Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 14. april 2009 Årlig kvoteplan for Århus Kommunes nybyggeri af almene ungdoms- og familieboliger i 2009 (overslagsårene Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Århus Kommune 1. Resume Teknik og Miljø fremsender en gang årligt til Århus Byråd en kvoteplan for nybyggeri af almene ungdoms- og familieboliger. Kalkværksvej 10 8100 Århus C Det planlagte byggeri af almene ungdoms- og familieboliger udmøntes i en 4-årig kvoteplanlægning svarende til kommunens budgetperiode. Ifølge byrådets beslutninger om kvoter for almene boliger skal der i årene 2009 til 2012 opføres i alt 960 ungdomsboligenheder og 620 familieboliger. Kvoteplanen er udarbejdet i samarbejde med Boligselskabernes Landsforenings 5. kreds (BL). Sagsnummer POB/08/02985 Sagsbehandler Jørn Hedeby Nielsen Telefon 8940 2740 Direkte telefon 8940 2489 Telefax 8940 2508 E-post almentbyggeri_byfornyelse@mtm.aarhus.dk E-post direkte jhn@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Kvoteplanen indeholder ligeledes en status på ommærkninger i det foregående år. I 2008 er der ommærket i alt 9 familieboliger til 9 ungdomsboliger. Den 26. marts 2009 har regeringen indgået en aftale med Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre om den almene boligsektors styring og finansiering, hvilket bl.a. medfører at det kommunale indskudslån til alment nybyggeri i en periode på halvandet år nedsættes fra 14 % til 7 % af anskaffelsessummen. Aftalen udmøntes i et lovforslag, der forventes vedtaget med virkning fra den 1. juli 2009. Når lovforslaget er kendt og vedtaget, fremsender Teknik og Miljø en indstilling til byrådet om nye økonomiske retningslinjer for alment nybyggeri, hvori konsekvenserne af lovændringen indarbejdes. Det er Teknik og Miljøs intentioner, at nedsættelsen af det kommunale indskudslån udmøntes i øget alment nybyggeri.
Teknik og Miljø har allerede på nuværende tidspunkt iværksat et samarbejde med BL om fremrykning af almene byggeprojekter, således at nedsættelsen af det kommunale indskudslån kan udnyttes optimalt. Samtidig vil en fremrykning have en positiv beskæftigelsesmæssig konsekvens. 2. Beslutningspunkter At 1) Byrådet godkender den årlige kvoteplan for nybyggeri af almene ungdoms- og familieboliger for 2009 samt overslag for 2010 til 2012, At 2) Teknik og Miljø bemyndiges til at fremrykke byggeprojekter på kvoteplanen fra overslagsårene til 2009, såfremt der er behov herfor, At 3) Teknik og Miljø bemyndiges til at indsætte nye projekter i 2009 inden for kvoteplanens boligantal og inden for den samlede budgetramme for 2009, og At 4) Byrådet tager orientering vedrørende ommærkning af familieboliger i 2008 til efterretning. 3. Baggrund Kvoteplan 2009 Teknik og Miljø fremsender en gang årligt til Århus Byråd en kvoteplan for nybyggeri af almene ungdoms- og familieboliger. Det planlagte byggeri af almene ungdoms- og familieboliger udmøntes i en 4-årig kvoteplanlægning svarende til kommunens budgetperiode. Kvoteplanene for almene ungdoms- og familieboliger er udarbejdet i et samarbejde mellem Teknik og Miljø samt Boligselskabernes Landsforenings 5. kreds. Ommærkninger 2008 Teknik og Miljø skal, jf. byrådets beslutning af 27. juni 2007, orientere byrådet om antallet af ommærkninger af eksisterende almene familieboliger til almene ungdomsboliger. Da der er tale et meget begrænset antal ommærkninger, sker orientering én gang årligt i forbindelse med den årlige kvoteplan. 4. Den forventede effekt Kvoteplanerne for alment byggeri skal være i overensstemmelse med kommunens strategi og handlingsplan for boligudbygning i Århus Side 2 af 7
Kommune. Alle projekter på kvoteplan 2009 samt overslag 2010 til 2012 er i overensstemmelse med planens anbefalinger. Det har hidtil været et mål, at mindst 22 % ud af et års kvote af familieboliger skulle være +55-boliger. Teknik og Miljø sigter mod at fastholde omfanget af +55-boliger for årene 2009 til 2012. Teknik og Miljø vil endvidere, under hensyn til den konkrete efterspørgsel, ved planlægning af familieboliger tage størst muligt hensyn til, at disse boliger kan anvendes af ældre mennesker og personer med handicap. 5. De planlagte ydelser Kvoteplan 2009 (overslagsårene 2010-2012) Lokaliseringen af kvoteplanenes projekter fremgår af bilag 1. Generelt er projekternes boligantal foreløbigt ansat, idet konkrete bebyggelsesplaner og projekter endnu ikke er udarbejdet eller godkendt. Kvoteplanen for 2009 og overslagsårene 2010 til 2012 (bilag 2) omfatter følgende boliger fordelt på: Ungdomsboliger Familieboliger 2009 240 155 2010 240 155 2011 240 155 2012 240 155 Boliger i alt 960 620 Kvoteplanen for 2009 omfatter følgende 5 projekter med familieboliger og 3 projekter med ungdomsboliger: Driftsherre Lokalsamfund Familieboliger Ungd.boliger Murersvendene Frederiksbjerg 11 BO83 Mårslet 23 Statsbo Løgten 40 Beder-Malling Malling 35 Beder-Malling Malling 18 Præstehaven Hasle 4 Kollegiekontoret Vesterbro 175 Ringgården Havnen 110 I alt 127 289 Side 3 af 7
Den samlede kvote på 155 familieboliger i 2009 er dermed stort set udnyttet, hertil kommer en mindre ubrugt kvote for familieboliger fra 2008, bl.a. er Ringgårdens 50 familieboliger på Havnen ændret til 110 ungdomsboligenheder. Til gengæld er der planlagt 289 ungdomsboligenheder i 2009, hvilket overstiger kvoten på 240 ungdomsboligenheder. Overskridelsen vil dog kunne dækkes af ubrugt ungdomsboligkvote for 2008. Kollegiekontorets projekt på 175 ungdomsboligenheder er første etape af et nyt kollegium på i alt 350 ungdomsboligenheder. Anden etape er på kvoteplanen for 2010 (bilag 2). Kollegiet vil blive opført på Daugbjergvej 13, Århus C. Med henvisning til byrådets beslutning den 22. oktober 2003 om tilrettelæggelse af udbud af bygherreopgaven for alment nybyggeri foreslås et forsøg med kombineret drifts- og bygherrekonkurrence for ungdomsboliger i midtbyen, i lokalsamfundsområderne City, Frederiksbjerg, Vesterbro, Trøjborg, Havnen og Christiansbjerg, vedrørende kvoteplanen for 2010. Der er afsat en kvote på 150 ungdomsboligenheder i 2010 til dette forsøg. Det bliver en betingelse for udbuddet, at boligerne er omfattet af den Fælles Opnotering for ungdomsboliger i Århus. Det bemærkes, at den nye boligaftale for den almene boligsektor omtaler en afskaffelse af bygherreudbuddet, men lovforslagets konkrete indhold er endnu ukendt. Kvotetildelingen i 2009 samt overslagsårene sker dels under det sædvanlige forbehold om kvotens samlede størrelse, som fastlægges i kommunens budget, dels under forbehold af eventuelle nye vilkår ved kvotetildeling, som måtte blive resultatet af udmøntningen af integrationspolitikkens bosætningsindsats. Teknik og Miljø forventer primo 2010 at fremsende kvoteplanen for 2010 samt overslag for 2011 til 2013. Den 26. marts 2009 har regeringen indgået en aftale med Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre om den almene boligsektors styring og finansiering, hvilket bl.a. medfører at det kommunale indskudslån til alment nybyggeri i en periode på halvandet år nedsættes fra 14 % til 7 % af anskaffelsessummen. Aftalen udmøntes i et lovforslag, der forventes vedtaget med virkning fra den 1. juli 2009. Side 4 af 7
Når lovforslaget er kendt og vedtaget, fremsender Teknik og Miljø en indstilling til byrådet om nye økonomiske retningslinjer for alment nybyggeri, hvori konsekvenserne af lovændringen indarbejdes. Teknik og Miljø har allerede på nuværende tidspunkt iværksat et samarbejde med BL om fremrykning af almene byggeprojekter, således at nedsættelsen af det kommunale indskudslån kan udnyttes optimalt. Samtidig vil en fremrykning have en positiv beskæftigelsesmæssig konsekvens. Ommærkninger 2008 I 2008 er i alt 9 familieboliger ommærket til 9 ungdomsboliger. 6. Organisering af indsatsen Fremtidigt salg af kommunale byggegrunde til alment byggeri skal, jf. byrådets beslutning af 11. oktober 2006, ske ved udbud. Ved udbuddet udpeges samtidig drifts- og bygherre. Såfremt der ikke er tale om en kommunal byggegrund, udpeges driftsherren sædvanligvis af Teknik og Miljøs forhandlingsudvalg, mens bygherren findes ved en åben bygherrekonkurrence. Med henvisning til byrådets beslutning den 22. oktober 2003 om tilrettelæggelse af udbud af bygherreopgaven for alment nybyggeri foreslås et forsøg med kombineret drifts- og bygherrekonkurrence for ungdomsboliger i midtbyen. Det bemærkes, at den nye boligaftale for den almene boligsektor omtaler en afskaffelse af bygherreudbuddet, men lovforslagets konkrete indhold er endnu ukendt. 7. Konsekvenser for ressourcer Indstillingen har ingen konsekvenser for ressourcer udover de budgetlagte udgifter til alment nybyggeri. De almene byggerier opføres alle inden for byrådets beslutninger om økonomiske rammer for alment nybyggeri. Det kan ikke udelukkes, at udbuddet af kommunale grunde med betingelse om alment nybyggeri i visse tilfælde vil medføre en lavere grundpris end ved udbud uden betingelse. Kommunen yder et rente- og afdragsfrit lån (indskudslån) på 14 % af byggeriets anskaffelsessum samt lånegaranti på 19 % af anskaffelses- Side 5 af 7
summen. Ungdomsboliger modtager endvidere et årligt ungdomsboligbidrag på pt. 156 kr./m 2, hvoraf kommunens andel udgør 20 % og statens 80 %. Det bemærkes, at den 26. marts 2009 har regeringen indgået en aftale med Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre om den almene boligsektors styring og finansiering, hvilket bl.a. medfører at det kommunale indskudslån til alment nybyggeri i en periode på halvandet år nedsættes fra 14 % til 7 % af anskaffelsessummen. Aftalen udmøntes i et lovforslag, der forventes vedtaget med virkning fra den 1. juli 2009. Når lovforslaget er kendt og vedtaget, fremsender Teknik og Miljø en indstilling til byrådet om nye økonomiske retningslinjer for alment nybyggeri, hvori konsekvenserne af lovændringen indarbejdes. Peter Thyssen / Lisbeth Errboe Svendsen Bilag Bilag 1: Oversigtskort over nybyggeri af ungdoms- og familieboliger 2009 til 2012 (kopi til alle, +elektronisk) Bilag 2: Tabel over nybyggeri af ungdoms- og familieboliger 2009 til 2012 (kopi til alle, +elektronisk) Tidligere beslutninger Byrådet har den 22. oktober 2003 vedtaget indstilling om udbud af bygherreopgaven for alment nybyggeri. Byrådets beslutning af 11. oktober 2006 om salg af areal til Viby Andelsboligforening. Som en konsekvens heraf skal fremtidigt salg af kommunale byggegrunde til alment byggeri ske ved udbud. Byrådets beslutning af 28. marts 2007 om økonomiske retningslinjer for alment byggeri. Byrådets beslutning af 27. juni 2007 om ommærkning af små familieboliger til ungdomsboliger i Statsbo, afdeling 1. Samtidig begrænset bemyndigelse til Teknik og Miljø til at Side 6 af 7
godkende fremtidige ommærkninger. Løbende orientering til byrådet vedrørende ommærkninger. Byrådet har den 11. juni 2008 vedtaget kvoteplan for 2008 samt overslagsårene 2009 til 2011. Byrådet har den 17. december 2008 vedtaget indstilling om ungdomsboligbyggeriet i Århus Kommune, der omhandlede det forventede behov for ungdomsboliger i de næste 10 år. Omfanget af nybyggeriet af ungdomsboliger fastholdes på 240 ungdomsboligenheder pr. år. Side 7 af 7