Indstilling. Endelig vedtagelse af Støjhandlingsplan Resume. Til Aarhus Byråd via Magistraten og Miljø. Den 4. september 2013.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten og Miljø Den 4. september 2013 Endelig vedtagelse af Støjhandlingsplan 2013 Aarhus Kommune Trafik og Veje Teknik og Miljø 1. Resume Forslag til Støjhandlingsplan 2013 har været offentligt fremlagt i perioden 16. maj 2013 til 15. juli Der indkom i alt 9 skriftlige bemærkninger til Støjhandlingsplanen. Grøndalsvej 1C 8260 Viby J Bemærkningerne berører emnerne: Ønske om støjreduktion ved at sænke den skiltede hastighed og reducere trafikmængden på to konkrete strækninger på Silkeborgvej og Oddervej. Ønske om at der anvendes støjreducerende belægninger, og at belægningens standard indgår i Støjhandlingsplanen. Ønske om opsætning af støjafskærmning ved en række konkrete ejendomme. En enkelt indsigelse berør støj fra motorvejen. De forhold, som indsigerne berør, er emner, der allerede indgår i Støjhandlingsplanen, og giver dermed ikke anledning til ændringer i planen. Sagsnummer 12/ Sagsbehandler Birte Nielsen Telefon Direkte telefon 4453 E-post trafikogveje@aarhus.dk E-post direkte bni@aarhus.dk Lixtal: 43 Planen lægger op til brug af forskellige virkemidler i kampen mod at nedbringe trafikstøjen. I planen lægges der op til en fortsat systematisk anvendelse af støjreducerende belægninger samt en mulighed for at indgå offentlig/private partnerskaber om opsætning af støjskærme og facadeisolering. De øgede udgifter til støjtiltag på 1,2 mio. kr. årligt de næste 5 år til slidlag og kr. årligt de næste 5 år til partnerskaber med private foreslås at indgå i forbindelse med budgetforhandlinger

2 2. Beslutningspunkter At 1) Støjhandlingsplan 2013 med et indhold som beskrevet i vedlagte bilag A - vedtages endeligt. At 2) Ideer og forslag fremkommet under den offentlige fremlæggelse af Støjhandlingsplan besvares, som det fremgår af indstillingens punkt 5.1. At 3) Afledte merudgifter til udlægning af støjreducerende belægninger på 1,2 mio.kr. årligt og afledte udgifter til støjpartnerskaber med private på kr. årligt henvises til budgetforhandlingerne for Baggrund Indstillingen følger op på Bekendtgørelse af 21. december 2011 om kortlægning af ekstern støj og udarbejdelse af Støjhandlingsplaner (Støjbekendtgørelsen). 4. Den forventede effekt Gennemførelse af støjkortlægningen og udarbejdelse af Støjhandlingsplan 2013 er i god overensstemmelse med vedtagne mål og hensigter i Kommuneplan herunder at reducere antallet af eksisterende boliger, der er belastet af høje støjniveauer fra vejtrafik. Realisering af handlingerne i forslag til Støjhandlingsplan 2013 forventes at bidrage til opfyldelse af nævnte mål. 5. De planlagte ydelser Med den aktuelle indstilling forelægges Støjhandlingsplan 2013 for Byrådet med henblik på endelig vedtagelse. Handlingsplanen er vedlagt som bilag A. Indkomne bemærkninger i høringsperioden Forslag til Støjhandlingsplan 2013 har været offentligt fremlagt i perioden 16. maj 2013 til 15. juli Der indkom i alt 9 skriftlige bemærkninger til Støjhandlingsplanen. Indsigelserne er vedlagt indstillingen og mærket bilag 1-9. Indsigelserne er resumeret og tematiseret samt kommenteret af Teknik og Miljø. Indsigelserne er grupperet i følgende emner: 1 Støj som følge af hastighed og trafikmængde 2 Støj som følge af belægninger 3 Støjskærme 4 Støj fra motorvejen. Endelig vedtagelse af Støjhandlingsplan 2013 Side 2 af 8

3 Der er modtaget bemærkninger/indsigelser fra følgende: Bilag 1 Mikael Møller, Svalevej 1, 8210 Aarhus V Bilag 2 Trine Sofie Barfred, Kantorparken 4, 8240 Risskov Bilag 3 Bent Mønsted, Moesgård Allé 4b, 8320 Mårslet Bilag 4 Anne Katrine Nielsen og Thomas Hansen, Silkeborgvej 333, 8230 Åbyhøj Bilag 5 Jeppe og Christina Waldstrøm, J. Skjoldborgs Vej 1, 8230 Åbyhøj Bilag 6 Gl. Egå Beboerforening, 8250 Egå Bilag 7 Knud K. Andersen, Moesgård Allé 8, 8320 Mårslet Bilag 8 Holmkær Grundejerforening, 8380 Trige Bilag 9 Hans Jørgen Keld, Oddervej 278, 8320 Mårslet 1. Støj som følge af hastighed og trafikmængde De fleste af bemærkningerne berører sammenhængen mellem støj, trafikmængde og hastighed. Der er generelt ønske om, at hastigheden og trafikmængden reduceres på strækninger, hvor der er tilstødende boligområder. Indsigelserne koncentrerer sig specielt om Oddervej syd for Ringvej Syd og Silkeborgvej fra Ringvejen til Haslevej. Teknik og Miljøs bemærkninger: Nedsættelse af hastigheden kan have en gunstig effekt på støjniveauet. Effekten af en hastighedsreduktion er dog generelt begrænset. Eksempelvis vil en reduktion i hastigheden fra 60 til 50 km/t alt andet lige medføre en reduktion i støjniveauet på ca. 1 db. Silkeborgvej ligger inden for byzonetavlen. Den tunge trafik på strækningen må derfor kun køre 50 km/t til trods for den skiltede hastighed på 60 km/t. Den forventede effekt af en reduktion i hastigheden på den omtalte strækning vil derfor kun have en meget begrænset effekt. En hastighedsreduktion på strækningen alene som følge af støjhensyn vurderes derfor ikke hensigtsmæssig. Såfremt hastigheden skal anvendes som virkemiddel, skal det ses i sammenhæng med den generelle trafikplanlægning, herunder ikke mindst trafiksikkerhedsforhold og fremkommelighed. Oddervej er på strækningen syd for Ringvej Syd delvist placeret inden for byzonetavlen. For den strækning gælder tilsvarende forhold som for Silkeborgvej. På den øvrige del af strækningen er der skiltet 80 km/t. Da Oddervej er en facadeløs landevej, er det vanskeligt at forestille sig, at hastigheden kan skiltes anderledes. Endelig vedtagelse af Støjhandlingsplan 2013 Side 3 af 8

4 Trafikken på Oddervej har de seneste 10 år ligget på ca køretøjer pr. døgn på den omtalte strækning. En fordobling af trafikken vil alt andet lige medføre en stigning i støjniveauet på 3 db. Ved de omtalte ejendomme på Oddervej vurderes det mere hensigtsmæssigt at anvende støjreducerende belægninger eller eventuelt støjafskærmning som virkemiddel frem for en reduktion i hastighed eller trafikmængde. Da hastighed som virkemiddel allerede indgår i Støjhandlingsplanen, anbefaler Teknik og Miljø, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i Støjhandlingsplanen. 2. Støj som følge af belægninger Der peges på, at belægningernes beskaffenhed herunder placeringen af brønddæksler - har stor betydning for den oplevede gene. Flere peger på støjreducerende belægninger som et virkemiddel. Indsigelserne peger især på problemer med belægningen i Gammel Egå og på, at brønddæksler og opgravning i belægninger ikke indgår i Støjhandlingsplanen, som de bør. Det ønskes, at ledninger i højere grad placeres under fortov. Teknik og Miljøs bemærkninger: Belægningen og uregelmæssigheder i belægningen har stor betydning for den oplevede støj. Uregelmæssigheder i støjbilledet, som følge af skader på belægning eller dæksler placeret i køresporet, vil ofte opleves som generende støj specielt ved høje hastigheder. Af hensyn til forsyningsledningernes indbyrdes placering under terræn, er det ikke muligt helt at undgå at der placeres brønddæksler i belægningen. Og det vil - selv om ledningsarbejder generelt forsøges koordineret - ikke altid være muligt at forudse enhver situation og dermed undgå, at belægninger skal brydes op, også kort tid efter at der er gennemført belægningsarbejder. Hvor det er nødvendigt at placere brønddæksler i belægningen, eller der skal ske opgravning af belægningen, tilstræbes det, at belægningen efterlades jævn, og at dækslerne placeres i niveau med belægningen i øvrigt. Det sker af hensyn til trafiksikkerheden, holdbarheden på belægningen og af hensyn til støjudbredelsen. Endelig vedtagelse af Støjhandlingsplan 2013 Side 4 af 8

5 Der vil være strækninger, hvor brønddæksler og reparationer i belægningen ikke er udført med tilstrækkelig omhu. Jo lavere hastighed jo mindre betydning har ujævnheder i belægningen imidlertid for støjniveauet. Ujævnheder i belægninger og tilpasningen af brønddæksler vurderes at være et for detaljeret forhold at medtage i Støjhandlingsplanen. Det er forhold, der forsøges afhjulpet i forbindelse med den løbende drift. Borgerne har mulighed eksempelvis via kommunens hjemmeside for at give Trafik og Veje et praj om, hvor der er problemer med belægningen, således at skaderne kan udbedres. Generelt med hensyn til støjreducerende belægninger opleves der en god effekt af disse. Der er derfor i Støjhandlingsplanen peget på, at der fortsat skal ske en systematisk anvendelse af denne type belægninger. Da belægninger som virkemiddel allerede indgår i Støjhandlingsplanen, anbefaler Teknik og Miljø, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i Støjhandlingsplanen. 3. Støjskærme Få af indsigelserne peger på muligheden for at få afhjulpet støjproblemer ved hjælp af støjafskærmning. Det gælder i forhold til en række enkelt ejendomme, som ligger ud til Oddervej og Silkeborgvej Teknik og Miljøs bemærkninger: Støjafskærmningen er et effektivt virkemiddel til at nedbringe støjniveauet på facaden af boliger i en etage og på udendørs friarealer. Samtidig er der tale om et meget omkostningstungt virkemiddel. På strækninger med mange overkørsler vil det være vanskeligt at opnå en optimal effekt af støjafskærmning, da den største effekt opnås ved ubrudte skærme. Der er lagt op til, at byrådet i forbindelse med budgetforhandlingerne afsætter midler, der muliggør, at kommunen i mindre målestok kan indgå samarbejde med private om opsætning af støjafskærmning ved enkeltejendomme. Da støjafskærmning allerede er medtaget som virkemiddel i Støjhandlingsplanen, anbefaler Teknik og Miljø, at indsigelserne ikke giver anledning til ændringer i Støjhandlingsplanen. Endelig vedtagelse af Støjhandlingsplan 2013 Side 5 af 8

6 4. Støj fra motorvejen En enkelt indsigelse peger på problemer med støj fra motorvejen. Teknik og Miljøs bemærkninger: Støj fra motorvejen behandles i statens Støjhandlingsplan. Denne plan lægger imidlertid ikke op til, at der skal iværksættes tiltag i Aarhus Kommune til trods for, at der forekommer overskridelser af de vejledende støjgrænser ved boliger, der grænser op til motorvejsnettet. Det har ført til, at Teknik og Miljø har fremsendt en indsigelse til statens Støjhandlingsplan, hvori der opfordres til at prioritere tiltag i Aarhus på lige fod med tiltag i resten af landet. Da støj fra statsvejnettet behandles i statens Støjhandlingsplan, anbefaler Teknik og Miljø, at indsigelserne ikke giver anledning til ændringer i Støjhandlingsplanen. Samlet indarbejdning Samlet set anbefaler Teknik og Miljø, at indsigelserne indarbejdes på følgende måde i Støjhandlingsplanen - under afsnit 12: Referat af den offentlige høring : Forslag til Støjhandlingsplan 2013 har været offentligt fremlagt i perioden 16. maj 2013 til 15. august Der indkom i alt 9 skriftlige bemærkninger til Støjhandlingsplanen. Bemærkningerne berører følgende emner: Ønske om støjreduktion ved at sænke den skiltede hastighed og reducere trafikmængden på to konkrete strækninger på Silkeborgvej og Oddervej. Ønske om, at der anvendes støjreducerende belægninger, og at belægningens standard indgår i Støjhandlingsplanen. Ønske om opsætning af støjafskærmning ved en række konkrete ejendomme. En enkelt indsigelse berører støj fra motorvejen. Da de forhold, indsigerne berører, allerede er indarbejdet i Støjhandlingsplanen, har indsigelserne ikke givet anledning til ændringer i Støjhandlingsplanen. Endelig vedtagelse af Støjhandlingsplan 2013 Side 6 af 8

7 6. Organisering af indsatsen Borgerinddragelse er sket i henhold til bestemmelser i Støjbekendtgørelsen i form af en offentlig høring. Ved høringen er forslaget annonceret og offentliggjort på kommunens hjemmeside, og forslaget til Støjhandlingsplan er sendt direkte til fællesrådene. Når Støjhandlingsplanen er endelig vedtaget, skal den senest 4 uger herefter følges op af en offentliggørelse og offentlig annoncering, som vil ske på kommunens hjemmeside. 7. Konsekvenser for ressourcer Brugen af støjreducerende belægninger forventes at medføre en vis forøgelse af udgiften til den løbende vedligeholdelse af vejnettet (udskiftning af slidlag). Egne erfaringer viser, at merudgiften kan være op til 20 %. Merudgiften (20 %) ved brug af støjreducerende belægninger på de højst prioriterede dele af de kortlagte veje (Ringgaden, større indfaldsveje m.fl.) forventes skønsmæssigt at udgøre op til ca. 1,2 mio. kr. årligt de næste 5 år svarende til knap 3 % af det forventede samlede driftsbudget vedrørende slidlag. Øvrige mulige indsatser i form af en pulje til offentlig/private partnerskaber om opsætning af støjskærme og facadeisolering - forventes at udgøre kr. årligt de næste 5 år. Udgiften til støjafskærmning ligger på kr. pr. m2 skærm. Typisk skal en støjskærm have en højde på ca. 2 m, for at der opnås den ønskede effekt. Ved en medfinansiering på 50 % vil der eksempelvis kunne etableres 300 og 500 m støjskærm. I den udstrækning, der ikke er interesse for støjpartnerskaber fra private, anvendes midlerne til øget udlægning af støjreducerende belægninger. Det foreslås, at de øgede udgifter på tilsammen 1,7 mio.kr. årligt de kommende 5 år indgår i de kommende budgetforhandlinger. Bünyamin Simsek / Michael Kirkfeldt Endelig vedtagelse af Støjhandlingsplan 2013 Side 7 af 8

8 Bilag Bilag A: Støjhandlingsplan 2013 Bilag 1-9: Indsigelser Tidligere beslutninger 22. juni 2011: Aarhus Byråd vedtog at fremlægge forslag til Støjhandlingsplan for større veje i Aarhus Kommune i offentlig høring. 28. marts 2012: Aarhus Byråd vedtog Støjhandlingsplan for større veje i Aarhus Kommune endeligt. 8. maj 2013: Aarhus Byråd vedtog at fremlægge forslag til Støjhandlingsplan 2013 i offentlig høring. Endelig vedtagelse af Støjhandlingsplan 2013 Side 8 af 8