Nedsat arbejdsevne MOTTO: arbejdshandicap er noget helt andet end nedsat funktionsevne Steen Bengtsson Seniorforsker SFI - Det Nationale Forskningscenter for Velfærd
Pastor Hans Knudsen 1872 forkrøblet legeme forkrøblet sjæl troen skabes ved arbejde
Handicappede skal hjælpes med: Troen på at de godt kan noget: Gennem vores tro på dem, Ved at de viser, at de kan skabe noget Med selve arbejdsfunktionen, arbejdsredskaber etc.
Hvordan måler vi handicap? Hvilke undersøgelser har vi? Danmarks Statistiks Arbejdskraft-undersøgelse i 2002 & 2005 SFI-undersøgelser i 1995 og 2006 10.000 personer i alderen 16-64 år Har du et handicap - DS 20 %, SFI 25 % En konkret funktionsnedsættelse SFI 15 %
Arbejdsmarkedspolitik 1994 arbejdsmarkedsreformen 1995ff kampagne for rummelighed 1998 lov om handicappede i erhverv 2002ff kampagne: handicappede i beskæftigelse
Udviklingen i beskæftigelsen fra 2002 til 2005 på baggrund af arbejdskraftundersøgelserne: - 25.000 flere med handicap i beskæftigelse 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2002 2005 handicap Ej-handicap
Hvad er baggrunden for udviklingen i beskæftigelsen af mennesker med handicap? Mulige forklaringer: Nedgang i ledigheden generelt? Vækst i ordningen med fleksjob? Regeringens beskæftigelsesstrategi?
Udviklingen i ledigheden: 2002 = 2005 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2002M04 2002M07 2002M10 2003M01 2003M04 2003M07 2003M10 2004M01 2004M04 2004M07 2004M10 2005M01 2005M04 2005M07 2005M10 2005M12 2006M03 2006M06 2006M09 2006M12
Udviklingen i antal fleksjob: 17.000 flere Varigt løntilskudsjob med tilpassede arbejdsforhold Krav: varigt nedsats arbejdsevne, som ikke kan forbedres gennem fx revalidering 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2002K2 2002K3 2002K4 2003K1 2003K2 2003K3 2003K4 2004K1 2004K2 2004K3 2004K4 2005K1 2005K2 2005K3 2005K4 2006K1 2006K2 2006K3 2006K4
Fleksjob ordningen har været under anklage men vi frikender den! Ordningen med fleksjob: Attraktiv for både lønmodtager og arbejdsgiver Indebærer ordningen at personer, som kunne være fastholdt på arbejdsmarkedet i et ordinært, kommer i fleksjob? Vi sammenligner personer i fleksjob med personer med handicap, som er henholdsvis uden beskæftigelse og i beskæftigelse Flekjobbere ligner Handicappede uden beskæftigelse mht. funktionsevne ordningen bidrager til at få personer i beskæftigelse som ellers ville være på overførselsindkomst
Evaluering Kampagnen har virket Flexjob har været et middel, men har kun trukket 2/3 af udviklingen
Lad os nu se nærmere på begrebet funktionsevne vi brugte det netop til at vurdere, at fleksjobberne lignede handicappede som ikke er i beskæftigelse
Funktionsevnenedsættelse I 2006-undersøgelsen har vi stillet mere end 100 spørgsmål om funktionsevne til personer med selvvurderet handicap. Vi regner med syv dimensioner af funktionsevne: Ben Arme Fingre Syn Hørelse Adfærd Intellekt Funktionsevnenedsættelse måles i point: fra 0 (hvis man kan alt) til 19-24 (hvis man kan mindst fx slet ikke kan gå, se, høre )
Funktionsevnens betydning for beskæftigelsen de syv grupper 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ben Arm e Hæ nder Syn Hørelse Adfæ rd I ntellekt Gns score Beskæ ftigelsesgrad
Funktionsevnens betydning for beskæftigelsen pr point når køn, alder, samlivsforhold og uddannelse holdes konstant Barrierer for beskæftigelse 0,250 0,200 0,150 0,100 0,050 0,000 ben arme hænder syn (hørelse) adf ærd int ellekt
Handicappets synlighed er et problem Vil en person, du ikke kender, af sig selv finde ud af, at du har et længerevarende helbredsproblem eller handicap, hvis du er sammen med vedkommende i 5 minutter? Personer med synlige handicap har markant mindre chance for at være i beskæftigelse end dem med usynlige handicap Har organisationer problemer med at rumme forskellighed?
Handicappede i beskæftigelse: langt de fleste arbejder på almindelige vilkår 390.000 på 16-64 år med handicap er i arbejde. Hvoraf: 340.000 ansat på ordinære vilkår 350.000 benytter ikke hjælpemidler eller anden støtte/foranstaltning Mellem 23.000 og 62.000 har behov for hjælpemidler m.v. 360.000 har enten ikke brug for at der udvises særlige hensyn på arbejdet eller mener, at arbejdsgiveren i nogen eller i høj grad tager tilstrækkeligt hensyn
De ligner på mange måder ikke-handicappede men de er mere syge og mere bekymrede for ledighed Handicappede har forholdsvis højt sygefravær Personer uden handicap: Personer med handicap i alt: Handicappede uden funktionsnedsættelse: Handicappede m. større funktionsnedsættelse: 5 dage/år 16 dage/år 11 dage/år 27 dage/år Handicappede er mere bekymrede for at blive ledige: Ikke handicappede 10% versus handicappede 15% Og meget mere bekymrede for ikke at kunne finde et job, hvis de bliver ledig: ikke handicappede 18% versus handicappede 28%
Kan flere handicappede komme i arbejde? Selvvurderet arbejdsevne blandt personer med handicap: Af de ikke-beskæftigede har 148.000 middel-høj arbejdsevne, 90 heraf er der 36.000 som ønsker job og kan leve op til fire jobkrav 80 deraf 21.000 heltidsjob og 15.000 deltidsjob 70 60 Procent 50 40 1 til 3 4 til 6 7 til 10 30 20 10 0 Beskæftiget Ikke-beskæftiget
Vi ved stadig uhyggelig lidt om handicap som samfundsmæssigt fænomen Handicapydelsers bidrag til beskæftigelse og integration Hvad betyder uddannelse, revalidering, hjælpemidler, etc.? Hvor permanent er arbejdshandicap (fleksjob, pension)? Forholdet mellem handicap og langvarig forsørgelse Sammenhængen mellem handicap og sociale sager Handicap, køn og forskelle i sociale behov Handicap og ulighed: hvor meget =>, hvor meget <=? Udsatte gruppers overrisiko for handicap Udsatte børns overrisiko for handicap