsthed om, at det er den samlede indsats, som medvirker til opnåelse af de ønskede resultater, og at denne indsats starter allerede i førskolealderen samt efterfølgende i det tidlige arbejde med Ungdomsuddannelsesvejledning. Progressiv sammentænkning af vejledning og elevplaner Elevplaner er elevens, forældrenes og skolens værktøj til at sætte mål for elevens kommende arbejde med sin personlige og faglige udvikling. Fra 6. klasse vurderes det om der skal iværksættes tidlig indsats. Dette gøres ved indikatorer eller bekymring om senere manglende uddannelsesparathed. Sådanne indikatorer kan være; fagligt standpunkt, fravær, social, psykiske eller andre problemstillinger, som skolen eller forældre ser ved den unge. Fra 7./8. klasse introduceres ungdomsuddannelserne og E-vejledning for eleverne. Der påbegyndes en uddannelsesplan, som med afsæt i elevplanen skal vise tendenser i elevens uddannelsestanker/ønsker. Elevplanen skal så vidt muligt støtte læringsproceser der vil gøre eleven i stand til at træffe foreløbige valg og faglige og personlig udvikling. - evt. vanskeligheder der kræver PPR udredning iværksættes -. Det er vigtigt, at inddrage PPR rettidigt og tidligt i forløbet. Forældre og elever introduceres for begrebet uddannelsesparathed, og overordnet for tilbuddene til de ikke uddannelsesparate. Skole og UU samarbejder om processen for eleverne, og udvalgte elever og forældre tilbydes vejledning. I 8. klasse udbredes introduktionen til ungdomsuddannelserne til at omfatte introkurser, 2 Den erhvervsaktive befolkning består af borgere mellem 16 og 66 år. Der er i alt 24.918 borgere i gruppen i Jammerbugt Kommune. Egne beregninger pba. af Danmarks Statistik (2011) og jobindsats.dk (2011) 2

fælles introduktion til kurserne af skole og UU. Eleverne besøger minimum 2 ungdomsuddannelser. Skolen forbereder eleverne på kurserne og efterbehandler med eleverne efter introkurserne og efterbehandlingen sætter gang i arbejdet med at udarbejde elevplaner og den foreløbige uddannelsesplan og det foreløbige valg af ungdomsuddannelse. Forældre inddrages og elever der på nuværende tidspunkt vurderes til ikke at være uddannelsesparate får udarbejdet elevplaner med sigte på de af eleven opsatte mål. Skole, vejledere og forældre er opmærksomme på elevens arbejde med at nå målene og forholder sig til progressionen eller mangel på samme. Der skal især være fokus på de elever, der vurderes til ikke at være uddannelsesparate, eller hvor få ting kan spænde ben for processen, herunder individuelle samtaler med de elever, der har særlige behov. De PPR-papirer, der kræves til brug i ungdomsuddannelserne, påbegyndes, afsluttes og indsamles. I 9. klasse tilbydes eleverne brobygning på ungdomsuddannelse efter det valg de har foretaget ved den foreløbige uddannelsesplan i 8.klasse; i enkelte tilfælde praktik. Målet er en endelig afklaring. Elevplaner udarbejdes med fokus på at eleverne opnår de færdigheder, der kræves af dem for at kunne vurderes som uddannelsesparate. Ikkeuddannelsesparate elevplaner sætter nye mål med fokus på at afklaring af hvad der mangler og hvad der kan iværksættes for at opnå uddannelsesparatheden. Elever der vurderes til at være uddannelsesparate, men hvor det vurderes tvivlsomt om de vedbliver med at være dette, eller på anden vis vurderes til at være frafaldstruede, tildeles mentorstøtte. UU er tovholder for overgangen til ungdomsuddannelse og iværksættelse af de tilbud, der er behov for hos de ikke uddannelsesparate elever. Eleverne og forældrene ansvarliggøres og holdes fast i arbejdet. Ungdomsuddannelserne orienteres om unge med behov for særlig støtte, mens kommunen søger for dokumentation. Forvaltning og skolerne sørger for indsamling af oplysninger og de nødvendige samtykkeerklæringer. Ved skoleåret afslutning står eleven med en - af alle parter anerkendt anvendelig - uddannelsesplan og en viden om hvorledes den iværksættes, følges eller ændres. UU følger eleverne tæt fra uddannelsesvalget indtil påbegyndelse af ungdomsuddannelsen unge der ikke påbegynder en ungdomsuddannelse opsøges straks, og der iværksættes nye tiltag og planer UU følger elever - der ikke var uddannelsesparate - over i kommunens tilbud og følger op på uddannelsesparathed. I Jammerbugt Kommunes Ungestrategi er det valgt at sætte fokus på indsatsen afgrænset til aldersgruppen fra 15 30 år. 3

Ansvarsfordeling i forhold til alder Indtil de unge fylder 15 år har børne- og familieforvaltningen ansvaret for den unge. Når de unge er mellem 15 og 25 år har beskæftigelsesforvaltningen i samarbejde med UU ansvaret. Når den unge er fyldt 25 år har beskæftigelsesforvaltningen alene ansvaret for de unge. Overordnet målsætning For Jammerbugt Kommune gælder derfor, at der er tre overordnede mål i forhold til de unge: 1. 2. 3. Flere unge skal have en ungdomsuddannelse Færre unge skal modtage midlertidig offentlig forsørgelse Førtidspension og anden permanent forsørgelse til unge skal begrænses Vision Det er Jammerbugt Kommunes vision at: Ungeindsatsen er helhedsorienteret, prioriteret og koordineret så flere unge får en ungdomsuddannelse og færre unge modtager offentlig forsørgelse - 95% af alle unge skal være i stand til at gennemføre en ungdomsuddannelse som kan medvirke til at gøre dem selvforsørgende. De unge der er uden uddannelse og som ikke er parate til uddannelse tilbydes straks aktivitet, der forbereder dem til uddannelse. At alle kommunens afdelinger ser det som en fælles opgave for alle parter i Jammerbugt Kommune at støtte de unge til at blive til uddannelsesparate. At Jammerbugt Kommune sikre en koordineret og tværfaglig indsats over for de unge, så flest mulige gennemfører en ungdomsuddannelse. At Jammerbugt Kommunes indsats tager udgangspunkt i de politiske beslutninger inden for Beskæftigelsesområdet samt Børne- og Familieområdet. Målgrupper: Unge mellem 15 og 17 år Unge mellem 15 og 17 år som ikke kommer i gang med ungdomsuddannelse inden de fylder 18 Unge mellem 18 og 30 år som har dagpenge eller kontanthjælp som forsørgelsesgrundlag. Målgruppen kan desuden opdeles i 4 kategorier efter karakteristika og udfordringer: Unge mellem 18 og 25 år uden uddannelse og med uddannelsespålæg (match 1) Unge mellem 18 og 30 år med uddannelse klar til job eller videreuddannelse 4

(match 1) Unge mellem 18 og 30 år enten med eller uden uddannelse. Gruppen har problemer ud over ledighed (indsatsklare, match 2) Unge mellem 18 og 30 år som er midlertidigt passive (ikke i aktivitet, match 3) Overordnet set er målet for alle unge: At de afklares med hensyn til uddannelse, samt at der påbegyndes og gennemføres en uddannelse. Mål og indsatser Målet for Ungestrategien er at danne rammen om en helhedsorienteret, prioriteret og koordineret ungeindsats i Jammerbugt Kommune. Dette opnås ved, at der skabes et partnerskab på tværs af forvaltningerne samt UU med både en fælles begrebsforståelse samt viden om den samlede, tilgængelige tilbudsvifte i kommunen. I partnerskabet skal ligge en beskrivelse af handlingsprocedurer så man i de enkelte forvaltninger og UU ikke er i tvivl om ansvarsfordelingen i forhold til den nødvendige indsats for den enkelte unge. Den tværgående koordination skal på den måde understøtte den helhedsorienterede indsats overfor den enkelte unge. Konkrete mål: Inden 2013: Antallet af unge 15 til 19-årige i uddannelse skal hæves Antallet af unge 18-24-årige på kontanthjælp skal reduceres Det årlige frafald fra ungdomsuddannelserne for de 16-19 årige skal reduceres Når eleverne forlader folkeskolen skal der være en afklaret Uddannelsesplan for alle med vurdering af uddannelsesparathed. At kommunen har et katalog af tilbud til unge der er vurderet ikke uddannelsesparate Indsatser For alle unge mellem 15 og 17 år, som ikke er i gang med en uddannelse, udarbejder UU en uddannelsesplan i samarbejde med den unge og forældrene. Uddannelsesplanen skal indeholde uddannelsesfremmende aktiviteter. Uddannelse af vejledere og lærere i grundskolen med viden om uddannelsesparathed. Udvikling af kommunernes uddannelsesfremmende (og undervisningsbaserede) aktiviteter til unge uden uddannelse, fx. ungdomsskole- og produktionsskoletilbud, VUC mv. Forsøg med enkeltmandstræning og personlig indslusning på arbejdsmarkedet 5

(Job med Uddannelsesperspektiv) i samarbejde mellem UU, børne- og familieforvaltning, Jobcenter, arbejdsmarkedet m.fl. (De nævnte team) Fokus på uddannelsesfremmede familier Etablering af forældrekurser Fokus på unge med anden etnisk herkomst end dansk herunder også to sprogede rigsfælleskabsdanske folkeslag. Særligt fokus på unge, som har udstået en fængselsstraf For unge under 19 år etableres strakstilbud i form af brobygning og praktik i et samarbejde mellem UU, Jobcenter, produktionsskolerne og arbejdsmarkedet. For unge som har risiko for at falde fra en ungdomsuddannelse, etableres eventuelt: 1. en genplacering via omvalg, (ekstra vejledning/ afklaring) 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. et midlertidig "helle" på en produktionsskole tilbud om SP- støtte, mentorordning til skole-, uddannelses- og fritidsdel, pædagogisk/psykologisk udredning, hjælp til praktikplads, hjælp til at finde bolig, støtte/behandling i forbindelse med afvænning, Aktører i ungeindsatsen i Jammerbugt Kommune Ungdomsråd Ungdomsskolen Folkeskoler SSP Sprogcenter Ungdomsuddannelserne UU Øst Vest Produktionsskole Jobstart PPR Kriminalforsorgen Børne- og familieforvaltning Beskæftigelsesforvaltning Sundheds- og socialforvaltning VUC 6

Handleplan: Generelt tidlig og forebyggende indsats o Fravær / fremmøde: Der skal være fokus på fravær og fremmøde, for det er den væsentligste årsag til, at de unge ikke gennemfører en ungdomsuddannelse. Hvis deres fravær er for stort, har det ofte været det gennem hele skoleforløbet. Fokus bør være på fremmøde i stedet for fravær. o Meget mere fokus på gråzone unge her kan vi redde mange flere ved en tidligere indsats. Vigtigheden af at skabe relationer sikring af overlevering fra sted til sted, uddannelse til uddannelse, mentorordning mv. Etablering af fritidsjobformidling, der er et projekt som ungdomsskolen arbejder på. Ved at passe et fritidsjob lærer de unge at møde til tiden, at tage et ansvar m.m. det vil have en positiv afsmittende virkning ind i skole- / uddannelsessystemet. Vigtigt at bearbejder fiaskoer og skabe nye succeser hos de unge. Bruge de mange tilbud, der allerede findes, i stedet for at de bare får udbetalt deres kontanthjælp (yde for at nyde). 7

o o o Fokus på de unges misbrug, især hashen. Synliggørelse af hvilke tilbudsmuligheder der findes for hjælp. Vigtigt at fasthold SSP strategien med synlig forebyggelse. Langsigtet strategi: dem der kommer i morgen Kortsigtet strategi: dem vi har i dag o o o o o o Etablering af et koordinerende team eller ungeforvaltning Der bør udarbejdes et kommissorium for ideen om et koordinerende team, Ungeforvaltning, såfremt at ideen nyder fremme, og herunder en afklaring af hvilke opgaver, der skal løses her. Etablering af kommunalt beredskab/ taskforce til unge psyko/sociale problemstillinger. Alle faggrupper skal være repræsenteret i et ungeteam (PPR UU Jobcenter sagsbehandler mv.) og med mindst én person fra hver faggruppe. Der er for langt imellem tilbuddene for de unge (logistikken / transportmuligheder / de unge skal flytte sig fra by til by for at opleve sammenhænge) Ønske om centralisering og samling af områder Etablering af et fælles kraftcenter indenfor forebyggelse, jobcenter, socialrådgivere m.m. ressourcepersoner samme sted. Alle unge fra 15 år og opefter kan mødes der, og de unge skal selv kunne henvende sig. Meningen er også, at fagpersoner kan henvende sig med problematikker, de gerne vil have drøftet eller hjælp til at løse. Produktionsskolen kunne være det fysiske sted, hvor ungeteamet holdt til. Det tværfaglige team skal tage sig af de svageste unge og unge med problemer. o o o Mulighed for rådgivning og vejledning Synliggørelse af ressourcepersoner i de forskellige lokalområder. Hvem er det man som ung eller forældre m.fl. kan gå til, hvor kan der findes hjælp, støtte, vejledning og i det hele taget vise tilgængeligheden af ressourcepersonerne Bedre og tydelig koordinerende indsats på tværs af de kommunale forvaltninger, skoler, uddannelsessteder m.m. Generel indsats for de 15 30 årige: o Samle indsatsen omkring de unge i Jammerbugt kommunes 8

Produktionsskole, som med fordel kan omdøbes til Ungecenteret, da der i ordet Produktionsskole ligger mange fordomme og lidt dårligt ry. Målet er, at den unge kun skal møde et sted, hvor der så er uddannet fag personale, herunder socialrådgivere, uu-vejledere, socialpædagoger, lærer osv. Der kan således tages stilling til indsatsen omkring den unge på tværs af faggrupper. o Følgende tilbud kunne med fordel samles i Ungecentret : Produktionsskolen Parkour forløbet (EU projektet) VUC Oprettelse af et erhvervsrettet tilbud med EUC-Nord for ikke uddannelsesparate unge EGU STU o Indgangen til Ungecentret: Et 4 ugers forløb, hvor der efterfølgende blive taget stilling til indsatsen for den unge. o Der bør udarbejdes en plan, som følger barnet, den unge og ikke som nu, hvor der laves elevplaner af lærerne i folkeskolen, uddannelsesplaner laves af de unge i samarbejde med UU, på jobcenteret laves en jobplan, og sagsbehandlerne udarbejder handleplaner. Planen bør indeholde højst 5 områder, som bliver beskrevet fx kompetencer, netværk, uddannelse, økonomi eller andet. Alt kan skrives ind løbende. Vi ved ikke, om det er muligt inden for gældende lovgivning, men ellers må der kunne iværksættes en forsøgsordning. Uddannelse o etablering af en række af tilbud til unge ikke uddannelsesparate o o o etablering af 10. klasses ordninger; 20/20 modeller med ungdomsuddannelser effektivt samarbejde mellem myndigheder, uddannelsesinstitutioner og arbejdsgivere, så den unge hurtigst muligt kommer i gang med uddannelse eller job med uddannelsesperspektiv Etablering af flere fritidstilbud efter skoletid, der er lokalt forankret, fx ungdomscaféer, aktiviteter, sted med voksne, der vil de unge etc. 9

o o o o o en rød tråd i de krav og muligheder, der stilles til de unge at de unge mødes af medarbejdere, der er engagerede og fagligt dygtige reducere overgangsproblemerne for de unge: 15-18 år, ledig/arbejde, ledig/uddannelse, produktionsskole/uddannelse, grundskole/uddannelse målrette indsatsen mod de børn og unge, som kan have særligt svært ved at gennemføre en uddannelse. Involvering af forældrene; forældrekontakt og dialogen I målgruppen 15 17 årige samt 18 25 årige er der pt. flygtninge/udlændinge, som har boet kort tid i Danmark, som ikke har været i integrationsperioden og er på kontanthjælp. De unge har ikke fået en kompetencegivende uddannelse eller er ikke uddannelses parate. Følgende tiltag kunne være relevante for målgruppen: o o Oprettelse af et uddannelsestilbud via Domino med EUC Nord. Oprettelse af et erhvervsrettet tilbud på EUC Nord. I Målgruppen 17 18 årige, findes en gråzone af sager, hvor de unge har massive sociale problemer, men der nødvendigvis ikke har været den store kontakt med det offentlige system. Følgende tiltag kunne være relevante: Udvidelse af samarbejdet på tværs af faggrupper. Inddrage UU, Jobcenter medarbejdere, PPR, familieafdelingen, gademedarbejderne, de eksisterende netværksmøder etc. Vigtigt at bryde den sociale arv ved: o Botræningstilbud o Motivationsarbejde. o Vigtigheden af tydelige og betydende voksne, der er nærværende. Nære voksne, der tager de unge og opgaven alvorlig, skabe helhed og sammenhænge. Hurtig og effektiv handling Kontrakt/aftaler med ungdomsuddannelser i regionen Uddannelsesplaner - uddannelsespålæg Nedennævnte procedure er gældende for ungeindsatsen for de 15-17 årige unge som 10

ikke er i gang med en uddannelse, eller som ikke er i ordinær beskæftigelse med minimum 18 timer pr. uge. Senest 5 arbejdsdage efter at UU bliver bekendt med en at ung i målgruppen ikke følger en uddannelsesplan indkaldes den unge til samtale. UU vurderer i forbindelse hermed den unges uddannelsesparathed, og indenfor en måned udarbejder UU en uddannelsesplan i samarbejde med den unge. Der er nedsat et Visitationsudvalg bestående af Teamleder for Match 2-3 kontanthjælp, Teamleder for Jobbutikken (match 1), en repræsentant for Børne- Familierådgivningen samt en repræsentant fra UU. Som nævnt har UU har ansvaret for udarbejdelse af uddannelsesplanen sammen med den unge og i samråd med dennes forældre. Undervejs vil der være mulighed for at sparre med Visitationsudvalget i forhold til eventuelle behov for kombination af et beskæftigelsesrettet forløb, herunder brugen af hele værktøjsviften under Beskæftigelseslovgivningen (fx mentorordning, praktik) og andre modnende aktiviteter (vejledning og opkvalificering). Dette sker henblik på sikring af gennemførelse af uddannelsesplanen. Det vil samtidig være muligt at benytte sig af sparring med PPR, hvis det skønnes relevant. Produktionsskolerne, VUC og Erhvervsskolerne er oplagte samarbejdspartnere i forhold til gennemførelse af planen. Ungeydelsen kan under særlige omstændigheder udbetales til den unge selv, hvis eksempelvis forældrene ikke vil samarbejde om udarbejdelse af den unges uddannelsesplan. Ungeydelsen kan under visse omstændigheder også bortfalde. Det kan eksempelvis ske, hvis den unge ikke følger sin uddannelsesplan, og dermed ikke reelt er i uddannelse eller arbejde. Visitationsudvalget vurderer hvorvidt der skal sanktioneres i forhold til ungeydelsen, og i hvilke tilfælde det skønnes at kunne anvendes som en motiverende faktor. Det vil altid være en individuel vurdering, hvorvidt denne sanktionsmulighed tages i anvendelse. I tilfælde hvor den unge deltager i virksomhedsrettede aktiviteter, vil der være mulighed for at bevilge op til kr. 1.500,- pr mdr. til imødegåelse af anslåede udgifter ved deltagelse i aktivering. Visitationsudvalget har beslutningskompetencen og ansvaret for godkendelse af den endelige uddannelsesplan. STU særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse Unge der af fysiske eller psykiske grunde ikke kan gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse tilbydes STU-forløbet. Unge som er i STU målgruppen deltager i 11

mange forskellige uddannelsesforløb. Tilbud gives efter individuel vurdering og behov. Der er nedsat et visitationsudvalg, der er ansvarligt for, at vurdere om konkrete borgere er i målgruppen, samt visitere borgere i målgruppen til relevante STU tilbud. Udvalget består af teamleder for match 2-3 i jobcenter, teamleder for voksen-handicap i socialforvaltning og pædagogisk konsulent fra børne- og familieforvaltningen. Det er UUs kompetence, at indstille konkrete borgere til STU forløb. 12

2012 Økonomiske potentialer i beskæftigelsesindsatsen for unge Jammerbugt Kommune

Indholdsfortegnelse 1. INDLEDNING OG SAMMENFATNING...2 2. UNGE LEDIGE MED EN UDDANNELSE...7 3. UNGE LEDIGE MED UDDANNELSESPOTENTIALE... 10 4. UNGE LEDIGE UDEN UMIDDELBART UDDANNELSESPOTENTIALE... 14 Baggrund og formål Beskæftigelsesregion Nordjylland har bedt mploy om at belyse kommunernes økonomiske potentialer for at investere i beskæftigelsesindsatsen for at opnå bedre resultater på beskæftigelsesområdet. Det er aftalt, at kommunernes muligheder for at investere i beskæftigelsesindsatsen belyses i to faser. I den første fase ses der på de økonomiske potentialer for kommunerne i at investere i en bedre indsats for de unge ledige. I anden fase ses der på de økonomiske potentialer i at investere i at begrænse tilgangen til førtidspension. I dette notat ses der på kommunernes økonomiske potentialer ved at investere i de unge ledige. Der er i notatet fokus på de ledige unge på dagpenge og kontanthjælp i match 1 og 2. De unge på kontanthjælp match 3 er en vigtig gruppe og vil indgå i fase 2 i notatet om tilgangen til førtidspension. Datagrundlag Der har været nedsat en arbejdsgruppe bestående af Thisted og Brønderslev Kommuner, Beskæftigelsesregion Nordjylland og mploy, som har foretaget beregninger for de marginale kommunale nettoudgifter ved, at forskellige ungetyper er på kontanthjælp/dagpenge i stedet for i beskæftigelse eller uddannelse. Det er arbejdsgruppens arbejde og beregninger, der ligger til grund for de nævnte beregninger og opgørelser i nærværende notat. Der henvises i øvrigt til et teknisk baggrundsnotat, som indeholder yderligere beskrivelse af beregningsmetode, antagelser og forudsætninger.

jan-06 jul-06 jan-07 jul-07 jan-08 jul-08 jan-09 jul-09 jan-10 jul-10 jan-11 jul-11 jan-12 Ufaglærte 16-24 år Uddannede 16-24 år Ufaglærte 25-29 år Uddannede 25-29 år 1. Indledning og sammenfatning Ungeledigheden er steget og mange unge ledige har ikke en uddannelse De seneste års lavkonjunktur har ført til en kraftig stigning i ungeledigheden og betydet flere unge i offentlig forsørgelse. I Jammerbugt modtager 9 pct. af alle unge offentlig forsørgelse det betyder, at der er omkring 470 unge på kontanthjælp eller dagpenge. Det er mere end en fordobling siden 2008, jf. figur 1.1. Figur 1.1: Antallet af dagpenge- eller kontanthjælpsmodtagere i alderen 16-29 år fra 2006 til jan. 2012 i Jammerbugt Personer 600 500 400 300 200 100 0 Personer 600 500 400 300 200 100 0 Figur 1.2: Antallet af unge ledige med og uden uddannelse fordelt på alder og ydelse i Jammerbugt i januar 2012 Personer 300 250 200 150 100 50 0 259 21 143 125 6 57 51 59 27 22 44 25 40 52 Personer 300 250 200 150 100 50 0 Kontanthjælp match 3 Kontanthjælp match 2 Kontanthjælp match 1 Dagpenge Kilde: Jobindsats.dk Dagpenge Kontanthjælp match 1 Kontanthjælp match 2 Kontanthjælp match 3 Kilde: Danmarks Statistiks forskningsservice (DREAM og uddannelsesregistre), jobindsats.dk og egne beregninger. Anm.: Uddannelsesoplysninger er fra okt. 2010. Det betyder, at der kan være flere med uddannelse, end der fremgår af figuren. Omkring 80 pct. af de unge på kontanthjælp eller dagpenge i Jammerbugt har ikke en uddannelse, jf. figur 1.2., og samtidig er antallet af unge langvarigt ledige steget i de senere år. Manglende uddannelse og længerevarende ledighedsperioder er medvirkende til at øge den enkeltes risiko for social marginalisering og for ikke at opnå en stabil tilknytning til arbejdsmarkedet på sigt. Ungeledigheden og flere unge i langvarig offentlig forsørgelse er derfor en stor indsatsmæssig og økonomisk udfordring for den enkelte kommune. Økonomisk betyder en høj ungeledighed, øgede udgifter til overførselsudgifter, tabte kommunale indtægter, som følge af et formindsket skattegrundlag samt et øget træk på andre indkomstrelaterede følgeudgifter. Der vil derfor være udsigt til en forværring af de nordjyske kommuners økonomi i de kommende år, såfremt det ikke lykkes at reducere antallet af unge på offentlig forsørgelse. Gevinsten for kommunen ved at flytte en ung til job eller uddannelse er mellem 100-160.000 kr. årligt Der kan frigøres betydelige økonomiske ressourcer ved at flytte unge ledige fra kontanthjælp eller dagpenge over i uddannelse og efterfølgende beskæftigelse. Det gælder de 2

ressourcestærke unge, som allerede har en uddannelse og som skal i job. Det gælder også de unge uden uddannelse, der har forudsætningerne for at tage en uddannelse, men som ikke er kommet i gang. Og endeligt gælder det de mindre ressourcestærke unge, hvor en del vil kunne tage en uddannelse med den rette støtte og indsats evt. både før og under uddannelsesforløbet. De gennemsnitlige kommunale nettoudgifter til en ung på kontanthjælp eller dagpenge er beregnet til mellem 75-155.000 kr., jf. figur 1.3. Nettoudgifterne er udregnet for fem ungetyper, der har forskellige ressourcer og karakteristika, som har betydning for kommunens marginale indtægter og udgifter knyttet til den unge. Figur 1.3: Årlige gennemsnitlige nettoudgifter til fem ungetyper i offentligt forsørgelse 1000 kr. 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Uddannet Ufaglært (dp) Ufaglært (kth) Debutant Forsørger (kth) 1000 kr. 180 160 140 120 100 Kilde: Arbejdsgruppen og egne beregninger. Jf. i øvrigt teknisk baggrundsnotat om økonomiske potentialer i ungeindsatsen i Nordjylland. Anm.: Type 1: Uddannet, Type 2: Ufaglært (dp), Type 3: ufaglært (kth)., Type 4: Debutant, Type 5:Forsørger (kth). 80 60 40 20 0 Figur 1.4: Årlig gevinst ved at flytte de fem ungetyper over i hhv. ordinær beskæftigelse eller uddannelse (med elevløn) 1000 kr. 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Uddannet Ufaglært (dp) Beskæftigelse Ufaglært (kth) Debutant Uddannelse - elev Forsørger (kth) 1000 kr. 180 160 140 120 100 Kilde: Arbejdsgruppen og egne beregninger. Jf. i øvrigt teknisk baggrundsnotat om økonomiske potentialer i ungeindsatsen i Nordjylland. Anm.: Type 1: Uddannet, Type 2: Ufaglært (dp), Type 3: ufaglært (kth)., Type 4: Debutant, Type 5:Forsørger (kth). 80 60 40 20 0 Den kommunale økonomi kan forbedres væsentligt, hvis det lykkes at bringe de unge dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere videre i uddannelse og efterfølgende job, jf. figur 1.4. For hver af ungetyperne er der i gennemsnit en årlig gevinst på 100-160.000 kr. ved, at den unge er i beskæftigelse eller uddannelse frem for på dagpenge eller kontanthjælp. Stor økonomisk gevinst ved at få 10 pct. flere unge i uddannelse eller job Der er beregnet følgende økonomiske gevinster ved, at Jammerbugt Kommune forbedrer resultaterne i ungeindsats med 10 pct. for tre grupper af unge, jf. figur 1.5: For de unge med uddannelse, som udgør 18 pct. af ungegruppen, er der mulighed for at opnå en forbedret kommunal økonomi på op til 1,2 mio. kr. ved at forbedre resultaterne med 10 pct. 3

For de unge med uddannelsespotentiale, som udgør 33 pct. af ungegruppen, er der mulighed for at opnå en forbedret kommunal økonomi på op til 1,7 mio. kr. ved at forbedre resultaterne med 10 pct. For de svagere unge, som ikke umiddelbart har uddannelsespotentiale, og som udgør 43 pct. af ungegruppen, er der mulighed for at opnå en forbedret kommunal økonomi på op til 2,1 mio. kr. ved at forbedre resultaterne med 10 pct. Figur 1.5: Potentielle nettogevinster ved at forbedre resultaterne for tre grupper af unge ledige med 10 pct. i Jammerbugt 43% (1,6-2,1 mio kr.) 6% Uddannede 18% (0,8-1,2 mio kr.) 33% (1,3-1,7 mio kr.) Uddannelsespotentiale Ikke umiddelbart uddannelsespotentiale Kontanthjælp match 3 Kilde: Danmarks Statistiks forskningsservice (DREAM og uddannelsesregistre), jobindsats.dk, arbejdsgruppen og egne beregninger. Det skal bemærkes, at en del af den økonomiske gevinst vil bestå af direkte kommunale merindtægter eller mindre udgifter, og en anden del vil være i form af frigørelse af medarbejderressourcer i jobcentret til andre opgaver. Det vil ofte være nødvendigt at investere i indsatsen for at opnå de økonomiske gevinster Som inspiration til kommunens overvejelser om en investering i indsatsen for de unge ledige, beskrives nedenfor tre eksempler på mulige investeringer. I eksemplerne er investeringerne holdt inden for rammerne af den økonomiske gevinst, som 10 pct. forbedrede resultater medfører, jf. figur 1.6. Figur 1.6: Proces om investering i ungeindsatsen Investering Øget indsats 10 pct.bedre resultater Økonomisk gevinst 1. Investering i unge ledige med uddannelse Jammerbugt Kommune har pt. 86 unge fuldtidsledige med uddannelse. Lykkes det at flytte 10 pct. af de unge med uddannelse fra ledighed til job, er der en økonomisk gevinst for kommunen på 1,2 mio. kr. årligt. Set over en 3-års periode giver det en potentiel gevinst på 3,7 mio. kr. Lykkes det derimod at skaffe 30 pct. af de unge med uddannelse i job, er der en gevinst på 3,7 mio. kr. årligt eller 11 mio. kr. over en 3-års periode. Gevinsten opstår ved, at kommunen sparer udgifter til offentlig forsørgelse, indsatser, følgeudgifter og administration til de unge, samt at kommunen får en øget skatteindtægt, når de unge i job får en øget indkomst. 4

Investeringseksempel for unge ledige med uddannelse En investering i en styrket indsats kan eksempelvis bestå i at ansætte flere virksomhedskonsulenter i kommunen, der kan medvirke til at skaffe job til de unge med uddannelse. Alternativt kan virksomhedskonsulenterne medvirke til at skaffe flere private løntilskudspladser, der erfaringsmæssigt giver gode jobeffekter. For Jammerbugt Kommune kan følgende investeringseksempel indgå i overvejelserne om en fremtidig investering: Investeringseksemplet indebærer at: Kommunen ansætter 2 nye virksomhedskonsulenter. Det giver en merudgift på ca. 0,9 mio. kr. årligt. De to virksomhedskonsulenter flytter ca. 10 pct. af de unge med uddannelse over i ordinært job. Det giver en årlig gevinst på 1,2 mio. kr. Kommunen opnår netto en forbedret økonomi på ca. 0,3 mio. kr. årligt. Anm.: Investeringseksemplet for unge ledige med uddannelse er beregnet med udgangspunkt i ungetype 1 (en uddannet ledig) 2. Investering i unge med uddannelsespotentiale Jammerbugt Kommune har 157 unge fuldtidsledige med uddannelsespotentiale. Lykkes det at flytte 10 pct. af de unge uden uddannelse men med forudsætninger for at tage en uddannelse fra ledighed over i en uddannelse, er der en økonomisk gevinst for kommunen på 1,7 mio. kr. årligt. Set over en 3-års periode giver det en potentiel gevinst på 5,1 mio. kr. Lykkes det at skaffe 30 pct. af de unge med uddannelsespotentiale i uddannelse, er der en gevinst på 5,1 mio. kr. årligt eller ca. 15,3 mio. kr. over en 3-års periode. Gevinsten opstår ved, at kommunen sparer udgifter til offentlig forsørgelse, indsatser, følgeudgifter og administration til de unge, samt at kommunen får en øget skatteindtægt, når de unge i uddannelse med elevløn får en øget indkomst. Investeringseksempel for unge med uddannelsespotentiale En investering i en styrket indsats kan eksempelvis bestå i at ansætte flere ungekonsulenter i kommunen, der kan medvirke til, at de unge opnår overblik over deres uddannelsesmuligheder. Alternativt kan investeringen bestå af mentorer, der kan understøtte den unge i overgangen fra ledighed til uddannelse og fastholdelse i uddannelsesforløbet. For Jammerbugt Kommune kan følgende investeringseksempel indgå i overvejelserne om en fremtidig investering: Investeringseksemplet indebærer at: Kommunen indgår aftaler med 2 nye professionelle mentorer, der kan understøtte overgangen til uddannelse. Det giver en merudgift efter refusion på ca. 0,7 mio. kr. årligt. De to mentorer understøtter og fastholder ca. 10 pct. af de unge uden uddannelse i en uddannelse med elevløn. Det giver en årlig gevinst på 1,7 mio. kr. Kommunen opnår netto en forbedret økonomi på ca. 1,0 mio. kr. årligt. Anm.: Investeringseksemplet for unge ledige med uddannelsespotentiale er beregnet med udgangspunkt i ungetype 2 (en dimittend) og ungetype 3 (ufaglært ledig (kth)) 5

3. Investering i unge uden umiddelbart uddannelsespotentiale Jammerbugt Kommune har 200 unge fuldtidsledige uden umiddelbart uddannelsespotentiale. Lykkes det at give en indsats, så disse unge opnår forudsætninger for at tage en uddannelse og herefter flytte 10 pct. af disse unge fra ledighed over i en uddannelse, er der en økonomisk gevinst for kommunen på 2,1 mio. kr. årligt. Set over en 3-års periode giver det en potentiel gevinst på 6,3 mio. kr. Gevinsten opstår ved, at kommunen sparer udgifter til offentlig forsørgelse, indsatser, følgeudgifter og administration til de unge, samt at kommunen får en øget skatteindtægt, når de unge i uddannelse med elevløn får en øget indkomst. Investering i unge uden umiddelbart uddannelsespotentiale En investering i en styrket indsats kan eksempelvis bestå i at ansætte flere ungekonsulenter i kommunen, der kan medvirke til, at de unge opnår overblik over deres uddannelsesmuligheder. Alternativt kan investeringen bestå af mentorer, der kan understøtte den unge i overgangen fra ledighed til uddannelse og fastholdelse i uddannelsesforløbet. For Jammerbugt Kommune kan følgende investeringseksempel indgå i overvejelserne om en fremtidig investering: Investeringen indebærer at: Kommunen ansætter 1 ny ungekonsulent og 2 mentorer, der kan give de unge et uddannelsesperspektiv og senere understøtter overgang til uddannelse. Kommunen køber derudover FVU forløb for at øge den enkeltes kompetencer og forberede de unge på uddannelse. Det giver en merudgift efter refusion på ca. 1,2 mio. kr. årligt. De to mentorer understøtter og fastholder ca. 10 pct. af disse unge uden uddannelse i en uddannelse med elevløn. Det giver en årlig gevinst på 2,1 mio. kr. Kommunen opnår netto en forbedret økonomi på ca. 0,9 mio. kr. årligt. Anm.: Investeringseksemplet for unge ledige uden umiddelbart uddannelsespotentiale er beregnet med udgangspunkt i ungetype 3 (en ufaglært (kth) ledig) og ungetype 4 (en debutant (kth)) 6