ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 4. Afdeling Skoler og Kultur - Rådhuset Århus C Tlf Epost

Transkript

1 ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 4. Afdeling Skoler og Kultur - Rådhuset Århus C Tlf Epost mag4@aarhus.dk INDSTILLING Til Århus Byråd Den : 28. juli 2004 via Magistraten Tlf. nr.: 9001 / 2374 Jour. nr.: Ref.: HNH/FBR Anlægsbevillingen vedrørende Musikhuset 1. Resume Magistratens 4. Afdeling foreslår opført en tilbygning til Musikhuset Aarhus indeholdende koncertsal bygget til symfonisk musik med tilskuerfaciliteter til ca gæster, øvelokaler, kontorer m.v. til Aarhus Symfoniorkester, et nyt musikkonservatorium til Det Jyske Musik-konservatorium samt en ny børneteatersal til Filuren. Byggeriet herunder inventar finansieres efter principperne om driftsfinansierede anlægsinvesteringer inden for en ramme på ca. 235 mio. kr. Finansieringen tilvejebringes primært via lejeindtægter herunder - bl.a. en 20-årig uopsigelig lejekontrakt med Det Jyske Musikkonservatorium. Endvidere indgår frigjorte midler ved opsigelse af Aarhus Symfoniorkesters nuværende lejemål samt forøgede udlejningsindtægter ved udlejning af den nuværende Store Sal, da symfoniorkestret fremover vil afholde langt den største del af koncerterne i den nye koncertsal. Byggeriet opfylder en række tidligere byrådsbeslutninger, herunder særlige indsatsområder i såvel Aarhus Symfoniorkesters samt Musikhusets budgetbemærkninger for Byggeriet opfylder endvidere hensigtserklæringen i budgetforliget for 2002, som vedrører en tilbygning på parkeringspladsen og boldbanen bag Musikhuset. Et forslag om en tilbygning med henblik på samling af institutioner med tilknytning til Musikhuset indgik endvidere i Magistratens 4. Afdelings forslag til 10-årig anlægsanalyse, som Byrådet senest behandlede i forbindelse med vedtagelsen af budgettet for Bebyggelsen påtænkes udformet i overensstemmelse med karakteren af den eksisterende bebyggelse, således at der opnås arkitektonisk og miljømæssig helhedskarakter i det samlede bebyggelseskompleks. Tilbygningen vil fremstå med et åbent facadeudtryk og samtidig understøtte Musikhusets unikke arkitektoniske fremtoning. Magistratens 2. Afdeling har oplyst at lokalplanen indenfor nogle nærmere givne højdemål rummer mulighed for et byggeri på m2 samt 4300 m2 kælder. Det påtænkte byggeri vil fuldt ud kunne gennemføres inden for lokalplanens rammer. Indstillingen har været til udtalelse i Magistratens 2. Afdeling. Magistratens 2. Afdelings udtalelse modtaget den 9. juli 2004 vedlægges.

2 Det fælles udgangspunkt for projektet har været at styrke områdets status som kulturelt kraftcenter og styrke det gode og velfungerende samarbejde, der er mellem Det Jyske Musikkonservatorium, Aarhus Symfoniorkester, børneteatret Filuren og Musikhuset Aarhus. Tilbygningen vil styrke byens status som vigtig kulturby. Den geografiske samling af bl.a. ARoS, Ridehuset, Gran Teater for Dans, Festugen, Kulturhus Århus, Aarhus Musikskole, børneteatret Filuren, Scandinavian Congress Center og Musikhuset suppleret med Aarhus Symfoniorkester og Det Jyske Musikkonservatorium med sit klassiske, rytmiske og elektroniske musikmiljø vil skabe synergi og vil gøre området til et enestående kulturelt kraftcenter. Et kommende projekt på godsbanen vedtaget som led i den nye kulturhandlingsplan vil understøtte dette. Indstillingen skitserer en række fordele ved projektet. Her skal fremhæves: Det Jyske Musikkonservatorium har en omfattende koncertvirksomhed (ca.160 koncerter på årsplan), der i stor udstrækning vil foregå i Musikhusets faciliteter i overensstemmelse med Musikhusets ønsker om flere gratis tilbud til byens borgere. Dette vil få stor betydning for Musikhuset, idet der stort set altid vil være aktiviteter i dagtimerne. Det er af uvurderlig betydning for Aarhus Symfoniorkester, at både prøver og koncerter finder sted i samme sal, idet man ved brug af forskellige lokaliteter mister en stor del af det arbejde, som har fundet sted i prøveperioden forud for koncerten. Dette skyldes, at prøvesal og koncertsal er af meget forskellig akustisk beskaffenhed. En koncertsal bygget til symfonisk musik indebærer en væsentlig kvalitetsforbedring for den klassiske musik. Hertil kommer, at den nye sal indrettes således, at der forventes en væsentlig forbedring af arbejdsmiljøet herunder forebyggelse af høreskader blandt musikerne. Med opførelsen af en koncertsal til symfoniorkestret får Musikhuset frigjort kapacitet i Store Sal. Dette indebærer større muligheder for internationale gæstespil i længere perioder, ligesom de større danske produktioner, herunder Musikhusets egne, vil få væsentlig bedre vilkår. Byggeriet vil i lighed med tilbygningen i forbindelse med udvidelsen af Musikhusets foyer blive udbudt som en totalentreprise/partneringmodel. På denne måde forventes et optimalt samspil mellem rådgiver, entreprenør og bygherre. Det Jyske Musikkonservatorium har på grund af opsigelse af nuværende lejemål ønsket, at byggeriet står klar til indflytning primo Det tilstræbes derfor, at byggeriet igangsættes snarest muligt. 2. Tidligere beslutninger Århus Byråd besluttede i forbindelse med vedtagelse af budgettet for 2002 den 10. oktober 2001 en hensigtserklæring om en tilbygning til Musikhuset etableret på parkeringspladsen og boldbanen bagved Musikhuset til brug for Den Jyske Opera, Aarhus Symfoniorkester samt børneteatret Filuren. Det blev endvidere besluttet, at Magistratens 4. Afdeling fremsender indstilling om projekteringsbevilling vedrørende udvidelse af foyeren inden udgangen af Imidlertid meddelte Den Jyske Opera, at institutionen ikke var interesseret i projektet, hvorfor der ikke blev fremsendt en projekteringsbevilling. Dette synspunkt er senest den 10. april 2002 præciseret af Den Jyske Opera, idet det er oplyst, at Den Jyske Opera ikke længere er interessenter i et byggeri bag Musikhuset. 2

3 På Byrådsmødet den 12. juni 2002 vedtog Byrådet, at forslag til lokalplan nr Udvidelse af Musikhuset Aarhus. Århus City - samt tillæg nr. 10 til Kommuneplan 2001 godkendes til offentlig fremlæggelse. På Byrådsmødet den 6. november 2002 vedtog Byrådet på baggrund af høringen det endelige lokalplanforslag for området. Byrådet har i forbindelse med vedtagelse af budgettet for 2003 tiltrådt, at der i 2004 skal arbejdes for en samling af institutioner med tilknytning til Musikhuset Aarhus under ét tag. Endvidere har Byrådet vedtaget, at der arbejdes på at samle hele Aarhus Symfoniorkesters stab under ét tag, dvs. musikere, administration og teknisk personale i forhold til prøvesal/koncertsal og øverum samt kontorer/nodebibliotek. I Magistratens 4. afdelings bidrag til Forslag til udmøntning fra anlægsreserven, set i et 10-årigt perspektiv er indeholdt et forslag om udbygning af Musikhuset med lokaler til samling af institutioner tilknyttet Musikhuset. Af forslaget fremgår, at der er et stigende behov for bedre faciliteter til Aarhus Symfoniorkester, Filuren og Musikhuset. En samling af institutionerne vil styrke områdets status som kulturelt kraftcenter. Af Symfoniorkesterets budgetmål for 2004 fremgår et ønske om, at antallet af musikere i Aarhus Symfoniorkester over en en årrække forøges, så orkestret i højere grad matcher nationale og internationale standarder. Såfremt en sådan udbygning lykkes, vil det være nødvendigt med en større prøve/koncertsal end den nuværende i Frichsparken. 3. Beskrivelse af indstillingen Magistratens 4. afdeling har fået en henvendelse fra Det Jyske Musikkonservatorium om mulighed for, at konservatoriet kan samles i en eventuel tilbygning til Musikhuset, ligesom Aarhus Symfoniorkester gennem flere år har undersøgt muligheder for at kunne samles på én a-dresse. Musikhuset Aarhus har gennem en årrække manifesteret sig som landsdelens betydeligste kulturhus med et stadigt stigende antal arrangementer og et meget stort pres på Store Sal. For at imødekomme disse ønsker vil det være hensigtsmæssigt at etablere en tilbygning til Musikhuset Aarhus indeholdende en koncertsal bygget til symfonisk musik med tilskuerfaciliteter til ca gæster, øvelokaler, kontorer m.v. til Aarhus Symfoniorkester, et nyt musikkonservatorium til Det Jyske Musik Konservatorium samt en ny børneteatersal til Filuren. Byggeriet forventes gennemført indenfor en økonomisk ramme på ca. 235 mio. kr. og vil i lighed med byggeriet ved udvidelsen af Musikhusets foyer blive udbudt som en totalentreprise/partneringmodel. På denne måde forventes et optimalt samspil mellem rådgiver, entreprenør og bygherre. Juridisk Afdeling har I forbindelse med udarbejdelsen af indstillingen vurderet vilkårene for udbuddet - herunder forslaget om partnering. Det er planlagt, at børneteatret skal udformes ved etablering af en fokusgruppe bestående af børn. Fokusgruppens tanker og idéer skal transformeres af arkitekter, således at børneteatret bliver udformet med et udtryk, der afspejler børns opfattelse af, hvordan et børneteater skal fungere. 3

4 Det fælles udgangspunkt for alle ønsker har været at styrke områdets status som kulturelt kraftcenter og styrke det gode og velfungerende samarbejde, der er mellem Det Jyske Musikkonservatorium, Aarhus Symfoniorkester, børneteatret Filuren og Musikhuset Aarhus. Dertil kommer en række fordele i form af bedre udnyttelse af ressourcerne og samarbejde på arrangements- og markedsføringsområdet m.v. herunder videreudvikling af egentlige servicefællesskaber. Byggeriet er omfattet af lokalplan nr. 665 og vil blive etableret som en tilbygning bag Musik-huset på parkeringsplads og boldbane. Bebyggelsen vil blive udformet i overensstemmelse med karakteren af den eksisterende bebyggelse, således at der opnås arkitektonisk og miljømæssig helhedskarakter i det samlede bebyggelseskompleks. Magistratens 2. Afdeling har oplyst at lokalplanen inden for nogle givne højdemål rummer mulighed for et byggeri på m2 samt 4300 m2 kælder. Det påtænkte byggeri vil fuldt ud kunne gennemføres inden for rammerne af lokalplan nr Indstillingen har været til udtalelse i Magistratens 2. Afdeling. Udtalelse modtaget den 9. juli 2004 vedlægges. Adgang til koncertsalen i tilbygningen vil ske via den eksisterende foyer, og alle hjælpefunktioner, såsom restaurant, cafe, garderobe og toiletter skal skulle betjene koncertsalens pub-likum. Musikhusets gårdhave vil blive overdækket med glas, og der vil blive etableret adgang ved en forlængelse af gangen, der i dag betjener børneteatret Filuren. Projektet skal i EU-udbud og vil blive udbudt som totalentreprise. Tilbygningen kan være færdig januar Fordelene ved projektet kan skitseres således: Generelt Tilbygningen vil styrke byens status som vigtig kulturby. Den geografiske samling af bla. ARoS, Ridehuset, Gran Teater for Dans, Festugen, Kulturhus Århus, Aarhus Musikskole, børneteatret Filuren, Scandinavian Congress Center og Musikhuset suppleret med Aarhus Symfoniorkester og Det Jyske Musikkonservatorium vil skabe synergi og vil gøre området til et enestående kulturelt kraftcenter. Et kommende projekt på godsbanen vedtaget som led i den nye kulturhandlingsplan vil understøtte dette. Etablering af en koncertsal til Arhus Symfoniorkester, tilpasset de særlige krav til symfonisk musik, opfylder et mangeårigt ønske/behov. Set i sammenhæng med Den Jyske Operas planer om et operahus på havnen vil projektet indebære, at viften af store musikfaciliteter i Århus vil være optimale. Der vil opstå faglig synergi på tværs af institutionerne i området. Projektet gør området til et kunstnerisk kraftcentrum, der favner på tværs af traditionelle kunstarter - musik, dans, teater, billedkunst osv. Projektet giver derfor mulighed for udvikling af nye tværgående kunsteriske udtryk, f.eks. installationskunsten, sammensmeltningen i performancekunsten imellem dans, bevægelse og musik 4

5 eller udviklingen af hybridformer af forskellige musikalske udtryk - typisk i den elektroniske performence. Endelig rummer området som kulturelt kraftcenter stort set alle dele af eller led i den musikalske fødekæde. Noget som kan bidrage til at gøre Århus til et udviklingsmiljø for nye musikalske talenter inden for alle musikalske genrer. For Det Jyske Musikkonservatorium og Aarhus Symfoniorkesters vedkommende opfylder tilbygningen institutionernes behov for at samle de respektive afdelinger/aktiviteter på én adresse. Samtidig vil den nuværende mangel på øverum tilgodeses fuldt ud, ligesom forholdene for de gæstende solister og dirigenter vil blive væsentligt forbedret. Det Jyske Musikkonservatorium har en omfattende koncertvirksomhed (ca. 160 på årsplan), der i stor udstrækning vil foregå i Musikhusets faciliteter, i overensstemmelse med Musikhusets ønsker om flere gratis tilbud til byens borgere. Dette vil få stor betydning for Musikhuset, idet der stort set altid vil være aktiviteter i dagtimerne. Bygningen Fælles kantine Fælles bygningsdrift - viceværtfunktioner, vagt, sikkerhed og rengøring forestås af Musik-huset Fælles reception Fælles telefonanlæg/omstilling Fælles elektronisk adgangskontrolsystem og lokalebookingsystem Publikumsfaciliteter Musikhusets eksisterende faciliteter i foyeren skal anvendes i forbindelse med koncerter i ny koncertsal. Der etableres et mindre foyerområde i tilbygningen. Dette område anvendes primært til at fordele gæsterne til salsindgange i koncertsalen. Arrangementer/kvalitet For Aarhus Symfoniorkesters vedkommende er det af uvurderlig betydning at både prøver og koncerter finder sted i samme sal, idet man ved brug af forskellige lokaliteter mister en stor del af det arbejde, som har fundet sted i prøveperioden forud for koncerten. Dette skyldes, at prøvesal og koncertsal er af meget forskellig akustisk beskaffenhed. En koncertsal bygget til symfonisk musik indebærer en væsentlig kvalitetsforbedring for den klassiske musik Musikhuset får frigjort kapacitet i Store Sal. Dette indebærer større muligheder for internationale gæstespil i længere perioder, ligesom de større danske produktioner, herunder Musikhusets egne, vil få væsentlig bedre vilkår. 5

6 Arbejdsmiljø For både Aarhus Symfoniorkester og Det Jyske Musikkonservatorium gælder, at institutionerne er samlet på flere adresser, hvilket indebærer meget transport, uhensigtsmæssige håndteringsproblemer med instrumenter og besværlig kommunikation. Dette imødegåes ved samling af institutionerne under et tag. For Aarhus symfoniorkesters vedkommende er den eksisterende prøvesal langt fra optimal, og der har siden starten af lejemålet i 1989 været akustiske problemer, ligesom der er sikkerhedsmæssige problemer i prøvesalen i relation til musikernes hørelse. 4. Økonomiske konsekvenser Finansiering fra Det Jyske Musikkonservatorium og hensigtserklæring fra Kulturministeriet. Byggeriet finansieres via kommunens retningslinier om driftsfinansierede anlægsinvesteringer. Finansieringen tilvejebringes primært via lejeindtægter herunder fra Det Jyske Musikkonservatorium. Magistratens 4. Afdeling har derfor søgt at sikre størst mulig sikkerhed for lejens fortsatte betaling samt fuld pristalsregulering af denne. Kulturministeriet har oplyst at lejekontrakter med en længde udover 10 år skal forelægges Folketingets finansudvalg. Byggeriet skal igangsættes i det tidlige efterår 2004, såfremt Det Jyske Musikkonservatoriums ønske om, at byggeriet står klar til indflytning primo 2007 skal imødekommes. Da lejekontrakten først kan forventes godkendt af Finansudvalget i det sene efterår 2004 har Magistratens 4. Afdeling bedt Kulturministeriet udarbejde en hensigtserklæring hvoraf fremgår at kulturministeriet vil søge Finansudvalgets godkendelse af et 20-årigt uopsigeligt lejemål i henhold til Finansudvalgets hidtige praksis for maksimal lejemålslængde. Endvidere fastsættes en årlig regulering af huslejen svarende til det kommunale pris- og lønindeks. Magistratens 4. Afdeling vurderer på baggrund af hensigtserklæringen, at det økonomiske fundament for igangsætning af byggeriet er til stede. Såfremt forsætningerne om en lejeaftale på 20 år ikke opfyldes inden udgangen af 2004 sættes byggeriet i stå indtil de nødvendige forudsætninger er imødekommet. Finansieringens elementer I forbindelse med etablering af den nye tilbygning vil Det Jyske Musikkonservatorium kunne bidrage med 13,905 mio. kr. i 2004 priser. Endvidere indgår frigjorte midler ved opsigelse af Aarhus Symfoniorkesters nuværende lejemål I Frichsparken samt forøgede udlejningsindtægter ved udlejning af den nuværende Store Sal, da symfoniorkestret fremover vil afholde langt den største del af koncerterne i den nye koncertsal. Der indgår tillige indtægter ved udlejning af den nye koncertsal samt merindtægter fra Filuren. 6

7 Samlet bidrag fra DJM inkl. husleje ejendomsskatter, energi, rengøring og vagt Samlet bidrag fra Aarhus Symfoniorkester inkl. frigjort husleje og forbrug i Frichsparken, frigjort leje af Store sal samt udlejning af den nye koncertsal. Merindtægt i Musikhuset ved udlejning af Filur-lokaler Udleje af P-kælder netto 40 pladser I alt DJM ASO Musikhuset kr priser I alt Behov for driftsmidler Rengøring, el vand og varme, herunder ekstra rengøring af ny koncertsal*) Udvendig bygningsvedligeholdelse **) Anslået lejetab af nuværende arealer som Musikhuset vil stille til rådighed for DJM I alt Samlet beløb, der kan kapitaliseres *) Erfaringstal fra Musikhusets nuværende bygningsdrift. **) Der er på baggrund af erfaringstal afsat 50 kr. pr. m2 til vedligeholdelse. Eventuelle merudgifter til indvendig og udvendig vedligehold på sigt afholdes indenfor Musikhusets egen ramme. Finansieringsmodellen Byggeriet finansieres via kommunens retningslinier om driftsfinansierede anlægsinvesteringer. Byggeriet vil blive gennemført i en ekstraordinær høj kvalitetsmæssig og vedligeholdelsesvenlig standard, hvorfor der opereres med med en løbetid på 45 år. De 11,357 mio kr. kapitaliseres til et samlet anlægsbeløb på ca. 235 mio. kr. i 2004 pl. Anlægsbevillingen forudsættes efter Byrådsvedtagelsen godkendt af Indenrigs- og sundhedsministeriet i henhold til bekendtgørelse af 13. juni 2004 vedrørende godkendelse af iværksættelse af kommunal anlægsvirksomhed for

8 5.Konsekvenser i forhold til mål Med etablering af tilbygningen realiseres indsatsområderne i budgetbemærkningerne for såvel Aarhus Symfoniorkester som Musikhuset. Indssatsområde i budgetbemærkninger i 2004 for Aarhus Symfoniorkester Der arbejdes på at samle hele Aarhus Symfoniorkesters stab under ét tag, dvs. musikere, administration og teknisk personale i forhold til prøvesal/koncertsal og øverum samt kontorer/nodebibliotek. Indssatsområde i budgetbemærkninger i 2004 for Musikhuset Tilbygning til Musikhuset Aarhus. Der skal arbejdes for, at institutioner med tilknytning til Musikhuset Aarhus samles under eet tag. 6. Beslutningspunkter Magistratens 4. afdeling indstiller på denne baggrund 1. at der meddeles en anlægsbevilling indenfor en ramme på kr. 235 mio. kr. i faste 2004-priser til etablering af en tilbygning til Musikhuset - j.fr afsnit at byggeriet udbydes i en totalentreprise/partneringmodel. 3. at Musikhuset Aarhus bemyndiges til at indgå en uopsigelig lejekontrakt med Det Jyske Musikkonservatorium med en løbetid på 20 år. 4. at såfremt forsætningerne om en lejeaftale på 20 år ikke opfyldes inden udgangen af 2004 sættes byggeriet i stå indtil de nødvendige forudsætninger er imødekommet. 5. at Aarhus Symfoniorkesters ramme i perioden 2007 til 2052 reduceres med mio. kr. (2004 p/l) svarende til de hidtige udgifter til husleje og forbrug af lokaler i Frichsparken, frigjort leje for hidtidig leje af Store Sal samt lejeindtægt ved udleje af den nye koncertsal. 6. at Musikhusets ramme i perioden 2007 til 2052 reduceres med mio. kr. (2004 p/l) svarende til nettoindtægterne ved projektet. 8

9 Torben Brandi Nielsen / Hans N. Hansen Bilagsfortegnelse:./. Hensigtserklæring fra Kulturministeriet./. Udtalelse fra Magistratens 2. Afdeling./. Bevillingsskema vedlagt originalsag 9