KORTLÆGNING AF HADFORBRYDELSER I DANMARK

Transkript

1 KORTLÆGNING AF HADFORBRYDELSER I DANMARK - EN UNDERSØGELSE AF BEFOLKNINGENS OPLEVEDE HADFORBRYDELSER Linda Kjær Minke, lektr, Ph.d. Juridisk Institut, Syddansk Universitet

2 Agenda 1. Krtlægningens rammer. 2. Begrebet hadfrbrydelse. 3. Om krtlægningen: 3.1. Mtiver g frbrydelser Metde g datagrundlag Eksempel på spørgsmål g afdækning af mtiver. 4. Resultater fra krtlægningen: 4.1. Omfang af hadfrbrydelser Frbrydelsestyper Mtivgrunde Anmeldelsestilbøjelighed. 5. Knklusin på krtlægningen.

3 Krtlægningens rammer UDBUDSGIVER Scial- g Integratinsministeriet nu Scial- g Indenrigsministeriet. BAGGRUND OG FORMÅL»Plitiet registrerede i hadfrbrydelser (PET s versigt Frbrydelser med ekstremistisk baggrund ), mens Justitsministeriets fferundersøgelse fra 2011 viste, at persner følte sig udsat fr frbrydelser med racistisk eller hmfbisk baggrund. Dette tyder på, at der er et strt mørketal, når det gælder mfanget af hadfrbrydelser, g den manglende viden på mrådet svækker frudsætningerne fr en effektiv indsats ( ) Scial- g Integratinsministeriet ønsker på den baggrund, at der iværksættes en landsdækkende krtlægning fr at belyse en række frhld vedrørende hadfrbrydelser.«(udbudsmateriale/kravsspecifikatin, 30 april 2013: 1).

4 Krtlægningens rammer TILBUDSGIVER COWI. Juridisk ekspert. Kriminlg. ORGANISERING (kravsspecifikatin) Styregruppe (Ministeriet, Scialstyrelsen, COWI). Følgegrupper (faglig g interessegrupper). TIDSHORISONT April september 2013: Udbudspslag g aftaleindgåelse. Januar 2014: Krtlægning/dataindsamling indledes. Januar 2015: Rapprtudkast afsendes til ministeriet. Oktber 2015: Rapprt accepteres. Januar 2016: Rapprt ffentliggøres.

5 KRAVSSPECIFIKATION Krtlægningens rammer»begrebsapparatet g krtlægningen af hadfrbrydelser i Danmark skal tage udgangspunkt i den bredest mulige frståelse af hadfrbrydelser / bias-mtivated crime g sm minimum indehlde følgende bias mtivatin -kategrier: Race / hudfarve / etnisk prindelse Natinal prindelse Seksuel rientering Kønsidentitet Køn Tr Plitisk verbevisning Ytringer i den ffentlige debat / det ffentlige rum Handicap Scial situatin, herunder hjemløshed, misbrug mv.«(kravsspecifikatin/udbudsmateriale, 2013: 2).

6 Begrebet hadfrbrydelse DANSK LOVGIVNING Strfl. 266 b. (»racismeparagraffen«): Til en videre kreds fremsætter udtalelse/meddelelse, hvr en gruppe af persner trues, frhånes eller nedværdiges pga. sin race, hudfarve, natinale eller etniske prindelse, tr eller seksuelle rientering. Strfl. 81, nr. 6 (strafskærpelse): At gerningen har baggrund i andres etniske prindelse, tr, seksuelle rientering eller lignende. JUSTITSMINISTERIETS OFFERUNDERSØGELSE»Der kan være andre frmer fr hadfrbrydelser [end racisme eller hm- /transfbi], eksempelvis POLITISK eller religiøst mtiveret.«(2015: 70).

7 Begrebet hadfrbrydelse UK Criminal Justice Act Racial r religius aggravatin. DISABILITY r sexual rientatin. CANADA Criminal cde 318, (4). Identifiable grup means any sectin f the public distinguished by clur, race, religin, natinal r ethnic rigin, AGE, SEX, sexual rientatin, r MENTAL r PHYSICAL DISABILITY. ODIHR The Office fr Demcratic Institutins and Human Rights (ODIHR) [1991]. ( indrapprteringer fra 43 lande. GENDER r any ther FUNDAMENTAL CHARACTERISTIC e.g. DISABILITIES. (

8 Begrebet hadfrbrydelse STRAFFELOVEN Ingen afgrænsning. 81, nr. 6 kan, fr så vidt ikke andet er bestemt, anvendes på alle strafbare frhld. UK (Criminal Justice Act 2003) Part 12 (145): Increase in sentences fr racial r religius aggravatin (1) This sectin applies where a curt is cnsidering the seriusness f an ffence ther than ne under sectins 29 t 32 f the Crime and Disrder Act 1998 (c. 37) (racially r religiusly aggravated assaults, criminal damage, public rder ffences and HARASSMENT etc). se gså:

9 Krtlægningens mtivgrunde MOTIVGRUNDE 1) Køn 2) Kønsidentitet 3) Alder 4) Handicap 5) Seksuel rientering 6) Etnisk prindelse/hudfarve 7) Religin g tr 8) Plitisk eller anden anskuelse /verbevisning 9) Scial status

10 Krtlægningens hadfrbrydelser FORBRYDELSER Vld Trusler Både vld g trusler Tvunget seksuelt samvær (inden fr 5 år) Hærværk Tyveri Røveri Afpresning Chikane

11 Krtlægningens metder g data KVANTIVATIV METODE SURVEY Gennemført af DST via WEB g telefn fra den 28. april 2014 TOM den 9. juni POPULATION OG SVARPROCENT persner er via brev spurgt m deltagelse i undersøgelsen har deltaget. Svarprcenten er på 60. BORTFALD Persner, der ikke taler/læser dansk. Persner uden adresse, g/eller uden adgang til web g/eller telefn.

12 Krtlægningens definitin af chikane SPØRGSMÅL I KORTLÆGNINGEN Har du inden fr de sidste 12 måneder været udsat fr, at ngen har chikaneret dig eller fremført hadefulde ytringer m dig, uanset m det har været privat, i ffentligt rum eller via nline medier? FORKLARING TIL INTERVIEWER Chikane er bevidst, ndskabsfuldt drilleri eller frfølgelse; henvendelser der pleves sm ubehagelige g frstyrrende på grund af deres antal g indhld. I BEKRÆFTENDE FALD Om respndenten mente, at hændelsen havde udgangspunkt i en af ni mtivgrunde.

13 Krtlægningens spørgsmål m mtiv ALDER Oplevede du, at det du blev udsat fr, skyldtes din alder? F.eks. at gerningspersnen pfattede sig sm mindreværdig eller sm et let ffer, frdi du var yngre eller ældre? KØN Oplevede du, at det du blev udsat fr, skyldtes dit køn? F.eks. at gerningspersnen pfattede dig sm mindreværdig eller sm et let ffer, frdi du er en kvinde/mand? SOCIAL STATUS Oplevede du, at det, du blev udsat fr, skyldtes din sciale status? F.eks. at gerningspersnen pfattede dig sm fattig eller hjemløs g havde en negativ pfattelse af dette?

14 Resultater fra krtlægningens survey OMFANG Ofre frdelt efter deres pfattelse af, m der var tale m en hadfrbrydelse Svar Antal (N6043) Prcentandel af beflkningen Usikkerhed (+/- pct.) Ja, helt sikkert 174 2,9 2,7 Ja, måske ,4 2,5 Ttal ,3 2,5 COWI 2015: side 28, tabel 4.1

15 Resultater fra krtlægningens survey Prcentandele (N2119) ift. type af frbrydelse Chikane 37,3 Kun trusler 15,6 Karakter af hadfrbrydelse Tyveri Afpresning Hærværk Både vld g trusler Tvunget seksuelt samvær 6,7 5,9 8 9,2 11,7 Røveri 3,1 Kun vld 2, COWI 2015: side 29, tabel 4.2

16 Resultater fra krtlægningens survey Mtivgrunde Andel af plevede hadfrbrydelser (pct.) Antal svar (N1694) Køn Scial status Alder Plitisk eller anden anskuelse/verbevisning Etnisk prindelse/hudfarve Religin g tr Handicap 6 94 Seksuel rientering 4 63 Kønsidentitet 2 39 COWI 2015: side 30, tabel 4.3.

17 Resultater fra krtlægningens survey ANMELDELSESTILBØJELIGHED Cirka en tredjedel angiver, at frbrydelsen er anmeldt til plitiet. Str frskel i anmeldelsestilbøjeligheden i frhld til type af frbrydelse: Chikane 7 pct. Tvunget seksuelt samvær 17 pct. Røveri 62 pct. Tyveri 52 pct. Hærværk 42 pct. ÅRSAGER TIL MANGLENDE ANMELDELSE FX: Ubetydeligt Frygt fr gerningspersnen Manglede tiltr til plitiet Sagsbehandling (uverskueligt, besværligt) Persnlige årsager (skam, chk, egen skyld)

18 Knklusin på krtlægningens resultater ANDEL UDSAT FOR EN HADFORBRYDELSE COWI s krtlægning viser, at 13,3 pct. af beflkningen mellem år helt sikkert (2,9 pct.) eller måske (10,4 pct.) har været udsat fr en hadfrbrydelse. FORBRYDELSE 37,3 pct. af frene har været udsat fr CHIKANE. Omtrent en tredjedel angiver, at frbrydelsen er anmeldt til plitiet. MOTIV KØN (20 pct.), SOCIAL STATUS (18 pct.), ALDER (16 pct.), POLITISK OVERBEVISNING (14 pct.). Ift. køn g alder er det uklart m frene mener, at de er udvalgt pga. pfattelse af at være et LET OFFER, eller pfattelse af at være MINDREVÆRDIG.