Annncering vedrørende frit-valgsmrådet i Faabrg-Midtfyn Kmmune 1
1 Indledning Nærværende annncering af fritvalgsmrådet vedrører persnlig pleje g praktisk hjælp efter servicelven 83 i Faabrg-Midtfyn Kmmune (herefter benævnt Ordregiver). Annnceringens mfang uddybes nærmere i afsnit 4. Der er tale m en Bilag IIB tjenesteydelse i henhld til Eurpa-Parlamentets g Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004, hvrfr prcedurereglerne efter Udbudsdirektivet g Tilbudslven ikke finder anvendelse, jf. dg art. 23 g art. 35, stk. 4. Det vurderes, at annnceringen ikke har grænseverskridende interesse. 2 Ordregiver Den rdregivende myndighed er: Faabrg-Midtfyn Kmmune Tinghøj Allé 2 5750 Ringe E-mail: fmk@fmk.dk http://www.fmk.dk/ Alle henvendelser, herunder spørgsmål mv., skal rettes til: Tlstrup & Hvilsted Att.: Kristian Ax Livøvej 10A 8800 Vibrg E-mail: kntakt@thv.dk Tlstrup & Hvilsted er Ordregivers rådgiver på annnceringen 3 Annnceringsmaterialet Det samlede annnceringsmateriale består af: Nærværende annnceringsbetingelser Bilag 1 Rammekntrakt Rammekntraktbilag A Kravspecifikatin Rammekntraktbilag B Kvalitetsstandarder Rammekntraktbilag C Tilbudsbesvarelse Rammekntraktbilag D Tilbudsliste Rammekntraktbilag E Sundhedsfaglige instrukser g prcedurer Rammekntraktbilag F Ydelseskatalg fr persnlig pleje g praktisk hjælp 2
Rammekntraktbilag G Sundhedsindsatser Rammekntraktbilag H Videredelegering af sundhedslvsindsatser til private leverandører Rammekntraktbilag I Nødkald Rammekntraktbilag J Bekey testede mbil devices Rammekntraktbilag K Uddannelse af elever Rammekntraktbilag L Prcedure fr brger der ikke åbner deres dør Rammekntraktbilag M Instruks fr magtanvendelse Rammekntraktbilag N Visitatin g dispnering private leverandører Rammekntraktbilag O Undervisning i Care Bilag 2 Tr g lve erklæring m i hvilket mfang tilbudsgiver har ubetalt, frfalden gæld til det ffentlige (jf. Finansministeriets lvbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997) g m pfyldelse af Udbudsdirektivets artikel 45 Bilag 3 Aktindsigt Bilag 4 Erklæring vedr. underleverandør Bilag 5 Knsrtieerklæring Bilag 6 Oversigt ver leverede ydelser i 2014 Tilbudsgiver er selv ansvarlig fr, at alle vennævnte dkumenter er mdtaget. Såfremt der findes at være mangler eller uklarheder, henvises til prceduren beskrevet i afsnit 5.1.1. 4 Annnceringens mfang g baggrund Ordregiver udbyder følgende ydelser: Persnlig pleje efter servicelven 83 Praktisk hjælp efter servicelven 83 Tilbud m hjælp til frbedring af en persns funktinsevne efter Servicelven 83a. Videredelegerede sygeplejefaglige indsatser efter sundhedslvens 138 g 139 fr brgere sm mdtager ydelser efter 83 i servicelven. Undtaget af udbuddet er tøjvask g vareudbringning. Ordregivers udbud er gældende fr alle Ordregivers gegrafiske mråder med undtagelse af Bjørnø, Avernakø g Lyø, hvr brgerne tilbydes fritvalgsbeviser. Fr nuværende er der fruden den kmmunale hjemmepleje yderligere 10 tilknyttede private leverandører hs Ordregiver, hvraf 7 leverandører alene leverer praktisk hjælp. Kntrakterne med de nuværende private leverandør udløber ved udgangen af 2015, g vil ikke blive frlænget. I skemaet herunder fremgår frdelingen fr 2014, fr så vidt angår ydelse g leverandører: Ydelser Praktisk hjælp Persnlig pleje Sygepleje Ttal pr. år 3
Leveret tid af den kmmunale leverandør i 2014 (timer) 8810 172.655 60.508 250.352 Leveret tid af private leverandører 2014 (timer) i 8549 4.478 425 21.502 Ttal 17.359 177.132 60.933 255.424 Ordregiver henviser til bilag 6 fr en detaljeret versigt. Det er hensigten, at der, sm resultat af denne annncering, indgås rammekntrakt med 2 private leverandører fruden den kmmunale hjemmepleje, således at der i alt er maksimalt 3 leverandører, der varetager pgaveløsningen. Den kmmunale hjemmepleje hs Ordregiver frtsætter således g deltager ikke i udbuddet. Fr yderligere detaljer vedrørende krav til den annncerede ydelse henvises til Rammekntraktbilag A Kravspecifikatin samt Rammekntraktbilag B - Kvalitetsstandarder, hvraf følger Ordregivers fastsatte mindstekrav g kvalitetsstandarder. Det bemærkes i den frbindelse, at kvalitetsstandarderne behandles g gdkendes mindst én gang årligt, hvrfr tilbudsgiver skal acceptere ændringer sm følge af den plitiske prces. 4.1 Rammekntrakt Det samlede mfang fr hjemmeplejeydelser hs Ordregiver frventes i rammekntraktperiden at svare til venstående pgørelse. Frbruget er pgjrt på baggrund af histriske data samt frventninger til fremtidigt behv, g er sm følge heraf ikke frpligtende fr Ordregiver. Rammeaftalen er gældende i en peride på 3 år g med mulighed fr at frlænge rammeaftalen i 2 X 12 måneder. 4
4.2 Køb på rammekntrakten Brgeren har frit valg mellem de private g den kmmunale leverandør på de annncerede ydelser mfattet af servicelven. Ordregiver kan sm følge heraf ikke garantere den private leverandør en given andel. Det er imidlertid alene de valgte private leverandører samt den kmmunale hjemmepleje, der vil få mulighed fr at varetage pgaveløsningen, jf. dg undtagelserne i Servicelvens 94, 95 g 96. 5 Prces 5.1 Vejledende tidsplan Annnceringen gennemføres efter nedenstående vejledende tidsplan: Aktivitet Annnceringen ffentliggøres på udbud.dk g Ordregivers hjemmeside Fælles strmøde fr alle interesserede tilbudsgivere Tidsfrist fr at indsende spørgsmål til annnceringen Tidspunkt 8. maj 2015 22. maj 2015, kl. 10-12 5. juni 2015, kl. 12.00 Tidsfrist fr besvarelse af spørgsmål 11. juni 2015 Tilbudsfrist 22. juni 2015, kl. 12.00 Plitisk gdkendelse af resultatet 12. august 2015 Frventet udsendelse af underretning Uge 33 Frventet rammekntraktindgåelse Uge 33 Rammekntrakten træder i kraft (første leveringsdag) 1. januar 2016 5.1.1 Spørgsmål til annnceringen Tilbudsgiver pfrdres til at søge eventuelle uklarheder g usikkerheder afklaret ved at stille spørgsmål til annnceringen. Alle henvendelser g spørgsmål vedrørende annnceringen bedes stillet skriftligt g skal rettes til den i afsnit 2 angivne kntaktpersn fra Tlstrup & Hvilsted pr. e-mail, med emnet: "Spørgsmål - annncering af fritvalgsmrådet i Faabrg-Midtfyn Kmmune senest 5. juni 2015, kl. 12.00. 5
Spørgsmål mdtaget inden venstående tidsfrist vil blive besvaret senest 6 dage inden udløbet af tilbudsfristen. Spørgsmål mdtaget efter tidsfristens udløb, vil blive besvaret, såfremt spørgsmålets karakter ikke gør det ufrhldsmæssigt byrdefyldt fr Ordregiver at besvare spørgsmålet 6 dage inden tilbudsfristens udløb. Spørgsmål mdtaget senere end 6 dage inden tilbudsfristen vil sm udgangspunkt ikke blive besvaret. Supplerende plysninger, herunder spørgsmål g svar, vil løbende, i annymiseret frm, være at finde på Ordregivers hjemmeside på adressen http://www.indkbfyn.dk/udbud/igangvaerende-udbud/ Det er tilbudsgivers eget ansvar at hlde sig ajurført med materialet på hjemmesiden. 5.1.2 Fælles strmøde Ordregiver pfrdrer alle ptentielle tilbudsgivere til at deltage i et fælles strmøde den 22. maj 2015, kl. 10-12, hvr der vil være mulighed fr at stille spørgsmålet til annnceringsmaterialet. Der vil blive udarbejdet referat fra mødet med svar på alle spørgsmål, sm efterfølgende bliver ffentliggjrt på følgende adresse: http://www.indkbfyn.dk/udbud/igangvaerende-udbud/ Svar på spørgsmål, sm umiddelbart ikke kan besvares på mødet, vil blive besvaret g ffentliggjrt samtidig med referatet. Tilmelding til strmødet bedes rettes til den i afsnit 2 angivne kntaktpersn fra Tlstrup & Hvilsted pr. e- mail, med emnet: "Tilmelding til strmøde - annncering af fritvalgsmrådet i Faabrg-Midtfyn Kmmune senest 19. maj 2015, kl. 12.00. Tilmeldingen bør indehlde navnene på deltagerne, e-mail, g fra hvilken virksmhed deltagerne kmmer fra. Der vil blive udsendt dagsrden til de tilmeldte deltagere til de anførte e-mail adresser. 5.1.3 Underretning Alle tilbudsgivere vil samtidigt g skriftligt blive underrettet m hvilken afgørelse der er truffet med hensyn til tildeling af rammekntrakten, ligesm resultatet vil blive bekendtgjrt i verensstemmelse med udbudsdirektivets artikel 35, stk. 4. 5.1.4 Rammekntraktindgåelse Indgåelse af rammekntrakten vil ske på baggrund af vedlagte Bilag 1 Rammekntrakt (med tilhørende rammekntraktbilag) efter afsluttet annncering. Rammekntrakten regulerer aftalens vilkår g er en integreret del af det samlede annnceringsmateriale. 5.2 Tilbudsevaluering 5.2.1 Vurdering af knditinsmæssighed Ved mdtagelse af tilbud kntrllerer Ordregiver indledningsvist m tilbuddet er knditinsmæssigt, hvilket indebærer, at følgende punkter er pfyldt: 6
Tilbuddet er indkmmet rettidigt til krrekt adresse mv. Tilbuddet indehlder den krævede infrmatin. Der ikke er taget frbehld fr grundlæggende elementer i annnceringsmaterialet. Tilbuddet verhlder samtlige mindstekrav. 6 Udvælgelseskriterier Ordregiver vurderer tilbudsgiver egnethed ud fra tilbudsgivers besvarelse af nedenstående plysninger g dkumentatin, sm bedes vedlagt tilbuddet: Tilbudsgivers persnlige frhld: Oplysninger m tilbudsgiver, herunder CVR-nummer samt kntaktpersn med telefnnummer g mail-adresse (udfyldes i Rammekntraktbilag C Tilbudsbesvarelse). Udfyldt g underskrevet tr g lve erklæring m i hvilket mfang tilbudsgiver har ubetalt, frfalden gæld til det ffentlige (jf. Finansministeriets lvbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997) g m pfyldelse af Udbudsdirektivets artikel 45 (frtrykt frmular er vedlagt sm Bilag 2). Tilbudsgivers egenkntrlprcedure Tilbudsgiver skal beskrive tilbudsgivers egenkntrlprcedurer, der internt i tilbudsgivers rganisatin skal sikre, at ydelserne leveres krrekt g i verensstemmelse med den indgåede rammekntrakts krav (udfyldes i Rammekntraktbilag C Tilbudsbesvarelse). Øknmisk g finansiel frmåen: Oplysninger m tilbudsgivers samlede msætning inden fr de seneste 3 regnskabsår (udfyldes i Rammekntraktbilag C Tilbudsbesvarelse). Oplysninger m tilbudsgivers msætning inden fr det annncerede mråde fr det seneste afsluttede regnskabsår (udfyldes i Rammekntraktbilag C Tilbudsbesvarelse). Oplysninger m tilbudsgivers samlede resultat før skat inden fr de seneste 3 regnskabsår (udfyldes i Rammekntraktbilag C Tilbudsbesvarelse). Oplysninger m tilbudsgivers egenkapital fr det seneste afsluttede regnskabsår. Det er i den frbindelse et mindstekrav, at tilbudsgiver har haft en psitiv egenkapital fr det seneste afsluttede regnskabsår (udfyldes i Rammekntraktbilag C Tilbudsbesvarelse). Teknisk g/eller faglig frmåen: Referenceliste ver de betydeligste sammenlignelige leverancer der er udført i løbet af de sidste tre år. Referencelisten skal fr hver reference indehlde: a. Navn på den ffentlige myndighed b. Kntakt fr den ffentlige myndighed, herunder telefnnummer c. Rammekntraktperide d. Samlet msætning fr referencen e. Antal brgere mfattet af msætning frdelt på år, g sm tilbudsgiver har leveret til. f. Beskrivelse af leverancen 7
g. Underskrift fr tilfredsstillende udført arbejde fra den ffentlige myndighed h. Dat. Det er i den frbindelse et mindstekrav, at tilbudsgiver kan dkumentere erfaring med én tilsvarende leverance af praktisk hjælp g persnlig pleje. Ved tilsvarende leverancer anses levering af persnlig pleje g praktisk hjælp til ffentlige myndigheder. Det er ikke tilstrækkeligt, at der alene dkumenteres erfaring med enten persnlig pleje eller praktisk hjælp (udfyldes i Rammekntraktbilag c Tilbudsbesvarelse). Ordregiver frbehlder sig ret til at kntakte referencen, fr at vurdere tilbudsgivers grad af tilfredsstillende udført arbejde. Ordregiver vil i så fald vurdere referencen gennem spørgsmål relateret til pgavens udførelse g samarbejdet med den pågældende myndighed. Ordregiver frbehlder sig endvidere ret til at fretage en generel egnethedsvurdering, hvis udvælgelseskriterierne giver anledning til tvivl m, hvrvidt tilbudsgiver er egnet til at løfte den annncerede pgave. Ordregiver frbehlder sig ret til at afvise tilbudsgiver, hvis tilbudsgiver ikke vurderes egnet ud fra et sagligt g bjektivt skøn. Tilbudsgivere, sm helt eller delvist undlader at vedlægge den udbedte dkumentatin på tilfredsstillende vis kan blive afvist sm ikke-knditinsmæssige. 6.1 Frsikring Tilbudsgiver er fra rammekntraktstart frpligtet til at have etableret en erhvervsansvarsfrsikring med en frsikringssum på minimum DKK 5 mi. pr. år fr persnskader g DKK 2 mi. pr. år fr tingsskader. Tilbudsgiver er frpligtet til at være dækket af sædvanlige arbejdsgiverfrsikringer, herunder erhvervs- g prduktansvarsfrsikring, arbejdsskadefrsikring, tingfrsikring g driftsfrsikring Den vindende Tilbudsgiver skal frud fr rammekntraktunderskrift fremvise dkumentatin fr, at frsikringen er tegnet. 6.2 Knsrtier g underleverandører 6.2.1 Knsrtier Ved sammenslutninger af tilbudsgivere (knsrtium) skal venstående plysninger gives fr hver deltager i knsrtiet, ligesm det skal fremgå af tilbuddet, med hvilken tilbudsgiver Ordregiver kan føre afklarende drøftelser med bindende virkning fr de(n) øvrige tilbudsgiver(e). 6.2.2 Underleverandører Tilbudsgiver kan i frbindelse med afgivelse af tilbud endvidere basere sig på en anden enheds Øknmiske g finansielle frmåen eller Tekniske g/eller faglige frmåen. I så fald skal tilbudsgiver vedlægge dkumentatin fr disse enheders frpligtelse i så henseende. 8
I frbindelse med tilbudsafgivelse skal tilbudsgiveren vedlægge versigt ver anvendte g frventede anvendte underleverandører. 7 Tildelingskriterium Tildeling af rammeaftalen vil ske på baggrund af tildelingskriteriet laveste pris, jf. rammekntraktbilag D - tilbudslisten. Rammekntrakten tildeles lavestbydende, g herefter vil den næstlavest bydende få tilbudt muligheden fr at levere ydelsen til samme pris sm laveste bydende på samme vilkår. Afslås dette vil den tilbudsgiver, der har afgivet det tredje laveste bud få tilsvarende mulighed g så fremdeles indtil Ordregiver har 2 private leverandører. Såfremt ingen tilbudsgivere accepterer at levere ydelsen til samme pris sm laveste bydende, vil næstlavest bydende blive tildelt rammekntrakten til næstlavest bydendes afgivne pris. 8 Tilbud- g frmkrav 8.1 Tilbuddet Tilbuddet skal være mærket med emnet: "Tilbud - Annncering af fritvalgsmrådet i Faabrg-Midtfyn Kmmune. Tilbuddet skal være Ordregivers rådgiver i hænde senest 22. juni 2015, kl. 12.00 på følgende adresse: Tlstrup & Hvilsted Myntevej 3 8920 Randers NV Det samlede tilbudsmateriale skal afleveres i frm af 1 skriftligt eksemplar samt 1 digitalt eksemplar (vedlagt sm USB-stik). Ved uverensstemmende plysninger imellem det skriftlige g digitale eksemplar vil det skriftlige danne grundlag fr evalueringen. Tilbudsgiver bærer ansvaret fr, at tilbuddet når rettidigt frem. Ved verskridelse af tilbudsfristen returneres tilbuddet i uåbnet stand, såfremt det tydeligt fremgår, hvem afsenderen er. Ordregiver er berettiget, men ikke frpligtet, til at indhente manglende plysninger, såfremt dette kan ske i verensstemmelse med principperne i LBK nr. 712 af 15. juni 2011 m fremgangsmåderne ved indgåelse af ffentlige vareindkøbskntrakter, ffentlige tjenesteydelseskntrakter g ffentlige bygge- g anlægskntrakter, jf. dennes 12. 8.2 Sprg Tilbud samt al kmmunikatin i annncerings- g rammekntraktperiden skal være på dansk. Bilagsmateriale af generel karakter må endvidere være på svensk, nrsk eller engelsk. Såfremt Ordregiver anmder m det, skal tilbudsgiver sørge fr versættelse af bilagsmateriale til dansk. Oversættelsen sker i så fald fr tilbudsgivers regning. 9
8.3 Ejendmsret Tilbudsmaterialet med tilhørende bilag betragtes sm Ordregivers ejendm, g vil ikke blive returneret eller udleveret. Der ydes ikke gdtgørelse fr afgivelse af tilbud eller fr udarbejdelse af tilbudsmateriale. 8.4 Åbning af indkmne tilbud Der vil ikke være adgang til at vervære åbningen af tilbuddene 8.5 Vedståelsesfrist Tilbuddet skal være gældende i 6 måneder fra den anførte tilbudsfrist. Vedståelsesfristen gælder uanset Ordregivers fremsendelse af underretning m indgåelse af rammekntrakt, g phører således ikke førend endelig rammekntrakt er underskrevet. 8.6 Alternative tilbud Der kan ikke afgives alternative bud. 8.7 Flere tilbud Der kan alene afgives ét tilbud pr. tilbudsgiver. 8.1 Frbehld 8.1.1 Ordregivers frbehld Ordregiver frbehlder sig ret til at annullere annnceringen, såfremt dette er sagligt begrundet. Ordregiver frbehlder sig ret til at indhente den kalkulatin, der ligger til grund fr tilbudsgivers tilbudte priser. Ordregivers baggrund herfr er med henblik på at sikre leveringssikkerhed, herunder en sammenhæng mellem de tilbudte timepriser, antal timer, faggrupper, persnalets anciennitet g tilbudsgivers deltagelse i det løbende udviklingsarbejde. 8.1.2 Tilbudsgivers frbehld Eventuelle frbehld skal udtrykkeligt fremgå af tilbuddet. Tilbudsgiver pfrdres til at søge eventuelle uklarheder g usikkerheder i annnceringsmaterialet afklaret ved at stille spørgsmål til annnceringsmaterialet, således at frbehld i videst muligt mfang kan undgås. Det præciseres, at frbehld fr grundlæggende elementer i annnceringsmaterialet vil medføre, at Ordregiver har pligt til at se brt fra tilbuddet. Ved frbehld, der vedrører ikke-grundlæggende elementer i annnceringsmaterialet, har Ordregiver ret til at se brt fra tilbuddet eller alternativt søge frbehldet prissat, i det mfang det skønnes muligt. Såfremt et frbehld af øknmisk værdi ikke kan prissættes, har Ordregiver pligt til at se brt fra tilbuddet. 10
Tilbudsgiver bør derfr nøje verveje, m tilbuddet skal indehlde frbehld til annnceringsmaterialet, idet ethvert frbehld indebærer en risik fr, at tilbuddet ikke indgår i tilbudsvurderingen. Faglige frbehld, såsm branche standardfrbehld, vil blive behandlet sm ethvert andet frbehld. Tilsvarende gælder ved ændringer af annnceringsmaterialets indhld, herunder men ikke begrænset til verstregninger, mskrivninger g lignende. 11