B) Plan og Udvikling Sagsnr. 278962 Brevid. 2281541 Ref. DO Dir. tlf. 46 31 35 46 dorteo@roskilde.dk NOTAT: Opsamling af høringssvar fra perioden 31. marts 29. maj 2017 Forslag til lokalplan 644 for boliger i Vindinge Vest 26. juni 2017 I dette notat sammenfattes alle bemærkninger og kommentarer til forslag til lokalplan fra den supplerende høringsperiode fra den 31. marts til den 29. maj 2017. Kommunen har modtaget 12 skriftlige høringssvar i høringsperioden, hvoraf det ene svar handler om placeringen af købmanden i Vindinge. Der blev holdt borgermøde den 10. maj 2017 på Vindinge Skole, og der deltog ca. 200 borgere. Først gengives de væsentligste emner fra borgermødet. Dernæst er der en emneopdelt gennemgang af de bemærkninger, som er modtaget i høringsperioden med forvaltningens vurderinger samt forslag til ændringer af Til sidst er der et oversigtsskema over alle høringssvar. Resume af væsentlige emner der blev fremlagt på borgermødet På borgermødet den 10. maj 2017 udtrykte mange af de fremmødte utilfredshed med, at kommunen ikke kunne fremvise forslag til, hvordan trafikken gennem byen skal afvikles i fremtiden. Mange mener, at trafikkapacitet gennem Vindinge By er nået der er ikke plads til mere trafik, og der skal meget snart findes en løsning. Flere borgere påpegede, at når byen udbygges med 150 boliger i vest og med ca. 70 boliger i nord, vil det tilsammen give store trafikmæssige udfordringer, især på Tingvej. Borgerne i Vindinge anslår, at hver husstand i gennemsnit har to biler, og det skal kommunen tænke ind, når der planlægges for boligområder. Nogle borgere havde det indtryk, at efter borgermødet i efteråret, hvor lokalplan 644 blev fremlagt første gang, ville kommunen vende tilbage med løsningsforslag på de trafikale forhold. Der blev stillet forslag om at anlægge adgangsvejen til og fra Vindinge Vest direkte ud til Vindingevej. En del borgere efterspurgte endvidere flere senioregnede boliger i Vindinge. Deres ønsker er et-plansboliger, som økonomisk ligger i den lave ende. Generelt var der en positiv opbakning til almene boliger i Vindinge Nord. Borgermødet var tilrettelagt på en lidt anden måde end forvaltningen normalt har praksis for. Ud over at fortælle om 1) ændringerne i lokalplan 644, var der givet plads til at fortælle om 2) den fremtidige udvikling af Vinding Nord, 3) en status på flytning af købmandsbutikken, og 4) de fremsige trafikale anlægsprojekter i byen. Forvaltningen præsenterede de fire emner på stande, hvor det var muligt for de fremmødte at stille spørgsmål til relevante repræsentanter fra forvaltningen.
Side2/10 Behandling af de væsentlige emner fra høringsperioden, som kun omfatter lokalplan 644 Trafik, veje og stier Som på borgermødet den 10. maj 2017 handler mange af de modtagne bemærkninger om de trafikale udfordringer, der er i Vindinge i dag. Men også en efterspørgsel på, hvordan den fremtidige trafik håndteres med udbygningen af Vindinge Nord. Mange ser gerne, at der udarbejdes en trafikmæssig helhedsplan, der omfattet hele Vindinge og ikke kun løsninger i forbindelse med udbygningen af Vindinge Vest. Mange indsigere ønsker forsat en direkte vejbetjening, gerne som rundkørsel fra Vindingevej til de nye boliger i Vindinge Vest. Hvis denne løsning blev etableret, mener indsigere, at de trafikale udfordringer på især Lønbjergvej vil minimeres. Lønbjergvej er smal, og dens udformning giver bl.a. tvivl om forkørselsret i den nordlige del af vejen. En anden vejbetjening af Vindinge Vest vil ligeledes kunne dæmme op for trafikmængden på Tingvej, og vil således gavne hele Vindinge By. I et par høringssvar foreslås, at der i fremtiden anlægges direkte vejforbindelser til Københavnvej/motorvejen og Trekroner, således at beboerne og andre ikke anvender Vindinge som gennemkørsel for at komme videre mod København. Andre borgere har givet udtryk for, at de to nye stiforbindelser er gode løsninger og mener i den forbindelse, at der ikke er behov for den foreslåede natursti ud til Tingvej. En enkelt borger mener, at den foreslåede sti ved den røde lade ikke er den rigtige løsning, og ser gerne, at naturstien fastholdes i lokalplan 644. Forvaltningens vurdering: Forvaltningen er opmærksom på de trafikale udfordringer, der er i Vindinge i dag, især omkring Tingvej og købmanden. På nuværende tidspunkt skabes langt hovedparten af trafikken på Tingvej af de omkringliggende boligområder, hvor de ca. 850 boliger medvirker til årsdøgntrafikken på ca. 2.100 biler, heraf ca. 188 lastbiler, som blev talt i 2015. Ved en indledende fremskrivning af trafikken for Vindinge vurderer Roskilde Kommune, at der vil ske en mindre stigning i morgen- og eftermiddagstrafikken fra de 150 nye boliger, som etableres i forbindelse med udbygningen af Vindinge Vest. I forhold til vejstøj vil denne stigning kunne beregnes, men være vanskelig at registrere i dagligdagen. Den største udfordring for trafikken i Vindinge vil derfor ikke være manglende fremkommelighed på vejnettet på grund af øget trafikmængde, men usikkerhed og utryghed ved steder med dårlige oversigtsforhold osv. Her vil en flytning af købmanden medvirke til at p-pladserne på begge sider af Tingvej kan overgå til et andet formål, og dermed øge trafiksikkerheden i området. Der har i perioden fra 2011-2015 været to registrerede uheld, hvoraf det ene er en påkørsel af fodgængere uden skader, og det andet er en påkørsel af en parkeret bil. Adgangsvejene til Vindinge Vest er placeret, så den nye bebyggelse kobler sig på byen og dermed bliver en del af Vindinge. Det er ikke forvaltnings ønske, at udbygningen i vest fremstår som bydel der lever sig eget liv med direkte adgangsvej ud til Vindingevej. Forvaltningen har lagt vægt på at skabe grundlaget for at knytte Vindinge Vest til byen, med to vejadgang og tre stiforbindelser. Placeringen af vejadgangene en som tilsluttes den vestlige del af Tingvej (ved Bagerbakken), og en der tilsluttes Lønbjergvej, giver mulighed for at fordele trafikken, alt efter om man skal mod Roskilde eller Tune og derved minimere kørslen i den gamle del af Vindinge. Ved tilkørslen til Lønbjergvej anlægges en hævet flade, der gør bilisterne opmærksom på tilkoblingen. Forvaltningen har undersøgt forskellige løsningsforslag, som sikrer, at trafikken på Lønbjergvej kan afvikles mere smidigt, og at der ikke opstår tvivl om forkørselsret. Den løsning, der arbejdes videre med er et forslag, hvor der afstribes en indsnævring af vejen til ca. 3 meters bredde evt. med eftergivelig stele. Der opsættes skiltning, så biler
Side3/10 i retning mod Tingvej får forkørselsret, mens biler fra Tingvej skal vige for de modkørende. Denne udbedring af vejen sættes i gang i løbet af efteråret 2017. Forvaltning kan ikke anbefale en ny tilslutning direkte ud til Vindingevej, fordi vejen har status af gennemfartsvej med hastighed på 80 km/t og har en del større trafikmængde, end der må forventes fra Vindinge Vest. En ny tilslutning til gennemfartsvejen ville kunne medføre et øget antal ulykker, og derfor tilråder forvaltningen så få tilslutninger som mulig. givet anledning til ændringer i lokalplan 644 Den nye bebyggelse, herunder højder og afstande til eksisterende bebyggelse To naboer føler ikke, at lokalplan 644 tager hensyn til den terrænforskel, der er mellem deres ejendomme og de nye boliger i Vindinge Vest, og de frygter i den forbindelse indbliksgener fra de kommende naboer. En anden indsiger mener, at delområde 7 ikke tager nok hensyn til formsproget i den eksisterende by, mens en tredje nabo synes, at lokalplan 644 skal give mulighed for at tillade facader af glas, så det bliver muligt at bygge f.eks. udestuer og orangerier mm. Forvaltningens vurdering: Som følge af indsigelser fra den første høringsperiode blev forslaget til lokalplan 644 justeret, så den yderste række af parcellerne i delområde 7 maksimalt kunne bebygges op til 6,5 meter. Forvaltningen har været i kontakt med Lind & Risør (L & R) med henblik på at finde en løsning på terrænforskellen. Der kan ikke fastlægges byggelinje i større afstand, men L & R er indstillet på, at bestemmelsen om bygningshøjde skærpes yderligere, så der på de alleryderste parceller mod øst fastsættes en bygningshøjde på maksimalt 5,5 meter. Forvaltning vil gerne fastholde muligheden for at bygge i 2 planer i den resterende del af området, så det fremstår attraktivt og som et sted, hvor boligdrømmen kan realiseres uanset, om man bygger med fladt tag eller med symmetrisk saddeltage. Forvaltningen er indstillet på at imødekomme forslaget om at tillade glasfacader, så det bliver muligt at bygge f.eks. udestuer, orangerier ol. Bemærkningen har givet anledning til følgende forslag til ændring: - I 6.2 er der tilføjet: På de alleryderste parceller mod øst må intet punkt af bygningens ydervæg eller tagflade overstige 5,5 meter, målt fra reguleret terræn. Se kortbilag 3 - I 7.1 er der tilføjet: Facader, gavle og gavltrekanter kan ligeledes fremstå i glas. Støj En indsiger under sig over, at der ikke skal etableres yderligere støjforanstaltninger i forbindelse med udbygningen af Vindinge Vest. Forvaltningens vurdering: Sideløbende med udarbejdelsen af lokalplan 644 er der fortaget støjberegninger, som viser, at alle støjkrav til udendørs opholdsarealer og på facaderne kan overholdes. Derfor har forvaltningen ikke bedt byggeherre foretage yderligere undersøgelser.
Side4/10 givet anledning til ændringer i lokalplan 644 Emner der ligger udenfor lokalplans afgrænsning: Vindinge Nord: Et par indsigere henstiller til, at processen omkring udbygningen af Vindinge Nord ikke forceres igennem, og at trafikafviklingen i Vindinge by i den forbindelse revurderes. Forvaltningens vurdering: Forvaltningen har ingen intentioner om at forcere udviklingen af Vindinge Nord. I første omgang vil der kun blive planlagt for 1. etape, idet den gældende kommuneplan kun giver mulighed for udbygge 1. etape. Forvaltningen vil gerne imødekomme et ønske om at opføre almene boliger i Vindinge. Der kan ansøges om økonomisk tilskud fra staten til almene boliger, og for at opnå tilskud, skal der søges inden udgangen af 2017. givet anledning til ændringer i lokalplan 644 Adgangsvej til området i byggeperioden: Flere indsigere efterspørger en afklaring af, hvilke veje, der forventes at blive benyttet under byggeperioden. Der er udbredt frygt for, at tung trafik til og fra området vil give trafikmæssige gener og farlige situationer for især bløde trafikanter. Forvaltningens vurdering: Lind & Risør har til forvaltningen oplyst, at det forventes at adgangsvej fra Tingvej benyttes, således at kørselen gennem byen minimeres. givet anledning til ændringer i lokalplan 644.
Side5/10 Forslag til ændringer i lokalplanen For at imødekomme indsigelser og interne bemærkninger, er der i lokalplan 644 foretaget følgende præciseringer og ændringerne: På side 8 er der tilføjet: Som følge af råstofindvindingen/ grusgravningen vest for Vindingevej, kan delområde 1 (området tættest på Vindingevej) tidligst ibrugtages i år 2020. I 5.2 på side 22 er afsnittet om sti D1-D1 præciseret til: Trafiksti (strækning D1 - D1) udlægges i en bredde af 4 meter og anlægges som 2 meter befæstet fællessti for gående og cyklister og 1 meter græsrabat på begge sider. D1-D1 skal både være sti og giver vejadgang til to eksisterende ejendomme, som har udkørsel til vejen i dag. På den del af stien, som også giver vejadgang, kan rabatterne fremstå med samme karakter som i dag og i en mindre bredde end 1 meter. Ved overgangen mellem vej og sti skal det sikres, at biler ikke kan anvende stien til kørsel. Hele strækning D1 D1 skal forsynes med belysning med nedadrettet armaturer. I 6.2 på side 24 er der tilføjet: På de alleryderste parceller mod øst må intet punkt af bygningens ydervæg eller tagflade overstige 5,5 meter, målt fra reguleret terræn. Se kortbilag 3 I 7.1 på side 25 er der tilføjet at: Facader, gavle og gavltrekanter kan tillige fremstå i glas. I 8.3 på side 28 er der tilføjet at: Afskærmning i naboskel mellem eksisterende parceller og nye parceller i delområde 7, kan fremstå i andet materiale end hækbeplantning, hvis begge parter er enige. I 9 på side 30 er 3. afsnit præciseret til: Grundejerforeningen skal forestå drift og vedligeholdelse af private fællesveje inkl. grønne vejrabatter med træer, stier, fælles friarealer, grønningen, regnvandsbassin, vej- og stibelysning samt vintervedligeholdelse. Drift og vedligeholdelse af eksisterende privat fællesvej, som ligger på den østlige del af strækningen D1-D1, påhviler de tilstødende grundejere. Vintervedligeholdelsen på den østlige del af strækningen D1-D1 skal foretages i samarbejde mellem grundejerne og den nye grundejerforening for Vindinge Vest. Pleje af beplantningen på vold langs med Vindingevej, skal udføres i samarbejde med Grundejerforeningen Lønbjerg, for at sikre et ensartet præg mod Vindingevej.
Side6/10 Nedenstående er navnene på de personer som har sendt indsigelser og bemærkninger til lokalplan 644. Indsigers navn Indhold af indsigelse Evt. ændringer i lokalplanen 1 Ejerforeningen Bagerbakken V Brian Nielsen Tingvej 45 D - Indsiger opfordrer til, at der findes alternative trafikale løsninger i stedet for at anvende det eksisterende vejnet. - Forslår en motorvejstilkørsel mod København fra Vindingevej - Indsiger er bekymret for den mertrafik på Tingvej som vil følge af udbygningen. Det vil få en negativ effekt på foreningens udkørselsmuligheder, og indsiger foreslår en rundkørsel, hvor fordelingen munder ud i Tingvej. Forslår endvidere, at der opsættes hulspejle, der kan øge oversigtsforholdene for udkørsel fra deres boliger. 2 Grundejerforening Lønbjerg v/ Rasmus Hjerrild Lønbjergparken 7 - Indsiger mener, at ikke der er behov for den foreslåede natursti, idet der anlægges to andre stier. Gode løsninger med to nye stiforbindelser. - Indsiger mener, at fordelingsvejen, der munder ud i Lønbjergvej, bør flyttes tilbage som i det oprindelige lokalplanforslag. - Forslår, at den nordlige ende af Lønbjergvej indsnævres, så kun én bil kan passere ad gang. - Forslår endvidere at til- og frakørsel i byggeperioden foregår via Tingvej. - Indsiger mener ikke, der i Vindinge Vest er taget hensyn til støjen fra Vindingevej og grusgravningen syd for Vindingevej, og forslår, at volden gøres højere, eller der udlægges støjdæmpende asfalt på Vindingevej - Ros til kommunen for at imødekomme foreningens indsigelser fra første høringsperiode. 3 Hanne Bredborg og Per Rasmussen Mørbjergparken 2 Indsigelsen omhandler købmandens fremtidige placering i Vindinge. Indsigelsen er ikke en del af lokalplan 644 og derfor ikke behandlet som en indsigelse til lokalplan 644.
Side7/10 Forvaltningen vil medtage henvendelsen i forbindelse med arbejdet med placering af købmandsbutikken. 4 Mai og Henrik Lund Lønbjergvej 3 5 Pia Olsen Lønbjergvej 5 4000 Roskide 6 Jens Pedersen Tingvej 29 - Indsiger mener, at det er velkendt for alle, at Vindinge er udfordret på det trafikale område. - Indsiger opfordrer til, at der arbejdes videre med at anlægge en ny rundkørsel direkte ud til Vindingevej og som kan betjene Vindinge Vest. - Frygter at den forventede øgede trafikmængde vil give kødannelse på Tingvej i spidsbelastningsperioder pga. Lønbjergvejs udformning. - Mener der bør findes en løsning, der sikrer bedre tilkobling til motorvejen og Trekroner, og som ikke går forbi Vindinge Skole. - Opfordrer til at processen om Vindinge Nord ikke forceres igennem, og at trafikafviklingen i Vindinge by i den forbindelse revurderes. - Mener ikke, at forvaltningen og formanden var lydhør over for de fremmødtes bemærkninger og synspunkter ved borgermødet. - Indsiger syntes det er ærgerligt at der, efter hendes mening, ikke er tænkt mere på, hvordan beboerne skal komme frem og tilbage, og hvordan hun selv skal komme ud fra sit hus. - Indsiger mener, at det skal overvejes at anlægge en rundkørsel på Tingvej ved Lillevang/Bagerbakken eller at anvende Vindingevej som adgangsvej. - Indsiger mener det forsat er en dårlig løsning at fastholde naturstien ud til Tingvej pga. terrænet. Bemærkningerne har givet anledninger til følgende ændring:
Side8/10 - Foreslår en sti gennem Højvanggård og frem til Tingvej. - Mener at der i lokalplanen også skal gives mulighed for at anvende glas som en del af facadematerialet, så der bliver mulighed for udestuer og orangerier. - Efterlyser hvordan man skaber sikre udkørsler ved Lønbjergvej og ved Bagerbakken. - mener at der bør anlægges en rundkørsel ud til Vindingevej - Endvidere spørger indsiger til en cykelsti der forbinder Vindige Nord og Store Hedevej, og hvordan der kan anlægges en ny forbindelse uden om Vindinge ud til Københavnsvej og sidst, om der er foretaget trafikmåling gennem Vindinge på baggrund af udbygningen i vest og nord. I 7.1 er der tilføjet at: Facader, gavle og gavltrekanter kan tillige fremstå i glas. 7 GF Bondegårdshaven Lønbjergvej 14-16 - Indsiger gør opmærksom på, at Lønbjergvej er smal, og at det giver udfordringer, når biler skal passere hinanden. Ligeledes er vejen heller ikke forsynet med fortov eller cykelsti, dette giver også udfordringer. - Generelt bør de trafikale forhold tilpasses byens udvikling og den øget trafikmængde. - Indsiger savner en afklaring af, hvordan den tunge trafik i byggeperioden håndteres, og foreslår i den forbindelse, at der anlægges en vejadgang ud til Vindingevej. 8 Henrik Sørensen Lønbjergvej 16 - Indsiger mener, at det er velkendt for alle, at Vindinge er udfordret på det trafikale område, og mener, at infrastrukturen bør sikres inden udbygningen går i gang. - Indsiger påpeger, at den nordlige del af Lønbjergvej er meget smal. Det vil give udfordringer især i byggeperioden med tung trafik. - Forslår at der anlægges en rundkørsel ud til Vindingevej, der både kan anvendes i byggeperioden og som permanent adgangsvej til Vindinge Vest. - Opfordrer til at der tænkes i
Side9/10 helhedsløsninger, og at fremtidige udbygninger allerede nu medtages i et løsningsforslag. 9 Janus Maigaard Tingvej 13 A 10 Kisa Spring Pekilidi Rosenvang 8 og på vegne af beboerne Rosenvang 10 (to indsigelser) - Indsiger mener, det er en god ide at fastholde naturstien ud til Tingvej. - Indsiger mener, at den foreslåede trafiksti ved den røde lade er problematisk, da indsiger ikke mener, at vejen er bred nok til at rumme både sti og overkørsler fra de tre ejendomme (13 A, 11A og 11B) Det er ligeledes hans opfattelse, at stien har dårlige oversigtforhold og vil gøre det svært at krydse Tingvej på det sted. - Indsiger foreslår, at der placeres bomme ved overgangen mellem sti og vej, og at noget af matrikel 17A inddrages, for at få plads til både sti og vej. - Indsiger føler ikke, at lokalplan 644 tager hensyn til den terrænforskel, der er mellem deres ejendomme og de nye boliger i Vindinge Vest og frygter i den forbindelse indbliksgener fra de kommende naboer. - Indsiger forslår, at der enten indsættes en grøn kile mellem den nye og eksisterende bebyggelse i stil med Sandvejen/Stålmosen, eller at der i lokalplanen fastlægges en byggelinje 5 m fra deres skellinje, eller at der fjerens jord på de nye grunde, så de ikke liggere højere i terrænet i de eksisterende boliger. Bemærkningerne har givet anledninger til følgende ændring: I 6.2 er der tilføjet: På de alleryderste parceller mod øst må intet punkt af bygningens ydervæg eller tagflade overstige 5,5 meter, målt fra reguleret terræn. 11 Lone Lind Hansen og Benny Stougaard Hansen Tingvej 31 - Indsiger mener, at delområde 7 ikke tager nok hensyn til formsproget i den eksisterende by og forslår, at hele delområde 7 ændres, så der kun må bygges op til 6,5 meter og med taghældning og tegl. - Indsiger savner en samlet trafikplan for hele Vindinge by, og det virker som om, at kommunen ikke tager ansvar for de trafikale forhold. - Indsiger tilslutter sig i øvrigt bemærkningerne fra Jens Pedersen,
Side10/10 Tingvej 29 (nr. 6) 12 GF Krydderigaarden Tingvej 27 E - Indsiger kan ikke forstå, at naturstien ud til Tingvej fastholdes i lokalplanen, og mener at stien vil være til stor gene for naboerne. Indsiger ønsker at naturstien slettes i lokalplan 644.