Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Borgmesterens Afdeling Dato 3. april 2017 God adfærd for ledere og medarbejdere i Aarhus Kommune 1. Resume Der er generelt en øget opmærksomhed på offentligt ansattes adfærd. Det gælder også i Aarhus Kommune. Aarhus Kommune ønsker på den baggrund at orientere og vejlede vores ledere og medarbejdere om god adfærd for offentligt ansatte. Vi ønsker at fastholde en tillidsbaseret kultur samtidig med, at vi udøver den nødvendige kontrol. Der lægges på den baggrund op til, at vi med en samling spørgsmål og svar om god adfærd præciserer, hvad der gælder for både ledere og medarbejdere i kommunen. Spørgsmål/svar er et dialogredskab, som ledere og medarbejdere kan tage afsæt i. Spørgsmål/svar om god adfærd supplerer Aarhus Kommunes gældende instrukser om gaver mv. og er i øvrigt baseret på lovgivning, tilsyns- og ombudsmandspraksis og pjecen om God adfærd i det offentlige. Det drøftes i Hoved Med Udvalgene, hvordan spørgsmål/svar om god adfærd for ledere og medarbejdere implementeres på de lokale arbejdspladser. 2. Beslutningspunkter Det indstilles: At 1) spørgsmål/svar om god adfærd for ledere og medarbejdere i Aarhus Kommune (bilag 1) godkendes som ramme for arbejdet med god adfærd. Klik her for at angive tekst. side 1 af 5
At 2) Borgmesterens Afdeling bemyndiges til at foretage ændringer i spørgsmål/svar, herunder foretage justeringer af beløbsgrænser eller som følge af ændret lovgivning og praksis. 3. Baggrund Der er generelt en øget opmærksomhed på offentligt ansattes adfærd. Det gælder også i Aarhus Kommune. Fælles MED Udvalget i Aarhus Kommune har beskrevet en fælles, overordnet ramme for leder- og medarbejderroller i Aarhus Kommune samt den tillids- og værdibaserede kultur, der skal til, når vi i samarbejde med borgerne, virksomhederne og andre samarbejdspartnere skal løse den fælles kerneopgave. Aarhus Kommune ønsker at holde fast i den tillidsbaserede kultur. Vi anerkender samtidig behovet for at orientere og vejlede vores ledere og medarbejdere om god adfærd for offentligt ansatte. Der lægges på den baggrund op til, at vi med en samling spørgsmål og svar om god adfærd præciserer, hvad der gælder for både ledere og medarbejdere i kommunen. Spørgsmål/svar udgør således rammen for, hvad god adfærd er i Aarhus Kommune, og er desuden et dialogredskab, som ledere og medarbejdere kan tage afsæt i. God adfærd er beskrevet ved hjælp af spørgsmål/svar om blandt andet gaver, repræsentation, habilitet, indkøb og udbud, tjenesterejser og ytringsfrihed. Spørgsmål/svar supplerer Aarhus Kommunes gældende instrukser om gaver mv. og er i øvrigt baseret på lovgivning, praksis og på pjecen God adfærd i det offentlige, som Personalestyrelsen (nu Moderniseringsstyrelsen) har udarbejdet i samarbejde med KL, Danske Regioner, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Justitsministeriet og DJØF. Borgmesterens Afdeling bemyndiges til at foretage ændringer i spørgsmål/svar om god adfærd, herunder justering af beløbsgrænserne eller som følge af ændret lovgivning og praksis. Klik her for at angive tekst. side 2 af 5
Fælles MED Udvalget i Aarhus Kommune har drøftet spørgsmål/svar om god adfærd for ledere og medarbejdere på deres møde den 29. marts 2017. På mødet blev der givet udtryk for, at spørgsmål/svar om god adfærd er et godt og dynamisk dialogredskab. Fælles MED Udvalget har gjort opmærksom på, at det er vigtigt at holde fast i den værdibaserede ramme, som leder- og medarbejderrollerne er udtryk for. Fælles MED Udvalget havde desuden en særlig opmærksomhed i forhold til, hvordan spørgsmål/svar implementeres lokalt, herunder ledelsens rolle og ansvar for at sikre en lokal drøftelse af god adfærd. Med afsæt i spørgsmål/svar om god adfærd drøfter Hoved Med Udvalgene, hvordan god adfærd for ledere og medarbejdere implementeres på de lokale arbejdspladser. Aarhus Kommune ønsker sideløbende med den tillidsbaserede indsats at udøve den nødvendige kontrol. Som supplement til ovenstående initiativer er kommunens revisionsfirma (Ernst & Young) anmodet om at foretage en vurdering af kommunens generelle kontrol- og instruksmiljø. 4. Effekt Målet med indsatsen vedrørende god adfærd for ledere og medarbejdere i Aarhus Kommune er at skabe mere klarhed over, hvad der gælder i Aarhus Kommune, og gøre en ekstra indsats for at vejlede vores ledere og medarbejdere om god adfærd for offentligt ansatte. Målet er desuden at medvirke til at sikre, at der ikke opstår situationer, hvor der kan rejses tvivl om den ansattes saglighed og upartiskhed. 5. Ydelse Aarhus Kommune orienterer og vejleder vores ledere og medarbejdere om, hvad god adfærd er. Medarbejdere og ledere vejledes ved hjælp af en samling af spørgsmål og svar om god adfærd. Spørgsmål/svar er et dynamisk dialogredskab, som danner grundlag for ledere og medarbejderes drøftelser af, hvad god adfærd er. Klik her for at angive tekst. side 3 af 5
Svarene supplerer Aarhus Kommunes gældende instrukser om gaver mv. og er i øvrigt baseret på lovgivning, praksis og på pjecen God adfærd i det offentlige. Svarene udgør ikke en udtømmende beskrivelse af, hvad der gælder i forhold til god adfærd, og ledere og medarbejdere opfordres til at søge rådgivning, hvis de er i tvivl. Spørgsmål/svar er inddelt i emnerne: gaver og andre fordele, habilitet, indkøb og udbud, bilagsdisciplin, tjenesterejser og transport, brug af kommunens udstyr og ytringsfrihed. Indsatsen vedrørende god adfærd for ledere og medarbejdere implementeres i kommunen via Hoved Med Udvalgene. Hoved Med Udvalgene drøfter med afsæt i spørgsmål/svar, hvordan god adfærd implementeres lokalt. 6. Organisering Borgmesterens Afdeling er ansvarlig for spørgsmål/svar om god adfærd for leder og medarbejdere i Aarhus Kommune. 7. Ressourcer Omkostninger til implementering af indsatsen afholdes inden for eksisterende budgetter. Jacob Bundsgaard / Niels Højberg Bilag Bilag 1: Spørgsmål/svar om god adfærd for ledere og medarbejdere i Aarhus Kommune Tidligere beslutninger Den 10. december 2007 vedtog magistraten to indstillinger om henholdsvis instruktion om gaver mv. til ansatte i Aar- Klik her for at angive tekst. side 4 af 5
hus Kommune og ved Aarhus Havn og om instruktion om ansattes modtagelse af gaver og andre fordele, som de tilbydes i forbindelse med deres arbejde. Sagsnummer: 16/052297-99 HR og Jura Tlf.: 89 40 20 00 E-post: jura@ba.aarhus.dk Antal tegn: 6.240 Sagsbehandler: Helle Bredal Tlf.: 30 36 07 49 E-post: hjb@aarhus.dk Klik her for at angive tekst. side 5 af 5