X 8. august 2008 Henvendelse vedrørende bl.a. opkrævning af grundskyld fra golfklubber. Du har anmodet statsforvaltningen om at tage stilling til bl.a. lovligheden af, at Y Kommune havde besluttet ikke har opkrævet grundskyld fra kommunens golfklubber. Endvidere har du i brev af 19. februar 2008 oplyst, at Y Kommune havde til hensigt at sælge et areal, der er udlejet til A Golfklub uden byrådsbehandling, men alene som følge af behandling i kommunens økonomiudvalg. Kortfattet gengivelse af udtalelsen: Statsforvaltningen finder, at Y Kommunes nye beslutning om ikke at anse golfklubber organiseret som aktieselskaber for omfattet af den kreds, der kan få fritagelse fra grundskyld i henhold til lov om kommunal ejendomsskat 8, stk. 1, litra b er lovlig. Vedrørende salget, har Y Kommune oplyst, at ejendommen ikke er solgt (der er i stedet indrømmet en køberet). STATSFORVALTNINGEN NORDJYLLAND AALBORGHUS SLOT SLOTSPLADSEN 1 9000 AALBORG JOURNAL NR.: 2007-613/97 SAGSBEHANDLER: TILNOR DIREKTE TELEFON: 7256 8700 TELEFON: 7256 8700 TELEFAX: 9631 0020 GIRO: 3001 5557410 EAN- NR. 5798000362345 SE- NR. 29 37 62 98 nordjylland@statsforvaltning.dk www.statsforvaltning.dk Åbningstider: Mandag- onsdag 10-14 Torsdag 10-16 Fredag 10-12 Statsforvaltningen foretager herefter ikke yderligere i anledning af spørgsmålet om grundskyld og salg. Statsforvaltningen har dog vedrørende indrømmelsen af køberetten anmodet Y Kommune om at indsende oplysning om udbud m.v.
Vi vedlægger en sagsfremstilling samt en nærmere redegørelse for udtalelsen. Med venlig hilsen Ove G. Jensen Kst. direktør Jette S. Linnemann SIDE 2
Sagsfremstilling: På baggrund af dine henvendelser kom statsforvaltningen med en udtalelse af 28. november 2007. For så vidt angik spørgsmålet om kommunens undladelse af at opkræve grundskyld af 3 golfklubber anførte statsforvaltningen bl.a. følgende: Du har i din henvendelse oplyst, at Y Kommune har handlet ulovligt ved at undlade at opkræve 1,148 mil. kr. af 3 aktieselskaber. Af de medsendte bilag fremgår, at der er tale om 3 golfklubbers fritagelse for kommunal grundskyld. Af lov om kommunal ejendomsskat 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 724 af 26. juni 2006 fremgår: 1. Af de i en kommune beliggende faste ejendomme, for hvilke der i medfør af lov om vurdering af landets faste ejendomme er foretaget ansættelse af grundværdien, svares til kommunen en afgift, der benævnes kommunal grundskyld. Af samme lovs 8 fremgår: 8. Kommunalbestyrelsen kan meddele hel eller delvis fritagelse for grundskyld af: b) Sports- og idrætsanlæg tilhørende gymnastik-, idræts- og skytteforeninger eller andre organisationer med samme formål. Endvidere kan fritages ejendomme, der anvendes til ungdomslejre og lejrpladser eller til feriekoloni for børn, når ejeren er en organisation, hvis hovedformål er at fremme børns eller unge menneskers friluftsliv. I Indenrigsministeriets cirkulære nr. 80 af 31. marts 1962 om den kommunale ejendomsbeskatning og den amtskommunale beskatning fremgår i punkt. IV, A, 2 vedrørende statsskattelovens 49, stk. 1 litra d som indholdsmæssigt svarer til den nugældende ejendomsskattelovs 8 stk. 1, litra b: Efter bestemmelsen fritages sports- og idrætsanlæg, altså også sports- og idrætspladser, men dog kun når anlægget tilhører gymnastik-, idræts- og skytteforeninger eller andre organisationer med samme formål det udelukker ikke fritagelse, at de til anlægget hørende arealer og bygninger udlejes, når de blot anvendes til det angivne formål, hvorimod udleje i mere uvæsentligt omfang til andre formål udelukker fritagelse SIDE 3
Indenrigsministeriet har i udtalelse fra 19. februar 1992 til Sorø Kommune omkring hvorvidt en foreningsejet golfklub kan fritages for ejendomsskat udtalt: en kommune kan efter Indenrigsministeriets opfattelse meddele fritagelse for grundskyld af såvel ejendomme, der tilhører Midtsjællands Svæveflyverklub som ejendomme, der tilhører en foreningsejet golfklub. Det er en forudsætning, at der er tale om ejendomme, der anvendes til klubbens formål. Der henvises herved til 8, stk. 1, litra b, i lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme. Indenrigsministeriet har endvidere i brev af 14. december 1992 udtalt til Københavns Amt vedrørende fritagelse for grundskyld efter 8 i den kommunale ejendomsskattelov, når ejeren af et golfanlæg er et aktieselskab: Arealet ejes af Dragør Golfklub A/S og anvendes udelukkende til golfbane. Det er incl. de på ejendommen værende installationer og bygninger til klubformål udlejet til Dragør Golfklub for en længere årrække..i den forelagte fritagelsessag er ejeren et aktieselskab Dragør Golfbane A/S og et aktieselskab kan efter Indenrigsministeriets opfattelse ikke komme ind under de ejerforhold, der er nævnt i ejendomsskattelovens 8, stk.1, litra b, 1. punktum. Det vil sige, at der ikke kan anses for at være mulighed for at meddele fritagelse for grundskyld i et tilfælde som det foreliggende Indenrigsministeriet har endelig i brev af 13. marts 2001 udtalt til Juelsminde Kommune i en sag om fritagelse for grundskyld for en golfklub, der er ejet af henholdsvis en erhvervsvirksomhed, en privat person og en kommune: Efter ejendomsskattelovens 8, stk. 1, litra b, er der mulighed for fritagelse for grundskyld af anlæg, der tilhører en idrætsforening. Denne bestemmelse omfatter således ikke arealer, der som i den foreliggende sag ikke ejes af, men af ejerne er stillet til rådighed for en idrætsforening.. Sammenfattende skal Indenrigsministeriet herefter vejledende udtale, at det efter det oplyste ikke ses at være mulighed for at meddele golfklubben fritagelse efter ejendomsskattelovens 8 for de arealer, der dels ejes af en erhvervsvirksomhed og dels ejes af en privat person.. Idet Statsforvaltningens henvendelse til kommunalbestyrelsen som anført under pkt. a) ikke har været behandlet af kommunalbestyrelsen på et møde, har statsforvaltningen under henvisning til indholdet af ovennævnte retlige grundlag vedrørende opkrævning af kommunal grundskyld, fundet det mest korrekt at genfremsende anmodningen om kommunalbestyrelsens bemærkninger denne gang dog med en klar tilkendegivelse om, at sagen forinden svaret afgives, skal be- SIDE 4
kendegivelse om, at sagen forinden svaret afgives, skal behandles på et møde i kommunalbestyrelsen. Y Kommune har i brev modtaget den 13. februar 2008 bl.a. anført følgende: Byrådet i Y Kommune traf den 15. februar 2007 beslutning om hel eller delvis fritagelse for kommunal grundskyld for kommunens golfklubber. Efterfølgende er Y Kommune af Statsforvaltningen blevet gjort opmærksom på, at beslutningen var truffet på et forkert grundlag, idet der ikke er hjemmel til at friholde de pågældende golfklubber fra grundskyldsbeskatning jfr. beslutninger der tidligere er truffet i lignende sager. Vi tager naturligvis beslutningen til efterretning og beklager, at vores beslutning blev truffet på et forkert grundlag. De pågældende golfklubber vil derfor med udgangspunkt i denne beslutning, blive pålagt betaling af grundskyld fra i år. I dit brev af 19. februar 2008 har du bl.a. anført, at Y Kommune på et økonomiudvalgsmøde havde besluttet at sælge et areal, der var udlejet til A Golfklub. Du oplyste endvidere, at det var meningen at handlen også skulle behandles på et økonomiudvalgsmøde og at handelen således ikke skulle behandles på byrådsmøde. Y Kommune har telefonisk oplyst, at ejendommen ikke blev solgt som følge af det pågældende udbud. Det er imidlertid oplyst, at der er ydet en køberet. For god ordens skyld, har statsforvaltningen anmodet Y Kommune om at indsende oplysning om udbud m.v. i denne forbindelse. Nærmere redegørelse for udtalelsen: Idet der henvises til statsforvaltningens udtalelse af 29. november 2007 skal statsforvaltningen oplyse, at vi finder, at Y Kommunes nye beslutning om ikke at anse golfklubber organiseret som aktieselskaber for omfattet af den kreds, der kan få fritagelse fra grundskyld i henhold til lov om kommunal ejendomsskat 8, stk. 1, litra b for lovlig. Under henvisning til, at golfklubberne i forbindelse med Y Kommunes oprindelige afgørelse af 15. februar 2007 må antages at have været i god tro, har statsforvaltningen ingen bemærkninger til, at ændringen af afgørelsen ikke er sket med tilbagevirkende kraft. SIDE 5
For så vidt angår lovligheden af Y Kommunes salg af det areal, som golfbaneanlægget er beliggende på, skal statsforvaltningen bemærke at eftersom kommunen har oplyst, at der ikke er sket salg af de pågældende areal, foretager statsforvaltningen ikke yderligere i anledning af dine oplysninger i denne henseende. Som nævnt tidligere har statsforvaltningen imidlertid anmodet Y Kommune om at indsende oplysning om udbud m.v. i denne forbindelse. SIDE 6