FTF Region Sjælland Årsmøde den 12. November 2013

Transkript

1 Center for arbejdsmarkedsforskning, Carma Aalborg Universitet FTF Region Sjælland Årsmøde den 12. November 2013 Har fagbevægelsen sovet i timen? Professor Flemming Ibsen Aalborg Universitet, Carma

2 Agenda Den danske model en karakteristik OK 13 arbejdsgivernes magtdemonstration Det særlige ved den danske model i den offentlige sektor Skal den danske model i den offentlige sektor ændres? Fagbevægelsens fremtidige udfordringer tid til nye og stærkere fællesskaber?

3 Den danske model - karakteristik

4 Den danske model og delmodellerne Ledelsesmodellen ( 4 i Hovedaftalen) Samarbejdsmodellen (SU-MED- og TR-systemet) Aftalemodellen (Kollektive overenskomster) Individmodellen (Individuelle kontrakter) Lovningsmodellen (politisk lovgivning) EU-modellen ( EU-direktiver)

5 Center for Arbejdsmarkedsforskning, CARMA Faglige organisationer Modeller for regulering af lønog arbejdsvilkår Arbejdsgiverorganisationer Ledelsesmodel X Individmodel X X Samarbejdsmodel (X) X Aftalemodel (X) (X) Lovgivningsmodel (X) X EU-lovgivningsmodel X

6 Den danske aftalemodel en karakteristik

7 Den danske aftalemodel En voluntaristisk aftalemodel med kollektive overenskomster, men også individuelle kontrakter og lovgivning Høj organisationsgrad og bred Ok-dækning, legitimitet Multiniveauregulering, fleksible rammeoverenskomster med mulighed for lokal tilpasning af løn og arbejdstid Konfliktløsning, fredspligt og lavt konfliktniveau Tillid mellem parterne, social kapital Human kapital, livslang læring Trepartssamarbejde med det politiske niveau Partsløsninger på EU-niveau

8 Modellens bygger på følgende forudsætninger: Modellen skal sikre dansk økonomis konkurrenceevne og beskæftigelse, ex. Flexicurity Den private sektor lønførende, lægger niveauet Den offentlige sektors lønudvikling bestemmes af den private sektors lønudvikling via reguleringsordningen Den offentlige sektor må ikke være lønførende

9 Ok 13 og storlockouten

10 OK 13 og storlockouten, arbejdsgivernes magtdemonstration Folkeskolereformen og OK13 blandt sammen Reformen skulle bl.a. finansieres af nye arbejdstidsregler i folkeskolen, flere timer Regeringstoppen, FM, Moderniseringsstyrelsen og KL i et tæt samarbejde om en strategi- og køreplan DLF valgte i modsætning til GL konfliktvejen, og FM, KL var klar med stor-lockouten Konflikten stoppet af et regeringsindgreb efter 4 uger Indhold: Ledelsesretten til skolelederne og normalisering af lærernes arbejdstid = 37 timer

11 Konfliktens forløb DLF alene i verden KL tvunget til at lockoute, hvis de ville nå deres mål: et opgør med DLF s arbejdstidsregler, der centralt bestemmer, hvad timerne i folkeskolen skal bruges på Konflikten et opgør om ledelsesretten kontra aftaleretten, altså om magtfordelingen mellem KL/skolelederne og DLF DLF kørte konflikten alene, hvad kunne alternativet have været? Fagbevægelsens svar på storlockouten kunne have været etablering af sympatikonflikter over en bred front under parolen: Forsvar for den danske model og Vi efterlader ingen alene på perronen! Men man forblev tavs!!

12 Det særlige ved den danske model i den offentlige sektor

13 Særligt om den danske model i den offentlige sektor (1) Modellen er udviklet med den private sektor som forbillede, men Den offentlige sektor har en højere organisations-, Ok- og TRdækning, og Den offentlige sektors forhandlings- og aftalesystem er stærkt centraliseret Parternes rolle er primært at forhandle fordelingen af den politisk fastsatte økonomiske ramme på plads og fordele rammen mellem organisationerne (skævdeling) Følger det private arbejdsmarked via reguleringsordningen Adopteret konfliktsystemet, men! asymmetrisk magtbalance Arbejdsgivere er også lovgivere og budgetmyndighed!

14 Særligt om den danske model i den offentlige sektor (2) I tilfælde af konflikt er det kun lønmodtagersiden, der rammes økonomisk, arbejdsgivere tjener på konflikten og kan stoppe konflikten via et regeringsindgreb Kampen handler i høj grad om den offentlige sympati. Spin og politisk kommunikation er afgørende fremfor økonomisk gevinst Systemet bygger på, at arbejdsgiveren kan forvalte dobbeltrollen og ikke misbruger den magt, de har (jf folkeskolekonflikten i foråret 2013), men Politisk indblanding er en del af modellen: Ingen over eller ved siden af Folketinget, ledelsesretten forankret i det demokratiske princip!

15 Skal vi ændre den danske model i den offentlige sektor? OK 13 var en magtdemonstration fra arbejdsgiverside og en ydmygelse af DLF og fagbevægelsen Lockouten illustrerede svaghederne i den offentlige sektors aftalemodel Hvordan kan modellen ændres? Kan KTO-fællesskabet revitaliseres, eller er det alles kamp mod alle Ændring af Forligsinstitutionen? Afskaffelse af konfliktretten og indførelse af tvungen faglig voldgift?

16 Fagbevægelsens udfordringer tid til nye og stærkere fællesskaber? Fagbevægelsens udfordringer: Faldende medlemstal og organisationsgrad, de gules fremmarch, nye ansættelsesformer, globalisering, social dumping, EUregulering, manglende uddannelse, øget forventningspres på velfærdsstaten og manglende lyst til skattebetaling? Revitalisering af Fagbevægelsen som kamporganisation ved siden af Fagbevægelsen som samarbejdsorganisation? Revitalisering af partssystemet, og trepartssystemet bedre til at levere fælles løsninger sammen med arbejdsgiverne og det politiske system (ex Tillidsreformen)? Nye organisationsformer, ny hovedorganisation: LO- FTF?

17 Tak for jeres opmærksomhed