Appendix til Den Sammenhængende Børne- og Ungepolitik

Transkript

1 Appendix til Den Sammenhængende Børne- g Ungeplitik Plan fr en sammenhængende indsats verfr ungdmskriminalitet Gdkendt i byrådet den 28. februar 2013

2 Indledning Sm en del af Den Sammenhængende Børne- g Ungeplitik har Rebild Kmmune udarbejdet en plan fr en sammenhængende indsats verfr ungdmskriminalitet jfr. Lv m Scial Service 19 stk. 3. Den Sammenhængende Børne- g Ungeplitik g planen fr indsatsen imd ungdmskriminalitet i Rebild Kmmune har til frmål at sikre en tidlig g frebyggende indsats verfr børn g unge i kmmunen. Der er derfr fkus på barnet g den unges udviklingsmuligheder g inddragelse af alle de vksne mkring den unge, der kan hjælpe den unge i sin udvikling. En tidlig indsats i Rebild Kmmune betyder en indsats, der både er tidlig i frhld til den alder, hvr børn g unge typisk påbegynder kriminalitet samt tidlig i frhld til den enkelte kriminelle handling. Frebyggende indsats defineres i frhld til ungdmskriminalitet, sm frebyggende tiltag, der generelt er rettet md at hindre en uønsket tilstand, hændelse eller prblem. Lvgrundlag Det juridiske grundlag fr arbejdet med ungdmskriminalitet er beskrevet i følgende lvsamlinger: Servicelven, 52, 54 a, 57, Retsplejelven, 114 g 115, Persndatalven, 5, 6, 7, 8, 11, 38 g 40, Flkesklelven g Dagtilbudslven. Fælles, tværfagligt ansvar I Rebild Kmmune er frebyggelse af ungdmskriminalitet en tværrganisatrisk g tværfaglig pgave. Det betyder, at frebyggelsen ikke er frankret i en enkelt afdeling g at ansvaret fr frebyggelsen er et fælles ansvar, der går på tværs af afdelinger g enheder. Det fælles ansvar er frankret i en række samarbejdsflader g tværgående rganiseringer g strategier. Det gælder fr eksempel kmmunens tværfaglige arbejde med 'En ny start', unge g uddannelse, fritidstilbud til unge samt ikke mindst kmmunens samarbejde mellem skle, pliti g Børne- familierådgivning (SSP). Den tværgående indsats fr frebyggelse af ungdmskriminalitet sigter md tre indsatsmråder: - Den generelle indsats - Den specifikke indsats - Den individuelle indsats Den generelle indsats Frmålet er, at give en hurtig g verskuelig metde til at arbejde med frebyggelse på de frskellige klassetrin i flkesklen. Herigennem at skabe den rette grbund fr frældre g elever, således at den unge i højere grad bliver i stand til at træffe kvalificerede valg i frhld til egen fremtid med pmærksmhed på de fristelser, der hører med til et ungdmsliv i et mderne samfund. Indsatsen tager udgangspunkt i kmmunens flkeskler g lægger p til, at man på sklerne tager de samme emnemråder p på et givent klassetrin. Dette skal sikre, at uanset hvr i kmmunen man er bsat, så kan det garanteres, at alle elever har mdtaget undervisning mkring emner sm: alkhl, rusmidler g kriminalitet, inden man frlader sklen. SSP-knsulenterne deltager i årgangsteammøder eller tilsvarende fr planlægning af skleåret i henhld til gældende handleplan. Side 2 af 7

3 Knsulenternes fkus er på et stærkere psøgende arbejde i ungdmssklen, klubberne samt freningslivet g øvrige ungdmsmiljøer, hvr børn g unge færdes i Rebild Kmmune. 6. klasse Emne: Fra barn til ung På 6. g 7. klassetrin er det vigtigt, at arbejdet tager udgangspunkt i lkalsamfundet g elevernes egen hverdag. Der sker rigtig meget i den unges liv i løbet af disse år. Puberteten banker på, g måske skal den unge frhlde sig til et miljøskift i frbindelse med vergangen til en ny skle efter 6. klasse. Følgende verskrifter kunne behandles på frældremøder: Pubertet Kærlighed Mbning herunder brug af SMS Hjemkmsttidspunkter Grænsesøgning Lektielæsning Fritidsjb Fritidsinteresser Netetik Art Facebk Twitter g lignende Alkhl SSP prjektet på 6. klassetrin hedder: Vil du gerne have et fritidsjb? Herunder butikstyveri betydningen af en ren straffeattest. Eventuelt besøg af en butiksdetektiv. 7. klasse Emne: Alkhl g rygning Målet med dette emne er, at familien får viden, hldninger g handlekmpetencer m alkhl, sådan at den unge bliver i stand til at træffe egne kvalificerede valg i frhld til mødet med alkhl. Følgende verskrifter kunne behandles på frældremøder: Første gang At tage stilling De andre må Hldninger til fester At kmme til g fra fester Knfirmatin Blå mandag SSP prjektet på 7. klassetrin hedder: Når ungerne bliver unge m alkhl hldninger g flertalsmisfrståelser. SSP knsulent på besøg i klasserne g frældreaften med besøg af plitiet. 8.klasse Emne: Alkhl g stffer Fest g gå i byen kulturen begynder at fylde meget fr mange af de unge på denne årgang. Det er derfr vigtigt at tydeliggøre fr de unge, at deres valg kan have knsekvenser. Og at verdreven indtagelse af alkhl g andre eufriserende stffer vil kunne medføre ubehagelige g uverskuelige situatiner fr den unge. Følgende verskrifter bør debatteres: Side 3 af 7

4 Brug g misbrug Gruppepres Faresignaler Ændret adfærd Stffers indvirkning på hjernen SSP prjekt til 8. årgang. Besøg af en tidligere rusafhængig/narkman. Besøg af plitiet. Besøg af sundhedsplejersken. Overvære en retssag. SSP prjekt til 8. årgang evt. start 9. årgang er et Teambuildingskursus. Under kyndig vejledning af en instruktør skal klasserne udføre pgaver, hvr det at samarbejde, respektere hinandens stærke g svage sider, løfte i flk g træffe ngle valg, er idéen. Kurset kan arrangeres i samarbejde med ungdmssklen. 9. klasse Emne: Et spørgsmål m valg ingen er usårlige! På dette tidspunkt i livet har mange den pfattelse, at de kan gå på vandet at man er usårlig. Det er her vigtigt at påpege, at de unge nu har en alder, hvr handlinger har knsekvenser. De kan stilles fr en dmmer g deres handlinger bliver registreret på straffeattesten. Følgende verskrifter bør behandles: Alkhl Vld Kriminalitet Stffer Dping Bander Hærværk 10. klasse Emne: Det gde liv ansvar fr eget liv. På dette klassetrin vil det være naturligt at arbejde med de valg, der skal til, hvis man vil pnå det gde liv. Følgende verskrifter kunne underbygge dette: Uddannelse Netværk Tilvalg Fritidsinteresser At tage ansvar Leve sundt kst, rygning, alkhl g mtin (KRAM) 16 18årige SSP knsulenten skal yde rådgivning g vejledning g være en synlig persn i kmmunens ungdmsmiljøer. Dvs. lave psøgende arbejde i skler, ungdmsskler, klubberne samt freningslivet g øvrige ungdmsmiljøer. Der arbejdes pt.(september 2011) på at knkretisere denne indsats. Den specifikke indsats Den specifikke indsats er rettet md grupper af børn g unge, der er ved at udvikle et uhensigtsmæssigt adfærdsmønster, g hvr der er knstateret symptmer på begyndende misbrug eller kriminalitet. Det drejer sig fte m børn g unge, sm har vanskeligheder ved at finde deres plads i tilværelsen, g det kan vise sig ved, at de klarer sig dårligt i sklen eller Side 4 af 7

5 ikke går regelmæssigt til fritidsaktiviteter. Indsatsen skal være med til at skabe gunstige udviklingstendenser, sm kan hindre sciale, faglige g sundhedsmæssige prblemers udvikling hs særligt truede. Den specifikke indsats er i udgangspunkt Center Familie g Handicaps ansvar i et naturligt samarbejde med interessenter. En specifik frebyggende indsats kan være: - Medvirke til et aktivt g knstruktivt fritidsliv g tilskynde til at bruge eksisterende fritidstilbud. - Medvirke til at anvise muligheder fr børn g unge, sm ikke kan finde sig tilrette i de eksisterende tilbud. Den individuelle indsats Ifølge frmålet fr SSP samarbejdet er, udver at medvirke til en generel frebyggende indsats samt medvirke til en specifik frebyggende indsats, at arbejde med en individrienteret indsats ver fr persner, sm udviser bekymrende adfærd eller allerede har begået kriminalitet. Indsatsen beskrives således: Der afhldes et månedligt møde mellem SSP krdinatren g plitiets SSP repræsentant. Dette møde afhldes sm et 115 møde jf. Retsplejelven, dvs. at der kan udveksles plysninger myndigheder imellem. Nødvendige møder mellem SSP knsulenter, skler g pliti fx i lkalgrupperegi. Det præciseres her, at SSP knsulenterne ikke er en fast del af lkalgrupperne, men kan inddrages efter behv. SSP knsulentens faste tilstedeværelse på sklen aftales mellem den enkelte skle g knsulenten. Møderne kan aflede indsatser enkeltsagsbehandling, frstået sm indsatser målrettet den enkelte unge/familie i SSP regi (bekymringsskrivelser.a.), yderligere sagsbehandling i Center Familie g Handicap eller i andre regi (fx UU, misbrugsteamet.a.). Det frventes, at de implicerede parter er i kntinuerlig dialg. Rebild Kmmune anvender en niveauinddeling af målgruppen med beskrivelse af signaler, sm kan være en rettesnr til vurdering af alvrsgraden, g hvem der har ansvaret fr at handle inden fr en given tidsramme. Ved at beskrive signalerne g bekymringsgraden pnår man et fælles sprg mkring børnene g de unge, hvilket betyder, at det er lettere at sætte ind med den rigtige indsats så hurtigt sm muligt. Følgende niveaudeling anvendes: Indsatsen i frhld til enkeltsagsbehandling beskrives i 4 niveauer, hvraf plitiet g SSP knsulenten sm udgangspunkt har ansvaret fr indsatsen på niveau 1+2, g plitiet sm udgangspunkt har ansvaret fr niveau 3+4. På niveau 3+4 er det naturligt, at rådgiverne inddrages: Niveau 0: Alméngruppen Niveau 1: Bekymrende adfærd Niveau 2: Alvrligt bekymrende adfærd g/eller påbegyndt kriminalitet Niveau 3: Gentagen alvrlig kriminalitet Niveau 4: Persnfarlig kriminalitet Niveau 0 er ikke defineret ud fra knkret kriminalitet, men kan have en kriminalpræventiv effekt g består blandt andet af kriminalpræventiv undervisning, iværksættelse af diverse kampagner, plysning m uddannelses- g fritidsaktiviteter, kriminalpræventive kursustilbud til lærere g pædagger, fredrag, artikler i lkalaviser g det psøgende arbejde i kmmunerne. Side 5 af 7

6 Niveau 1 betragtes ikke sm egentlig kriminel adfærd, men er et kraftigt signal til mgivelserne m, at barnet eller den unge kan have behv fr hjælp g støtte. Niveau 2, 3 g 4 er defineret sm knkrete kriminelle handlinger, hvr Center Familie g Handicap er i kntakt med barnet/den unge g familien med henblik på vurdering af fremtidig behv fr eventuelle hjælpefranstaltninger i henhld til Service lvens 52 m hjælp g støtte. Niveau 0: Alméngruppen Dette niveau håndteres imellem den enkelte skle g SSP repræsentanten/krdinatren. Niveau 1: Bekymrende adfærd Dette niveau håndteres imellem den enkelte skle g SSP repræsentanten/krdinatren. Udeblivelse fra sklen i sammenhæng med bekymrende adfærd Den unge ses i periferien af utryghedsskabende ungegrupperinger Den unge bserveres hænge ud på gaden sen aften Færden mkring hashmiljøer, hashrygning g tidlig debut med alkhl Ansvarlig fr håndtering: Skleleder i samarbejde med SSP knsulenterne g lkalgrupperne SSP repræsentanten aftaler handling SSP krdinatren har ansvaret fr, at den aftalte handling iværksættes Handling: Hurtig inddragelse af den unge g frældrene fx hjemmebesøg g/eller bekymringsbrev Plitiets SSP repræsentant kan evt. deltage i hjemmebesøg sammen med SSP repræsentanten Niveau 2: Alvrligt bekymrende adfærd g/eller påbegyndt kriminalitet Dette niveau håndteres imellem den enkelte skle g SSP repræsentanten/krdinatren. - Tyveri simpel, butiks- g brugstyveri - Indbrud fx i kælderrum - Hærværk - Besiddelse af hash til eget frbrug lven m eufriserende stffer - Overtrædelse af våbenlven typisk besiddelse af kniv - Overdrevent frbrug af alkhl - Misbrug af eufriserende stffer Ansvarlig fr håndtering: - Skleleder i samarbejde med SSP knsulenterne g lkalgrupperne - SSP repræsentanten aftaler handling - SSP krdinatren har ansvaret fr, at den aftalte handling iværksættes Handling: - Sklelederen tager evt. i samarbejde med SSP knsulenten - initiativ til møde med familien indgåelse af klare aftaler med den unge g hjemmet m fx hjemkmsttider, pasning af sklegang, støtte til iværksættelse af fritidsaktiviteter. - Plitiets SSP repræsentant deltager i hjemmebesøg sammen med SSP repræsentanten Niveau 3: Gentagen alvrlig kriminalitet Dette niveau håndteres af plitiet. Rådgiverne inddrages naturligt. Side 6 af 7

7 - Indbrud bebelse, virksmheder, butikker - Grft hærværk - Salg af stffer lven m eufriserende stffer - Trusler m vld - Deltager i tæskehld Ansvarlig fr håndtering: - Plitiet i samarbejde med Center Familie g handicap. Niveau 4: Persnfarlig kriminalitet Dette niveau håndteres af plitiet. Rådgiverne inddrages naturligt. - Vld - Røveri - Overfald - Anvendelse af våben Ansvarlig fr håndtering: - Plitiet i samarbejde med Center Familie g handicap. Evaluering af planen Rebild Kmmune følger p på g evaluerer resultater af indsatserne. Evalueringen af planen fr indsatsen imd ungdmskriminalitet vil indgå sm en del af evalueringen af Den Sammenhægende Børne- g Ungeplitik. Evalueringskriterierne vil være følgende: Kvaliteten af tidlig g sammenhængende frebyggende indsats I hvilket mfang niveaudeling anvendes systematisk af alle aktører Udviklingen af ungdmskriminalitet En gang årligt udarbejdes en samlet status fr indsatsen verfr ungdmskriminalitet. Denne status fremlægges fr fagudvalgene g byråd i frbindelse med den årlige status af den sammenhængende børne- g ungeplitik Side 7 af 7