Referat Økonomiudvalget's møde Tirsdag den Kl. 15:30 Udvalgsværelse 3

Transkript

1 Referat Økonomiudvalget's møde Tirsdag den Kl. 15:3 Udvalgsværelse 3 Deltagere: Curt Sørensen, Hanne Klit, Ove Engstrøm, Masoum Moradi, Arne Ebsen, Lars Erik Hornemann, Lise-Lotte Tilsted, Jesper Ullemose, Jesper Kiel Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden Orientering om ny personalepolitik Budget selektive besparelser Opgørelse af låneramme Regler for grundskyldsfritagelse efter Anlægsarbejder 29/21 på Kvalitetsfondsområder Borgerforeningen - renovering af forplads Orientering...6

2 Økonomiudvalget s møde den Godkendelse af dagsorden Beslutning i Økonomiudvalget den : Godkendt. 2. Orientering om ny personalepolitik 9/27471 Beslutningstema: Orientering om den nye personalepolitik. HR-chef Eva Hansen deltager under punktet. Sagsfremstilling: På økonomiudvalgsmødet den 18. august 29 orienterede HRafdelingen om arbejdet med den nye personalepolitik. Nu er politikken færdig, godkendt i MED-hovedudvalget og klar til at blive informeret ud i organisationen. Indstilling: Til orientering. Beslutning i Økonomiudvalget den : Til efterretning. 3. Budget selektive besparelser 1/7792 Beslutningstema: Indledende drøftelser af forslag til selektive besparelser til budgetlægningen for 211. Direktionens overvejelser fremlægges på mødet. Sagsfremstilling: Økonomiudvalget har fastsat et foreløbigt finansieringsbehov på årligt 75 mio. kr., og at der frem til sommerferien arbejdes med at finansieringsbehovet udmøntes via selektive besparelser. Ved selektive besparelser forstås besparelser, hvor Økonomiudvalget på forhånd har fastlagt en række konkrete områder, opgaver, der analyseres med henblik på besparelsesmuligheder. Der evt. kan fastsættes særskilte måltal for disse besparelser. 1

3 Økonomiudvalget s møde den Direktionen vil til brug for Økonomiudvalgets drøftelser på mødet fremlægge Direktionens foreløbige forslag til selektive besparelser fordelt på politikområder. Indstilling: Direktionen indstiller at: Direktionens oplæg drøftes Økonomiudvalget på mødet den 23. marts træffer beslutning om omfang/indhold af selektive besparelser. Beslutning i Økonomiudvalget den : Godkendt. 4. Opgørelse af låneramme 29 9/11699 Beslutningstema: Godkendelse af låneramme 29 for Svendborg Kommune Sagsfremstilling: Lånerammen er opgjort på baggrund af låneberettigede udgifter afholdt i 29 og meddelte lånedispensationer. De låneberettigede udgifter vedrører primært udgifter på forsynings- og byfornyelsesområdet og udgifter til betaling af ejendomsskatter. Lånerammen er godkendt af revisionen. Den uudnyttede låneramme udgør i alt 2,7 mio. kr., jf. særskilt bilag. De 2,7 mio. kr. skal optages inden den 31. marts 21. På den baggrund foreslås dette gjort ved, at den budgetlagte låneoptagelse på 1,8 mio. kr. vedr. generelle lånetilsagn, samt de 6 mio. kr. vedr. låneramme med automatisk låneadgang, i alt 16,8 mio. kr. optages nu. Låneydelsen er budgetlagt. Den øvrige budgetlagte låneoptagelse i 21 på 56 mio. kr. vedrører lånedispensationer og forudsætter afholdte anlægsudgifter (primært kvalitetsfondsområdet). Det anbefales derfor, at afvente udviklingen i anlægsudgifterne ved den løbende økonomirapportering. Låneoptagelsen foretages efter retningslinierne i den finansielle politik. Den 31. december 21 havde Svendborg Kommune 9% i schweizerfranc lån, 7% i Euro, 55% med fast rente, 21% med variabel rente og 8% indeks- og rentefrie lån. Økonomiske konsekvenser: Der optages i alt 16,8 mio. kr. i KommuneKredit med en løbetid på 25 år. Låneydelsen på ca. 1,2 mio. kr. er budgetlagt. Lovgrundlag: 2

4 Økonomiudvalget s møde den Bekendtgørelse nr af 15. december 29 om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. Indstilling: Direktionen anbefaler, at: lånerammen for 29 godkendes der låneoptages 16,8 mio. kr. med variabel rente og 25 års løbetid i KommuneKredit. Bilag: Åben - Opgørelse af Lånerammen 29 (excel) Beslutning i Økonomiudvalget den : Indstilles. 5. Regler for grundskyldsfritagelse efter 8 1/2169 Beslutningstema: Vedtagelse af regler for fritagelse af kommunal grundskyld efter ejendomsbeskatningslovens 8. Sagsfremstilling: I Svendborg Kommune er en række foreninger, skoler, boligorganisationer, forsyningsvirksomheder m.v., efter en konkret ansøgning, blevet fritaget for betaling af grundskyld efter 8 i bekendtgørelsen af lov om kommunal ejendomsskat. Det følger af bestemmelsen, at kommunen kan meddele hel eller delvis fritagelse for grundskyld. Der er således tale om en kan-bestemmelse, hvilket indebærer, at ejere af ejendomme, der er omfattet af 8 stk. 1, ikke har et retskrav på at få meddelt fritagelse for betaling af grundskyld. Kommunen kan ligeledes lovligt ændre sin praksis og kriterierne for grundskyldsfritagelse efter 8, hvilket kan få betydning for ejendomme, der på nuværende tidspunkt er fritaget, men efter nye regler ikke opfylder kommunens kriterier for at være fritaget for grundskyld. Gennemgangen af fritagelser i Svendborg Kommune peger på mulighed for øgede indtægter ved hel eller delvis afskaffelse af de nuværende grundskyldsfritagelser efter 8. På nuværende tidspunkt ydes der stort set fritagelse til alle ejere, der er omfattet af 8 stk. 1, men byrådet har mulighed for helt at stoppe grundskyldsfritagelser efter 8 eller alene yde fritagelser i mindre omfang efter saglige kriterier. 3

5 Økonomiudvalget s møde den Det anbefales, at byrådet vedtager de nye regler for grundskyldsfritagelse efter 8, der fremgår af vedlagte bilag. Reglerne vil medføre, at der ydes grundskyldsfritagelser i mindre omfang end på nuværende tidspunkt. Kriterierne i reglerne bygger på kommunale formål, ligebehandling og ikke erhvervsøkonomiske formål. De nye kriterier vil medføre, at meddelte grundskyldsfritagelser efter 8 til boligorganisationer, forsamlingshuse, beboerhuse, forsyningsvirksomhed, kirker og menighedshuse vil blive tilbagekaldt med virkning for fremtiden. Endvidere vil kriterierne medføre delvis tilbagekaldelse af grundskyldsfritagelser for ejendomme, der anvendes både til beboelseslejemål og formål, der kan ydes afgiftsfritagelse til. Tilbagekaldelser af tidligere meddelte grundskyldsfritagelser efter 8 vil ske efter forudgående partshøring af ejeren, samt med et rimeligt varsel. Administrationen anbefaler, at tilbagekaldelse af meddelte grundskyldfritagelser efter 8 sker med virkning pr. 1. januar 211, således at ejeren har mulighed for at indrette sig efter de nye regler. Økonomiske konsekvenser: Ændring af praksis for grundskyldfritagelser efter 8 vil øge kommunens indtægter. Det er ikke muligt at oplyse størrelsen heraf, før administrationen har gennemgået og sagsbehandlet de meddelte grundskyldsfritagelser. Vurderingen er, at uindskrænket videreførelse af ordningen vil indebære flere ansøgninger med reducerede indtægter til følge. Lovgrundlag: 8 i bekendtgørelse af lov om kommunal ejendomsskat. Indstilling: Administrationen indstiller, at de nye regler for grundskyldsfritagelser efter 8 vedtages, samt administrationen bemyndiges til at træffe afgørelse efter regelsættet for såvel allerede meddelte grundskyldsfritagelser og fremtidige ansøgninger om grundskyldsfritagelse efter 8. Bilag: Åben - Notat om fritagelse for ejendomsskat efter paragraf 8.DOC Åben - Regler for grundskyldsfritagelse efter 8 Beslutning i Økonomiudvalget den : Forslaget indgår i de selektive besparelser - jfr. punkt 3. Høring af de potentielt berørte gennemføres. Der gives ikke flere fritagelser for indeværende. 6. Anlægsarbejder 29/21 på Kvalitetsfondsområder 9/2156 Beslutningstema: Afslutning af anlægsarbejder 29 via kvalitetsfondsmidler og ny dispensation i 21. 4

6 Økonomiudvalget s møde den Sagsfremstilling: Byrådet godkendte den 3. juni 29 fremrykning af anlægsarbejder til 29 i forbindelse med låneadgang til 14,6 mio. kr. på de borgernære serviceområder skoler og dagtilbud. Ved regnskabsafslutningen 29 foreligger et anlægsregnskab for puljen på 14,6 mio. kr. på i alt 1,2 mio. kr. således at der resterer 4,4 mio. kr. i restpulje. Jævnfør ministeriets regler om udnyttelse af kvalitetsfondsmidler skal uforbrugte midler deponeres, hvilket betyder at restbudgettet på 4,4 mio. kr. skal deponeres og derfor ikke tilgængelig til brug i 21. For 21 har Svendborg kommune søgt og fået godkendt dispensation fra den særlige lånepulje vedrørende kvalitetsfondsområderne. Dispensationen fra lånerammen for 21 udgør 1,1 mio. kr. på henholdsvis 5, mio. kr. til skoleområdet og 5,1 mio. kr. til ældreområdet. Økonomiske konsekvenser: Anlægsregnskabets restbudget på 4,4 mio. kr. tilgår kassen for kommende deponering og nyt lån på 5, mio. kr. bevilges til renoveringsarbejder 21 på skoleområdet. Lovgrundlag: Bekendtgørelse af 3. juni 29 om uforbrugte midler fra kvalitetsfonden 29. Indstilling: Direktionen indstiller, at: udvalget godkender anlægsregnskabet for kvalitetsfondsmidlerne på 1,2 mio. kr. restbeløbet på 4,4 mio. kr. deponeres der søges anlægsbevilling på 5, mio. kr. til skolerenovering Bilag: Åben - Anlægsregnskab 29 - kvalitetsfondsmidler Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Indstilles. Bruno Hansen (F), Birger Jensen (V) og Jesper Kiel (Ø) var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den : Indstilles. 7. Borgerforeningen - renovering af forplads 8/45553 Beslutningstema: Bevilling og frigivelse af rådighedsbeløb på 3,2 mio. fra Byens rum og pladser til iværksættelse af etape II. 5

7 Økonomiudvalget s møde den Sagsfremstilling: Udvalget har på mødet den 9. november 29 godkendt projekt og udbudsform, samt bemyndiget administrationen til at vælge entreprenører. Projektet er uændret i forhold til tidligere, dog med den undtagelse at det oprindelige forslag til belysning af rampen er ændret til belysning ved brug af lysmaster. Dette har været en anbefaling fra rådgiverside for at opnå den bedste og mest virkningsfulde belysning af området. Der er afholdt licitation, entreprenør er endnu ikke valgt. Projektet forudsætter en lukning af vejen ved Fruestræde mod Ramsherred. Sag om vejlukning behandles særskilt. Økonomiske konsekvenser: Den samlede anlægssum udgør efter licitationen i alt 5,2 mio. kr. Der er tidligere bevilget og frigivet 2, mio. kr. til projektets etape I, mens der blev disponeret 4,2 mio. kr. af rådighedsbeløbet for Byens Rum og Pladser i budget 29 til anvendelse i 21. Der søges bevilget og frigivet af 3,2 mio. kr. fra Byens Rum og Pladser for finansiering af det fortsatte anlægsarbejde. Der resterer herefter 2,3 mio. kr. på kontoen Byens Rum og Pladser, som ikke er disponeret. Lovgrundlag: Ingen bemærkninger. Indstilling: Direktionen anbefaler til oversendelse til økonomiudvalget, at: der bevilges og frigives 3,2 mio. kr., der er disponeret af rådighedsbeløbet for Byens Rum og Pladser i budget 29 til anvendelse i 21. Bilag: Åben - TL(99)X 91_Situationsplan_121.pdf Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den : Indstilles. Beslutning i Økonomiudvalget den : Godkendt. 8. Orientering 6

8 Økonomiudvalget s møde den Beslutning i Økonomiudvalget den : Intet. 7

9 Økonomiudvalget s møde den Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 17:3 Curt Sørensen Hanne Klit Ove Engstrøm Masoum Moradi Arne Ebsen Lars Erik Hornemann Lise-Lotte Tilsted Jesper Ullemose Jesper Kiel 8

10 Bilag: 4.1. Opgørelse af Lånerammen 29 (excel) Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 9. marts 21 - Kl. 15:3 Adgang: Åben Bilagsnr: 2632/1

11 SVENDBORG KOMMUNE Økonomidirektørens område Budget & Regnskab 2-Mar-1 Udarbejdet af Susanne Schønnemann OPGØRELSE AF LÅNERAMME FOR 29 - Svendborg Kommune LÅNEADGANG Regnskabstal nr. i lånebekendtgørelsen Forsyningsvirksomheder 2 stk. 1 nr. 1 til 5 Genbrugsstation 2 stk. 1 nr. 4 negativ saldo Svendborg Kraftvarmeværk (Affaldsforbrændingsanlæg) stk. 1 nr Øvrige Energibesparende foranstaltninger - jf. note stk. 1 nr. 6 til 7 Nettoudgift vedr. Byfornyelse 29 - jf. note stk. 1 nr. 8 Forbedringer i kommunale beboelsesejendomme 2 stk. 1 nr. 9 Kommunens andelsindskud 2 stk. 1 nr. 1 Indfriede garantier 2 stk. 1 nr. 11 Opførelse eller erhvervelse af kommunale ældreboliger 2 stk. 1 nr. 12 Erhvervelse og indretning af ejendomme - integrationsloven 2 stk. 1 nr. 13 Køb af jord, benyttelseskode 5 jf. note 3 (85%) stk. 1 nr. 14 Køb af jord, benyttelseskode 5 jf. note 3 (85%) stk. 1 nr. 14 Erhvervelse af ejendomme 47 A lov om planlægning 2 stk. 1 nr. 15 Nettoudgifter til lån til betaling af ejendomsskatter stk. 1 nr. 16 Renovering færger m.m 2 stk. 1 nr. 17 Udgifter til anlægsarbejder i kommunale havne/selvstyrehavne - Jf. note stk. 1 nr. 18 Lånedispensationer Faktiske udgifter Lånedispensationer jf. bilag og note 5, 6 og Låneramme 29 i alt Forbrugt af lånerammen 3: Til en kommunens låntagning henregnes Gæsteplejehus Byparken 42 (byrådet 31/3 9 nr. 14) Cafe Aroma, Aktivitetshuset (byrådet 26/5 9 nr. 23) Lokaler sektion Munkevænget - Sandalsparken (byrådet 27/1 9 nr. 17) Lån til Havnen % obligationslån, provenue Lån låneramme foreløbig Lån lånedisp. fremrykning af anlæg 14,6 mio. kr. (CHF lån) Lån låneramme foreløbig 29 ( ,74 EUR) Forbrugt af låneramme 29 i alt Restlåneramme 29 (til optagelse senest ) Noter: 1 Energibesparende foranstaltninger Energibesparende foranstaltninger i 29 beløber sig til kr. (jvf. anlægsrapporten). Der er i 29 ydet tilskud fra energistyrelsen på knap 59. kr. 2 Byfornyelse Nettoudgiften i 29 udgør samlet set kr., hvoraf kr. er låneberettigede (jvf. regler om 95% lånemulighed) 3 Køb af jord Der er medtaget 85% af udgiften til erhvervelse af ejendomme med benyttelseskode 5 Landbrug bebygget. 4 Anlægsudgifter kommunale/kommunale selvstyrehavne I oversigten er medtaget udgiften vedrørende den kommunale del af havnen (rep. af bolværker og molehoveder m.v.) på 1,3 mio. kr. Trafikhavnen har i 29 haft anlægsudgifter for 14,8 mio. kr. Herfra er trukket udgifter på,6 mio. kr. som vedr. restprovenue fra lån optaget i Skole- og dagtilbudsområdet - dispensationer Indenrigs- og socialministeriet har i 29 meddelt dispensation fra lånerammen vedr. anlægsudgifter på skoleområdet på 1,8 mio. kr. fra den særlige lånepulje og 3 mio. kr. til etablering af daginstitution. Fra kvalitetsfonden er beløbet 22,1 mio. kr. Endvidere er der imødekommet ansøgning om overførsel fra 28 på 12 mio. kr. Fra den ordinære pulje er der givet dispensation på 2,2 mio. kr. til terminalbygning, som ikke bliver udnyttet. Der har i 29 har været udgifter på skole- og dagtilbudsområdet på 35,5 mio. kr., samt udgifter på,1 mio. kr. til Borgerservicebutikken, i alt 35,6 mio. kr. som dermed kan dækkes ind via den meddelte dispensationer. 6 Fremrykning af anlægsinvesteringer - dispensation Indenrigs- og socialministeriet har i 29 meddelt dispensation på 14,6 mio. kr. vedr. investeringer i de borgernære serviceområder. 7 Stenstrup Plejehjem - dipensation Indenrigs- og socialministeriet har i 29 meddelt dispensation på 1 mio. kr. vedr. Stenstrup Plejehjem. C:\PolWeb2\Work\Files_116_ XLS

12 C:\PolWeb2\Work\Files_116_ XLS SVENDBORG KOMMUNE Kommunaldirektørens område Budget & Regnskab 2-Mar-1 Udarbejdet af Susanne Schønnemann Bilag vedr. dispensationer 31/12 29 Budget 29 Regnskabstal nr. i lånebekendtgørelsen Lånedispensationer Faktiske udgifter Skoleområdet - øvrige Skoleområdet - fremrykning fra budget 21 (4,1) Renoveringer af toiletter (inkl. Hesselager skole) rest af 14, Skoleområdet i alt Daginstitutionsområdet - øvrige Daginstitutionsområdet - fremrykning fra budget Daginstitutionsområdet i alt Borgerservicebutikken Plejeboliger (4,2) Udgifter i alt Den særlige lånepulje til skoleinvesteringer, folkeskoleområdet 1.8. Den særlige lånepulje til skoleinvesteringer, etab. daginst. og plejeboliger 3.. Kvalitetsfonden, folkeskole og daginst Overførsel fra 28, folkeskole, daginst, borgerservicebutik Restpuljen, Stenstrup Plejehjem 1.. Ordinære lånepulje, terminalbygning 2.2. Dispensationer i alt Ansøgning om overførsel til 21 Den særlige lånepulje til skoleinvesteringer 5.5. Kvalitetsfonden, folkeskole og daginst Ordinære lånepulje, terminalbygning er bortfaldet 2.2. Dispensationer, netto ekskl. 14,6 mio. kr Faktisk bogført forbrug ekskl. 14,6 mio. kr Fremrykning fra 21, borgernære serviceområder Faktisk bogført forbrug vedr. de 14,6 mio. kr Rest

13 Bilag: 5.1. Notat om fritagelse for ejendomsskat efter paragraf 8.DOC Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 9. marts 21 - Kl. 15:3 Adgang: Åben Bilagsnr: 16587/1

14 Notat Økonomidirektørens område Rådhuset Ramsherred 5 57 Svendborg Ejendomsskat, fritagelse efter 8 Indledning I Svendborg Kommune er en række foreninger, skoler, boligorganisationer, forsyningsvirksomheder m.v., efter en konkret ansøgning, blevet fritaget for betaling af grundskyld efter 8 i bekendtgørelsen af lov om kommunal ejendomsskat. 29. januar 21 Acadre: 1/2169 Kommunesammenlægningen peger på behovet for, at en hel eller delvis fortsættelse af ordningen bør ske på baggrund af en revision af gældende fritagelser og lokalt besluttede regler. Lovgrundlaget Paragraffen er formuleret således: 8. Kommunalbestyrelsen kan meddele hel eller delvis fritagelse for grundskyld af: a) Skoler, hospitaler, sygehuse, institutioner godkendt i henhold til den sociale lovgivning, biblioteker under offentligt tilsyn og offentligt tilgængelige museer. Fritagelsen kan dog alene omfatte den bebyggede grund, gårdsplads og have. b) Sports- og idrætsanlæg tilhørende gymnastik-, idræts- og skytteforeninger eller andre organisationer med samme formål. Endvidere kan fritages ejendomme, der anvendes til ungdomslejre og lejrpladser eller til feriekoloni for børn, når ejeren er en organisation, hvis hovedformål er at fremme børns eller unge menneskers friluftsliv. c) Ejendomme, der ejes af almenvelgørende stiftelser eller andre institutioner med almennyttigt formål, og som anvendes til institutionens formål. d) Gas-, vand- og fjernvarmeværker, når adgang til leverance fra værket står åben for alle inden for det område, hvori værket arbejder, for så vidt værkets indtægter - bortset fra normal forrentning af en eventuel indskudskapital - ifølge vedtægtsmæssig bestemmelse udelukkende kan anvendes til værkets formål. Stk. 2. Såfremt kun en del af de i stk. 1 omhandlede ejendomme opfylder betingelserne for fritagelse for grundskyld, kan fritagelse alene meddeles for så vidt angår den del af grundværdien, der falder på denne del. LBK nr 16 af 26/1/29

15 Kommunens myndighed Da der er tale om en kan-bestemmelse har kommunen ret, men ikke pligt, til at fritage for grundskyld. Der kan således være forskel på, hvordan forskellige kommuner anvender muligheden. Typisk er det via foreninger, interesseorganisationer, lokale netværk og pressen, at kendskabet bliver udbredt. Et eksempel på hvordan ses i det følgende eksempel: Center for frivilligt socialt arbejde - et landsdækkende videns, kompetenceog udviklingscenter for det frivillige sociale arbejde skriver således på hjemmesiden frivillighed.dk: Citat start: Hvis en forening vil søge om fritagelse for ejendomsskat, skal den fremsende en ansøgning vedlagt vedtægter til ejendomsskattekontoret. Ansøgningen kan kun imødekommes såfremt foreningens formål skønnes at være almennyttigt. Citat slut. Omfang i Svendborg Kommune Af udskrift fra ESR (Ejendoms Stam Registeret) den 12. december 29 fremgår det, at 169 ejendomme er fritaget for grundskyld efter 8. Samlet opgøres grundværdierne til 143 mio. kr. På grund af regeringens skatteloft er det ikke hele beløbet, som vil kunne beskattes ved evt. bortfald af fritagelsen. Ved den aktuelle grundskyldspromille på 23,32 repræsenterer fritagelserne aktuelt en værdi på ca. 1,7 mio. kr. (21 niveau), som over en årrække vil stige til ca. 3,3 mio. kr. Det skønnes, at lidt over halvdelen aktuelt vil kunne beskattes ud fra en antagelse om, at forholdet mellem faktiske grundværdier og anvendt skattegrundlag for beskattede ejendomme også gælder for de fritagne ejendomme. Over en årrække vil beskatningen indhente de faktiske grundværdier. Dette sker med henvisning til reglen om, at opkrævningsgrundlaget for grundskyld hvert år må stige tilsvarende væksten i udskrivningsgrundlaget for indkomstskat plus tre procent, dog højest 7 procent. Udbredelse i forhold til ansøgningsmuligheder Da fritagelsen sker på baggrund af en konkret ansøgning fra ejeren kendes omfanget af ejendomme ikke, hvor der efter loven kan gives fritagelse, men hvor ansøgning ikke er indgivet til kommunen. Det vurderes dog, at de eksisterende fritagelser ikke tegner det fulde billede af potentielle fritagelser. En gennemgang af fritagelserne efterlader det indtryk, at fritagelserne i et vist omfang afspejler variation i kendskabet til ordningen ved de mulige ansøgere. Side 2 af 4

16 Gennemgangen efterlader også det indtryk, at der ikke kan udelukkes variationer i forvaltningspraksis, både i de tre sammenlagte kommuner og på forskellige tidspunkter gennem årene. Fritagelser opdelt på kategorier Eksempler på fritagelser er følgende: Private grundskoler Efterskoler Ungdomsuddannelser selvejende institutioner Ejendomme ejet af stat og region er ikke fritaget for ejendomsskat. Højskoler Videregående uddannelser selvejende institutioner Ejendomme ejet af stat og region er ikke fritaget for ejendomsskat. Daginstitutioner selvejende Plejehjem - selvejende Foreninger med formål indenfor friluftsliv og idræt Idrætsanlæg - selvejende Foreninger med kulturelt og folkeoplysende formål Museer Foreninger med almennyttigt formål i. f. t. udsatte grupper Forsamlingshuse og borgerhuse Afgrænsningen mellem forsamlingshuse og borgerhuse er ikke tydelig. Eksemplerne er atypiske med henvisning til, at forsamlingshuse som drives erhvervsmæssigt ikke kan fritages efter paragraf 7 i samme lov. Kirker og menighedshuse Eksemplerne er atypiske med henvisning til, at kirker normalt ikke fritages efter denne paragraf. Boligorganisationer Eksemplerne er atypiske ud fra det generelle princip, at boliger i almindelighed ikke er fritaget for grundskyld. Fritagelserne er givet til ungdomsboliger og ældreboliger. Forsyningsvirksomhed Fjernvarme Forsyningsvirksomhed Vand Forsyningsvirksomhed El Enkeltstående tilfælde på et areal ejet af energiselskab i Odense Kommune. Side 3 af 4

17 Om forsyningsvirksomhed, set under et, udgør fritagelse for ejendomsskat en problemstilling i forhold til adskillelse af brugerfinansieret og skattefinansieret virksomhed. Omfanget i andre kommuner på Fyn En generel forespørgsel ved de andre kommuner på Fyn viser, at fritagelsesordningen har generel udbredelse på Fyn, om end der kan spores en vis forskellighed i anvendelsen. Korrigeret for forskellen i kommunestørrelse synes Svendborg Kommune at ligge i den høje ende, hvad angår antallet af fritagelser. Kommunerne Kerteminde, Middelfart, Faaborg-Midtfyn, Odense, Ærø og Assens har givet tilbagemelding med forskellig grad af uddybning Kerteminde Kommune har taget skridtet fuldt ud og afskaffet alle fritagelser i forbindelse med budgetvedtagelsen for 21. Middelfart kommune oplyser, at ordningen har haft forskellig grad af udbredelse i de sammenlagte kommuner, hvorfor der er behov for en revision. Den tidligere Middelfart Kommune har for nogle år siden valgt at fjerne fritagelsen for private vandværker. Der er 67 fritagelser tilbage p.t. Faaborg-Midtfyn Kommune oplyser at have 132 fritagelser og tilkendegiver behovet for etablering af et samlet overblik. Antagelsen er dog, at ordningen har været håndteret ens i de fem sammenlagte kommuner. Odense Kommune oplyser at have 275 fritagelser uden nærmere uddybning. Dette er forholdsmæssigt ca. det halve af Svendborg Kommune. Ærø Kommune oplyser at have 17 fritagelser, hvilket forholdsmæssigt svarer til Svendborg Kommune. For en del år siden er der foretaget en opstramning vedr. forsamlingshuse som drives erhvervsmæssigt. Assens Kommune oplyser at have 131 fritagelser, hvilket forholdsmæssigt svarer til Svendborg Kommune. Sammenfatning Gennemgangen af fritagelser i Svendborg Kommune peger på mulighed for øgede indtægter ved hel eller delvis afskaffelse af ordningen. Hel eller delvis fortsættelse af ordningen peger på behovet for en revision af gældende fritagelser og udarbejdelse af lokale regler. Det anbefales, at administrationen udarbejder beslutningsgrundlag som muliggør indskrænkning af ordningen til færre formål. Dette indebærer udarbejdelse af et lokalt regelsæt til administration af tilbageværende dele af ordningen. Alternativt kan Byrådet beslutte helt at afskaffe ordningen. Side 4 af 4

18 Bilag: 5.2. Regler for grundskyldsfritagelse efter 8 Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 9. marts 21 - Kl. 15:3 Adgang: Åben Bilagsnr: 2614/1

19 Regler for grundskyldsfritagelse efter 8 Det overordnede formål for anvendelsen af fritagelse for grundskyld efter 8 i bekendtgørelsen af lov om kommunal ejendomsskat i Svendborg Kommune er følgende: Muligheden anvendes i det omfang, hvor formålet ligger indenfor rammerne af kommunal opgaveløsning, men hvor opgaven løses af en selvejende institution eller forening. Kommunaldir. område Rådhuset Ramsherred 5 57 Svendborg Tlf Fax svendborg@svendborg.dk Det er en forudsætning, at virksomheden ikke drives erhvervsmæssigt i den forstand, at der ikke tilsigtes opnået et overskud ved driften. Vedtægterne skal således sikre, at evt. overskud ikke må overføres til andre formål, f.eks. ved udbetaling til enkelt personer af evt. overskud. Endvidere skal håndteringen af ansøgninger om grundskyldsfritagelser efter 8 ske ud fra et overordnet princip om lige behandling. For samtlige de under 8 stk. 1, omhandlede institutioner mv. gælder, at afgiftsfritagelse forudsætter, at ejendommen ejes af den pågældende institution eller private mv. selv. Der kan derfor ikke bevilges fritagelse, hvis virksomheden drives fra lejede lokaler. 4. februar 21 Sagsid: 1/2169 Afdeling: Økonomi Ref.: BORAKF Specifikt gælder som udgangspunkt fritagelse for: Private grundskoler Efterskoler Daginstitutionsområdet Institutioner godkendt i henhold til den sociale lovgivning Offentligt tilgængelige museer Foreninger indenfor idræt, kultur, friluftsliv og folkeoplysende formål Almennyttigt formål (Der ydes dog ikke afgiftsfritagelse, såfremt det skaber konkurrenceforvridning set i forhold til private erhvervsaktiviteter) Udenfor rammerne af kommunal opgaveløsning anvendes ordningen i forhold til skoler, hvilket som udgangspunkt giver fritagelse for: Ungdomsuddannelser Videregående uddannelser Højskoler Efteruddannelser Dette sker ud fra et overordnet princip om at fastholde og udvikle kommunens position som uddannelseskommune. Der ydes ikke fritagelse for ejendomme, der alene anvendes til beboelse. F.eks. ydes der ikke fritagelse for ejendomme, der alene anvendes som Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag

20 tjenesteboliger eller elevindkvartering. Endvidere ydes der ikke fritagelse for den del af en ejendom, som anvendes til beboelseslejemål, medmindre der ikke kan ske nogen hensigtsmæssig opdeling af beboelsesdelen og de anførte formål i 8 stk. 1. Betingelser i forhold til forskelsbehandling Fritagelse gives ikke i tilfælde, hvor det indebærer forskelsbehandling i forhold til interesser med samme formål, som ikke har adgang til fritagelse efter loven. Dette indebærer, at fritagelse ikke kan ske for Boligorganisationer Beboelse Forsamlingshuse og beboerhuse Konference og kursusvirksomhed Kirker og menighedshuse Forsyningsvirksomhed Endvidere ydes der ikke fritagelse for forsyningsvirksomhed, hvilket sikrer en klar adskillelse af det bruger- og skattefinansierede område. Side 2 af 2

21 Bilag: 6.1. Anlægsregnskab 29 - kvalitetsfondsmidler Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 9. marts 21 - Kl. 15:3 Adgang: Åben Bilagsnr: 39285/1

22 C:\PolWeb2\Work\Files_116_ XLS Anlægsregnskab i hele kr. Kvalitetsfondsmidler Regnskabs Direktørområde: Børn og Unge Pol. område Konto/tekst: Igangsat den: Stednr.: Forventes afsluttet: Stedtekst: Puljer til borgernære områder Afsluttet den: Bevillinger i alt: Bevillinger indeværende år: Bevillingsdato Udgift Indtægt Bevillingsdato Udgift I alt I alt Forbrug i alt: Tekst Forbrug tidligere år Forbrug indeværende år Saldo ulti Udgift Indtægt Udgift Indtægt Udgift Skolerenoveringer Skolerenovering-toiletter Daginstitutioner, vedligeholdelse I alt I alt netto Restrådighedsbeløb: Udgifter kr. Indtægter kr. Netto kr. Beløbet søges overført til: Kassen Bemærkninger: Projektet er afsluttet og restrådighedsbeløbet tilgår kassen for deponering. Godkendt i fagudvalg den: 3. marts 21

23 C:\PolWeb2\Work\Files_116_ XLS sår Indtægt imo 29 Indtægt

24 Bilag: 7.1. TL(99)X 91_Situationsplan_121.pdf Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 9. marts 21 - Kl. 15:3 Adgang: Åben Bilagsnr: 46461/1

25