31. august 2012 Sagsbehandler: BTH Dok.nr.: 2012/0069929-1 Kultur, Fritid og Erhverv Udkast til handleplan 2012-2015 for Frederiksberg Kommunes nationale arbejde. Baggrund for Frederiksbergs internationale arbejde Frederiksberg Kommunes direkte internationale relationer bygger først og fremmest på et fokus på Norden (dvs. primært venskabsbyringen og Øresundsarbejdet). Udgangspunktet er de tætte historiske bånd og det nære regionale udviklingsperspektiv i Øresundsregionen. Det er historiske bånd, som rækker tilbage til tiden efter 2. verdenskrig, og som fik en revitalisering i forhold til Baltikum efter murens fald og efterfølgende behovet for en hjælpende hånd pga. den internationale finanskrise. Hovedelementerne i Frederiksberg Kommunes internationale arbejde beskrives i det følgende. Venskabsbyringen Hvert andet år afholdes et venskabsbymøde, hvor repræsentanter fra den nordiske venskabsbyring mødes (Uppsala, Bærum, Havnefjord, Hämeenlinna, Tartu og Frederiksberg). Mødet holdes på skift af de enkelte byer, og her arbejdes i netværk mellem både unge inden for kultur & idræt og politikere samt embedsmænd m.fl. på tværs af landegrænser, fagskel og organisatorisk niveau. Derudover er der løbende studiebesøg mellem repræsentanter fra byerne, ligesom der løbende er kontakt og samarbejder omkring aktuelle projekter mellem relevante dele af organisationerne i venskabsbyerne. Dertil kommer, at der på et meget praktisk plan har været arbejdet med at synliggøre byerne som turismedestinationer på tværs af deltagerne i venskabsbyringen. I 2015 er Frederiksberg igen vært for venskabsbymødet, hvilket er en stor praktisk opgave, der allerede går i gang i 2013, hvor borgmesteren ifm venskabsbymødet i Hämeenlinna inviterer de øvrige byer til Frederiksberg.
Øresund Øresundsregionen indgår som en helt naturlig samarbejdsrelation for Frederiksberg. Samarbejdet tager udgangspunkt i Frederiksbergs geografiske placering i Øresundsregionen og fokuserer først og fremmest på konkrete interregprojekter, engagement i Øresundskomitéen, samt et bilateralt samarbejde med Lund, hvor der gennem årene har været et tæt og konkret samarbejde bl.a. mellem Magistraten og Arbetsutskottet og mellem direktionerne. Andre venskabsbyrelationer Ud over de faste samarbejdskommuner, involverer Frederiksberg sig i samarbejde med andre byer, når det er relevant. For nogle år tilbage havde Frederiksberg mere konkrete og løbende kontakter med vores venskabsbyer Amata (tidligere Cesis) i Letland og Palanga i Litauen. Desuden har der gennem en årrække været sendt juletræer til Fiskenæsset i Grønland og Havnefjord i Island. Foreningen Norden har peget på et stærkere kulturelt og turismemæssigt samarbejde mellem venskabsbyer i Grønland, Island, Færøerne. Konkret har Foreningen Norden peget på et ønske om at revitalisere samarbejdet med Fiskenæset ved Nuuk i Grønland samt, at der etableres venskabsbyforbindelse til Vestmanna på Færøerne. Dvs et samarbejde med erfaringsudveksling mellem de dansk talende nordiske byer. Andet Andre internationale indsatser i forhold til f.eks. interessevaretagelse i EU sker som udgangspunkt gennem medlemskabet i KL m.v. Endvidere modtages i et vist omfang delegationer fra andre steder, ligesom Frederiksberg Kommune har været på studiebesøg i andre byer end de her omtalte. Kommende mål for Frederiksbergs internationale arbejde Frederiksberg Kommunes indsats på det internationale område afstemmes med de praktiske muligheder i forhold til ressourceanvendelsen og fokuseret mod tre mål: Fremme innovation gennem netværk og kvalificeret projektudvikling internt i den kommunale organisation og blandt relevante samarbejdspartnere i byerne Understøtte Frederiksberg bys strategiske interesse i forstærket vækst og sammenhængskraft i Øresundsregionen 2
Styrke Frederiksbergs interessevaretagelse på det regionale og internationale område først og fremmest via KL Understøtte netværk og kvalificere projektudvikling Alle byer i Frederiksberg Kommunes internationale netværk er underkastet de samme rammevilkår om at forbedre serviceproduktionen i forhold til stramme økonomiske rammer. Innovation er et vigtigt redskab til at forbedre den kommunale produktivitet og kvalitet, hvilket samarbejdet med venskabsbyerne kan bidrage til. Målet er først og fremmest gennem tætte netværk at skabe nye dimensioner på den kommunale virksomhed med afsæt i konkrete samarbejdsprojekter mellem byerne. Metoden er her først og fremmest erfaringsudveksling og netværksdannelse på tværs af byerne såvel gennem de bredt anlagte møder i venskabsbyringen som gennem mere specifikke samarbejdsprojekter med en øresundsregional dimension. I praksis er det erfaringen, at det kan være udfordrende at prioritere den internationale indsats i forhold til andre kommunale dagsordener. Et virkemiddel i den forbindelse kan være mere regelmæssige kontakter, hvor direktionerne f.eks. en gang om året mødes først og fremmest i forhold til Bærum og Uppsala, så man gradvist udbygger de eksisterende netværk og f.eks. nedsætter konkrete ad hoc arbejdsgrupper til at løfte indsatsen på tværs. Et sådant direktionssamarbejde har fungeret tidligere, hvor erfaringen er, at de regelmæssige møder er afgørende for, at samarbejdet får reel værdi. Samarbejdet den gang bestod primært i erfaringsudveksling vedr. HR arbejde, erhvervsområdet, indkøbsområdet, organisering af forvaltningen m.m. Samarbejdet er fortsat og senest i oktober 2012 var kommunes HR-afdeling i Bærum hvor temaet var erfaringsudveksling og innovation, hvor også Uppsalas HR-afdeling deltog. Baggrunden for at arbejdet på direktionsniveau har været på stand by i en periode skyldes udskiftning og omstruktureringer i de 3 kommuner. Der opnås gensidig inspiration og udvikling på områderne. Således vil Frederiksberg Kommune tage initiativ til et opstartsmøde med direktionerne i første omgang Bærum og Uppsala, der er de tre byer, hvis udfordringer kommer tættest på hinanden. Samarbejdet baseres på gensidige gevinster og direktionen fungerer som styregruppe. Samarbejdet vil desuden lægge op til de politiske møder i venskabsbykredsen Understøtte Frederiksbergs strategiske interesser i Øresundsregionen 3
Øresundsregionalt Øresundsregionen er Nordens største byregion med deraf følgende konkurrencemæssige fordele, som f.eks. mange højtuddannede borgere, universiteter & kulturinstitutioner i verdensklasse, effektiv infrastruktur og mange vidensintensive virksomheder. Men samarbejdet rummer fortsat en række uløste barrierer. Øresundskomitéen har med dette afsæt vedtaget en samlet strategi for udvikling af regionen frem mod 2020. Strategien prioriterer udvikling inden for erhvervsområdet, klima, kultur, oplevelser, mobilitet og viden og innovation. Dertil kommer, at der er betydelige ressourcer til projekter på tværs af sundet gennem Interreg programmet. En væsentlig del af Frederiksbergs indsats på Øresundsområdet sker indirekte gennem regionen. Men Frederiksberg vil alligevel i kraft af sin rolle som en af regionens betydende kommuner følge og påvirke den løbende udvikling via Øresundskomiteen og deltage i arbejdet, når det er relevant. Ikke mindst fordi der er sammenfald mellem dagsordenen i det Øresundsregionale arbejde og i Frederiksbergstrategien. Frederiksberg deltager også i KulturMetropolØresund 2012-2015 (Interreg), som indebærer et udviklingsarbejde i samarbejde med Øresundskomiteen, der har fokus på mulighederne for dansk-svensk samarbejde i regi af kulturaftalen. Indsatsen er forankret i kulturaftalens sekretariat og bidrager til den folkelige forankring af Øresundsregionen. Lund Samarbejdet med Lunds Kommun har dels haft form af årlige besøg mellem Frederiksbergs Magistrat og Lunds Arbetsutskott, dels direktionsbesøg. Derudover har forvaltningerne på ad hoc basis brugt hinanden som kilde til sparring og inspiration på forskellige fagområder i form af studiebesøg samt i fællesskab drevet mindre projekter. Det har konkret drejet sig om et samarbejde mellem kommunernes miljøafdelinger, HRafdelinger, Borgerservice, Kulturafdelinger, i Metapol mv. og helt tilbage i forbindelse med etableringen af FK-ejendomme. Samarbejdet har pga. nye personer på både borgmester og kommunaldirektørposter i begge byer været begrænset gennem de seneste par år. I forbindelse med Lunds demokratiudvalgs besøg på Frederiksberg 27. april 2012 var der enighed om, at samarbejdet bør revitaliseres, da de to byer har mange fælles interesser og udfordringer. Forvaltningerne i både Lund og Frederiksberg vil udarbejde et konkret oplæg herom. Styrke interessevaretagelsen regionalt og internationalt Udviklingen på Frederiksberg hænger tæt sammen med den internationale udvikling ikke mindst i forhold til EU og deraf afledte strukturfondsmidler. Det er vurderingen, at Fre- 4
deriksberg Kommune ikke har tilstrækkelig indsigt i at påvirke selve udformningen af disse programmer. Dette håndteres mest hensigtsmæssigt først og fremmest i regi af KL og til dels de regionale aktører. En styrket interessevaretagelse sker derfor mest hensigtsmæssigt ved at Frederiksberg Kommune opprioriterer arbejdet med at følge og påvirke arbejdet på dette område i KL. 5