Områdeudvalg socialområdet BESLUTNINGSREFERAT

Transkript

1 Områdeudvalg socialområdet BESLUTNINGSREFERAT Sted: Mødelokale 4, rådhuset Formøde for medarbejderrepræsentanterne kl til Velfærdsdirektør Kenneth Koed Nielsen deltager i mødet. Dato: Mandag den 11. januar 2016 Start kl.: 8:00 Slut kl.: 10:00 Medlemmer: Fraværende: Hanne Nielsen Bo Lindballe Frode Lerdahl Annette Kristensen Carsten Koust Pedersen (SL) Hanne Helt Kevy (SL) Karoline Bergkvist Søgaard (SL) Berit Lauritsen (FOA) Tina Nicolajsen (FOA) Liv Gro Jensen (AC) Tinne Christiansen (BUPL) Merete Thetmark (AMR) Henrik Fuglsang (AMR) Bente Udby (HK) Annette Bro Rask-Vestergaard Birgitte Blicher Lange (DSR) Britt Sloth Andreasen (SL) Norddjurs Kommune

2 Områdeudvalg socialområdet Indholdsfortegnelse Side 1. Sammenlægning af myndighedsafdelingen og socialområdet...1 Bilagsoversigt...5 Norddjurs Kommune

3 Områdeudvalg socialområdet Sammenlægning af myndighedsafdelingen og socialområdet A21 16/102 Åben sag Sagsgang: OUS Sagsfremstilling I forbindelse med, at Norddjurs Kommunes myndighedschef pr. 1. januar 2016 har fået ansættelse i en ny chefstilling i en anden kommune, er der blevet foretaget en revurdering af velfærdsforvaltningens overordnede organisatoriske opbygning. Revurderingen har fundet sted samtidig med, at der lægges op til at foretage en række større organisatoriske ændringer både i myndighedsafdelingen og på socialområdet. På områdeudvalgets møde den 15. december 2015 blev der orienteret om indholdet i og den videre implementeringsproces i forbindelse med den kommende justering af organisationsstrukturen på socialområdet. På socialområdet skal organisationsændringen bl.a. bidrage til at: Muliggøre en yderligere udbygning af den tværgående og helhedsorienterede indsats i de kommende år Samle indsatser og servicetilbud, der understøtter hinanden og skaber større fælles effekt i forhold til udvalgte målgrupper Reducere den organisatoriske kompleksitet og forenkle samarbejdet i forhold til de enkelte grupper af borgere ved at skabe mere entydige samarbejdsrelationer og færre snitflader mellem de enkelte organisationsenheder Styrke de tidlige og forebyggende indsatser på børne- og ungeområdet Samle de enkelte indsatser og servicetilbud i organisationsenheder, der modsvarer de enkelte trin i indsatstrappen på børne- og ungeområdet. Til orientering er et notat om organisationsændringen på socialområdet vedlagt som bilag. 1

4 Områdeudvalg socialområdet Samtidig er der sat gang i udmøntningen af den normeringsudvidelse i myndighedsafdelingen, der blev besluttet i forbindelse med vedtagelsen af budget Normeringsudvidelsen medfører, at der bl.a. oprettes to særlige teams for 0-10 årige børn, hvor der vil være et væsentlig lavere antal sager pr. sagsbehandler. Dette skal medvirke til, at der i forhold til sårbare og udsatte børn og unge bl.a. sættes yderligere fokus på: Iværksættelsen af tidlige og mere målrettede indsatser Udarbejdelsen af mere præcise handle- og opfølgningsplaner Grundigere sagsbehandling og sagsopfølgning Øget tværfagligt samarbejde. Til orientering er et notat om normeringsudvidelsen i myndighedsafdelingen vedlagt som bilag. På nuværende tidspunkt er der etableret en klar bestiller-udførerrelation og en meget tæt samarbejdsrelation mellem myndighedsafdelingen og socialområdet. Det er imidlertid forvaltningens vurdering, at relationen og samarbejdet mellem de to enheder vil kunne udbygges yderligere ved at samle myndighedsafdelingen og socialområdet under én fælles chef og et fælles centralt ledelsesteam bestående af den overordnede chef, en souschef og en aftaleholder for myndighedsopgaverne. Det skal i den forbindelse bemærkes, at det fortsat er tanken (jfr. notat om justering af socialområdets organisationsstruktur), at der skal være 13 decentrale organisationsenheder, der hver som minimum kommer til at bestå af en aftaleholder og én afdelingsleder. Desuden lægges der op til, at der fortsat skal være tre ledere til at løse myndighedsopgaverne. 2

5 Områdeudvalg socialområdet En oversigt over organisationsstrukturen på det sammenlagte myndigheds- og socialområde er vedlagt som bilag. Det samlede område og den fælles chef vil fremover blive betegnet henholdsvis socialområdet og socialchef. Formålet med sammenlægningen er således primært at: Understøtte og styrke arbejdet med de kommende organisatoriske ændringer i myndighedsafdelingen og på socialområdet Styrke borgernes oplevelse af, at de modtager mere helhedsorienterede og sammenhængende myndighedsafgørelser og indsatser/serviceydelser Opnå en større organisatorisk sammenhængskraft og koordinering i forbindelse med leveringen af de forskellige indsatser/serviceydelser Styrke den fælles opfølgning og målopfyldelse på de forskellige myndighedsafgørelser og indsatser/serviceydelser. Desuden kan sammenlægningen bidrage til at skabe en mere harmonisk organisatorisk opbygning på området, der svarer til den, der er gode erfaringer med på sundheds- og omsorgsområdet. I henhold til Norddjurs Kommunes kompetencefordelingsplan er det økonomiudvalget, der skal godkende oprettelse/nedlæggelse af chefstillinger (jfr. kommunalbestyrelsens beslutning af 22. april 2014). Det er forvaltningens vurdering, at det af hensyn til den ledelsesmæssige kontinuitet og behovet for konkret ledelseskendskab til de forestående store organisationsændringer på både myndighedsområdet og socialområdet vil være hensigtsmæssigt at udpege nuværende socialchef Hanne Nielsen som chef for den sammenlagte organisation. Der vil i løbet af januar/februar 2016 komme et eksternt opslag med stillingen som aftaleholder for myndighedsopgaverne. Den nærmere stillingsbeskrivelse vil blive udarbejdet 3

6 Områdeudvalg socialområdet i samarbejde med de ledere og medarbejderrepræsentanter, der skal indgå i ansættelsesudvalget. Økonomiske konsekvenser Den samlede udgift til ledelse vil være uændret. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at sammenlægningen af myndighedsafdelingen og socialområdet drøftes. Bilag: 1 Åben Justering af velfærdsforvaltningens organisationsstruktur 1739/16 2 Åben Notat om normeringsudvidelse i myndighedsafdelingen 1741/16 3 Åben Sammenlægning af myndighedsafdelingen og socialområdet /16 Organisationsdiagram Beslutning i Områdeudvalg socialområdet den Socialområdets OMU tilslutter sig forslaget, og anbefaler at der sker en sammenlægning imellem myndighedsafdelingen og socialområdet. Socialområdets OMU finder, at en sammenlægning vil give: en mere helhedsorienteret og fleksibel indsats over for borgerne Vi ser det som en styrkelse af arbejdsmiljøet og samarbejdet imellem de to enheder. en mere sammenhængende økonomistyring og dermed en bedre ressourceudnyttelse. 4

7 Områdeudvalg socialområdet Bilagsoversigt 1. Sammenlægning af myndighedsafdelingen og socialområdet 1. Justering af velfærdsforvaltningens organisationsstruktur (1739/16) 2. Notat om normeringsudvidelse i myndighedsafdelingen (1741/16) 3. Sammenlægning af myndighedsafdelingen og socialområdet - Organisationsdiagram (1768/16) 5

8 Områdeudvalg socialområdet Underskriftsside Hanne Nielsen Bo Lindballe Frode Lerdahl Annette Kristensen Carsten Koust Pedersen (SL) Hanne Helt Kevy (SL) Karoline Bergkvist Søgaard (SL) Berit Lauritsen (FOA) Tina Nicolajsen (FOA) Liv Gro Jensen (AC) Tinne Christiansen (BUPL) Merete Thetmark (AMR) Henrik Fuglsang (AMR) Bente Udby (HK) Annette Bro Rask-Vestergaard Birgitte Blicher Lange Britt Sloth Andreasen 6

9 Bilag: 1.2. Notat om normeringsudvidelse i myndighedsafdelingen Udvalg: Områdeudvalg socialområdet Mødedato: 11. januar Kl. 8:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 1741/16

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20 Bilag: 1.1. Justering af velfærdsforvaltningens organisationsstruktur Udvalg: Områdeudvalg socialområdet Mødedato: 11. januar Kl. 8:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 1739/16

21 Norddjurs Kommune 26. november 2015 KKN Velfærdsforvaltningens organisationsstruktur I forbindelse med den politiske beslutning om pr. 1. januar 2011 at samle alle Norddjurs Kommunes velfærdsydelser til børn, unge, voksne og ældre i én forvaltning blev der lagt vægt på, at den organisatoriske opbygning bl.a. skulle bidrage til: At borgere og medarbejdere oplever mere sammenhængende sagsforløb på tværs af hidtidige organisatoriske barrierer og på tværs af forskellige aldersgrupper og typer af lovgivning. At borgerne oplever en lettere og mere koordineret overgang mellem forskellige typer af institutioner og serviceydelser. At samarbejdet mellem de forskellige organisationsenheder på velfærdsområdet forenkles og forstærkes. At snitfladerne i forhold til andre dele af den kommunale organisation og til eksterne samarbejdspartnere bliver mere entydige, således at samarbejdet bliver lettere og mere effektivt. Der blev desuden lagt særlig vægt på, at den nye organisation skulle bidrage til at styrke den sammenhængende indsats for udsatte unge med f.eks. misbrugsproblemer og nedsat fysisk og psykisk funktionsevne. Med henblik på at kunne leve op til de ovenstående målsætninger er velfærdsforvaltningens organisationsstruktur løbende blevet tilpasset og videreudviklet, så den i dag består af fem tæt forbundne afdelinger/områder: Velfærdsdirektør Velfærdssekretariat Sundheds- og omsorgsområdet Socialområdet Myndighedsafdelingen Skole- og dagtilbudsområdet 1

22 Der er etableret faste samarbejdsfora mellem de enkelte organisationsenheder, og ledere og medarbejdere har på tværs af velfærdsforvaltningen fået opbygget et gensidigt kendskab til hinanden, så der kan foretages en løbende og systematisk koordinering af de forskellige indsatser og servicetilbud både internt i og på tværs af de enkelte afdelinger/områder. Tilsvarende er der blevet opbygget et tættere og mere formaliseret samarbejde med dele af den øvrige kommunale forvaltning om løsningen af en række fælles opgaver. I den forbindelse er der blevet sat fokus på en bred vifte af tværgående forhold herunder bl.a. følgende: Fast tilknytning af socialrådgivere og PPR-medarbejdere til de decentrale enheder på skoleog dagtilbudsområdet Overgangen fra barn til voksen i myndighedsafdelingen herunder etablering af et særligt ungeteam for årige Klar og entydig bestiller-udførerfunktion mellem myndighedsafdelingen og socialområdet Tilbud om sammenhængende misbrugsbehandling for unge og voksne samt tværgående opfølgningsindsats efter endt misbrugsbehandling Fælles ledelse og integration af servicetilbud mellem Familiehuset og Sundhedsplejen Samarbejde mellem socialområdet og arbejdsmarkedsforvaltningen om aktivitets- og beskæftigelsestilbud på Gl. Estrup Samarbejde mellem rusmiddelcentret og arbejdsmarkedsområdet Samarbejde og koordinering mellem myndighedsafdelingen, arbejdsmarkedsområdet og udviklingsforvaltningen i forbindelse med integration og boligplacering af flygtninge og indvandrere Bistand fra sundheds- og omsorgsområdet til socialområdet i forhold til sygeplejeopgaver og medicinhåndtering Samling af medarbejdere, der løser administrative opgaver på tværs af hele socialområdet Fælles omsorgs- og vagtplansystem på sundheds- og omsorgsområdet og socialområdet Samarbejde om forebyggelse af sygehusindlæggelser både børn og voksne Implementering af sundhedsaftalen herunder tværgående forløbsprogrammer Opbygningen af tværgående vidensnetværk/videnscentre i forhold til bl.a. demens og kommunikation (syn, høre, tale) samt netværk for udviklingskonsulenter Fælles visitation til STU-forløb i samarbejde med arbejdsmarkedsområdet Deltagelse i arbejdsmarkedsområdets rehabiliteringsteam i forhold til ressourceforløb, fleksjob og førtidspension Fast samarbejde om økonomistyring mellem afdelinger/områder og økonomisk forvaltning Styrkelse af det frivillige sociale arbejde for udsatte børn, unge og voksne samt ældre borgere Sekretariatsbetjening af handicapråd, ældreråd, frivilligråd, forum for socialt udsatte, forum for integration, ungdomsråd og fælleselevråd. Selv om samarbejdet er blevet udbygget væsentligt, så er det imidlertid forvaltningens vurdering, at der fortsat er mulighed og behov for en yderligere udbygning af den tværgående indsats i de kommende år. 2

23 En tværgående koordinering af de forskellige indsatser og servicetilbud vil således være et væsentligt element i arbejdet med bl.a. at sikre: At borgerne kommer til at opleve, at de modtager mere helhedsorienterede og sammenhængende serviceydelser og myndighedsafgørelser, så indsatsen bliver mere overskuelig og effektfuld. At borgerne kommer til at modtage en tidligere og mere forebyggende indsats uden unødig ventetid, så indsatsen bliver mindre indgribende og mere effektfuld. At borgerne bliver inddraget i et tættere samspil med forvaltningen, så de kommer til at opleve en højere grad af dialog, empati og gennemskuelighed i egen sag. At borgerne bliver inddraget mere aktivt ved udformningen og iværksættelsen af mere individuelle serviceydelser, så indsatsen bedre kan tilpasses den enkeltes behov og ressourcer og blive mere målrettet og effektfuld. Set i forhold til konkrete tværgående indsatsområder er der aktuelt og i de kommende år behov for at sætte yderligere/særlig fokus på bl.a. at samordne: Indsatsen for voksne senhjerneskadede og deres familier Tilbuddene på kommunikationsområdet for både børn og voksne (syn, høre og tale) Indsatsen for borgere med dobbeltdiagnoser (misbrug og psykiatri) Modtagelsen og integrationen af flygtninge og indvandrere Den tidlige og forebyggende indsats for børn og unge Samspillet mellem forebyggende foranstaltninger og døgntilbud/aflastningspladser til børn og unge Tilbuddene om åben, anonym rådgivning på børne- og ungeområdet Førskoleindsatsen for de 0-5 årige Tilbud til børn og unge og deres forældre, der understøtter inklusionsindsatsen på skoleog dagtilbudsområdet Træningstilbuddene til børn og unge Tilbuddene om rehabilitering, træning og opfølgende/vedligeholdende tiltag for ældre Indførelsen af ny velfærdsteknologi på sundheds- og omsorgsområdet og socialområdet Arbejdet med fælles metodeanvendelse og -udvikling Udarbejdelsen af tværgående politikker, kvalitetsstandarder, indsatsbeskrivelser og serviceinformation til borgerne. For at sikre, at velfærdsforvaltningens organisationsstruktur kan blive i stand til bedst muligt at understøtte og fremme det tværgående samarbejde er der i det følgende beskrevet et forslag til en række justeringer af socialområdets og sundheds- og omsorgsområdets organisering og tilrettelæggelse af de forskellige indsatser og servicetilbud. I forhold til de tilpasninger af myndighedsafdelingens organisationsstruktur, der foretages som følge af den politisk godkendte normeringsudvidelse til styrkelse af sagsbehandlingsindsatsen i børnesager, henvises der til et selvstændigt notatet, der er udarbejdet. 3

24 I det følgende beskrives der heller ikke forslag til eventuelle justeringer af organisationen på skoleog dagtilbudsområdet. På dette område afventes de beslutninger, der kan følge af den budgetanalyse, som kommunalbestyrelsen har besluttet at igangsætte i Ved udarbejdelsen af forslaget til justeringer af organisationsstrukturen på socialområdet og sundheds- og omsorgsområdet har det været et væsentligt mål, at ændringerne: Bidrager til at nedbryde den geografiske øst/vest-opdeling af de forskellige indsatser og servicetilbud til borgerne. Bidrager til at samle indsatser og servicetilbud, der understøtter hinanden og skaber større fælles effekt i forhold til udvalgte målgrupper. Reducerer den organisatoriske kompleksitet og forenkler samarbejdet i forhold til de enkelte målgrupper ved at skabe mere entydige samarbejdsrelationer og færre snitflader mellem de forskellige organisationsenheder. Styrker de tidlige og forebyggende indsatser på børne- og ungeområdet og den rehabiliterende og trænende indsats på sundheds- og omsorgsområdet. Samler de enkelte indsatser og servicetilbud i organisationsenheder, der modsvarer de enkelte trin i indsatstrappen på børne- og ungeområdet dvs. fra én enhed, der arbejder særligt med helt tidlige indsatser (f.eks. SSP-arbejde og ungdomskonsulenters kontakt til udsatte unge) til én enhed, der arbejde med mere indgribende, forebyggende foranstaltninger (f.eks. støtte- og kontaktpersonopgaver og familiekonsulentopgaver i udsatte familier og bostøtte til unge) og videre til én enhed med mere familiebehandlende tilbud og endeligt til én enhed, der rummer kommunens mest indgribende døgntilbud. Behovet for at justere velfærdsforvaltningens organisationsstruktur er yderligere blevet skærpet af, at der på både socialområdet og sundheds- og omsorgsområdet er et meget stort ledelsesspænd. I langt de fleste tilfælde er der således medarbejdere pr. leder og i et par tilfælde over 100 medarbejdere pr. leder. Dette har vist sig at være en udfordring i forbindelse med at sikre tilstrækkelig ledelsesmæssig dækning både i den almindelige dagligdag og i ferieperioder. Desuden har det vist sig, at der mangler tilstrækkelig ledelseskapacitet og organisatorisk robusthed i særlige krise- og omstillingssituationer, hvor de enkelte institutioner udsættes for store belastninger. Det har derfor også været et væsentligt mål med justeringen af organisationsstrukturen, at der samtidig med udgangspunkt i den nuværende mængde ressourcer til ledelse og koordination skabes mulighed for, at de enkelte organisationsenheder har en leder (aftaleholder) og som minimum én afdelingsleder. Etableringen af en organisationsstruktur, der kan bidrage til yderligere at fremme og udbygge det tværgående samarbejde, er ligeledes et vigtigt redskab i arbejdet med at udmønte, dels de vedtagne besparelser og udvidelser i budgettet for 2016 og overslagsårene, og dels de besparelsespuljer i budget 2016 og eventuelle besparelser i budget 2017, som der endnu ikke er taget stilling til. 4

25 Socialområdet Den nuværende organisationsstruktur på socialområdet blev etableret primo 2012 og fremgår af figur 1 på næste side (s. 6). Som det fremgår af organisationsdiagrammet består den overordnede ledelse på socialområdet på nuværende tidspunkt af en socialchef og to områdeledere. Med den nye organisationsstruktur nedlægges de to områdelederstillinger. I stedet lægges der op til, at den overordnede ledelse fremover kun kommer til at bestå af socialchefen og en souschef. Samtidig reduceres antallet af decentrale organisationsenheder fra 14 til 11. Herved bliver det muligt med en uændret mængde ledelsesressourcer at sikre, at de enkelte enheder som minimum kommer til at have af en leder (aftaleholder) og en afdelingsleder. Lederne af de enkelte organisationsenheder refererer direkte til socialchefen. Souschefen får det direkte ledelsesansvar for de centrale udviklingsmedarbejdere og den centrale administration, der løser opgaver på tværs af hele socialområdet. En særlig opgave for souschefen vil desuden være at have fokus på at videreudvikle og fjerne barrierer for det tværgående samarbejde internt på socialområdet herunder også understøtte opstarten og driften af en ny, tværgående organisationsenhed for forebyggelse og tidlig indsats for udsatte børn og unge. Tilsvarende skal souschefen medvirke til at sætte yderligere fokus på at styrke og fjerne barrierer for det tværgående samarbejde, dels mellem socialområdet og de andre afdelinger/områder i velfærdsforvaltningen, og dels mellem socialområdet og centrale samarbejdspartnere i den øvrige del af Norddjurs Kommune. Endvidere vil det være et væsentligt fokusområde at sikre, at hele socialområdet arbejder på at indføre og anvende velfærdsteknologi og et nyt omsorgssystem. Dette skal ske i et tæt samarbejde med sundheds- og omsorgsområdet og myndighedsafdelingen. I den nuværende organisationsstruktur har 11 af de 14 organisationsenheder kun én leder/aftaleholder. Eneste undtagelser er UngNorddjurs, hvor der er en overordnet leder og tre afdelingsledere, mens der i Familiehuset/Sundhedsplejen og i Tandplejen er en leder og en stedfortræder. Med den nye organisationsstruktur, samles de forskellige servicetilbud og indsatser i 11 organisationsenheder, hvoraf de 10 får mulighed for at have både en leder og en afdelingsleder. I UngNorddjurs vil der ud over lederen være to afdelingsledere. Det er tanken, at hovedparten af afdelingslederne fortsat skal tage del i den daglige drift og opgaveløsning, og ikke i alle tilfælde fungere som fuldtidsledere. Samlet set vil den nye organisationsstruktur derfor ikke medføre en forøgelse af udgiften til ledelse på socialområdet. 5

26 Figur 1. Socialområdets nuværende organisationsstruktur 6

27 Det er således kun det sparede beløb ved nedlæggelsen af én områdelederstilling og tre stillinger som leder af en organisationsenhed, der anvendes til at finansiere merudgiften til afdelingsledere. Den nye organisationsstruktur på socialområdet fremgår af figur 2 på næste side (s. 8). Som det fremgår af organisationsdiagrammet, så består den nye organisationsstruktur af følgende 11 enheder: Forebyggelse og tidlig indsats for børn og unge (tværgående / dækker hele kommunen) Ca medarbejdere Familiekonsulentopgaver inkl. medarbejdere med specialviden og -kompetencer fra andre organisationsenheder, der ansættes til at løse særlige, afgrænsede indsatser Støtte- og kontaktpersonopgaver inkl. medarbejdere med specialviden og -kompetencer fra andre organisationsenheder, der ansættes til at løse særlige, afgrænsede indsatser Bostøtte til unge inkl. Kløvervang i Grenaa STU-kollegium, Grenaa Projekt hverdagsliv særligt aktivitets- og afklaringsforløb for udsatte unge Særlige, forebyggende sundhedsfremme- og sundhedsplejeopgaver for børn og unge Særlige tværgående forebyggelsesindsatser, hvor der samarbejdes med andre organisationsenheder som f.eks. PPR, Misbrugscentret, UngNorddjurs, bostøttetilbud til voksne, Sundhedsskolen og Myndighedsafdelingen Norddjurs Kommunes indgang for borgerne til åben, anonym rådgivning på børne- og ungeområdet. Desuden henvises der til specialrådgivning i andre organisationsenheder. Døgninstitutionstilbud til børn og unge (tværgående / dækker hele kommunen) Ca. 60 medarbejdere Norddjurs Børnecenter, Grenaa ca. 30 pladser (inkl. aflastningspladser) 7

28 Figur 2. Socialområdets fremtidige organisationsstruktur 8

29 Unghuset, Grenaa 6 pladser (inkl. én aflastningsplads) Plus 2, Grenaa 6 pladser (inkl. én aflastningsplads) Familiehuset/Sundhedsplejen (tværgående / dækker hele kommunen) Ca. 35 medarbejdere Familiebehandling, intensivt dagbehandlingstilbud, PMTO, overvåget samvær, psykologsamtaler, sorg- og kriseindsats, supervision af plejefamilier mv. o Grenaa (Gymnasievej og Åboulevarden) o Allingåbro Særlige familiebehandlingstilbud til flygtninge, der opholder sig i asylcentre Sundhedsplejen o Grenaa (Åboulevarden og Grenaa Sundhedshus) o Allingåbro UngNorddjurs (tværgående / dækker hele kommunen) 4 afdelingsledere Ca. 80 medarbejdere Ungdomsskole og ungdomsklubber o Grenaa o Ørum o Allingåbro Heltidsundervisning o Grenaa o Auning Juniorklubber o Enggården, Grenaa o Juniorklubben Grenaa (Åboulevarden) o Juniorklubben Ørum o Fristedet, Auning o Juniorklubben Ørsted Skaterhal, Grenaa Ungdomsunivers/Arresten, Grenaa Ungdomskonsulenter 9

30 Støtte til unge fritidspasordning, sorggrupper mv. SSP og SSP+ indsats Fælleselevråd Psykiatri og rusmidler (tværgående / dækker hele kommunen) Ca. 75 medarbejdere Rusmiddelcentret o Grenaa o Allingåbro o Ungetilbud Bostøtte psykiatri o Team 68, Grenaa o Glesborg o Auning o Kombineret bostøtte og hjemmehjælp Ledsagerordning Neuropædagogisk Team i Grenaa Bo- og aflastningstilbud o Dolmer Have, Grenaa 20 boliger og 2 aflastningsboliger o Glesborg 16 boliger o Auning 6 boliger Fredensgade i Grenaa boliger til hjemløse og socialt udsatte borgere Aktivitetstilbud o AUC, Grenaa o No. 17, Auning Område Grenaa Ca. 56 medarbejdere Bostøtte Skovstjernen o 38 handicapboliger o 4 aflastningsboliger 10

31 o Aktivitets- og beskæftigelsestilbud (i samarbejde med Nærheden) Ålunden 10 handicapboliger Aktivitet og uddannelse, Grenaa Ca. 52 medarbejdere Ravnholtskolen STU-tilbud (tværgående / dækker hele kommunen) Nærheden aktivitetscenter Mellemgården aktivitetstilbud Område Ørum Ca. 55 medarbejdere Ørum Bo- og Aktivitetscenter o Nøddebo 16 handicapboliger o Enkeltmandsprojekter/autister 3 boliger o Specialgruppe/domsanbragte 8 boliger o Aktivitetscenter Åparken, Ørum 6 handicapboliger Kornvænget, Ørum 6 handicapboliger Område Ørsted Ca. 50 medarbejdere Kærvang/Skovvang 28 handicapboliger Ørsted Aktivitetscenter Område Auning/Allingåbro Ca. 31 medarbejdere 11

32 Bostøtte o Auning o Allingåbro Banesvinget (tidl. Centervej) 18 og 20, Auning 22 handicapboliger Stadionparken, Allingåbro 8 handicapboliger Broagervej, Allingåbro 5 handicapboliger Aktivitets- og beskæftigelsestilbud o AC Auning o Gl. Estrup Tandplejen (tværgående / dækker hele kommunen) Ca. 23 medarbejdere Tandklinikker o Kattegatskolen, Grenaa o Vestre Skole, Grenaa o Ørum Skole Omsorgstandpleje tilbud til ældre borgere Specialtandpleje tilbud til handicappede borgere Tilsyn med privatpraktiserende tandlæger, der har ansvar for tandplejetilbud til børn og unge i den vestlige del af kommunen FKO (fælles kommunale omsorgstandpleje) specialtilbud i samarbejde med Syddjurs Kommune. Sammenfattende medfører den nye organisationsstruktur følgende ændringer i forhold til den nuværende organisation: Der etableres en ny, tværgående forebyggelsesenhed for børn og unge, hvori der indgår hidtidige støtte- og kontaktpersoner og familiekonsulenter i henholdsvis UngNorddjurs og Familiehuset, bostøtten for unge / Kløvervang, STU-kollegiet, Projekt Hverdagsliv (særligt aktivitets- og afklaringstilbud til udsatte unge) samt medarbejdere til særlige sundhedsfremme- og sundhedsplejeopgaver. Forebyggelsesenheden inddrager desuden medarbejdere med specialviden og specialkompetencer i andre organisationsenheder (f.eks. PPR, Misbrugscentret, UngNorddjurs, bostøtten til voksne og Myndighedsafdelingen) i et tæt, 12

33 tværgående samarbejde i forbindelse med løsningen af særlige forebyggelsesindsatser. Endelig fungerer forebyggelsesenheden som Norddjurs Kommunes indgang for borgerne til åben, anonym rådgivning på børne- og ungeområdet. Forebyggelsesenheden kan i den forbindelse henvise borgerne til specialrådgivning i andre organisationsenheder. Der etableres en samlet organisationsenhed med kommunens døgninstitutionstilbud til børn og unge (Norddjurs Børnecenter, Unghuset og Plus 2). Familiehuset videreføres som en selvstændig organisationsenhed primært med fokus på behandlingstilbud til børn og unge og deres familier. Blandt aktiviteterne vil være familiebehandling, intensivt dagbehandlingstilbud, overvåget samvær, PMTO, psykologsamtaler, sorg- og kriseindsats, supervision af plejefamilier mv. Familiekonsulentopgaver, særlige forebyggende sundhedsplejeopgaver og tilbud om åben, anonym rådgivning overgår til den nyoprettede forebyggelsesenhed for børn og unge. Team 16-25/30 år i Grenaa opdeles, så Projekt Hverdagsliv (særligt aktivitetsog afklaringstilbud for udsatte unge), STU-kollegiet og bostøtten for unge / Kløvervang indgår som en del af den nyoprettede, tværgående forebyggelsesenhed for børn og unge, mens Ravnholtskolen indgår som en del af en ny organisationsenhed med aktivitets- og uddannelsestilbud. UngNorddjurs videreføres som en selvstændig organisationsenhed med ungdomsskoletilbud, heltidsundervisning, ungdomsklubber, juniorklubber, skaterhal, Ungdomsunivers/Arresten, ungdomskonsulenter, SSP og SSP+ indsats samt fælleselevråd. Støtte- og kontaktpersoner tilknyttes den nyoprettede forebyggelsesenhed for børn og unge, døgninstitutionerne for unge (Unghuset og Plus 2) indgår i en samlet døgntilbudsenhed sammen med Norddjurs Børnecenter og misbrugsbehandlingen for unge indgår i den sammenhængende psykiatri og misbrugsenhed. Alle psykiatritilbud i Grenaa, Glesborg og Auning samt Misbrugscentret og UngNorddjurs misbrugsbehandling for unge samles i én sammenhængende og geografisk tværgående organisationsenhed. Ravnholtskolen, Nærheden og Mellemgården samles i en ny organisationsenhed med aktivitets- og uddannelsestilbud i Grenaa. Skovstjernen, Ålunden og bostøtten i Grenaa samles i én organisationsenhed. Alle bo- og aktivitetstilbud i Område Allingåbro, Område Auning og Team 16-25/30 år i Auning samles i én sammenhængende organisationsenhed. Tandplejen og Område Ørsted videreføres i uændret form som selvstændige organisationsenheder og med uændrede servicetilbud. 13

34 Sundheds- og omsorgsområdet Den nuværende organisationsstruktur på sundheds- og omsorgsområdet er senest blevet justeret primo 2013 og fremgår af figur 3 på næste side (s. 15). Som det fremgår af organisationsdiagrammet, består den overordnede ledelse på sundheds- og omsorgsområdet på nuværende tidspunkt af en sundheds- og omsorgschef og fire områdeledere. Med den nye organisationsstruktur nedlægges de to lederstillinger for område øst og vest. I stedet lægges der op til, at den overordnede ledelse fremover kun kommer til at bestå af sundheds- og omsorgschefen og en souschef samt en leder for den centrale visitations-/myndighedsenhed og en leder for den centrale administrations- og udviklingsenhed. Samtidig reduceres antallet af decentrale organisationsenheder fra 13 til 8. Lederne af de to centrale enheder refererer direkte til sundheds- og omsorgschefen, mens souschefen får det direkte ledelsesansvar for de 8 decentrale organisationsenheder. En særlig opgave for souschefen vil desuden være at have fokus på at understøtte opstarten og driften af en ny tværgående organisationsenhed for trænings- og rehabiliteringstilbud samt etableringen af et tværgående demenstilbud og et tværgående specialteam i hjemmeplejen til særligt komplicerede og omfattende indsatser. Endvidere vil det være et væsentligt fokusområde for souschefen at have fokus på generelt at videreudvikle og fjerne barrierer for det tværgående samarbejde, dels internt på sundheds- og omsorgsområdet, og dels mellem sundheds- og omsorgsområdet og de andre afdelinger/områder i velfærdsforvaltningen og i den øvrige del af Norddjurs Kommune. Dette skal ske i tæt samarbejde med lederen for den centrale visitations-/myndighedsenhed. Endelig vil det være et fokusområde at sikre, at hele sundheds- og omsorgsområdet arbejder på at indføre og anvende både velafprøvede og nye former for velfærdsteknologi. Dette skal ske i et tæt samarbejde med lederen for den centrale administrations- og udviklingsenhed. I de 8 decentrale enheder vil der ud over lederen/aftaleholderen være 1-2 afdelingsledere afhængig af antallet af medarbejdere. En del af de nye afdelingsledere vil overtage en række opgaver, som i dag løses af medarbejdere med særlige koordinatorfunktioner. Samlet set vil den nye organisationsstruktur ikke medføre en forøgelse af udgiften til ledelse og koordination på sundheds- og omsorgsområdet. Det sparede beløb ved nedlæggelsen af én områdelederstilling og et antal aftaleholder- og koordinatorstillinger vil således kunne finansiere udgiften til de nye afdelingslederstillinger. 14

35 Figur 3. Sundheds- og omsorgsområdets nuværende organisationsstruktur 15

36 Figur 4. Sundheds- og omsorgsområdets fremtidige organisationsstruktur 16

37 Den nye organisationsstruktur på sundheds- og omsorgsområdet fremgår af figur 4 på foregående side (s. 16). Som det fremgår af organisationsdiagrammet, så består den nye organisationsstruktur af følgende 10 enheder: Træning og rehabilitering (tværgående / dækker hele kommunen) 2 afdelingsledere Ca. 103 medarbejdere Trænings- og aktivitetscentre o Auning (i tilknytning til Møllehjemmet) o Glesborg (i tilknytning til Glesborg Plejecenter) o Grenaa (Posthaven, inkl. café) Sundhedsskolen, Grenaa Sundhedshus Hjemmehjælp særlig tværgående rehabiliteringsteam Forebyggende hjemmebesøg Kommunikationsområdet (tale, høre, syn) Senhjerneskadeindsats/-tilbud Demenscentret (tværgående / dækker hele kommunen) Ca. 93 medarbejdere Plejecenter Fuglsanggården, Grenaa o 15 plejeboliger, demens o 5 midlertidige boliger, demens o 20 alm. plejeboliger o Café Elmebo, Auning 6 plejeboliger, demens Aktivitetstilbud o Damhuset, Allingåbro o Hytten, Grenaa Demensvidencenter 17

38 Hjemmehjælp og hjemmesygepleje, Grenaa 2 afdelingsledere Ca. 187 medarbejdere Hjemmehjælp og hjemmesygepleje o Grenaa o Anholt Sygeplejeklinik, Grenaa Sundhedshus Midlertidige boliger, Posthaven i Grenaa 10 boliger Specialteam til særligt komplicerede og omfattende hjemmeplejeindsatser (tværgående, dækker hele kommunen) Hjemmehjælp og hjemmesygepleje, Allingåbro/Glesborg 2 afdelingsledere Ca. 177 medarbejdere Hjemmehjælp og hjemmesygepleje o Allingåbro o Glesborg Sygeplejeklinikker o Auning o Glesborg Plejecenter Farsøhthus og Plejecenter Møllehjemmet, Allingåbro/Auning 2 afdelingsledere Ca. 114 medarbejdere Plejecenter Farsøhthus, Allingåbro o 53 plejeboliger o Café Plejecenter Møllehjemmet, Auning o 26 plejeboliger o 8 midlertidige boliger / akutboliger / træningsboliger o Café 18

39 Glesborg Plejecenter Ca. 83 medarbejdere Glesborg Plejecenter o 60 plejeboliger o Café Plejecenter Violskrænten, Grenaa 2 afdelingsledere Ca. 126 medarbejdere Plejecenter Violskrænten o 70 plejeboliger o 14 plejeboliger til yngre handicappede o Café Grønnegården o 42 pleje- og ældreboliger Plejecenter Digterparken, Grenaa 2 afdelingsledere Ca. 126 medarbejdere Plejecenter Digterparken o 70 plejeboliger o 15 akutboliger med sygeplejedøgndækning (tværgående, dækker hele kommunen) o Café Visitations-/myndighedsenhed (tværgående / dækker hele kommunen) Ca. 21 medarbejdere Visitation til o Plejeboliger o Ældreboliger o Midlertidige boliger og akutboliger o Hjemmehjælp o Madservice o Træning o Hjælpemidler og velfærdsteknologi 19

40 Bevilling af o Plejeorlov o BPA-ordning o Handicapkørsel o Omsorgstandpleje Tilsyn med plejecentre og hjemmeplejetilbud Opfølgning og registrering i forbindelse med magtanvendelser og utilsigtede hændelser Kvalitetssikring af tilbud på sundheds- og omsorgsområdet Hjælpemiddeldepot (virksomhedscenter) Administration og udvikling (tværgående / dækker hele kommunen) Ca. 11 medarbejdere Sundhedsaftaler Lægesamarbejde Patientsikkerhed Forebyggelse af sygehusindlæggelser Vederlagsfri fysioterapi Udviklingsprojekter Trivselskonsulent It-fagsystemer og implementering af velfærdsteknologi Fælles administrative opgaver Boligadministration Mellemkommunale betalinger Elevadministration 20

41 Sammenfattende medfører den nye organisationsstruktur følgende ændringer i forhold til den nuværende organisation: Der etableres en ny, tværgående trænings- og rehabiliteringsenhed, hvori indgår Norddjurs Kommunes tre trænings- og aktivitetscentre i Auning, Glesborg og Grenaa, Sundhedsskolen i Grenaa Sundhedshus, et særligt tværgående hjemmepleje-rehabiliteringsteam samt kommunens indsatser og tilbud i forhold til forebyggende hjemmebesøg, kommunikation (tale, høre, syn) og voksne med senhjerneskade. Der etableres en ny tværgående demensenhed, hvori indgår Plejecenter Fuglsanggården med bl.a. plejeboliger og midlertidige boliger til demente, Elmebo med plejeboliger til demente, de to aktivitetstilbud til demente Damgården og Hytten samt det særlige, tværgående demensvidencenter (rådgivning/vejledning). I forhold til hjemmehjælp og hjemmesygepleje, så etableres der et nyt tværgående specialteam, der skal tage sig af særligt komplicerede og omfattende indsatser (f.eks. i forhold til respiratorbrugere og brugere med særligt ressourcekrævende døgntilbud). Det nye specialteam indgår sammen med kommunens almindelige hjemmeplejetilbud i Grenaa under én fælles ledelse. Tilsvarende samles kommunens almindelige hjemmeplejetilbud i Allingåbro og Glesborg under én, fælles ledelse. Plejecenter Farsøhthus og Plejecenter Møllehjemmet samles under én fælles ledelse. Tilsvarende fastholdes den fælles ledelse for Plejecenter Violskrænten og pleje-/ældreboligerne på Grønnegården. Der vil der fortsat være en central stabsenhed med ansvar for visitation, særlige myndigheds- og tilsynsopgaver samt drift af hjælpemiddeldepotet. Den eneste ændring er, at alle visitatorer til boliger, hjemmehjælp, madservice, træning, hjælpemidler/velfærdsteknologi mv. samles på én adresse. Desuden vil der fortsat være en central administrations- og udviklingsenhed, ligesom Glesborg Plejecenter og Plejecenter Digterparken videreføres uændret. Dok.nr

42 Bilag: 1.3. Sammenlægning af myndighedsafdelingen og socialområdet - Organisationsdiagram Udvalg: Områdeudvalg socialområdet Mødedato: 11. januar Kl. 8:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 1768/16

43 Sammenlægning af myndighedsafdelingen og socialområdet Administration Socialchef Myndigheds- og visitationsenhed - Udviklingsprojekter - Tværgående samarbejde - IT-fagsystemer og implementering af velfærdsteknologi - Fælles administrative opgaver - Mellemkommunale betalinger - Souschef 2 afdelingsledere Børne- og familieteam - Handicapgruppe - Børnegruppe 1 og 2 - Juniorgruppe 1 og 2 - Familiegruppe Unge- og voksenteam - Ungeteam - Voksenteam inkl. integration Forebyggelse og tidlig indsats for børn og unge Familiekonsulenter Støtte- og kontaktpersonopgaver Bostøtte til unge inkl. Kløvervang STU-kollegium Projekt hverdagsliv - særligt aktivitets- og afklaringsforløb for udsatte unge Særlige, forebyggende sundhedspleje- og sundhedsfremmeopgaver Særlige tværgående forebyggelsesindsatser Åben, anonym rådgivning på børne- og ungeområdet Døgninstitutionstilbud til børn og unge Norddjurs Børnecenter, Grenaa Unghuset, Grenaa Plus 2, Grenaa Familiehuset/ Sundhedsplejen Familiebehandling mv. - Grenaa (Gymnasievej og - - Åboulevarden) - Allingåbro Sundhedsplejen - Grenaa (Åboulevarden og Grenaa Sundhedshus) - Allingåbro UngNorddjurs 4 afdelingsledere Ungdomsskole og ungdomsklubber - Grenaa - Ørum - Allingåbro Heltidsundervisning - Grenaa - Auning Juniorklubber - Enggården, Grenaa - Juniorklubben Grenaa - (Åboulevarden) - Juniorklubben Ørum - Fristedet, Auning - Juniorklubben Ørsted Skaterhal, Grenaa Ungdomsunivers/Arresten, Grenaa Ungdomskonsulenter Støtte til unge fritidspladsordning, sorggrupper mv. Psykiatri og rusmidler Rusmiddelcenteret - Grenaa - Allingåbro - Ungetilbud Bostøtte psykiatri - Team 68, Grenaa - Glesborg - Auning - Kombineret bostøtte og - hjemmehjælp Ledsagerordning Neuropædagogisk Team i Grenaa Bo- aflastningstilbud - Dolmer Have, Grenaa - Glesborg - Auning Fredensgade boliger Aktivitetstilbud - AUC, Grenaa - No. 17, Auning Område Grenaa Bostøtte Skovstjernen Ålunden Aktivitet og uddannelse, Grenaa Ravnholtskolen, Grenaa (STU-tilbud) Nærheden Aktivitetscenter Mellemgården Aktivitetstilbud Område Ørum Ørum Bo- og Aktivitetscenter - Nøddebro - Enkeltmandsprojekter/ - Autister - Specialgruppe/ - Domsanbragte - Aktivitetscenter Åparken, Ørum Kornvænget, Ørum Område Ørsted Kærvang/Skovvang Ørsted Aktivitetscenter Område Auning/ Allingåbro Bostøtte - Auning - Allingåbro Centervej 18 og 20, Auning Stadionparken, Allingåbro Broagervej, Allingåbro Aktivitets- og beskæftigelsestilbud - AC Auning - Gl. Estrup Tandplejen Tandklinikker - Kattegatskolen - Vestre Skole - Ørum Skole Omsorgstandpleje tilbud til ældre borgere Specialtandplejetilbud til handicappede borgere Tilsyn med privatpraktiserende tandlæger med ansvar for børn og unge i Vest FKO (Fælles Kommunale Omsorgstandpleje) SSP og SSP + indsats Fælleselevråd