Bent Grindsted Fra: Bodil Nissen Sendt: 2. maj 2013 12:42 Til: Dorthe Bach Egemose Agger Emne: VS: Kæmpevindmøller i Kr. Såby Opfølgningsflag: Flagstatus: Opfølgning Afmærket Og denne? Oprindelig meddelelse Fra: Peter Østerbye Sendt: 8. april 2013 12:58 Til: 'Steen Øgaard Svendsen (Auto BMV)' Cc: Bodil Nissen Emne: VS: Kæmpevindmøller i Kr. Såby Kære Steen Øgaard Svendsen Som aftalt i telefonen for lidt siden, sender dig vindmøllesagens dokumenter umiddelbart efter offentliggørelsen den 17. april 2013 af Økonomiudvalgets dagsorden. Med venlig hilsen Peter Due Østerbye Centerchef Center for Byg & Miljø Rådhuset i Allerslev Lejrevej 15, 4320 Lejre Tlf.: 4646 4910 E mail: peos@lejre.dk Postadresse: Lejre Kommune Møllebjergvej 4 4330 Hvalsø Oprindelig meddelelse Fra: Peter Østerbye Sendt: 27. marts 2013 11:48 Til: 'Steen Øgaard Svendsen (Auto BMV)' Emne: SV: Kæmpevindmøller i Kr. Såby Kære Steen Øgaard Svendsen Tak for din præcisering. Vi vil vende tilbage vedr. dit ønske om aktindsigt i løbet af ugen efter påske, når vores jurist har haft lejlighed til at se på det. God påske. 1

Med venlig hilsen Peter Due Østerbye Centerchef Center for Byg & Miljø Rådhuset i Allerslev Lejrevej 15, 4320 Lejre Tlf.: 4646 4910 E mail: peos@lejre.dk Postadresse: Lejre Kommune Møllebjergvej 4 4330 Hvalsø Oprindelig meddelelse Fra: Steen Øgaard Svendsen (Auto BMV) [mailto:sts@rts.dk] Sendt: 27. marts 2013 10:06 Til: Peter Østerbye Cc: bestyrelsen@fuglevang saaby.dk Emne: SV: Kæmpevindmøller i Kr. Såby Prioritet: Høj Tak for mailen. Indledningsvis skal jeg beklage min opfattelse af, at alle havde samme opfattelse af de tiltag der er igang i Lejre Kommune omkring Vindmøller. Men helt konkret søger undertegnede på Grundejerforeningen Fuglevangs vegne aktindsigt i sag. nr. 10/10283 omhandlende Vindmølleplaceringer i Lejre Kommune. På forhånd tak. Med venlig hilsen Steen Øgaard Svendsen Formand Grundejerforeningen Fuglevang Evt. telefonisk kan ske på mobil 3018 0136 eller 2181 3698 Fra: Peter Østerbye [peos@lejre.dk] Sendt: 26. marts 2013 16:31 Til: Steen Øgaard Svendsen (Auto BMV) Emne: SV: Kæmpevindmøller i Kr. Såby Kære Steen Øgaard Svendsen Vi har ikke en sag om kæmpevindmøller i Kr. Såby, så jeg vil gerne bede om, at du præciserer, hvad det er, du ønsker aktindsigt i. 2

Med venlig hilsen Peter Due Østerbye Centerchef Center for Byg & Miljø Rådhuset i Allerslev Lejrevej 15, 4320 Lejre Tlf.: 4646 4910 E mail: peos@lejre.dk Postadresse: Lejre Kommune Møllebjergvej 4 4330 Hvalsø Oprindelig meddelelse Fra: Steen Øgaard Svendsen (Auto BMV) [mailto:sts@rts.dk] Sendt: 26. marts 2013 12:05 Til: Bodil Nissen Emne: Kæmpevindmøller i Kr. Såby Prioritet: Høj Til Bodil Nissen På given foranledning søges om aktindsigt i denne sag. ASAP. MVH Steen Øgaard Svendsen Formand Grundejerforeningen Fuglevang Kr. Såby 3

Bent Grindsted Fra: Bodil Nissen Sendt: 2. maj 2013 12:42 Til: Dorthe Bach Egemose Agger Emne: VS: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Vedhæftede filer: image001.jpg; L1985572_P13.pdf Opfølgningsflag: Flagstatus: Opfølgning Fuldført Do. Fra: Peter Østerbye Sendt: 8. april 2013 13:00 Til: 'riis_jesper@yahoo.dk' Cc: Bodil Nissen Emne: VS: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Kære Jesper Riis Der sneg sig desværre en fejl ind i nedenstående: Dagsordenen til økonomiudvalget offentliggøres den 17. april 2013. Med venlig hilsen Peter Due Østerbye Centerchef Center for Byg & Miljø Rådhuset i Allerslev Lejrevej 15, 4320 Lejre Tlf.: 4646 4910 E-mail: peos@lejre.dk Postadresse: Lejre Kommune Møllebjergvej 4 4330 Hvalsø Fra: Peter Østerbye Sendt: 8. april 2013 12:54 Til: 'riis_jesper@yahoo.dk' Cc: Bodil Nissen Emne: VS: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Kære Jesper Riis Som lovet har du her et uddrag af offentlighedsloven med kommentarer. Hører jeg ikke andet fra dig, vil vi som aftalt i telefonen for lidt siden, sende dig vindmøllesagens dokumenter umiddelbart efter offentliggørelsen den 15. april 2013 af Økonomiudvalgets dagsorden. 1

Med venlig hilsen Peter Due Østerbye Centerchef Center for Byg & Miljø Rådhuset i Allerslev Lejrevej 15, 4320 Lejre Tlf.: 4646 4910 E-mail: peos@lejre.dk Postadresse: Lejre Kommune Møllebjergvej 4 4330 Hvalsø Fra: Peter Østerbye Sendt: 24. marts 2013 12:14 Til: 'riis_jesper@yahoo.dk' Cc: Bodil Nissen Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Kære Jesper Riis Jeg skal hermed kvittere for din anmodning om aktindsigt. Vi vil bede vores jurist om at se på den, og pga. påskeferie vil vi derfor først kunne vende tilbage vedr. dit ønske om aktindsigt i løbet af ugen efter påske. Med venlig hilsen Peter Due Østerbye Centerchef Center for Byg & Miljø Rådhuset i Allerslev Lejrevej 15, 4320 Lejre Tlf.: 4646 4910 E-mail: peos@lejre.dk Postadresse: Lejre Kommune Møllebjergvej 4 4330 Hvalsø Fra: Jesper Riis [mailto:riis_jesper@yahoo.dk] Sendt: 22. marts 2013 13:02 Til: Bodil Nissen Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Bodil Jvf. "Lov om offentlighed i forvaltningen" ønsker vi at få aktindsigt i kommunikationen, beregninger fra eksterne firmaer, kommunikation med lodsejere m.m. som vedrører planerne for potentielt opstilling af vindmøller i område 9 og 10. Jeg ved godt i offentliggøre noget d. 19. april men vi ønsker at blive informeret så tidligt som muligt. Vi har arrangeret en lang række tiltag og vi ønsker at starte så tidligt som muligt. Jeg håber du forstår. Jeg kan fint kigge forbi i næste uge og se materialet på kommunen. MvH Jesper Riis 2

26141596 Fra: Bodil Nissen <bnis@lejre.dk> Til: 'Jesper Riis' <riis_jesper@yahoo.dk> Sendt: 17:48 torsdag den 21. marts 2013 Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Underskrifterne er registreret Fra: Jesper Riis [mailto:riis_jesper@yahoo.dk] Sendt: 21. marts 2013 17:47 Til: Bodil Nissen Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Bodil Ok. Hvis kommunalbestyrelsen har besøgt 125 meter eller 150 meter vindmøller så er jeg ikke længere bekymret for at de vælger at placere møllerne nærmere end 1500 meter fra beboelse. Så vil de ihvertfald være beviste om at de ødelægger fremtiden for de mennekser som bor der. Bare for en god ordens skyld. Bekræft venligst at du har registreret underskrifterne i sagsmappen under område 10 og 21. MvH Jesper Riis Fra: Bodil Nissen <bnis@lejre.dk> Til: 'Jesper Riis' <riis_jesper@yahoo.dk> Sendt: 17:35 torsdag den 21. marts 2013 Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Jesper Tak for din mail med underskrifter. Og tak for invitationen til at besøge vindmøller. Hele kommunalbestyrelsen har såmænd allerede været ude for at se på både vindmøller og biogasanlæg. Som tidligere nævnt kan jeg desværre ikke foregribe offentliggørelsen af kommuneplanforslag, som vi arbejder på at få klar til april. Jeg håber I kan leve med, at jeres spørgsmål og forslag må afvente en samlet behandlingen til efter offentlighedsfasen. 3

Fra: Jesper Riis [mailto:riis_jesper@yahoo.dk] Sendt: 21. marts 2013 15:13 Til: Bodil Nissen Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Bodil Jeg har ikke lige hørt fra dig vedrørende nedenstående email. Men jeg kunne også godt formode du har travlt :=) Jeg har som aftalt vedhæftet næste fase af underskriftindsamlingen. Denne gang er det fra Fuglevang (sydligste del af Kirke Såby) hvor 174 har underskrevet en protest mod opstilling af mega-vindmøller i område 10 og 21. Hvis der skal opstilles møller bør det ikke være mega møller (100, 125 eller 150 meter) men almindelige møller under 100 meter. Bekræft venligst at du har modtaget underskrifterne og at de er registreret under område 10 og 21. Samlet set så har du nu modtaget 293 underskrifter mod opstilling af mega-vindmøller i område 10. Der vil løbende komme flere underskrifter i takt med at de forskellige bylaug holder generelforsamling i april. Er der noget nyt mht. område 10 og 21? Vi har udarbejdet en række artikler til aviserne men det giver ikke rigtig mening at trykke dem hvis område 10 og 21 ikke er i spil mere? Grundlæggende er det et problem at I melder nogle potentielle områder ud uden at vi løbende får noget af vide. Det betyder folk bliver nød til at reagere. Det er jo trods alt deres hjem og fremtid der er på spil for en lang række af borgerne. MvH Jesper Riis Fra: Jesper Riis <riis_jesper@yahoo.dk> Til: Bodil Nissen <bnis@lejre.dk> Sendt: 10:42 mandag den 18. marts 2013 Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Bodil Nedenfor ses et link til en relevant artikel om mega vindmøller. http://videnskab.dk/sporg-videnskaben/generer-vindmoller-mennesker-og-dyr Det fremgår bl.a. at man skal være mindst 1400-3500 meter væk fra mega-møller (bl.a. 126 og 150 meter møller) for ikke at blive generet for meget. Jeg og nogle af bylaugs formændene fra bl.a. Kirke Såby har besøgt to opstillede vindmøller på 126 meter i Kyse ved Næstved og Hagested vindmølle park (10 stk. 126 meter møller). Konklusionen er ganske klar i mine øjne. Det er fuldstændig umuligt at bo f.eks. 900 meter fra disse møller. Hvis I vælger at opstille møller i område 10 i Nationalparken (vest og syd) så vil tæt på 50 familier ikke længere kunne bo i deres hjem. Mange af dem vil ligeledes gå fallit da mange har købt dyre huse og gårde i det eftertragtede område (Såby Sand, Abbetved og Fuglevang). Kan det virkelig være i kommunens interesse? Er der planer/programmer for genhusning af disse familier? Vi vil meget gerne invitere dig og Mette Touborg til sammen med os at besøge en af de opstillede megavindmøller. Er det noget I kunne finde tid til? 4

To små spørgsmål mere. 1) Flere borgere har fået afslag på at opstille vindmøller med den begrundelse at der er tale om en nationalpark. Hvordan harmonere det med at område 10 er udnævnt til et potentielt sted at opstille noget 10 gange værre nemlig mega-møller? 2) Jeg har haft et møde med bl.a. Jens Eghøj. Han snakkede hele tiden om 125/150 meter møller stort set placeret over hele Nationalparken. Kan det virkelig være rigtigt? Han ser selvfølgelig store penge i dette men det betyder også at området er færdigt for almindelige mennesker og dyr. Jeg tror det bliver en dyr fornøjelse for kommunen når mange af de ressource-stærke familier forlader kommunen. Som nævnt tidligere så vil du fredag modtage næste fase af underskriftindsamlingen mod mega-vindmøller i område 10 (Nationalparken). Denne gang er det fra Fuglevang kvateret i Kirke Såby. Ligeledes vil de enkelte bylaugs-formænd tage det op på deres næste generalforsamling. MvH Jesper Riis Skullerupvej 5 4330 Hvalsø Fra: Bodil Nissen <bnis@lejre.dk> Til: 'Jesper Riis' <riis_jesper@yahoo.dk> Sendt: 14:33 tirsdag den 12. marts 2013 Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Jesper Tak for mail med underskrifter, som er registreret. Fra: Jesper Riis [mailto:riis_jesper@yahoo.dk] Sendt: 11. marts 2013 09:26 Til: Bodil Nissen Cc: omarksch@hotmail.com Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Bodil Som nævnt i min forrige e mail er der stor modstand mod opstillingen af vindmøller i område 10. Det har betydet at vi har startet en række parallelle underskriftsindsamlinger for at vise at vi på ingen måde ønsker at vores område (den nye nationalpark) skal ødelægges af store vindmøller. Jeg har derfor vedhæftet 5

næste sending underskrifter mod placering af vindemøller i område 10. I denne omgang er der 53 nye underskrifter hvilket betyder at du nu har modtaget 119 underskrifter mod møller i område 10. Disse nye underskrifter dækker primært Abbetved området hvor stort set alle har underskrevet. Læg venligst mærke til at lodsejer Per Børgensen (Brobjergvej 11/15) også har underskrevet. Han ejer en stor del af den jord I har markeret omkring Abbetved. Næste indsamling som du vil modtage er fra Fuglevang i Kirke Såby hvor borgerne netop har startet en underskriftsindsamling mod vindmøller i område 10. Fuglevang ligger kun 900 meter fra den mulige placering af vindmøllerne hvilket selvfølgelig skaber en masse frustrationer og vrede. Som noget nyt er også startet en elektronisk indsamling på internettet. Bekræft venligst at de 119 underskrifter mod vindmøller i område 10 er registreret og indlagt i sagsmappen under område 10. MvH Jesper Riis Fra: Bodil Nissen <bnis@lejre.dk> Til: 'Jesper Riis' <riis_jesper@yahoo.dk> Sendt: 14:29 torsdag den 7. marts 2013 Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Jesper Det er muligt at printe, men lidt bøvlet. PDF filer er bedre. Statens Vindmøllesekretariat har heller ikke foreslået område 10 blot vist alle de 24 områder i kommunen, hvor der i teorien kan stå møller pga. tilstrækkelig afstand til bebyggelse. Det forventes at et kommuneplanforslag er i høring fra maj til og med juli. Fra: Jesper Riis [mailto:riis_jesper@yahoo.dk] Sendt: 7. marts 2013 12:25 Til: Bodil Nissen Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Bodil Mange tak. 6

Jeg informerer de andre om at det er Statens Vindmøllesekretariat som har foreslået område 10 og ikke kommunen. Jeg formoder det var muligt at printe de fire underskriftdokumenter? Der er mange ud fra os som gerne vil deltage på høringen. Var det i april eller først til juni? Ved du det? MvH Jesper Riis Fra: Bodil Nissen <bnis@lejre.dk> Til: 'Jesper Riis' <riis_jesper@yahoo.dk> Sendt: 9:21 torsdag den 7. marts 2013 Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Jesper Tak for mailen. Jeg gemmer den under område 10. For god ordens skyld vil jeg pointere, at det ikke er kommunen, der kunne finde på at foreslå område 10. Det er Statens Vindmøllesekretariat, der i sin indledende screening har vist, at der i teorien er afstand nok til beboelse til, at der kunne placeres vindmøller i området. Der er netop ikke screenet for alle interesser, så der er et stykke vej til en udpegning i et kommuneplanforslag. Fra: Jesper Riis [mailto:riis_jesper@yahoo.dk] Sendt: 5. marts 2013 21:10 Til: Bodil Nissen Cc: omarksch@hotmail.com Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Bodil Mange tak. Ja, det er også planen, at vi venter med den større underskriftsindsamling. Inden vi snakkede sammen, havde vi dog igangsat en underskriftsindsamling i det syd-vestlige område (set i forhold til de mulige møller). Der er indsamlet 66 underskrifter i dette område (primært Avlsmosevænget, Skullerupvej og Stenbækvej). Stort set er alle i dette område imod møllerne. Beboerne i området var forbløffede over, at kommunen kunne finde på at foreslå at placere en vindmøllepark i dette skønne naturområde. Vi hæfter os ved at Karen Marie Jensen, Kirkeskovvej 1, som er lodsejer i område 10, også har skrevet under. Vi har vedhæftet en skanning af disse første underskrifter. I løbet af ugen sender jeg dig orginalerne. 7

Nu er det jo ikke det syd-vestlige område, som bliver hårdest ramt men byen Abbetved (og omegn), som ligger i øst. Hvis det er nødvendigt, vil der også komme en underskriftsindsamling herfra i forbindelse med høringen. Vi har en kommentar til aftegningen af område 10. Område 10 er aftegnet som et stort område, men i virkeligheden kan kun en meget mindre del nærmest Abbetved bruges. Grundlæggende kan hele den vestlige del af det aftegnede område ikke anvendes, da Energinet har lagt en areal-reservation (til højspændingkabler) på dette område. I den sydlige del af området ligger højspændingsmaster, hvor afstanden skal være ca. 150 meter og yderligere ligger der nogle boliger op ad området mod sydvest, så eventuelle møller bør flyttes længere væk. Hvis møllerne også skal ligge 600 meter fra de første huse i Abbetved, så kan vi ikke helt gennemskue, hvordan der skal kunne være nogle vindmøller (2-4 styk)? Vi tager i løbet af ugen kontakt til Danmarks Naturfredningsforening og vender tilbage, hvis de har yderligere input. Vi beder venligst om at dette indlæg samt underskrifterne kommer med i sagsmappen for område 10. Ved du hvornår høringen ligger? MvH Jesper Riis Skullerupvej 5 4330 Hvalsø Fra: Bodil Nissen <bnis@lejre.dk> Til: 'Jesper Riis' <riis_jesper@yahoo.dk> Sendt: 15:18 onsdag den 27. februar 2013 Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Jesper Det er ok men I kan som nævnt også vente med underskriftsindsamling til forslag til kommuneplanen er i høring. Fra: Jesper Riis [mailto:riis_jesper@yahoo.dk] Sendt: 27. februar 2013 15:11 Til: Bodil Nissen Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Bodil 8

Tak fordi du ville medtage det i sagsmappen under område 10. Vi indleverer underskriftsindsamling når den er færdig. Mange tak for din hjælp. MvH Jesper Riis Fra: Bodil Nissen <bnis@lejre.dk> Til: 'Jesper Riis' <riis_jesper@yahoo.dk> Sendt: 10:46 onsdag den 27. februar 2013 Emne: SV: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Jesper Tak for telefonsamtalen og mailen. Jeg har som aftalt noteret jeres synspunkter. Fra: Jesper Riis [mailto:riis_jesper@yahoo.dk] Sendt: 26. februar 2013 19:57 Til: Bodil Nissen Emne: Grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved Hej Bodil Tak for samtalen. Jeg har som aftalt vedhæftet et pdf. dokument som beskriver vægtige grunde til at det er uhensigtsmæssigt at rejse møller i området 10 mellem Saaby Sand og Abbetved. Der er selvfølgelig flere grunde/argumenter så vi tager meget gerne et møde for at forklare nærmere. Du må meget gerne svare tilbage så jeg ved du har modtaget emailen/dokumentet. MvH Jesper Riis Skullerupvej 5 4330 Hvalsø 26141596 9

10

L 1985 572 Offentlighedsloven 13 61) Retten til aktindsigt kan begrænses i det omfang, det er nødvendigt til beskyttelse af væsentlige hensyn til 1) statens sikkerhed eller rigets forsvar, 62) 2) rigets udenrigspolitiske eller udenrigsøkonomiske interesser, herunder forholdet til fremmede magter eller mellemfolkelige institutioner, 63) 3) forebyggelse, opklaring og forfølgning af lovovertrædelser, straffuldbyrdelse og lignende samt beskyttelse af sigtede, vidner eller andre i sager om strafferetlig eller disciplinær forfølgning, 64) 4) gennemførelse af offentlig kontrol, 65) regulerings- eller planlægningsvirksomhed 66) eller af påtænkte foranstaltninger i henhold til skatte- og afgiftslovgivningen, 5) det offentliges økonomiske interesser, herunder udførelsen af det offentliges forretningsvirksomhed, 67) eller 6) private og offentlige interesser, hvor hemmeligholdelse efter forholdets særlige karakter er påkrævet. 68) Stk.2. Gør hensyn som nævnt i stk. 1 sig kun gældende for en del af et dokument, skal den pågældende gøres bekendt med dokumentets øvrige indhold. 69) NOTER 61) Bestemmelsen giver hjemmel til at undtage såvel oplysninger som hele dokumenter fra adgangen til aktindsigt. Bestemmelsen forudsætter, at der i hvert enkelt tilfælde foretages et konkret skøn over, hvorvidt retten til at blive gjort bekendt med en sag, dens dokumenter eller oplysninger i disse dokumenter bør vige for de nærmere opregnede væsentlige hensyn til offentlige og private interesser. Det følger af bestemmelsens formulering, at aktindsigt kun kan afslås, hvor der er nærliggende fare for, at de nævnte interesser vil lide skade af betydning. I modsætning til den afvejning, der skal foretages efter 15 i forvaltningsloven om begrænsning i parters adgang til aktindsigt, er det ved formuleringen af 13 præciseret, at den begærendes individuelle interesse i at blive gjort bekendt med det eller de pågældende dokumenter, der er spørgsmål om at undtage fra aktindsigt, ikke skal indgå i den konkrete afvejning af hensynet til retten til aktindsigt over for de modhensyn, der opregnes i bestemmelsen. Undtagelse efter 13 kan ske, hvis det»er nødvendigt til beskyttelse af væsentlige hensyn«, medens forvaltningslovens 15 kræver, at der foreligger»afgørende«modhensyn. Bestemmelsen angiver i hvilke tilfælde, en begæring om aktindsigt kan afslås, når væsentlige hensyn til offentlige eller private interesser taler imod offentlighed. I praksis er der i vidt omfang identitet mellem de oplysninger, der er omfattet af de almindelige tavshedspligtsreglers anvendelsesområde (forvaltningslovens 27, stk. 1, nr. 1-7, jf. straffelovens 152, stk. 3, 2 led) og de oplysninger, der ikke er offentligt tilgængelige som følge af undtagelsesbestemmelserne i 13, stk. 1, og 12, stk. 1. Se bl.a. Hans Gammeltoft-Hansen i Festskrift til Claus Haagen Jensen, (2007), s. 13 ff., FOB 2008 226, FOB 2009 17-1, FOB 2009 5-2, se også FOB 2010 9-1 og FOB 2010 17-1, som er omtalt i noterne til henholdsvis stk. 1, nr. 1, og stk. 1, nr. 2. Det bevirker, at der som udgangspunkt ikke kan gives meraktindsigt i oplysninger omfattet af 13, stk.1 eller 12, stk. 1, medmindre der foreligger et samtykke fra den, der råder over den interesse, der er til hinder for aktindsigt, oplysningerne i forvejen er offentligt tilgængelige eller oplysningerne er effektivt anonymiserede. 62) Omfattet af bestemmelsen er bl.a. oplysninger om størrelsen, placeringen og karakteren af forsvarets Copyright 2013, Karnov Group Denmark A/S 1

anlæg, installationer og materiel, forsvarets beredskabsplaner, afholdelse af øvelser og samarbejdet med andre lande om forsvar af riget. FOB 2010 9-1 (en journalist fik afslag på aktindsigt i skemaer med oplysninger om risikovirksomheder bl.a. på baggrund af en vurdering fra PET om, at det var nødvendigt at undtage oplysningerne for at beskytte væsentlige hensyn til statens sikkerhed. Ombudsmanden udtalte, at risikovirksomheder er underlagt særlige regler om, at offentligheden skal informeres om virksomhedernes forhold. Derfor var mange af oplysningerne ikke fortrolige og dermed heller ikke omfattet af stk. 1, nr. 1). Anmodes der om aktindsigt i noget, der er en militær hemmelighed, og fremsættes begæringen over for en militær myndighed, anvendes 14. 63) Bestemmelsen indeholder hjemmel til at undtage dokumenter fra offentlighedsordningen i det omfang, det er påkrævet for at opfylde den tavshedspligt, der påhviler den danske regering efter internationale konventioner. Også folkeretlige kutymer kan være til hinder for udlevering af dokumenter. I FOB 1990 58 udtalte ombudsmanden, at det i almindelighed er nødvendigt at undtage et dokument fra aktindsigt, når dokumentet er omfattet af en tavshedspligtsforskrift i EU. Har den kompetente EU-myndighed imidlertid generelt nedklassificeret dokumentet, er der ikke hjemmel til at tilbageholde det i Danmark. Se også første note til 10, nr. 3. Også dokumenter, hvis indhold ikke i sig selv angår udenrigspolitiske eller udenrigsøkonomiske forhold, må anses for omfattet af bestemmelsen, for så vidt de indeholder politiske vurderinger af forhold i andre lande, jf. FOB 1980 654. Forventet negativ reaktion fra andet lands myndigheder ikke i sig selv tilstrækkelig, jf. FOB 1992 238. FOB 1996 270 (ingen kritik af, at Udenrigsministeriet havde tilbageholdt nogle dokumenter uht., at oplysningerne heri var fremkommet»i tillid til den folkeretlige kutyme for diplomaters virke om diskretion«). Se også FOB 2008 226 (ikke tilstrækkeligt grundlag for at anse dokumenter om to internationale møder for omfattet af bestemmelsen, da andre lande havde udleveret dokumenterne, og der dermed var skabt tvivl om, hvorvidt et diskretionsforbehold stadig bestod), FOB 2010 17-1 (ikke umiddelbart tilstrækkeligt grundlag for at undtage dokument om Udenrigsministeriets kontakt til en fremmed magt efter bestemmelsen, da oplysninger om kontakten fremgik af en pressemeddelelse) og FOB 2012-16 (ombudsmanden kunne ikke på det foreliggende oplysningsgrundlag godkende, at Udenrigsministeriet havde undtaget oplysninger i korrespondancen mellem kongehuset i Danmark og den danske ambassade i Riyadh om tildeling af storkorset til kongen af Bahrain efter bestemmelsen. Oplysningerne kunne dog undtages efter stk. 1, nr. 6). Det er ikke udelukket, at stk. 1, nr. 2, kan være anvendelig på hensynet til generelt at fremme danske udenrigspolitiske eller udenrigsøkonomiske interesser, jf. FOB 2009 15-1. 64) Sager inden for strafferetsplejen vil normalt i deres helhed være undtaget fra aktindsigt efter 2, stk. 1. Det gælder dog ikke, hvis en straffesags akter udlånes til brug ved behandlingen af en sag uden for strafferetsplejen. I disse tilfælde vil oplysninger fra straffesagens akter kunne undtages efter 13, stk. 1, nr. 3. Se U 2004 1212 Ø omtalt i note ad nr. 6. FOB 2010 20-11 (bestemmelsen kunne ikke anvendes som hjemmel for at undtage en kommunes vejledning i udfærdigelse af parkeringsafgifter fra aktindsigt, se også note til stk. 1, nr. 4). 65) Også dokumenter, der direkte eller indirekte viser noget om myndighedernes efterforsknings- og undersøgelsesmetoder, kan undtages efter bestemmelsen. FOB 2010 20-11 (bestemmelsen kunne ikke anvendes som hjemmel for at undtage en kommunes vejledning i udfærdigelse af parkeringsafgifter fra aktindsigt, se også note til stk. 1, nr. 3). 66) For så vidt angår den fysiske planlægning, har gennemførelsen af lovene om lands- og regionsplanlægning og om lokalplanlægning medført, at der nu ikke i almindelighed vil foreligge de væsentlige hensyn til gennemførelsen af offentlig planlægningsvirksomhed, som er en forudsætning for at benytte undtagelsesbestemmelsen. Bestemmelsen må dog fortsat antages at kunne anvendes i den forberedende fase af sager om fysisk planlægning - inden udkast til planer offentligt fremsættes - hvor enkeltpersoners forhåndskendskab til planlægningsovervejelser vil kunne give den pågældende urimelige Copyright 2013, Karnov Group Denmark A/S 2

særfordele på andre privates eller på samfundets bekostning. Bestemmelsen omfatter også andre former for planlægningsvirksomhed end fysisk planlægning. Det gælder f.eks. økonomisk og anden planlægning, jf. FOB 1977 108. 67) Ud over egentlig forretningsmæssig virksomhed er bestemmelsen navnlig tænkt anvendt for at sikre det offentliges forhandlingsposition i forbindelse med kontraktsindgåelser, herunder også ved forhandlinger med de offentligt ansattes organisationer om løn- og personaleforhold. Se hertil FOB 1971 30. Se endvidere FOB 1990 276, hvori udtaltes, at myndigheden burde have godtgjort, at offentliggørelsen af de ønskede oplysninger om priser mv. for vedligeholdelse rummede en nærliggende fare for, at det offentliges økonomiske interesser ville lide skade af betydning. Anvendelsen af bestemmelsen forudsætter således en konkretisering af den økonomiske tabsrisiko for det offentlige jf. FOB 1990 288 om aktindsigt i tilbudsmateriale vedrørende reparation af DSBs færger. FOB 1991 116 (på klart afgrænsede områder, hvor der udøves egentlig forretningsvirksomhed i fuld konkurrence med private virksomheder er yderligere dokumentation for det offentliges økonomiske interesser i at begrænse aktindsigt ikke nødvendig). Se FOB 1997 108. Se også Sune Troels Poulsen, Søren Hvilsted og Torsten Bie Andersen i U 2010 B 379 om aktindsigt i delpriser i forbindelse med udbud af offentlige kontrakter og fritvalgsordninger. 68) Bestemmelsen har karakter af en opsamlingsbestemmelse, der giver hjemmel til at nægte aktindsigt i tilfælde, hvor væsentlige hensyn til beskyttelse af offentlige eller private interesser i øvrigt gør en undtagelse fra offentlighedsprincippet nødvendig. Bestemmelsen vil bl.a. kunne anvendes med hensyn til oplysninger om, hvad der sker under de forhandlinger, der finder sted i statens forligsinstitution (FOB 1982 36). Også adgang til aktindsigt i valgmateriale vil typisk kunne undtages fra aktindsigt med hjemmel i denne bestemmelse. Også andre beskyttelsesinteresser end de, der er nævnt i 13, stk. 1, nr. 1-5, kan komme i betragtning. Se f.eks. noten til 2, stk. 1, 1. pkt. med henvisning til FOB 2009 15-1 og noten til 2, stk. 2, 2. pkt. Der kan således næppe på forhånd drages absolutte grænser for, hvilket typer af interesser der i givet fald kan varetages gennem generalklausulen. I det omfang, der er spørgsmål om at begrænse offentlighedsprincippet af hensyn til interesser, der falder uden for de interesser, der i øvrigt er nævnt i loven eller dens forarbejder, må der givetvis stilles strengere krav med hensyn til styrken af det aktuelle beskyttelsesbehov, jf. FOB 1976 96. I FOB 1990 288 udtalt, at bestemmelsen kun er tænkt anvendt i relativt sjældne tilfælde og kun, hvor det er klart påkrævet. Se også FOB 1996 122. FOB 1996 314 (ikke tilstrækkeligt grundlag for generelt at undtage indstillinger fra et bedømmelsesudvalg vedrørende disputats), FOB 2001 473 (aktindsigt i et beredskabstalepunkt udarbejdet af Økonomiministeriet til brug for statsministerens mundtlige besvarelse af spørgsmål stillet i Folketinget kunne afslås efter 13, stk. 1, nr. 6), FOB 2005 141 (aktindsigt i ministres og departementschefers besvarelser af spørgeskemaer om embedsmænds rådgivning og bistand til regeringen og dens ministre kunne efter 13, stk. 1, nr. 6, afslås for så vidt angår oplysninger som kunne henføres til bestemte personer (deltagerne i undersøgelsen var lovet anonymitet); derimod kunne aktindsigt i de øvrige oplysninger i svarskemaerne ikke afslås. jf. stk. 2) og FOB 2006 468 (Statsministeriets korrespondance vedrørende dronningens tale under et officielt besøg på Færøerne kunne undtages fra aktindsigt efter 7 og 13, stk. 1, nr. 6). Se også noten til stk. 1, nr. 2 med henvisning til FOB 2012-16. Se endvidere U 2004 1212 Ø (ministerium var forpligtet til at udlevere navn og stilling på to medarbejdere, der var placeret i to nærmere angivne lokaler over for ansøgerens lejlighed, da dette var omfattet af retten til aktindsigt, jf. 2, stk. 3, jf. stk. 2, og da identifikationskravet i 4, stk. 3, var opfyldt; indholdet af ansøgerens breve - hvori han bl.a. kaldte medarbejderne»usle og løgnagtige«- eller hans adfærd i øvrigt kunne ikke begrunde nægtelse af aktindsigt efter 13, stk. 1, nr. 3 eller 6). 69) Hvis en begæring om aktindsigt ikke fuldt ud kan imødekommes, bør den pågældende som regel udtrykkeligt gøres bekendt med, at et eller flere dokumenter eller oplysninger er tilbageholdt i henhold til 13, stk. 1. Der vil dog kunne forekomme tilfælde, hvor det må anses for påkrævet at hemmeligholde selve Copyright 2013, Karnov Group Denmark A/S 3

eksistensen af et eller flere dokumenter. FOB 2005 141 (se note til stk. 1, nr. 6). FOB 2010 9-1 (se note til stk. 1, nr. 1). Se også FOB 2009 17-1 om forskellen på at give aktindsigt i»dokumentets øvrige indhold«og foretage en egentlig anonymisering. Copyright 2013, Karnov Group Denmark A/S 4