Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 9. januar 2012 Aarhus Kommune Teknik og Miljø 1. Resume Bestyrelsen for Aarhus Letbane I/S ønsker at igangsætte de forberedende anlægsarbejder, specielt broen i banegraven og broen over Egåen, pr. 1. marts 2013. Anmodning om mandat hertil fra Aarhus Letbane I/S er vedlagt og foreslås tiltrådt af byrådet. Frist for svar er 31. januar 2013. Teknik og Miljø foreslår, at en af Cykelhandlingsplanens hovedstier - Skejby Lisbjerg-ruten - gennemføres på den delstrækning, hvor den er tæt integreret med letbaneprojektet. Stiprojektet er udbudt og ønskes udført sammen med de forberedende arbejder til letbanen. Grøndalsvej 1 8260 Viby J Sagsnummer TOV/11/00566 Sagsbehandler Hans V. Tausen Telefon 8940 4400 Direkte telefon 8940 4455 Telefax 8940 4598 E-post trafikogveje@aarhus.dk E-post direkte hvt@aarhus.dk www.aarhus.dk/trafikogveje Tilbud forventes i februar 2013. Det samlede projekt gennemføres af Aarhus Letbane I/S. De forberedende arbejder ønskes sat i gang i starten af marts måned. Lixtal: 41 Med denne indstilling ønskes byrådets accept af, at der arbejdes videre med at realisere stiprojektet. Byrådet anmodes om anlægsbevilling hertil. Anlægsudgiften foreslås finansieret inden for Trafik og Vejes anlægsramme samt byggemodningsudgifterne til Ny Lisbjerg, byggemodning. Det forventes, at der kan søges om tilskud til stiprojektet fra en statslig ramme til supercykelstier.
2. Beslutningspunkter At 1) vedlagte anmodning om mandat tiltrædes, således at bestyrelsen for Aarhus Letbane I/S kan igangsætte tidskritiske forberedende anlægsarbejder til letbanens 1. etape pr. 1. marts 2013 At 2) Teknik og Miljø bemyndiges til at anmode Aarhus Letbane I/S om at medtage anlæg af en sti langs letbanen mellem Brendstrupgårdsvej og Lisbjerg inden for en anlægsramme på 44 mio. kr. (niveau 2013) At 3) projekterings- og anlægsudgifterne på 44 mio. kr. ekskl. moms til en sti langs letbanen mellem Brendstrupgårdsvej og Bygaden i Lisbjerg bevilges med 22 mio. kr. under sektor 2.35 Trafikanlæg og 22 mio. kr. under sektor 2.12 Arealudvikling, Jordforsyning At 4) de samlede anlægsudgifter finansieres som beskrevet under indstillingens afsnit 7. 3. Baggrund Letbanen, etape 1. Forberedende arbejder Etablering af letbanens 1. etape er anlægsmæssigt opdelt i en række forberedende arbejder, der henvender sig til det almindelige entreprenørmarked, og en transportpakke, der henvender sig til konsortier, som kan levere togmateriel. De forberedende arbejder indeholder entrepriser som broer, krydsombygninger, vejudvidelser, sikringsarbejder og dæmningsarbejder, som alle skaber plads til og er forudsætninger for transportpakkens udrulning. To forberedende arbejder er særligt komplicerede og kan derfor være kritiske i forhold til den samlede tidsplan, se bilag 1. Ved broen over sporgruppe 400 i banegraven skal der tages hensyn til, at banedriften skal opretholdes. Ved broen over Egåen skal der tages en række naturmæssige hensyn. Bl.a. lægges der tidsmæssige begrænsninger på anlægsperioden af hensyn til oddere i området. I begge tilfælde er der desuden ikke bæredygtige jordlag. Det vil medføre en del jord- og funderingsarbejder. Side 2 af 9
For at minimere risikoen for forsinkelser og dermed afsmitning på udrulning af transportpakken, ønsker bestyrelsen for Aarhus Letbane I/S at igangsætte de forberedende arbejder pr. 1 marts 2013. Det kræver et mandat fra interessenterne. Anmodning herom fra Aarhus letbane I/S er vedlagt (bilag 2). Skejby Lisbjerg-ruten I Cykelhandlingsplanen fra 2007 indgår nye højklassede cykelruter (supercykelstier). Skejby Lisbjerg-ruten er en af disse og er en ca. 8 km lang rute mellem Aarhus og Lisbjerg via Skejby, jf. oversigtsplanen i bilag 3. Ruten indgår desuden i trafikbetjeningen af det nye byområde i Lisbjerg. Inden for Ringvejen er der alene behov for udbygning med sti langs Møllevangs Allé. Resten af ruten er hér eksisterende med forbindelse til den indre cykelring. Ruten passerer Ringvejen via en eksisterende stitunnel. Mellem Ringvejen og Brendstrupgårdsvej er ruten planlagt i et forløb via en eksisterende stitunnel under Halmstadgade og via en ny sti i Vestereng frem til Brendstrupgårdsvej. Anlægsudgiften til denne er vurderet til 3-4 mio. kr. Indtil denne del af ruten kan udføres, vil cykelruten forløbe via Olof Palmes Allé. En del af Brendstrupgårdsvej forlægges som en del af projektet for Det Nye Universitetshospital. I den forbindelse forberedes en stikrydsning ved, at der uden udgift for kommunen - etableres en stitunnel. Nord for denne vil Skejby Lisbjerg-ruten forløbe langs med Letbanen til Lisbjerg. Oprindeligt var det planen, at stien skulle krydse den forlagte Herredsvej i niveau i krydset med Skejbybakkevej hvor også letbanen skal krydse. Af hensyn til kapacitet og trafikafvikling i krydset ønskes i stedet en stitunnel, som en del af projektet for forlægning af Herredsvej. Særskilt indstilling herom fremsendes til byrådet. Fra Herredsvej forløber stien videre mod nord langs letbanen og via letbanebroerne over Søftenvej, Egåen, Djurslandmotorvejen og Klokhøjen til Lisbjerg. Side 3 af 9
Delstrækning langs letbanen Delstrækningen langs letbanen forløber fra Brendstrupgårdsvej til Lisbjerg. Her er der erhvervet arealer til stien, og den føres via letbanebroerne over Søftenvej og Egåen, Motorvejen samt Klokhøjen. Det er kun muligt, hvis broerne dimensioneres og opføres med sti. Nedenstående illustration viser sti og letbane på broen over Egåen. Det vurderes, at der vil være væsentlige fordele teknisk, økonomisk og for de berørte grundejere ved, at sti og letbane anlægges samtidig. Muligheden for samtidig udførelse af letbane og sti er sikret i lov om Aarhus Letbane. Stien er medtaget i VVM for letbanen. Arealer til letbane og sti er sikret med lokalplan 907 og erhverves samtidigt med den igangsatte ekspropriationsforretning af Det Jyske Kommissariat på vegne af Aarhus Letbane I/S. Letbanen udbydes både med og uden stien. Beslutning om anlæg af sti og letbane skal træffes samtidig. Anlægsøkonomien i relation til stiprojektet kendes først endeligt, når tilbud på forberedende arbejder til letbanens etape 1 foreligger, forventet februar 2013. Anlæg af stien på strækningen mellem Brendstrupgårdsvej og Lisbjerg er overslagsmæssigt beregnet til ca. 44 mio. kr. i 2013-priser. Heraf udgør arealerhvervelser og projektering ca. 3,5 mio. kr. Side 4 af 9
Med anlægsoverslaget er der taget højde for de fordele, der vil være ved, at stien udføres i sammenhæng med letbanen. 4. Den forventede effekt Letbanens etape 1 Ved at igangsætte de forberedende arbejder pr. 1 marts 2013 opnås større sikkerhed for, at letbanen kan sættes i drift i 2016. Skejby Lisbjerg-ruten Med anlæg af stien på strækningen mellem Brendstrupgårdsvej og Lisbjerg etableres en attraktiv cykelrute til og fra Lisbjerg Byudviklingsområde. Hermed forventes flere borgere at vælge cyklen som transportmiddel frem for bil. Resultatet vil være en positiv effekt for sundhed, miljø og klima. Fuldt udbygget med 10.000 ansatte og 20-25.000 indbyggere forventes Lisbjerg-området at generere i alt ca. 75.000 ture pr. dag. Transporten til og fra arbejde regnes hér som to ture, én ud og én hjem. Med nutidens fordeling mellem transportmidlerne vil 12 15.000 af disse være på cykel. Erfaringstal fra henholdsvis Lystrup og Midtbyen antyder, at et fuldt udbygget Lisbjerg i dagens situation ville give et sted mellem 3.000 og 8.000 cyklister på Skejby Lisbjerg-ruten. Lisbjergs beliggenhed betyder nærhed til flere store arbejdspladser og uddannelsesinstitutioner og en afstand til City på under 8 km. Med en god stiforbindelse forventes, at forholdsvist mange med fordel kan vælge cyklen som dagligt transportmiddel. I regneeksemplet indgår alene ture til og fra Lisbjerg byudviklingsområde. Ture til og fra eksempelvis det eksisterende Lisbjerg og Trige, hvor ruten med fordel kunne benyttes, er ikke medregnet. Desuden er der, som nævnt, taget udgangspunkt i nutidens transportmiddelfordeling og altså ikke en øget andel cykeltrafik. Side 5 af 9
5. De planlagte ydelser Teknik og Miljø ønsker med denne indstilling: - at sikre mulighed for igangsætning af særligt kritiske forberedende arbejder til Letbanens etape 1. - at anmode byrådet om en ramme herunder i form af en anlægsbevilling - for det videre arbejde med at realisere dele af Skejby Lisbjerg-ruten. Anlægsselskabet Aarhus Letbane I/S blev stiftet den 30. august 2012 med baggrund i lov om Aarhus Letbane. Selskabet har til opgave at anlægge letbanen med baggrund i de rammer, som loven, tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2009, lokalplan 907 samt besigtigelsesprotokollen fra Det Jyske Kommissariat fastlægger. Ifølge lov om Aarhus Letbane kan kontrakt om anlæg af letbanen kun indgås, hvis der er enighed herom mellem Aarhus Kommune, Transportministeren og Region Midtjylland. Med vedtagelsen af indstillingen giver Aarhus Kommune mandat til bestyrelsen for selskabet til at skrive kontrakt vedrørende forberedende arbejder. Det er en forudsætning, at mandat også gives af Transportministeren og Region Midtjylland. Frist for svar er 31. januar 2013. Med igangsætning ca. 1 marts 2013 kan der sikres optimale udførelsesforhold, hvilket forventes afspejlet i konkurrencedygtige priser samt en større sikkerhed for, at letbanen kan sættes i drift i 2016. Såfremt letbaneprojektet ved tidspunktet for modtagelsen af tilbuddene på transportpakken - mod forventning - skulle blive sat i bero, kan de forberedende anlægsarbejder standses med begrænset tab som følge af udført arbejde og indkøbte materialer. I relation til Skejby Lisbjerg-stien er der behov for, at Teknik og Miljø får en ramme, inden for hvilken arbejdet kan sættes i gang. Med vedtagelsen af indstillingen accepterer byrådet, at stien udføres i sammenhæng med de forberedende arbejder for letbanen inden for en økonomisk ramme på netto 44 mio. kr. Overskrider de indkomne tilbud rammen, søges dele af stianlægget udført. Forløbet over broerne prioriteres i den forbindelse højst. Side 6 af 9
6. Organisering af indsatsen Anlægsarbejderne for såvel letbane som sti styres af Aarhus Letbane I/S. Offentligheden og berørte grundejere mv. har været inddraget som en del af processerne for VVM-redegørelse, lokalplan og arealerhvervelser. 7. Konsekvenser for ressourcer Der anmodes om anlægsbevillinger på i alt netto 44 mio. kr. fordelt med 22 mio. kr. til sektor 2.35 Trafikanlæg og 22 mio. kr. til sektor 2.12 Arealudvikling, Jordforsyningen (Byggemodning af Lisbjerg Byudviklingsområde) til etablering af sti mellem Brendstrupgårdsvej og Lisbjerg. Anlægsudgifterne foreslås finansieret således: 2013 2014 2015 2016 I alt Anlægsreserve 11.000 500 11.500 Cykelhandlingsplanen 3.000 3.000 3.000 9.000 KB-Stier 500 500 500 1.500 Byggemodning 11.000 11.000 22.000 I alt 22.000 15.000 3.500 3.500 44.000 (Alle i 1.000 kr., prisniveau 2013 og ekskl. moms.) Et restbeløb til Cykelhandlingsplanen på 11,5 mio. kr. fra anlægsreserven Fremsyn for Aarhus, cykelhandlingsplan, overføres til finansiering af cykelstien. Ved budgetforliget for 2013-16 blev der afsat 3 mio. kr. i 2014 og efterfølgende år til hovedstier under Cykelhandlingsplanen. Heraf overføres i alt 9 mio. kr. til projektet fordelt på årene 2014, 2015 og 2016. Fra KB. Stianlæg overføres i alt 1,5 mio. kr. fra ikke disponerede beløb i 2014, 2015 og 2016. Halvdelen af anlægsudgiften afholdes af Ny Lisbjerg byggemodning, som områdets bidrag til adgangsvejene til byggemodningsområdet. Andelen er begrundet i, at stianlægget har et væsentlig forløb syd for Lisbjerg og en overordnet funktion, der rækker ud over byudviklingsområdet. Medfinansieringen fra byggemodningen i Lisbjerg er neutral i forhold til den eksisterende økonomi-model for 1. etape, idet de anslåede udgifter knyttet til anlæg af veje kan nedbringes med et tilsvarende beløb. Side 7 af 9
Den samlede økonomi vedr. byggemodningen i Lisbjerg er udfordret og der arbejdes med muligheder for at sikre balance både i forhold til indtægtssiden (antal salgbare etagemeter) og udgiftssiden. Teknik og Miljø forventer at kunne søge om tilskud til supercykelstier, herunder også Skejby Lisbjergstien fra en statslig pulje, hvori der er afsat en ramme på ca. 187 mio. kr. til statslig medfinansiering af supercykelstier i de større byer. De 44 mio. kr. knyttet til etablering af stien mellem Brendstrupgårdsvej og Lisbjerg vil indgå som en del af den forudsatte kommunale medfinansiering i ansøgningen. Procedure i relation hertil er offentliggjort af Vejdirektoratet den 15. november 2012, og der er ansøgningsfrist den 1. februar 2013. I det omfang tilbud på stien bliver billigere end 44 mio. kr. og rammen dermed ikke udnyttes, tilbageføres uforbrugte beløb primært til sektor 2.12 Arealudvikling, Jordforsyningen (Byggemodning af Lisbjerg Byudviklingsområde) og sekundært til sektor 2.35 Trafikanlæg. Laura Hay / Michael Kirkfeldt Bilag Bilag 1: Letbanen etape 1, oversigtskort. Bilag 2: Brev dateret 6. december 2012 fra Aarhus Letbane I/S. Ekstraordinært interessentskabsmøde ved skriftlig procedure: Beslutning om anlæg af tidskritiske forberedende arbejder. Bilag 3: Skejby-Lisbjerg ruten, oversigtskort. Bilag 4: Anlægsbevilling AB-12-235-001 og AB-07-223-003 Bilag 5: Rådighedsbeløb T-12-200-001 Side 8 af 9
Tidligere beslutninger: Tillæg nr. 66 til kommuneplan 2001: Overordnet dispositionsplan for nyt byområde i Lisbjerg første etape Vedtaget af Aarhus Byråd den 12. oktober 2005 Cykelhandlingsplan - en plan for fremtidens cyklistforhold i Århus Kommune Vedtaget af Aarhus Byråd den 27. september 2007 Endelig vedtagelse af Tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2009 Letbane i Aarhus-området etape 1 Vedtaget af Aarhus Byråd 30. maj 2011 Letbanens 1. etape. Høringssvar til udkast til Forslag til lov om Aarhus Letbane samt tillægsbevilling til projektering 2011-12 Vedtaget af Aarhus Byråd den 7. december 2011 Letbanens 1. etape. Høringssvar til forslag til udbudsprincipper Vedtaget af Aarhus Byråd den 18. januar 2012 Aarhus Kommunes medlemmer til bestyrelsen for interessentselskabet Aarhus Letbane I/S Vedtaget af Aarhus Byråd den 25. april 2012 Lokalplan nr. 907 område til Letbane Vedtaget af Aarhus Byråd den 4. juni 2012 Tillæg nr. 9 til kommuneplan 2009 for Lisbjerg første etape Vedtaget af Aarhus Byråd 12. oktober 2012 Side 9 af 9