Udkast til samarbejde om den virksomhedsrettede indsats på Fyn Notat udarbejdet som baggrundsmateriale til en drøftelse af samarbejde om den virksomhedsrettede indsats på Fyn for de beskæftigelsespolitiske udvalgsformænd. Notatet er udarbejdet af en nedsat embedsmandsgruppe bestående af repræsentanter fra Assens, Fåborg- Midtfyn. Kerteminde, Langeland, Nyborg og Odense kommuner.
Formål med baggrundsnotatet Formålet med dette notat er, at skitsere argumenterne for et tværgående samarbejde mellem jobcentrene på Fyn, med henblik på større muligheder for tværkommunal rekruttering og optimering af arbejdskraftsudbuddet med fokus på kommende arbejdsopgaver. Notatet vil give et konkret oplæg til hvorledes et sådan fælles tiltag vil kunne koordineres. Herudover vil notatet indeholde et konkret oplæg til et samarbejde mellem jobcentrene inden for byggeog anlægsbranchen. Resumé Koordineringen af et samarbejde om den virksomhedsrettede indsats på Fyn er nødvendig, så al kontakt til de lokale virksomheder foregår professionelt og smidigt, så de får tiltro til jobcentrenes kompetencer og muligheder for at yde kvalificeret vejledning. Centralt for indsatsen er et formaliseret netværk blandt virksomhedskonsulenterne. Kontaktarbejdet foregår stadig gennem det lokale jobcenter, så allerede etablerede og værdifulde kontakter kan fastholdes. Derfor foreslås det, at der udarbejdes et sæt retningslinjer for fordelingen af opgaverne i netværket, så den synlige virksomhedsindsats understøttes af professionel service. I den kommende periode med mange store byggeopgaver vil der eksempelvis kunne opstå situationer, hvor en enkelt arbejdsgiver henvender sig til det lokale Jobcenter med et behov for ansættelse af en større gruppe, hvormed et samarbejde på tværs af kommunegrænser vil give større mulighed for tilsammen, at kunne dække behovet helt. Særligt oplagt er derfor etableringen af et fynsk netværk omkring kontakten til bygge- og anlægsvirksomhederne. Derfor anbefales en indsats med basis i et bredt samarbejde mellem de lokale jobcentre for at kunne i mødekomme de store behov for arbejdskraft, der vil opstå. Af yderligere formål ved et samarbejdende netværk blandt virksomhedskonsulenterne på Fyn er, at der kan igangsættes allerede nu, med en informationskampagne der vejleder virksomhederne til at fokusere på at få skabt de rette kvalifikationer til løsning af opgaverne, så de bliver rustet til at byde ind på de aktuelle opgaver og samtidig skal netværket etablere en emnebank med oversigt over de ledige inden for bygge- og anlægsområdet på Fyn, så der skabes et godt udgangspunkt for rekruttering til virksomhederne. Det fynske arbejdsmarked Udgangspunktet for den fælles fynske del til beskæftigelsesplanerne er, at arbejdsmarkedet ikke kender kommunegrænser. De beskæftigelsespolitiske udfordringer, kommunerne på Fyn står overfor, er på mange punkter ens. Mange fynboer krydser dagligt kommunegrænsen til en anden kommune for at arbejde der. Det betyder også, at når en virksomhed lukker i én kommune har det indflydelse på ledigheden i andre, lige såvel som det betyder, at når der skabes arbejdspladser eller jobåbninger i én kommune, har det indflydelse på beskæftigelsen andre steder. Nye store opgaver for byggebranchen giver muligheder Frem mod 2020 er der planlagt private og offentlige bygge- og anlægsprojekter for mange milliarder på Fyn. I forbindelse med gennemførelsen af projekterne skabes der i første omgang en række arbejdspladser inden for bygge- og anlægsbranchen og tilknyttede erhverv. Når byggerierne er færdige, vil en del af dem være rammerne for nye vidensarbejdspladser, der kan skabe ny innovation og nye produktionsmuligheder. Derudover forventes det, at den øgede beskæftigelse indenfor bygge- og anlægsbranchen vil have en 1
positiv effekt på beskæftigelsen i andre brancher også, jvf. de beregninger der er præsenteret i Beskæftigelsesministeriets ekspertudvalgs rapport: Ekspertudvalget vedrørende infrastrukturændringer og arbejdskraft- og kvalifikationsbehov (september 2013). Det er nødvendigt at udnytte de mange investeringer, der foretages over de kommende år, til grundlag for vækst og fremgang på øen og det er en fælles opgave at sørge for flest muligt af de arbejdspladser, der skabes, besættes af kvalificeret arbejdskraft. Sikringen af tilstrækkelig med velkvalificeret fynsk arbejdskraft er derfor en fælles udfordring for jobcentrene på Fyn. En forudsætning for at lykkes hermed er derfor et fælles fynsk samarbejde om den virksomhedsrettede indsats. Den koordinerede virksomhedsservice For at jobcentrene fremover kan komme til at spille en mere central rolle i virksomhedernes rekruttering af nye medarbejdere og dermed få bragt ledige i job, så er det vigtige forudsætninger at: Der skabes en tæt kontakt til og dialog med erhvervslivet Jobcentrene kender det lokale og regionale arbejdsmarked herunder virksomhedernes behov for arbejdskraft og kompetencer Opnåelse af de bedste vilkår for et bredt samarbejde omkring rekruttering af ledige, grundlægges med et godt samarbejde over hele Fyn og et velkoordineret netværk blandt jobcentrene, så alle sten kan vendes i jagten på beskæftigelse for de ledige samt kompetent arbejdskraft til virksomhederne. Udgangspunktet for et fælles fynsk samarbejde er ønsket om: Levering af en professionel service til virksomheder, så de oplever, at jobcentrenes henvendelser er koordinerede - at det er nemt at samarbejde med jobcentrene, og de får god service og hjælp i samspillet med jobcentrene. En velfunderet strategi og en klar rollefordeling er derfor nødvendig for understregning af, at samarbejdet med Jobcentret omkring rekruttering af nye medarbejdere er lettilgængeligt og meget lidt kompliceret. Ekspertudvalgets rapport anbefaler ligeledes etablering af et samarbejde på tværs af jobcentrene. Hensigten med samarbejdet skal være at opnå One single point of contact (s. 90), hvilket vil gøre samarbejdet mellem virksomheden og jobcentrene mere overskueligt og dermed attraktivt for virksomheden. Forslag til den fremtidige koordinerede virksomhedskontakt Det fynske arbejdsmarked kender, som tidligere nævnt, ikke til kommunegrænser. En virksomhed vil kigge efter den mest kvalificerede arbejdskraft, der ikke nødvendigvis findes i nabolaget, jobsøgende leder efter jobs hvor deres kompetencer kan bruges og blive udviklet, i højere grad end de forsøger at holde sig til eget nærmiljø. Lige så vel søges der mod andre kommuner når der skal handles eller søges engagement eksempelvis i forbindelse med anlægsarbejde. Bidragene til vækst og udvikling krydser således også kommunegrænserne. Derfor er der god basis for en koordineret virksomhedsindsats på Fyn, så der kan drages fordel af den viden som hvert jobcenter besidder og samtidig få bragt ledige i jobs, uanset kommunetilknytning. Udkast til definition af arbejdsopgaver og fordelingen af ansvaret i forbindelse med en koordineret fynsk indsats. 2
Det fælles virksomhedsrettede samarbejde kan opdeles i fire hovedområder: 1. Synlige 2. Opsøgende 3. Formidlende 4. Vidensdelende 1) Vær synlig for virksomhederne Der er potentiale for at udbygge og forbedre samarbejdet med virksomhederne og skabe synlighed om jobcentrenes service. En netop offentliggjort undersøgelse om forgæves rekrutteringer som Arbejdsmarkedsstyrelsen har gennemført viser mulighederne og fordelene ved yderligere synliggørelse af jobnet.dk. Dette kan bl.a. sikres gennem: Virksomhedsbesøg Udbredelse af viden Fælles årlig job-og erhvervsmesse Fælles årlig uddannelsesmesse Kampagner Fælles virksomhedsrettede materialer og andet markedsføringsmateriale omkring samarbejdet m.v. Virksomhedsindsatsen skal også markeres yderligere, for at vise virksomhederne den professionelle service indenfor rekruttering og vejledning i forbindelse med annoncering af ledige stillinger som kan tilbydes. Den ovennævnte undersøgelse fra Arbejdsmarkedsstyrelsen samt Beskæftigelsesministeriets ekspertudvalgs rapport argumenterer således begge for en øget markedsføring af tilbuddene og undersøgelserne viser både behovet for ydelserne og ønsker efter disse. 3
2) Den opsøgende kontakt med virksomhederne Synliggørelsen af jobcentrenes virksomhedsservice skal understøttes af en opsøgende kontakt med virksomhederne. Dermed sættes der ansigt på de lokale kontaktpersoner og allerede etableret samarbejde bliver yderligere cementeret. Den opsøgende kontakt til lokale virksomheder ligger forankret i de lokale jobcentre. Herfra udspringer også lokale samarbejdsaftaler med turist- og erhvervsforeninger, brancheforeninger osv. Det gælder også for samarbejde med forskellige organisationer, som dækker Fyn og Regionen, f.eks. Udvikling Fyn. Det lokale jobcenter er ansvarligt for opfølgning på aftaler. Det lokale jobcenter er ansvarligt for etablering og opfølgning på virksomhedscentre inden for egen kommune. Hvis flere jobcentre er fælles om etablering af virksomhedscentre, er det det lokale Jobcenter som har ansvaret for opfølgning, hvis andet ikke aftales. Det lokale jobcenter er ansvarligt for samarbejde med andre forvaltninger i egen kommune. Kampagner af forskellig karakter, skal være forpligtende for samarbejdet i netværket af jobcentre, med Beskæftigelsesregionen eller et eller flere jobcentre som tovholder på den pågældende indsats. 3) Formidling af arbejdskraft Jobcentrenes virksomhedsrettede kerneopgave er at formidle arbejdskraft og understøtte virksomhederne i deres behov for rekruttering. Formidlingen tilrettelægges altid med udgangspunkt i virksomhedens behov. Det ordremodtagende jobcenter er som udgangspunkt ansvarligt for formidlingsopgaven. Er der tale om større ordrer end det pågældende Jobcenter umiddelbart kan løse, eller er det af andre grunde naturligt at flere inddrages, kan man trække på erfaringer og samarbejde med de øvrige Jobcentre på Fyn og i trekantsområdet. Hertil kommer samarbejdet med Beskæftigelsesregionen. Bistand til udenlandske entreprenører løses af det lokale jobcenter, i samarbejde med de øvrige jobcentre på Fyn og i trekantsområdet I paradokssituationer anbefales det, i ekspertudvalgets rapport, at Beskæftigelsesregionen er ansvarlig for et serviceberedskab, da de har mulighed for dannelse af overblik over et større område. Systematisk, løbende overvågning af infrastrukturprojekter, arbejdskraft og behov udføres af Beskæftigelsesregionen med indberetningspligt fra de lokale jobcentre. Ved større medarbejderreduktioner og behov for varslingspuljer er det, det lokale jobcenter, i hvis område virksomheden ligger, der har ansvaret sammen med øvrige jobcentre der måtte kunne imødese ledige i den forbindelse. 4) Vidensdeling til understøtning af indsatserne, samt samarbejder med andre parter som har indflydelse på opgavens løsen Det koordinerede samarbejde handler også om opnåelse af viden om virksomhedernes behov for arbejdskraft. Ligeledes handler det om uddannelsesplanlægning for ledige, eks. inden for områder med 4
mindre gode beskæftigelsesmuligheder. Det drejer sig ligeledes om en fælles kompetenceudvikling af medarbejdere der arbejder med den virksomhedsrettede indsats. Af eksterne samarbejdspartnere der skal samarbejdes med kan nævnes: Erhvervsskolerne AMU Andre uddannelsesinstitutioner LO og DA A-kasser Der indgås faste aftaler om, hvem der har et særligt ansvar for kontakt, særligt ansvar for opgaveløsningen og hvem som har et formidlings- og videndelingsansvar. Aftalerne formidles til alle i netværket. Det skal desuden være klar enighed om, hvem evt. ændringer i kontaktpersonerne skal indberettes til og hvem der er ansvarlig for at listen bliver ajourført og videreformidlet til netværk. Forankringen tænkes spredt ud på forskellige jobcentre i forhold til særlig interesse, særlig viden og erfaring eller fysisk placering af institution. Rekruttering til Bygge- og anlægsområdet Ekspertudvalgets første forslag i Beskæftigelsesministeriets rapport lyder på: Offensiv virksomhedsservice i jobcentrene og beskæftigelsesregionerne (s.89), så det kan sikres, at ledige får en andel i de mange jobs, der forventes udbudt. De anbefaler derfor, at der oprettes et stående serviceberedskab for virksomhederne i alle jobcentre (s. 90). Anbefalingerne omkring beredskabet er, at de skal kunne servicere bygherrer og virksomheder, der henvender sig, og derudover skal beredskabet også have en opsøgende funktion, med henblik på formidling af den ledige arbejdskraft til de søgende virksomheder. Etableringen af et fynsk tværkommunalt netværk med særlig fokus på mulighederne inden for bygge- og anlægsbranchen er derfor hensigtsmæssig. Jobcentrene på Fyn kan arbejde sammen om at skabe gennemsigtighed på arbejdsmarkedet inden for bygge- og anlægsbranchen for at synliggøre ledige jobs og de mange muligheder for ledige, samt for at sikre, at virksomhederne får den rette kvalificerede arbejdskraft. Netværket kan tilbyde virksomhederne rekruttering af deres kommende medarbejder via en fynsk emnebank, hvor alle jobsøgere på bygge-og anlægsområdet vil bliver screenet og optaget i emnebanken for sikring af det bedste match. Et solidt kendskab til den enkelte lediges erfaringer og kvalifikationer er vigtig for at kunne tilbyde virksomhederne den rette arbejdskraft. For at ensarte kompetenceprofilerne for de jobsøgende skal screeningen gennemføres ud fra en fælles skabelon, så faktorerne er ensartede i angivelser. Netværket skal være opsøgende på hele Fyn med udgangspunkt fra det lokale jobcenter, med fælles informationsmateriale, koordinering og erfaringsudveksling. Det kan aftales at udarbejdelse af jobplan kan delegeres til andet jobcenter, eller medarbejder, som administrerer omtalte emnebank, med henblik på smidiggørelse i formidlingen af arbejdskraft. Netværket er tænkt som et forsøgsprojekt, der evt. med de erfaringer der gøres, vil kunne udbredes til andre brancheområder. 5
Det foreslås derfor konkret at: 1. der etableres et netværk af virksomhedskonsulenter/jobkonsulenter 2. jobcentercheferne drøfter forslag til fælles kampagner 3. i samarbejde med relevante uddannelsesinstitutioner udarbejdes kompetenceudviklingsforløb for virksomhedskonsulenterne/jobkonsulenterne 4. emnebanken inden for bygge/anlæg udfoldes til alle jobcentre, og det vurderes om myndigheden til at udarbejde jobplan skal delegeres På arbejdsgruppens vegne Torben Lønberg Landeland, Dorte Aagaard, Odense. 6