PROCES OG RAMMEBESKRIVELSE: STRATEGI FOR ALMENE BOLIGER RAMMESÆTNING OG FORMÅL MED EN STRATEGI Guldbrgsund Kmmunes samarbejde med de almene bligrganisatiner er psitivt, men begge parter efterlyser en retning fr, hvrdan man ønsker udvikling g frnyelse indenfr den almene bligsektr i kmmunen. I dag er kmmunens rlle i samarbejdet med den almene bligsektr primært sagsbehandling, rådgivning g varetagelse af dialgmøder mm. Samarbejdet kan i langt højere grad gså have et mere strategisk sigte, hvr fkus er på, hvrdan den almene bligsektr kan understøtte g anvendes aktivt sm understøttende element til at nå målene i de plitiske strategier, herunder fx planstrategien g bsætningsstrategien. I bsætningsøjemed søger vi et varieret bligudbud uden stre øknmiske risici, vi søger blandede bligfrmer g bligmråder, sm sikrer variatin g mangfldighed i vres byer, vi vil sætte lys på lkalmrådeudvikling g fællesskaber g skabe retning, tilpasnings- g udviklingsperspektiver g her er den almene bligsektr en vigtig medspiller. Frmålet med at udarbejde en strategi fr det almene bligmråde er derfr at pstille rammer fr, hvrdan samarbejdet g fremadrettede initiativer i den almene bligsektr kan medvirke til at understøtte en psitiv udvikling i kmmunen. En strategi fr almene bliger frventes at kunne: Sikre en fremadrettet skarp priritering af prjekter g udviklingsinitiativer i den almene bligsektr, der understøtter de strategiske målsætninger i planstrategien g udvalgsstrategierne Understøtte bsætningsstrategiens fkus på jbskabelse fx ved udvikling af bligfrmer, der styrker kmmunens attraktinsværdi fr tiltrækning af den kvalificerede arbejdskraft, sm virksmhederne efterspørger. Understøtte et langsigtet perspektiv på udviklingen i den almene bligsektr Arbejde fr større balance i det lkale bligudbud, med attraktive almene bliger Understøtte sammenhæng mellem strategiske indsatser på de kmmunale velfærdsmråder g tiltag i den almene bligsektr Fungere sm fælles afsæt fr beslutninger m nedrenvering, tilpasning g andre radikale tiltag, der hvr det skønnes nødvendigt fr at sikre en fremadrettet bæredygtighed fr den almene bligsektr FOKUS OG TEMAER Udarbejdelsen af en strategi fr almene bliger skal ske med afsæt i de eksisterende strategier, sm er vedtaget i Guldbrgsund Kmmune. Både kmmuneplanstrategi, udvalgsstrategier samt kmmende kmmuneplan udstikker rammer, sm har relevans fr den samlede bligsektr. Følgende temaer/fkusmråder kan være relevante at afdække g frhlde sig til i frbindelse med udarbejdelse af en strategi fr det almene bligmråde: Eksisterende bligers placering g vedligehldsmæssige stand Vurdering af almene bligers attraktivitet sammenlignet med det øvrige bligmarked Private bligmarked Privat udlejning Kndemneringsindsats Udviklingsperspektiver i de almene bligfreninger Fremtidssikring af eksisterende bligmasse herunder evt. reduktin, energiptimerede løsninger mv 1
SIDE 2/5 Nybyggeri perspektiver herfr Øknmiske perspektiver Kmmunal vinkel på garantier, støttetilsagn, risikvurdering, investering vs. reduktiner Bligafdelingers øknmiske bæredygtighed (sammenhldt med attraktivitet/udlejningssituatin) Status/fremtidigt perspektiv fr ældrebliger Bliger til flygtninge Ungdmsbliger Kvtebliger (varetages af Sprg g Integratinscenteret under Center fr Arbejdsmarked) AKTUEL SITUATION Det almene bligmråde i Guldbrgsund Kmmune dækker i dag ca. 14,5 % af bligmarkedet i kmmunen med i alt 4.863 bliger 1, g der er i smmeren 2016 givet plitisk frhåndstilsagn til støtte af pførelse af hhv. 10 g 23 nye almene familiebliger i centrum af Nykøbing. Vi ved fra de årlige styringsdialgmøder, at bligrganisatinerne generelt plever en frbedring i udlejningssituatinen, men at der frtsat er vanskeligheder mht. tmgang i ældrebliger. Der er str frskel på udlejningssituatinen g betingelserne fr at drive bæredygtige bligafdelinger alt efter gegrafien men gså bligtyperne spiller en væsentlig rlle. Bligrganisatinerne plever efterspørgsel på særligt tæt/lav byggeri. Desuden er bligrganisatinerne ptaget af de øknmiske udgifter i frhld til helhedsplaner g ønsker større fælles fkus på netp de øknmiske udfrdringer. Bligrganisatinerne efterlyser en tydelig retning g priritering fra kmmunal side ift. fremtidige investeringer i bligafdelinger. Renveringssager, nedrivninger g tilpasninger g særligt nybyggeri har lang behandlingstid i Landsbyggefnden, g det er derfr afgørende fr bligrganisatinerne, at der fra kmmunal side kan fretages en tydelig g realistisk frventningsafstemning m fremadrettede bligbehv i et givent lkalmråde sideløbende med at ansøgningsprcessen i Landsbyggefnden igangsættes. En strategi fr almene bliger vil ikke kunne svare på enkelt mråders fremtidsperspektiver, men vil kunne være retningsvisende fr bligrganisatinerne, når disse skal frberede dialgen med både kmmune g landsbyggefnd. INTERESSENTER De primære interessenter i udarbejdelsen af en strategi fr almene bliger er naturligvis bligrganisatinerne både det administrative niveau g bestyrelserne i de enkelte rganisatiner. Fr bedre at kunne sætte den almene bligsektr i en relevant samfundsmæssig kntekst kan det være hensigtsmæssigt at indhente infrmatiner fra fx lkale ejendmsmæglere, private udlejere samt i de kmmunale centre, sm anviser brgere til frskellige typer af almene bliger. Desuden vil det være relevant at indhente infrmatiner g frventningsafstemme fremtidig behv fr bliger hs arbejdspladser/virksmheder der flytter til kmmunen indenfr den kmmende årrække. Snitflader til andre interessemråder, hvr der frventes tilflytning, vil ligeledes afdækkes, således at en sammentænkning på tværs af mråder så vidt muligt sikres. Undervejs i prcessen vil der desuden indhentes viden g inspiratin fra andre steder, hvr man har arbejdet med anderledes bfrmer, nye mrådetyper g varierede bfrmer. PROCESFORSLAG En tæt dialg g samspil med bligrganisatinerne, på både plitisk g administrativt niveau, er en afgørende frudsætning fr at lykkes med at lave en brugbar g msættelig 1 Antal bliger pr 1.jan. 2015 Landsbyggefnden, www.lbf.dk
SIDE 3/5 strategi. Når direktin g øknmiudvalg har haft denne prces- g rammebeskrivelse til gdkendelse vil bligrganisatinerne få planen til gennemsyn så vi sikrer at alle parter er invlveret i strategiudarbejdelsen. ADMINISTRATIV FORBEREDELSE OG PROCESFACILITERING Administratinen vil udarbejde et datagrundlag primært ud fra egne data g med input fra bligrganisatinerne, ejendmsmæglere g andre relevante parter sm skal danne grundlag fr den videre dialg g prces. Datagrundlaget skal fungere sm et vidensfundament, sm strategien skal basere sig på. Faciliteringen af dialgprcessen mellem bligrganisatiner g kmmune varetages af arbejdsgruppen i kmmunen. DIALOGPROCES Det er afgørende fr strategiens fremtidige anvendelse, at alle relevante parter er med i en åben dialg fra start til færdiggørelse af strategien. I nedenstående tidsplan freslås derfr en række åbne møder med bligrganisatinerne såvel på (blig)plitisk sm administrativt niveau. Til selve dataindsamlingen vil dialgen med bligrganisatinerne primært ske mellem kmmunens g bligrganisatinernes administratiner. Ift. idéinput g drøftelse af udviklingsperspektiver vil dialgen fregå på plitisk niveau både med deltagelse af bligrganisatinernes bestyrelsesrepræsentanter samt kmmunalplitisk niveau. TIDSPLAN Udarbejdelsen af strategi fr almene bliger vil fregå hen ver efteråret 2016 med frventet plitisk gdkendelse prim 2017. Arbejdet vil planlægges parallelt med udarbejdelsen af en ny kmmuneplan, g dele af dialgen vil derfr gså indgå i de ffentlige dialger i frbindelse med kmmuneplansarbejdet. August 2016 September 2016 Opstart: Direktinen gdkender prces- g rammebeskrivelse (18. aug. g 24. aug.) Øknmiudvalg frelægges prces -g rammebeskrivelse fr udarbejdelse af strategi fr almene bliger (5. sep.) Ny samarbejdsaftale mellem bligrganisatinerne g GBS (12.09.16) Mødet freslås udvidet til at indehlde en samlet rientering m strategiprces g indledende idéudveksling af perspektiver fr udarbejdelse af strategi (udelukkende administrativ deltagelse) Sep/kt 2016 Dataindsamling: Bligrganisatinerne mdtager spørgeskema (enalyzer) vedr. baggrundsdata til brug fr udarbejdelse af strategien Evt fremsende spørgeskemaer (enalyzer) til andre relevante interessenter, fx ejendmsmæglere, private udlejere, erhvervsliv m.fl. Demgrafisk data indsamles Øknmisk (kmmunal) data indsamles Oktber 2016 Idéwrkshp m kmmuneplan 2017 (01.10.16) Bligrganisatiner inviteres til deltagelse i åben wrkshp under temaet By g Bliger. Her er der mulighed fr drøftelser m det samlede bligmarked i GBS hvr den almene bligsektr er en vigtig part. Fkuswrkshp m den almene bligsektr (medi/ultim
SIDE 4/5 ktber) Wrkshp udelukkende fr almene bligrganisatiner - administratin g bestyrelser samt plitikere fra relevante fagmråder, hvr de fremadrettede perspektiver fr den almene bligsektr diskuteres Supplerende plysninger indhentes Fx fra erhvervsliv, investrer eller andre relevante parter indhentes sm understøttende data, hvis der undervej viser sig blinde vinkler sm kan få betydning fr strategiens afsæt. Nvember 2016 Første udkast til strategi præsenteres fr Direktin Temamøde i Byrådet m den almene bligsektr Dec 16/Jan 17 Fællesdialgmøde med bligrganisatiner m strategiudkast (med plitisk deltagelse evt kun frmand fr ØK, hvis der har været plitisk dialgtid i wrkshp) Februar 2017 Marts/april 2017 Frslag til Strategi fr almene bliger til gdkendelse: Strategien justeres g fremsendes til plitisk gdkendelse i øknmiudvalg Strategien fremsendes til høring hs bligrganisatinerne g fagudvalg (5-8 ugers høringsperide) Strategien justeres efter høringssvar Endelig gdkendelse af strategien i Øknmiudvalg g Byråd ORGANISERING Det plitiske ejerskab til strategien er afgørende fr den efterfølgende implementering. POLITISK ORGANISERING: Øknmiudvalg sm ansvarligt udvalg: Det plitiske ansvar fr det almene bligmråde ligger hs Øknmiudvalget, sm er ansvarligt planudvalg. Øvrig plitisk deltagelse: Andre udvalg inddrages gså i prcessen. Udviklingstiltag g nybyggeri har str relevans fr andre udvalg fx har TMU, HPU, FO, AM alle initiativer, hvr almene bliger spiller en væsentlig rlle g KTB vil blive inddraget i frhld til vigtigheden af sammenhængen til bsætningsstrategien ligesm der gså vil være anknytningspunkter til BFU. Udvalgsfrmænd fra de nævnte udvalg inviteres med til wrkshp med bligrganisatinernes bestyrelse g administratin i ktber, hvr der vil være rig lejlighed til åben dialg af de fremadrettede perspektiver indenfr det almene bligmråde i Guldbrgsund Kmmune. ADMINISTRATIV ORGANISERING: Styregruppe: Kmmunaldirektøren er frmand fr styregruppen. Øvrige medlemmer er fagpersner, sm udpeges af centerchefer (eller centerchefen selv) fra relevante mråder; Teknik & Miljø, Arbejdsmarked, Scialmrådet, Ældre & Sundhed, Brger & Branding. Styregruppens rlle er at sikre fremdrift g dialg i strategiudarbejdelsen samtidig med at sammenhængen til kmmunens øvrige strategier krdineres g sikres. Styregruppen vil få frelagt frslag til møde- g beslutningsstruktur på første styregruppemøde. Arbejdsgruppe: Prjektledelsen varetages af Erhverv & Udvikling i Center fr Plitik & Persnale ved chefknsulent Sille Wilhelm Clausen, g den øvrige sammensætning af ar-
SIDE 5/5 bejdsgruppen aftales med styregruppen g skal dække kmpetencer indenfr følgende mråder: Kendskab til drift, dialg g øknmiske frhld i den almene bligsektr Kmpetencer indenfr by-bligudvikling Kmpetencer indenfr nedrenvering/tilpasning Kendskab til data g bearbejdning af egne data sm afsæt fr strategien Indblik i velfærdsmrådernes fremadrettede bligbehv (ældremrådet, scialmrådet, flygtningemrådet, unge/uddannelsesbliger m.fl) Arbejdsgruppen vil være dynamisk g trække på viden g ressurcer efter vurderet behv Arbejdsgruppens rlle er at krdinere g drive prcessen frem md endelig vedtagelse af strategien, g er linket til styregruppen samt varetager dialgen med de almene bligrganisatiner. Arbejdsgruppen har ansvaret fr at udarbejde det endelige strategifrslag på baggrund af dialgprcessen g det indsamlede datagrundlag. Referencegruppe ekstern: en referencegruppe bestående af (administrative) repræsentanter fra bligrganisatinerne kan være en mulighed, såfremt bligrganisatinerne ønsker at indgå mere aktivt i strategiudarbejdelsen. Frslag til mødestruktur fr referencegrupper g deadlines fr aflevering af materiale frelægges styregruppen på første styregruppemøde. DATAGRUNDLAG: Prcessen er tilrettelagt med fkus på at tilvejebringe et data- g analysegrundlag, der kan sikre et slidt beslutningsgrundlag, sm fundament fr en dialg g efterfølgende strategiudarbejdelse. Dataindsamlingen vil fregå i flere spr jf. de freslåede temaer/fkusmråder nævnt tidligere: Datagrundlag Lkalmråder Infrmatin m bligfreninger Baggrundsinfrmatin Indhld/frmål (skal bruges til) Demgrafiske data: (frtæller m lkalmrådets udvikling) Status g udvikling i indbyggertal på mråder (prgnse?) Til/fraflytning på mråder Beflkningssammensætning (alder mv) Gegrafisk placering af bliger, bligrganisatin FAKTA pr afdeling: Udlejningssituatin udvikling i denne + prgnse? Bebersammensætning Bligernes vedligehldelsesstand Øknmisk situatin + GBS garantier Generel analyse af lkalt bligmarked/vilkår Demgrafisk udvikling lkalt Flygtninger g integratinsmrådet Behv fr bliger til flygtninge Behv fr andre typer midlertidige bliger? Andre relevante plysninger Udbygges løbende