Vedrłrende regnskabs- og bogholderiopgaver har Norddjurs, Syddjurs og Randers kommuner deltaget i arbejdet.

Transkript

1 Emne: Kommunalt samarbejde om regnskabs- og bogholderiopgaver Sagsbeskrivelse: Kommunaldirektłrerne i Norddjurs, Syddjurs, Favrskov og Randers kommuner har i efter ret 2010 besluttet at kigge p mulighederne for samarbejde p en r kke administrative opgaver. Vedrłrende regnskabs- og bogholderiopgaver har Norddjurs, Syddjurs og Randers kommuner deltaget i arbejdet. Der har v ret holdt 3 młder, hvor regnskabs- og bogholderiopgaverne er blevet gennemg et, og samarbejdspotentialet vurderet.(bilag 1). Samarbejdspotentialet er vurderet ud fra et kriterie om f lles drift. Imidlertid er vurderingen p de fleste opgaver, at opgaverne ikke egner sig til f lles drift p grund af integration til andre opgaver, forskellig organisering af łkonomifunktionen, eller at opgaven resursem ssigt ikke fylder tilstr kkeligt. Samlet er vurderingen, at det anbefales at etablere et generelt erfa-samarbejde kommunerne imellem p regnskabsomr det. Forslag til kommissorium vedl gges (bilag 2). Endvidere er udpeget 3 konkrete opgaveomr der: konomisk tilsyn med stłttet boligbyggeri, Fordeling af selskabsskatter, samt Skatte- og tilskudsprognose, hvor det vurderes, at der med fordel kan etableres et t ttere samarbejde. Opgaverne og samarbejdsform er yderligere beskrevet i bilag 3. B de det generelle erfa-samarbejde og de 3 konkrete opgaveomr der foresl s ben for deltagelse fra Favrskov kommune. Indstilling: a) At der etableres et generelt erfa-samarbejde p regnskabsomr det og kommissorium godkendes b) At der arbejdes videre med samarbejde omkring de 3 konkrete opgaveomr der, som beskrevet. Bilag: 1) stjysk samarbejde om administrative opgaver vedrłrende regnskab og bogholderi 2) Kommissorium for erfa-samarbejde p regnskabsomr det 3) Forslag til samarbejde p 3 konkrete opgaveomr der

2 BILAG 2 Kommissorium for erfa-samarbejde p regnskabsomr det Form l Erfa-samarbejdet har til form l at udveksle erfaringer p regnskabsomr det, og udvikle metoder og processer, der kan medvirke til bedre og mere effektiv opgavevaretagelse. Opgaver a) regnskabsopgaver b) likviditetsstyring c) anvendelse og udvikling af łkonomi-/lłnsystem anvendelse d) andre emner efter aftale Bemanding Erfa-samarbejdet best r af repr sentanter fra Norddjurs, Syddjurs og Randers kommuner. Der deltager 2-3 fra hver kommune. Gruppens bemanding kan tilpasses emner p dagsordenen. Młder V rtskabet for gruppens młder g r p skift mellem kommunerne. V rtskommunen indkalder til młde, udsender dagsorden, er młdeleder og udsender evt. referat fra młderne. Gruppen holder młde 3 gange rligt og ellers efter aftale. Erfa-samarbejdet evalueres efter 1 r. Syddjurs kommune tager initiativ til fłrste młde

3 BILAG 3.1 konomisk tilsyn vedrłrende stłttet byggeri etablering af udvidet samarbejde Baggrund Efter lov om almene boliger samt bekendtgłrelse om drift af almene boliger m.v. er kommunalbestyrelsen godkendende og tilsynsfłrende i forhold til driften af almene boliger m.v. Denne opgave lłses i dag i forskellige afdelinger i de respektive kommuner. I Norddjurs og Syddjurs ligger opgaven i direktionssekretariatet, mens den I Randers ligger i Miljł og Teknik. Alle steder har opgaven forholdsvis lav prioritet. Det vurderes derfor, at der umiddelbart vil v re basis for et udvidet samarbejde p omr det, hvor Randers Kommune som den stłrste aktłr mod betaling kan lłse opgaven for de to łvrige. Opgaven Det łkonomiske tilsyn fłres gennem et rligt regnskabstilsyn samt ved godkendelse af en r kke łkonomiske enkeltdispositioner. Opgaven omfatter s ledes en kritisk gennemgang af rsregnskabernes poster, herunder vedligeholdelsesplaner, budget contra forbrug, revisionsp tegning, lovpligtige redegłrelser fra revisor, rapportering vedr. forvaltningsrevision osv. Herudover godkender kommunen dispositioner der vedrłrer fast ejendom kłb og salg af ejendom, v sentlige forandringer af ejendommen (ombygning, tilbygning, nedrivning) samt alt vedr. l neoptagelse. Endvidere godkender kommunen forhłjelse af beboerindskud samt evt. nye sideaktiviteter. Regnskaberne gennemg s for sideaktiviteter. Udvidet samarbejde Det foresl s, at Randers Kommune tager initiativ til en n rmere afgr nsning af opgaven med henblik p at fastl gge, hvilke elementer der konkret kan indg i en f lles lłsning. Herefter kan en decideret aftale indg s.

4 BILAG 3.2 Fordeling af selskabsskat etablering af s rskilt erfa-samarbejde Baggrund Den kommunale andel af selskabsskatten (13,41 % af den samlede selskabsskat) tilfalder den kommune, hvori selskabet driver virksomhed. S fremt et selskab driver virksomhed i flere kommuner, fordeles skatten mellem kommunerne i forhold til summen af lłnninger mv., som er udbetalt til de ved virksomheden i hver af de i de p g ldende kommuner besk ftigede personer. Udgangspunktet for fordelingen er, at de kommuner, der anser sig for berettigede til andel i skatten fra et selskab, anmelder dette til den kommune, hvori selskabet er hjemmehłrende. Det p hviler derefter den kommune, hvori selskabet er hjemmehłrende, at forest opgłrelsen af fordelingen af den kommunale andel af indkomstskatten mellem de berettigede kommuner. Det har siden strukturreform, hvor de kommunale skatteforvaltninger overgik til staten, v ret drłftet om opgave med fordeling af selskabsskatter ogs kan overg til staten og til en mere digital lłsning. Der er ikke forventninger til at en s dan lłsning iv rks ttes fłr tidligst i Imidlertid kan der meget hurtigt komme et samarbejde i gang omkring en delvis maskinel lłsning af opgaven. Randers kommune har taget initiativ til afholdelse af et młde med Fujitsu. Fujitsu er sammen med Kłbenhavns kommune i gang med at udvikle et system, der forventes, at kunne h ndtere fordelingen delvist. Der er aftalt młde med Fujitsu, den 13. januar i Randers. P młdet gennemg s skattefordelingslłsningen som Kłbenhavns kommune anvender i dag. En repr sentant fra Viborg kommune deltager ogs. Det vil v re oplagt at ogs Syddjurs og Norddjurs kommuner deltager i samarbejdet. Opgavebeskrivelse Det er lovbestemt, at der skal foretages fordeling. Reglerne om fordeling fremg r af Kommuneskattelovens Randers kommune modtager mere som filialkommune, end der afregnes som hjemstedskommune: De seneste 3 r har afregnet/modtaget jf. nedenfor: Afregning som hjemstedskommune Modtaget som filialkommune Overskud ved fordeling Randers kommune bruger rligt ca. 3 m neder til lłsning af opgaven, og har altid selv lłst opgaven. Erfa-samarbejde Det foresl s, at der etableres et erfa-samarbejde omkring skattefordelingsopgaven. Samarbejdet har til form l, at dele viden og erfaringer, udvikle metoder og gensidigt kvalitetssikre. Der deltager 1-2 deltagere fra hver kommune i samarbejdet. Gruppen młdes op til 2 gange rligt. Fłrste gang i for ret 2011.

5 .

6 BILAG 3.3 Skatte-/tilskudsprognose etablering af s rskilt erfa-samarbejde Baggrund Udarbejdelse af prognose for skatter og tilskud er blevet en stadige vigtigere og mere kompliceret opgave. Fra midt i 1990erne har kommunerne skullet v lge mellem selvbudgettering eller statsgaranteret udskrivningsgrundlag, og efter finansierings- og udligningsreformen fra 2006, er der skabt en ny afh ngighed mellem skatter og tilskud. Valget mellem selvbudgettering eller statsgaranti tr ffes for skatter og tilskud under et, og har stor betydning for kommunernes łkonomi, og valget tr ffes under betydelig usikkerhed. Opgavebeskrivelse Der udarbejdes en prognose for udskrivningsgrundlaget baseret p de senest tilg ngelige, lokale oplysninger om selvangivne indkomster. Derudover indg r en lang r kke parametre. Det drejer sig b de om folketal, men ogs i hłj grad om den forventede udvikling i udskrivningsgrundlaget p landsplan. Alle relevante variable błr analyseres n rmere inden valget tr ffes, herunder błr der udarbejdes fłlsomhedsanalyser, s der tr ffes valg p et s oplyst grundlag som muligt. Erfa-samarbejde Det foresl s, at der etableres et erfa-samarbejde omkring skatte-/tilskudsprognosen. Samarbejdet har til form l, at dele viden og erfaringer, udvikle metoder og gensidigt kvalitetssikre prognoser mm. Der deltager 1-2 deltagere fra hver kommune i samarbejdet. Gruppen młdes op til 2 gange rligt. Fłrste gang i for ret Norddjurs kommune tager initiativ til at indkalde gruppen fłrste gang. Forbehold: Randers Kommune deltager i forvejen i et erfa-samarbejde med andre kommuner om emnet, og skal derfor afklare sin deltagelse.