Kvalitetssikret tidlig indsats for udsatte børn et bidrag til Barnets Reform Af Claus Holm Thomsen
Claus Holm Thomsen Kvalitetssikret tidlig indsats for udsatte børn et bidrag til Barnets Reform 1. udgave, 1. oplag, 2010 2010 Dafolo Forlag og forfatteren Omslag: Lars Clement Kristensen Forlagsredaktør: Anne Marie Mencke Grafisk produktion: Dafolo A/S, Frederikshavn Dafolo er kvalitetscertificeret efter ISO 9001 og miljøcertificeret efter ISO 14001. Dafolo har i sin miljømålsætning forpligtet sig til en stadig reduktion af ressourceforbruget samt en reduktion af miljøpåvirkningerne i øvrigt. Der er derfor i forbindelse med denne udgivelse foretaget en vurdering af materialevalg og produktionsproces, så miljøpåvirkningerne er mindst mulige. Kopiering fra denne bog kan kun finde sted på de institutioner, der har indgået aftale med COPY-DAN, og kun inden for de i aftalen nævnte rammer. Forlagsekspedition: Dafolo A/S Suderbovej 22-24 9900 Frederikshavn Tlf. 9620 6666 Fax 9843 1388 E-mail: mi@dafolo.dk www.fleksibellaering.dk - www.dafolo-online.dk Varenr. 7139 ISBN 978-87-7281-532-9
Indhold Indledning 5 Del 1 Om behovet for kvalitetssikring af den tidlige indsats i skoler og pasningstilbud Kapitel 1 Om behovet for en kvalitetssikret tidlig indsats 8 Kapitel 2 Om daginstitutioners og skolers centrale betydning for den tidlige indsats 11 Del 2 Kvalitetsstandard og dokumentation Kapitel 3 En minimumsstandard med centrale handlinger 18 Kapitel 4 Opmærksomhed på udsatte børn 22 Kapitel 5 Forældresamtalen, herunder aftale med forældre om videre indsats for barnet 27 Kapitel 6 Inddragelse af den tværfaglige gruppe 34 Kapitel 7 Stillingtagen til underretning af forvaltningen 40 Kapitel 8 Opfølgning 51 Kapitel 9 Dokumentation af indsatsen for barnet som beskrevet i den samlede kvalitetsstandard 54 Kapitel 10 Den samlede standard 61 Del 3 Ledelsesmæssig opfølgning Kapitel 11 Behovet for ledelsesmæssig opfølgning af indsatsen 70 Kapitel 12 Audit 75 Kapitel 13 Tilbagemelding til personalet 81 Kapitel 14 Kvalitetssikrings bidrag til udgiftsstyring vedrørende udsatte børn 84 Kapitel 15 Anbefalinger ved udvikling af kvalitetssikringssystemer for den tidlige indsats 87 Litteratur 92 Om forfatteren 93
Indledning Regeringen har sammen med Dansk Folkeparti, Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Radikale Venstre samt Liberal Alliance i efteråret 2009 indgået aftale om Barnets Reform. Den indeholder en række lovændringer og initiativer, som styrker indsatsen over for udsatte børn og unge, og der er afsat midler til reformen i årene fra 2010 til 2013. Denne bog kan ses som et bidrag til Barnets Reform med en ny vinkel på den tidlige forebyggende indsats. Bogen viser, hvordan den tidlige indsats for udsatte børn og unge kan tilrettelægges mere systematisk og effektivt i kommuner gennem opbygning af et kvalitetssikringssystem. Indsatsen på skoler og i pasningstilbud anvendes som eksempel i bogen, fordi man her har kontakt med de fleste børn; men kvalitetssikring kan tillige bruges som ramme om andre faggruppers handlinger i den tidlige indsats. Bogens løsninger og ideer har rod i mine mere end ti års erfaring som konsulent på det kommunale børne- og ungeområde. Jeg har gennem årene arbejdet med forskellige former for kvalitetsudvikling og kvalitetssikring og har erfaret, at det kan lade sig gøre at arbejde systematisk kvalitetsfremmende også på de bløde velfærdsområder. Bogen er inddelt i tre dele: I bogens første del redegøres for behovet for en kvalitetssikret tidlig indsats, samt for hvorfor netop skoler og daginstitutioner er helt centrale i den tidlige indsats og støtte til barnet. I bogens anden del gives eksempel på opbygning af kvalitetsstandard og dokumentation i den tidlige indsats. De enkelte kapitler drøfter de forskellige trin i indsatsen og beskriver en systematisk arbejdsgang og hensigtsmæssig dokumentation. Der gives ligeledes eksempler på let anvendelige redskaber, som kan bidrage til en ensartet og kvalitetssikret tidlig indsats. Bogens skemaer over handlingsvejledning og tilhørende redskaber er gengivet på den tilhørende cd-rom, hvor de også ligger som word-skabeloner til brug for indsatsen. I bogens tredje del beskrives procedurer og redskaber til ledelsesmæssig opfølgning i forhold til overholdelse af kvalitetsstandarden. Der vises, hvordan kvalitetssikring bidrager til at give bedre overblik over udgifterne til udsatte 5
børn og unge. Endelig gives anbefalinger til, hvordan en kvalitetssikringsproces hensigtsmæssigt kan iværksættes i en kommune. Claus Holm Thomsen, september 2010 6