Indstilling. Taxikørsel: Takstforhøjelse og delegation. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Aarhus Kommune. Den 27.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 27. november 2013 Aarhus Kommune Taxinævnet Teknik og Miljø Taxikørsel: Takstforhøjelse og delegation Forslag om forhøjelse af takster for taxikørsel samt delegation af opgaver fra byrådet til Taxinævnet Grøndalsvej 1C 8260 Viby J 1. Resume Med henvisning til at taxiindekset viser, at taxibranchens omkostninger er steget siden seneste takstforhøjelse, søges der om en forhøjelse af taksterne for taxikørsel på 4,1 %. Stigningen er opgjort i perioden fra 2. kvartal 2011 og frem til og med 2. kvartal Taxinævnet indstiller takstforhøjelsen til godkendelse, og indstiller samtidig, at Taxinævnet bemyndiges til at beslutte fremtidige takstansøgninger, på betingelse af, at disse er i overensstemmelse med taxiindekset. Sagsnummer 12/ Sagsbehandler Erik Cederström Telefon Direkte telefon E-post trafikogveje@aarhus.dk E-post direkte ece@aarhus.dk Lixtal: 37 Der er nøje sammenhæng mellem taksterne for taxikørsel og det samlede antal taxier i Aarhus. I overensstemmelse med forslaget om, at byrådet bemyndiger Taxinævnet til fremover at fastsætte takster for taxikørsel, indstilles det, at Taxinævnet også bemyndiges til at fastsætte antallet af taxitilladelser i Aarhus Kommune. Ansøgningen om takstforhøjelse samt forslagene om delegation af opgaver fra byrådet til Taxinævnet blev behandlet på et møde i Taxinævnet den 24. oktober. Et enigt Taxinævn besluttede at anbefale byrådet at godkende såvel takstforhøjelsen som de 2 forslag om delegation af kompetence til Taxinævnet. Taxikørsel: Takstforhøjelse og delegation

2 2. Beslutningspunkter At 1) Taksterne forhøjes med 4,1 %, som det fremgår af skemaet under afsnit 5, Gældende takst og forslag til takstforhøjelse i nærværende indstilling At 2) Taxinævnet bemyndiges til fremover at godkende takstændringer, som er i overensstemmelse med udviklingen i taxiindekset At 3) Kompetencen til at godkende antallet af taxitilladelser i Aarhus Kommune delegeres til Taxinævnet. 3. Baggrund Takstforhøjelsen Gennem adskillige år er taksterne for taxikørsel reguleret efter et vægtet indeks, hvori der indgår prisgrupper, som er repræsentative for taxibranchen. Indekset anvendes af så godt som alle danske kommuner til regulering af taksterne for taxikørsel og er udarbejdet af bl.a. Danmarks Statistik. Ansøgningen om en takstforhøjelse på 4,1 % er godkendt på et møde i Taxinævnet den 24. oktober Forhøjelsen på 4,1 % svarer til udviklingen i taxiindekset. Delegation af kompetence til at fastsætte takster for taxikørsel På mødet den 24. oktober, hvor ansøgningen om takstforhøjelsen blev behandlet, besluttede Taxinævnet samtidig at fremsende en indstilling til byrådet om at delegere kompetencen til at fastsætte taksterne for taxikørsel til Taxinævnet under den forudsætning, at takstændringen ikke er ud over den stigning, der fremgår af taxiindekset. Taxiindekset, som er udarbejdet i et samarbejde mellem Dansk Taxi Råd, Taxinævnet i Region Hovedstaden og Danmarks Statistik, anvendes i så godt som alle danske kommuner til at fastsætte taksterne for taxikørsel. Også i Aarhus har indekset ligget til grund for takststigninger i de seneste 5 år, og byrådet har altid godkendt de takststigninger, som indekset viste. For ikke at bebyrde byrådet med indstillinger om takstændringer hver gang, der sker mindre ændringer i indekset, har der været tradition i Aarhus for, at Taxinævnet kun fremsender indstillinger til byrådet, når indekset viser, at der er plads til en vis stigning. En tommelfingerregel er gået på, at stigningen mindst skal udgøre 4 %. Taxikørsel: Takstforhøjelse og delegation Side 2 af 8

3 Bestillingskontorerne gør i den forbindelse opmærksom på, at det ikke er hensigtsmæssigt, at de skal gå ud til deres kunder med en så forholdsvis stor takststigning, som 4% er. Det vil være mere hensigtsmæssigt, at de løbende kan justere taksterne i forhold til prisudviklingen i samfundet. Samtidig forhindrer det forhold, at en takstændring skal omkring byrådet, at taksterne hurtigt kan sættes ned, når indekset falder, som det f.eks. var tilfældet i slutningen af Delegation af kompetence til at fastsætte antallet af taxitilladelser På Taxinævnets ordinære møde den 24. oktober blev en model for fastsættelsen af antallet af taxitilladelser drøftet, som er afhængig af, hvordan bestillingskontorerne opfylder målene i servicemålingerne. Generelt har bestillingskontorerne opfyldt målene pænt, men det har knebet med at få et tilstrækkeligt antal vogne på gaden fredag og lørdag nat, hvor målet har været 85% af vognene. Der er et stærkt ønske i Taxinævnet om en bedre taxiservice i weekenderne, og nævnet besluttede derfor at forhøje målet om vogne på gaden i weekenden til 90 % i dialog og enighed med selskaberne. Når målet på 90 % opfyldes, betyder det, at under 30 taxier må stå i garagen lørdag/søndag nat, hvor det i dag ofte ses, at omkring 60 vogne (ud af ca. 300) ikke er i drift om natten i weekenden, som er ugens travleste tidspunkt. Ud over en ændring af målsætningen om forøgelse af antallet af vogne på gaden, vil Taxinævnet løbende drøfte, om de nuværende mål i tilstrækkelig grad er retvisende for den samlede målopfyldelse samt om der er behov for nye mål, som kan øge taxiservicen over for byens borgere. En flytning af kompetencen til at fastsætte antallet af taxitilladelser fra byrådet til Taxinævnet vil give Taxinævnet en meget bedre mulighed for hurtigt at reagere på ændringer i taxibranchens forhold, herunder at gennemføre en straks-ændring i antallet af tilladelser, hvis f.eks. de stillede servicemål ikke overholdes. Taxinævnets hidtidige arbejde I 1972 trådte en ny taxilov i kraft, og Byrådet besluttede den 20. december 1973 at nedsætte et taxinævn (hyrevognsnævn) til administration af taxikørslen i Aarhus Kommune. Taxikørsel: Takstforhøjelse og delegation Side 3 af 8

4 Taxinævnet blev ved samme beslutninger bemyndiget til - på byrådets vegne - at afgøre sager om tildeling af tilladelser, fornyelser og tilbagekaldelse af tilladelser, limousinekørsel og sygetransport, herunder fritagelse for pligt til tilslutning til fælles bestillingskontor. Taxinævnet afgør endvidere spørgsmål om oprettelse af offentlige holdepladser for taxier. Det fremgår af Byrådets beslutning i 1973, at Taxinævnet afgiver indstilling til byrådet om: 1. Kørselsreglement indeholdende lokale bestemmelser om taxiers indretning, udstyr og benyttelse 2. Maksimaltakster for kørsel med taxier 3. Ændringer i det fastsatte antal tilladelser 4. Godkendelse af fælles bestillingskontor (taxicentral), herunder godkendelse af ansvarlig leder af centralen Med vedtagelse af nærværende indstilling flyttes kompetencen vedrørende punkt 2 og 3 fra byrådet til Taxinævnet, forudsat at takststigninger er i overensstemmelse med taxiindekset og at servicemålene opfyldes. Det kan oplyses, at seneste kørselsregulativ er godkendt i 1981, og at kun ét nyt bestillingskontor er godkendt siden Relationer til mål I forbindelse med takstændringen i 2008 ændredes sammensætningen af taksterne for taxikørsel. Hvor der tidligere især blev betalt for antallet af kørte km, blev tidsforbruget nu en større del af prisen for en given tur. Hensigten hermed var at tilskynde chaufføren til at nedsætte farten. Det er den generelle opfattelse, at de aarhusianske taxier har nedsat farten, og der modtages da også kun sjældent klager over for høj fart. Erfaringerne fra den ændrede sammensætning af taksterne i Aarhus er i øvrigt så gode, at Taxinævnet i København ønsker at omlægge taksterne på en tilsvarende måde. Gennem adskillige år er taxibranchens service målt løbende i de såkaldte servicemålinger. Taxinævnet har besluttet yderligere at skærpe målene, for så vidt angår taxibranchens service fredag og lørdag nat. Taxikørsel: Takstforhøjelse og delegation Side 4 af 8

5 Problemer med ventetider opstår i en forholdsvis begrænset periode, og det er Taxinævnets opfattelse, at selv en forholdsvis begrænset forøgelse af kapaciteten vil mærkes af kunderne som en forbedring i og med, at hver taxi gennemsnitligt kan køre omkring 5 ture på en time. I forhold til målet om at forbedre byrådets arbejdsforhold gøres opmærksom på, at Taxinævnets indstillinger om ændrede takster normalt sendes til byrådet en gang årligt. Indstillinger om ændring af antallet af taxitilladelser behandles knapt så ofte af byrådet, men det vurderes, at en delegation af kompetencen vedrørende taksterne for taxikørsel og antallet af taxitilladelser vil medvirke til, at byrådet lettes for opgaver, som lige så godt varetages i det politisk valgte Taxinævn. 5. Sagsfremstilling Seneste forhøjelse af taksterne for taxikørsel blev godkendt i byrådet i november måned 2011 på baggrund af det såkaldte taxiindeks pr. 2. kvartal Dengang blev godkendt en takstforhøjelse på 4 %. Taxikørsel: Takstforhøjelse og delegation Side 5 af 8

6 Pr. 2. kvartal 2013 er taxiindekset steget med 4,1 %: År Kvartal Indeks Stigning kvartal 138,7 2,8% 2. kvartal 140,3 4,0% 3. kvartal 139,8-0,4 % 4. kvartal 138,7-1,1 % kvartal 142,6 1,6 % 2. kvartal 143,6 2,4 % 3. kvartal 143,6 2,4 % 4. kvartal 143,1 2,0 % kvartal 144,4 2,9 % 2. kvartal 146,0 4,1 % 3. kvartal - - I indekset indgår en række poster, som er særligt udvalgt for taxibranchen: Danmarks Statistiks taxiindeks Løn og sociale omkostninger 67,3 % Kontingenter 5,7 % Reservedele og tilbehør 3,2 % Vedligeholdelse og reparation 3,2 % Brændstof 9,7 % Forsikring 5,4 % Øvrige omkostninger 2,2 % Kapitalomkostninger 3,3 % 100,0 % Nærmere om indekset kan ses i bilag A til denne indstilling. Taxikørsel: Takstforhøjelse og delegation Side 6 af 8

7 Forslag til takstændring Taxinævnet indstiller, at takstforhøjelsen på de nævnte 4,1 % fordeles jævnt på de 3 takstkategorier: starttakst, metertakst og tidstakst. Taksten for transport af cykel eller barnevogn foreslås uændret til 20 kr. Gældende takst og forslag til takstforhøjelse: Stigning Starttakst, dag Kl til 18.00, hverdage 30,00 kr. + 2,00 kr. Starttakst, nat Kl til 06.00, hverdage, hele døgnet lørdag, søn- og helligdage samt jule- og nytårsaftensdag 41,00 kr. + 2,00 kr. Metertakst, lille vogn (max. 4 Dag: Pr. km (svarer til 1 kr. pr. 139 meter) 7,30 kr. + 0,34 kr. passagerer) Nat: Pr. km (svarer til 1 kr. pr. 118 meter) 8,55 kr. + 0,45 kr. Metertakst, stor vogn (der er bestilt specielt, befordrer Dag: Pr. km (svarer til 1 kr. pr. 125 meter) 8,10 kr. + 0,35 kr. fastspændt kørestol eller medtager mere end 4 passagerer) Nat: Pr. km (svarer til 1 kr. pr. 102 meter) 9,95 kr. + 0,43 kr. Dag (svarer til 1 kr. pr. 10,3 sekunder) 355,00 kr. +10,00 kr. Timetakst, lille vogn Nat (svarer til 1 kr. pr. 8,3 sekunder) 442,00 kr. +12,00 kr. Dag (svarer til 1 kr. pr. 9,0 sekunder) 405,00 kr. +15,00 kr. Timetakst, stor vogn Nat (svarer til 1 kr. pr. 7,3 sekunder) 497,00 kr. +18,00 kr. Når vognen er hyret betales start- samt både meter- og timetakst. Transport af en cykel eller en barnevogn 20,00 kr. Uændret 6. Strategi for borgerinddragelse Der er ikke foretaget høring af hverken borgere, virksomheder eller kommunale institutioner. Taxikørsel: Takstforhøjelse og delegation Side 7 af 8

8 7. Konsekvenser for ressourcer Aarhus Kommune er taxibranchens største kunde, og en forhøjelse af taksterne for taxikørsel med 4,1 % vil også give Aarhus Kommune øgede udgifter til taxikørsel. En stor del af det offentliges kørsel med taxier udføres dog efter udbud og påvirkes derfor ikke umiddelbart af nærværende forslag til takstændring. Bünyamin Simsek / Erik Cederström Bilag1 Taxiindeks fra Danmarks Statistik pr. 2. kvartal 2013 Tidligere beslutninger 23. november 2011: Byrådet godkender en takstforhøjelse på 4 % Taxikørsel: Takstforhøjelse og delegation Side 8 af 8