BeskæftigelsesIndikatorProjektet. Informationsmøde om projektet, september 2012

Transkript

1 BeskæftigelsesIndikatorProjektet Informationsmøde om projektet, september september 2012

2 Program 1. Baggrund og formål med projektet 2. Præsentation af indikatorer for arbejdsmarkedsparathed Kort pause 3. Progressionsmåling 4. Deltagelse i projektet 5. Fremadrettede aktiviteter 6. Afslutning og mulighed for tilmelding Let anretning og uformel snak 2

3 Projektkonstellation Væksthuset (erhvervsdrivende fond, finansierer projektet) Institut for Statskundskab, CARMA, AAU (Lektor Thomas Bredgaard) Centre for Research in Integration, Education, Qualifications and Marginalization, Handelshøjskolen, AU (Professor Michael Rosholm) Institut for Socialvidenskab, AAU (Lektor Søren Peter Olesen) KORA, Docent, lic.phil. Leena Eskelinen Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland New Insight 3

4 Baggrund og formål med projektet v. Michael Rosholm, Aarhus Universitet 25. 4september 2012

5 Oversigt Hvorfor progressionsmåling? Projektets formål og design Litteraturstudiet: Hvad ved vi, og hvad ved vi ikke? 5

6 Hvorfor progressionsmåling? Flere studier viser, at der stort set ikke er aktive tiltag, der øger afgang fra ledighed til beskæftigelse for svage grupper af ledige, fx kontanthjælpsmodtagere i match 2 (jf. Rigsrevisionen, okt. 2010) Lav afgang til beskæftigelse for match 2 gør det umuligt at måle beskæftigelseseffekter, selv hvis de er der Behov for at kunne måle effekter på mellemfristede mål: - Hvilke øvrige virkninger har aktivering? - Bliver borgeren mere arbejdsmarkedsparat? - Bringer indsatsen borgeren tættere på job? 6

7 Projektets formål Udvikle indikatorer for arbejdsmarkedsparathed på et kvalificeret grundlag (forskning og praksis) Teste for om progression på de udvalgte indikatorer peger frem mod beskæftigelse, og dermed Skabe veldokumenteret evidens for hvad der medvirker til, at match 2 ledige kommer i arbejde, og således Konstruere et evidensbaseret mellemfristet mål at styre efter og måle effekter af den aktive indsats på, når det langsigtede mål beskæftigelse er meget langt væk 7

8 Målgruppe og indsatser Match 2 borgere på kontanthjælp i aldersgruppen år (som udgangspunkt) Unge er fravalgt, da fokus for unge er på uddannelsesparathed Bred målgruppe, da test af indikatorer skal have bred gyldighed Alle indsatstyper indgår også passive perioder, hvor der kun er lovpligtige samtaler 8

9 Undersøgelsesdesign Forløbsstudier Progressionsmåling på 11 udvalgte indikatorer for arbejdsmarkedsparathed afprøves på ca borgere fordelt i forskellige jobcentre Progressionsmåling følger borgere der måles hver 3. måned i.f.m. lovpligtig samtale indtil de kommer i job eller indtil udgangen af 2015 Casestudier: Udvalgte borgere følges over tid. Kvalitative interviews med borgere, beskæftigelsesmedarbejdere, virksomheder og andre involveret i borgerens indsats og observationsstudier 9

10 Progressionsmåling Passiv periode Afklaring og opkvalificering Passiv periode Virksomhedspraktik Opkvalificering I job Ikke i job Casestudier Tid siden projektets start I job I job I job Ikke i job Tid siden projektets start 10

11 Hvad lærer vi? Ved at følge borgernes vej til beskæftigelse - eller den modsatte vej opnås indsigt i: Forskellige mønstre i vejen til beskæftigelse Hvilke progressionsindikatorer der hænger sammen med forøget sandsynlighed for job Kombination ml. progressionsdata og casestudier gør, at vi kan belyse dybere, hvad der er afgørende for, at målgruppen kommer i job Herved nås et redskab, som vi kan benytte til at måle indsats-effekter på, da vi ved, at progression på disse ofte fører til beskæftigelse 11

12 Litteraturstudiet Arbejdsmarkedsparathed beskriver generelt den lediges kompetencer og ressourcer ift. efterspørgslen på arbejdskraft Vi udpeger de potentielt mest relevante individuelle indikatorer for arbejdsmarkedsparathed Indikatorer som kan påvirkes i den aktive indsats 12

13 Arbejdsmarkedsparat Seks områder er udvalgt som de mest afgørende til at måle arbejdsmarkedsparathed: 1. Faglige kompetencer 2. Identitet og mestring 3. Sociale kompetencer 4. Personlige kompetencer 5. Fysisk og psykisk helbred 6. Jobsøgning Litteraturstudier kan downloades fra 13

14 Litteraturstudiet Et par eksempler: Mestring af situationen som ledig, og forventningen om at kunne mestre et job, er væsentlig og påvirkes af selvværd og selvtillid. Manglende selvkontrol, impulsstyret adfærd, svag vedholdenhed mv. fører til lavt beskæftigelsesomfang Helbred er vigtigt (både kvantitativt og kvalitativt), og især mestring af helbredet ser ud til at have betydning for beskæftigelsen Helbred har væsentlige interaktioner med andre indikatorer så vi ved dog noget, men 14

15 Litteraturstudiet Vi ved ikke, hvor vigtige de enkelte indikatorer er for arbejdsmarkedsparathed, hvor meget progression der skal til på hvor mange indikatorer, og da slet ikke i en dansk Match2 kontekst Vi ved heller ikke voldsomt meget om interaktionseffekter (fx mellem helbred og socialt netværk) Vi ved heller ikke noget om en hensigtsmæssig rækkefølge af progression (er progression på visse indikatorer en forudsætning for progression på andre?) Endelig, og det er jo det ultimative mål: Vi ved ikke, hvordan og hvorvidt forskellige indsatser leder til progression 15

16 Præsentation af indikatorer for arbejdsmarkedsparathed v. Charlotte Hansen, New Insight 25. september 2012

17 11 indikatorer 1. Målrettethed ift. job Målbevidsthed og ejerskab til forandring ser ud til at spille ind på sandsynlighed for ændring i situation; både internationale studier og nationale 2. Koncentrationsevne og instruktionsforståelse Større internationalt studie viser, at det at kunne planlægge og kontrollere sin adfærd, herunder at kunne modtage en instruktion og udføre den, er sammenhængende med jobsucces 3. Evne til kontaktskabelse Det at kunne etablere relationer ser ud til at spille ind på jobsøgningsadfærd og at kunne sætte sig selv i spil på en arbejdsplads. Primært danske, kvalitative undersøgelser. 17

18 Indikatorer 4. Samarbejdsevner Social færdighedstræning kombineret med hurtig udslusning til ordinært arbejde skaber høj jobsandsynlighed (internationalt evidensbaseret studie). Sociale og personlige kompetencer efterspørges i stigende grad på arbejdsmarkedet. Manglende sociale kompetencer er en blandt flere barrierer hos gruppen (primært danske studier) 5. Støtte fra netværk Sammenhæng mellem socialt netværk og job. Derudover sammenhæng mellem manglende socialt netværk, sygdom & levetid. Større danske studier. 18

19 Indikatorer 6. Hverdagsmestring Flere danske studier viser, at målgruppen bl.a. er karakteriseret ved at have en række forskellige udfordringer i hverdagen, fx manglende struktur, økonomi, bolig, mødestabilitet mv. Derudover ser indsatser, der gør borger i stand til at mestre sådanne forhold, ud til at virke ift. at opnå og fastholde job. 7. Helbredsorientering og mestring Større dansk litteraturstudie viser sammenhæng mellem mestring af helbred og udfaldet af sygefravær. Internationale studier (fx indenfor stress og misbrug) viser sammenhænge mellem mestring og sundheden Generelt meget klare sammenhænge mellem helbred og arbejdsmarkedstilknytning. Stort internationalt, evidensbaseret studie viser succes med at kombinere jobrettede indsatser med behandlingsstøtte 19

20 Indikatorer 8. Kendskab til arbejdsmarkedet Både danske og internationale studier viser indikationer på, at realistiske forventninger til jobtype, lønniveau og arbejdsvilkår er væsentlige ift. at finde beskæftigelse/begrænse ledighedsperiode 9. Jobsøgningsadfærd og kompetence Internationale studier viser sammenhæng mellem antal søgekanaler og jobsandsynlighed. Derudover betyder søgekanalen noget ligesom søgeintensitet. Netværk er en effektiv søgekanal, ligesom størrelsen har betydning. 20

21 Indikatorer 10. Borgers mestringsforventning ift. job Mestringsforventning er afgørende for en persons formåen ift. det, der ønskes forandring på. Det er påvist inden for mange forskellige empiriske områder. Solide, internationale studier også inden for beskæftigelsesområdet. Borgers tiltro til egne evner og kompetencer er afgørende for jobsandsynlighed. 11. Beskæftigelsesmedarbejders forventning ift. at borger kommer i job Større internationale studier har påvist sammenhæng mellem behandlers/fagpersons forventning til, hvorvidt en borger lykkes med en bestemt forandring, bl.a. indenfor misbrugsområdet. Hvis medarbejder har meget positive forventninger, øver det ind på resultatet! 21

22 Hvorfor spørgsmål til både borger og medarbejder? Mht. borgerspørgsmål er der flere, der omhandler borgerens vurdering/orientering de skal ikke præges af medarbejdersyn Mht. medarbejderspørgsmål går vi efter en faglig vurdering ikke et kompromis ml. borger og medarbejder Selvstændig pointe i at det IKKE er et fælles svar, der afgives 22

23 Progressionsmåling v. Charlotte Hansen, New Insight 25. september 2012

24 Målgruppen for projektet Målgruppen er match 2 borgere på kontanthjælp i alderen år MEN det er muligt at måle på alle jobcentrets match 2 borgere i målesystemet kan anvendes som sammenligningsgrundlag Som minimum skal der måles på pct. af jobcentrets match 2 borgere på kontanthjælp i alderen år det giver også bedst mening for jer ift. løbende resultater at have en vis volumen Der skal ikke måles på borgere, der bliver undtaget fra samtaler målinger genoptages, hvis borger igen får samtaler Hvis borger kommer i job, men kommer tilbage til kontanthjælp efter 2 måneder, så genoptages målinger på borger 24

25 Hvad og hvor ofte? Borgerskema og medarbejderskema skal besvares hver 3. måned ifm. den lovpligtige samtale Borgerskema udfyldes ifm. samtalen Tilbagemelding fra pilottests: tager ca minutter at besvare et spørgeskema 25

26 IT-værktøjet Let at anvende overskueligt opbygget Borgere tilknyttes medarbejdere og det er let at finde sine borgere (og andres) Let at flytte borgere til anden medarbejder Historik over den enkelte borgers målinger mv. Opbygges så det klart fremgår, hvilke borgere der snart skal have måling, hvilke der har overskredet frist mv. Printfunktioner på skemaer både når det lige er udfyldt (evt. give borger det med hjem) og efterfølgende Der udvikles relevante rapportfunktioner i it-redskabet derudover udarbejder vi kvartalsvise rapporter til hvert jobcenter 26

27 BeskæftigelsesIndikatorProjektet Log ind Kodeord Send nyt kodeord Husk mig Log ind Velkommen til BeskæftigelsesIndikatorProjektet! Projektet har til formål at skabe ny viden om beskæftigelsesindsatsen for ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. Det gøres bl.a. ved at undersøge sammenhænge mellem en række indikatorer for arbejdsmarkedsparathed og jobsandsynlighed. Projektet skal samlet set skabe viden, der kan kvalitetssikre beskæftigelsesindsatsen og styrke beskæftigelsesfagligheden - til gavn for ikke-arbejdsmarkedsparate borgere. Din medvirken er derfor helt afgørende ved at gennemføre progressionsmålinger leverer du et værdifuldt bidrag til dette arbejde.

28 Find borger BeskæftigelsesIndikatorProjektet Flyt borger Opret borger Rapporter Spørgsmål/svar Vælg en borger fra listen eller søg efter borger Søg på borger navn eller cpr.nr. Sagsbehandlers borgere Mine borgere Birthes borgere Lones borgere Oles borgere Alle borgere Søg Navn CPR-nr. Matchkategori Status Senest udfyldt borgerskema Senest udfyldt sagsbehandlerskema Lars Jensen /2/3 Deltager/Fritaget/ Frafaldet uge/år initialer Uge/år initialer Ved tryk på borgerens navn kommer man ind på borgeren Sortering sker ud fra hvornår der sidst er målt Øverst: Dem der har overskredet frist for måling. Dernæst: dem hvor fristen snart udløber Hent brugervejledning

29 BeskæftigelsesIndikatorProjektet Historik borgerskema Måling Dato Sagsbehandler 1 1/ CH / CH / LK Alle besvarelser i hver måling kan printes i en wordfil / / / MRD MRD - CH

30 Find borger BeskæftigelsesIndikatorProjektet Flyt borger Opret borger Rapporter Spørgsmål/svar Indtast oplysninger om borger Kontanthjælp Ja Nej Match 2 Ja Nej Cpr.nr. - Navn Sagsbehandler (sagsbehandlers navn) Rulle-menu med navne på andre sagsbehandlere i jobcentret Gem Annuller Hent brugervejledning

31 BeskæftigelsesIndikatorProjektet Stamoplysninger Flyt borger Borgerskema Sagsbehandlerskema Spørgsmål/svar Find borger Lars Jensen ( ) Rediger oplysninger om borger Cpr.nr Det fremgår, men kan ikke ændres Navn Lars Jensen Matchkategori 2 Det fremgår, men kan ændres Status Deltager Gem ændringer Hent brugervejledning

32 BeskæftigelsesIndikatorProjektet Stamoplysninger Flyt borger Borgerskema Sagsbehandlerskema Spørgsmål/svar Find borger Lars Jensen ( ) Flyt borger Søg på borger navn eller cpr.nr Sagsbehandlers borgere Mine borgere Birthes borgere Lones borgere Oles borgere Søg Navn CPR-nr. Matchkategori Status Aktuel sagsbehandler Flyt til ny sagsbehandler Lars Jensen /2/3 Deltager/ Fritaget Birthe Navn på den sagsbehandler som senest har registreret borgeren Hent brugervejledning Gem ændringer Rul-ned-menu med sagsbehandler navne og ved klik vælges ny sagsbehandler

33 Stamoplysninger BeskæftigelsesIndikatorProjektet Flyt borger Borgerskema Sagsbehandlerskema Spørgsmål/svar Find borger Lars Jensen ( ) Spørgsmål til borger Dette spørgeskema indgår i en landsdækkende undersøgelse, der løber over tre år. Forskere er ved at undersøge, hvordan jobcenteret kan give ledige i samme situation som dig den bedst mulige hjælp. Ved at deltage leverer du et værdifuldt bidrag til dette! Vi vil nu bede dig om at svare på 11 spørgsmål, som handler om din aktuelle situation. Spørgsmålene skal besvares ud fra en 5-skala. Du skal svare ved at sætte et kryds på skalaen fra 1 til 5. Teksten ud for tallene er eksempler på, hvad skalatrinnet svarer til. Du skal klikke ud for det tal, der passer bedst til din vurdering af, hvor du ligger på skalaen. Næste Når man trykker næste, begynder borgerskemaet i et nyt vindue Hent brugervejledning

34 BeskæftigelsesIndikatorProjektet Borgerskema Lars Jensen ( ) Ved klik fremkommer hjælp til spørgsmålet Spørgsmål til borger 1. Har du en ide om hvilket arbejde, du gerne vil have?? Ønsker ikke at svare Jeg aner ikke hvilke typer af job jeg gerne vil have Jeg har nogle få, men uklare ideer om, hvilke typer af job jeg gerne vil have Det svinger. Nogle gange har jeg en klar ide, andre gange ikke Jeg har en ide om, hvilke typer af job jeg gerne vil have Jeg ved lige hvilket job, jeg gerne vil have 8% Forrige Næste Hent brugervejledning

35 BeskæftigelsesIndikatorProjektet Borgerskema Spørgsmål til borger Lars Jensen ( ) Hvis du har kommentarer til spørgeskemaet, kan du skrive dem her:? 100% Forrige Gem og afslut Hent brugervejledning

36 BeskæftigelsesIndikatorProjektet Borgerskema Lars Jensen ( ) Tak for hjælpen. Du er nu færdig med at udfylde borgerskemaet. Luk Print Hent brugervejledning

37 Stamoplysninger BeskæftigelsesIndikatorProjektet Flyt borger Borgerskema Sagsbehandlerskema Spørgsmål/svar Find borger Lars Jensen ( ) Spørgsmål til sagsbehandler? Dette spørgeskema indgår i en landsdækkende undersøgelse, der løber over tre år. Projektet skal skabe ny viden om beskæftigelsesindsatsen for ikke-arbejdsmarkedsparate borgere. Ved at besvare spørgsmålene bidrager du til at samle viden ind om, hvordan man bedst muligt hjælper ledige nærmere arbejdsmarkedet. Vi vil nu bede dig om at svare på nogle spørgsmål omkring borgeren. Spørgsmålene skal besvares på baggrund af en faglig vurdering af borgeren. Hvis du er i tvivl om, hvad der menes med en faglig vurdering kan du evt. få hjælp ved at klikke på spørgsmålstegnet i højre side. Først kommer der et spørgsmål om de aktiviteter, som borgeren har deltaget i de sidste tre måneder. Derefter kommer 11 spørgsmål, som du bedes besvare på en skala fra 1 til 5. Du skal klikke ud for det tal, der passer bedst til din vurdering af, hvor borgeren ligger på skalaen. Hvis du er i tvivl om din vurdering af spørgsmålet, kan du anvende de beskrevne kendetegn som hjælp. Disse fremkommer ved trykke på knappen Kendetegn. Næste Hent brugervejledning

38 Lars Jensen ( ) BeskæftigelsesIndikatorProjektet Sagsbehandlerskema Spørgsmål/svar Spørgsmål til sagsbehandler 5. Hvordan vurderer du borgerens evne til at opsøge og tage initiativ til en dialog med andre (fx i aktiveringsforløb, til myndighedspersoner, arbejdsgiver, uddannelsessteder)?? Ved ikke Har meget svært ved at tage kontakt til andre Har for det meste svært ved at tage kontakt til andre Det svinger. Nogle gange let ved det, andre gange svært Har for det meste let ved at tage kontakt til andre Har meget let ved at tage kontakt til andre Kendetegn Beskrivelse af Kendetegn i rul-ned-menu 38 % Forrige Næste Hent brugervejledning

39 BeskæftigelsesIndikatorProjektet Lars Jensen ( ) Sagsbehandlerskema Spørgsmål/svar Spørgsmål til sagsbehandler 5. Hvordan vurderer du borgerens evne til at opsøge og tage initiativ til en dialog med andre (fx i aktiveringsforløb, til myndighedspersoner, arbejdsgiver, uddannelsessteder)? Ved ikke Har meget svært ved at tage kontakt til andre Har for det meste svært ved at tage kontakt til andre Det svinger. Nogle gange let ved det, andre gange svært Har for det meste let ved at tage kontakt til andre Har meget let ved at tage kontakt til andre Kendetegn Meget passiv ift. kontaktskabelse. Prøver at undgå det. Mest passiv. Tager sjældent initiativ til dialog, men er i stedet afventende Er oftest usikker og afventende, men vil gerne. Handler aktivt ift. kontaktskabelse men til tider med en vis usikkerhed Handler aktivt og selvstændig ift. kontaktskabelse. Tager fx tit uopfordret kontakt til andre Rul-nedfunktion Meget dårlig forståelse for, hvordan hun/han virker på andre Ringe forståelse af, hvordan hun/han virker på andre Har en vis situationsfornemmelse God situationsfornemmelse Meget god situationsfornemmelse Virker tilbageholdende eller afvisende overfor andre Virker ofte tilbageholdende eller afvisende overfor andre Kan til tider være åben og imødekommende andre gange afvisende Virker oftest åben og imødekommende over for andre Virker meget åben og imødekommende overfor andre

40 Lars Jensen ( ) BeskæftigelsesIndikatorProjektet Sagsbehandlerskema Spørgsmål/svar Spørgsmål til sagsbehandler Hvis du har kommentarer til spørgeskemaet, kan du skrive dem her:? 100% Forrige Gem og afslut Hent brugervejledning

41 Stamoplysninger BeskæftigelsesIndikatorProjektet Flyt borger Borgerskema Sagsbehandlerskema Spørgsmål/svar Lars Jensen ( ) Man hopper til borgerskemaet for samme borger Tak for hjælpen. Du er nu færdig med at udfylde sagsbehandlerskemaet. Gå til borgerskema Find anden borger Man hopper til siden, hvor man kan søge på borgere Luk Print Hent brugervejledning

42 Find borger BeskæftigelsesIndikatorProjektet Flyt borger Opret borger Rapporter Spørgsmål/svar Vælg rapporter og kriterier fra listerne Rapporter Rapporter Fordeling på køn og alder Fordeling på medarbejderspørgsmål Fordeling på borgerspørgsmål Jobcentre Alle jobcentre Navnet på aktuelt jobcenter Målinger Alle målinger Måling 1 Måling 2 Måling 3 Måling 4 Måling 5 Måling 6 Måling 7 Måling 8 Måling 9 Måling 10 Måling 11 Måling 12?????????? Vis Hent brugervejledning

43 Kompetenceudvikling Kurser i progressionsmålingsværktøjet gennemføres jævnligt både i opstart og med jævnlige mellemrum gennem projektperioden Kurser af 1 dags varighed med indførelse i itværktøjet og vurdering på skalatrin 43

44 Datasikkerhed Projektet anmeldes til Datatilsynet Projektet er i tæt dialog med AMS og Datatilsynet om, hvordan projektet lever op til alle krav, fx ift. persondataloven Data lagres på server hos firma, der overholder sikkerhedskrav 44

45 Deltagelse i projektet v. Charlotte Hansen, New Insight og Leif Kongsgaard, Væksthuset 25. september 2012

46 Forskellige modeller Måle på et udsnit af jobcentrets match 2 borgere på kontanthjælp i alderen år (minimum pct.) Måle på alle jobcentrets match 2 borgere på kontanthjælp i alderen år Måle på alle match 2 borgere i jobcentret uanset alder Starte i slutningen af 2012 med at måle Starte i 1. kvartal 2013 med at måle 46

47 Måling med mening Hvordan sikrer vi, at anvendelse af progressionsmålinger spiller tilbage til praksis? 47

48 Deltagelse i projektet Fordele ved deltagelse: Måling af progression og jævnlige dataudtræk for jobcentrets deltagende borgere Mulighed for at måle på alle jobcentrets match 2 borgere Deltagelse i årlige konferencer med erfaringsudveksling, resultatspredning og sammenligningsmuligheder Løbende indsigt i projektresultater hvad virker for målgruppen Mulighed for deltagelse i spændende oplæg/kompetenceudvikling Deltagelse i et unikt studie der ikke tidligere er afprøvet i den form (størrelse og tidsperspektiv) 48

49 Deltagelse i projektet Rammer og krav: Måle på mindst pct. af jobcentrets match 2 borgere på kontanthjælp i alderen år, som følges gennem ca. 3 år (hvis de får job, afsluttes måling) tilfældigt udvalgte borgere eller alle Indtastning i elektronisk it-værktøj Både beskæftigelsesmedarbejdere og borgere skal besvare spørgsmål Der måles hver 3. måned ifm. kontaktforløbssamtale Hvert jobcenter udpeger en tovholder, som er vores kontaktperson Et mindre deltagelsesgebyr (engangsbeløb) kr. 49

50 Fremadrettede aktiviteter 12. oktober 2012: Jobcentre melder tilbage ift. deltagelse Midt/slut november 2012: Det 1. kursus i progressionsmålingsredskabet afholdes Dec. 2012: De første jobcentre starter målinger Jan. 2013: Kursus i progressionsmåling Feb./marts: De sidste jobcentre starter målinger Udgangen af 2013: Den første konference afholdes med præsentation af de foreløbige resultater 50

51 Kontakt Kontakt New Insight: Charlotte Hansen ) Maria Rye Dahl ) Louise Kjeldsen ) Se projektets hjemmeside: 51