Projektbeskrivelse: Kommunesamarbejde om Læring og trivsel for nyankomne børn og unge med flygtningebaggrund KL inviterer forvaltninger, skoleledere og pædagogisk personale i 15-20 kommuner til at deltage i et kommunesamarbejde om integration på børn og ungeområdet. Samarbejdet har til formål at understøtte og kvalificere nytænkning, kvalitetsudvikling og effektivisering samt at skabe og sprede ny viden om integration af børn og unge. Baggrund Kommunerne oplevede i 2015, og vil også i 2016, opleve en markant stigning i antallet af flygtninge, særligt børn og unge med flygtningebaggrund. KL s beregninger viser, at det drejer sig om ca. 15000 børn og unge i 2016. Det lægger et betydeligt pres på kommunernes økonomi, kapacitet og kompetencer. KL har som led i topartsaftalen aftalt en række forslag til ændringer på området, som skal øge fleksibiliteten og give kommunerne flere valgmuligheder. Aktuelt er disse forslag i proces rent lovgivningsmæssigt. KL oplever parallelt med dette, at kommunerne her og nu efterspørger inspiration, viden, erfaringer og samarbejde på området. Det gælder indhold og organisering af indsatser, kompetenceudvikling og understøttelse af dagtilbud og skoler, økonomi og rammer samt hvordan beslutnings- og implementeringsprocessen kan gribes an. Flere kommuner er i gang med at nytænke området. Det sker med henblik på, at disse børn hurtigst muligt bliver en del af fælleskabet i almenområdet, så de har samme muligheder som deres jævnaldrende for at få en harmonisk udvikling, dygtiggøre sig og trives. Side 1 af 5 På denne baggrund iværksætter KL et kommunesamarbejde, som har til formål at udvikle og sprede ny viden på området samt understøtte de lokale forandringsprocesser. Samarbejdets formål Kommunesamarbejdet skal: Understøtte og kvalificere nytænkning, kvalitetsudvikling og effektivisering af de deltagende kommuners indsatser på området Bidrage til at generere og sprede viden og erfaringer om, hvordan man skaber kvalitet og effektivitet i indsatserne overfor nyankomne børn og unge med flygtningebaggrund i dagtilbud og skoler med henblik på, at børnene hurtigst muligt bliver en del af almenområdet, så de får de samme muligheder som deres jævnaldrende for at dygtiggøre sig og trives i en dansk dagtilbud og skolekontekst. Succeskriterier og produkter Deltagerne får opbygget et vidensfundament. De får evidens- og praksisbaseret viden om, hvad der virker og hvordan man bedst tilrettelægger indsatserne og hvordan forvaltning og ressourcepersoner kan understøtte indsatserne.
Deltagerne får konkrete ideer til, hvordan forandringsprocessen kan gribes an og tænkes sammen med mål og indsatser på 0-18 årsområdet generelt Kommunesamarbejdet udarbejder inspiration til alle kommuner om, hvordan indsatserne kan udvikles og organiseres og om hvordan forandringsprocessen bedst kan tilrettelægges lokalt. Temaer i kommunesamarbejdet Lovgivning på området Fra lov til praksis: Hvilke rammer og muligheder er der i lovgivningen for at tilrettelægge indhold og læring i dagtilbud (sprogstimulering mv.) og skoler (hhv. modtagelsesklasser, modtagehold og enkeltmandsundervisning samt specialtilbud.) Derudover bliver der eventuelt mulighed for, at kommunerne, som alternativ til modtagelsesklasser, kan oprette et nyt særligt undervisningstilbud til denne gruppe. Forslag herom er pt. i proces rent lovgivningsmæssigt. Side 2 af 5 Hvad siger forskningen om de forskellige organiseringers og indsatsers betydning for læringsudbytte og trivsel? Oplæg ved ministeriets læringskonsulenter. Læring og trivsel: Indhold og organisering af indsatserne på hele 0-18årsområdet Hvilke pædagogiske og didaktiske tilgange, og hvilken organisering af indsatserne øger læring og trivsel? Oplæg ved Associate consultant Bill Bolloten, The EAL Academy Bill Bolloten er lærer og uddannelseskonsulent, specialiseret i undervisning af flygtninge. Hans hovedpointer er the importance of developing an understanding of refugee children s experiences that emphasises their resilience and agency. Emphasis on the critical role of mainstream education settings for restoring normalcy and promoting recovery and wellbeing through restoring friendships and a sense of belonging. Oplæg ved hhv. Hørsholm, Odense og Jammerbugt Kommune om deres viden og erfaringer med modtagelsesklasser, integration i almenområdet mv. Hørsholm Kommune inddrager viden fra flere studieture til England og Canada. Viden om kompetencer, kompetenceudvikling og understøttelse Hvilke kompetencer og kompetenceudviklingstiltag er relevante og kan understøtte elevernes læringsudbytte og trivsel (pædagoger, lærere og andre fagligheder) og hvordan kan ressourcepersoner, understøttelse mv. organiseres optimalt? Hvilke erfaringer har vi fra specialområdet som vi kan trække på? Et element i oplæggene fra Hørsholm, Odense og Jammerbugt Kommuner samt professionshøjskolen UCC. Forældresamarbejde Hvad siger forskning og praktikere om betydningen af forældresamarbejdet for elevernes læring og trivsel og hvordan etableres et godt forældresamarbejde? Hvad er vigtigt at være opmærksom på ift. den øvrige forældregruppe?
Et element i oplæggene fra hhv. Hørsholm, Odense og Jammerbugt Kommuner Samarbejde med eksterne aktører om integration Hvordan kan samspillet med eksterne aktører og frivillige organiseres og tilrettelægges såvel i dagtilbud og skoler som i fritidslivet, som man ved har stor betydning for vellykket integration. Oplæg ved repræsentanter fra foreninger/organisationer og et element i nogle af oplæggene fra hhv. Hørsholm, Odense og Jammerbugt Kommune om deres viden og erfaringer. Tværfagligt samarbejde Integration går på tværs af flere velfærdsområder. Hvordan sikrer vi tværfaglig viden og samarbejde omkring børn, unge og deres familier? Hvordan kan det organiseres, herunder samarbejde mellem almenområdet 0-18 år og social-, og beskæftigelsesområdet? Kommuneoplæg Side 3 af 5 Økonomi: Effektiviseringsmuligheder og ressourcetildeling Hvordan tildeles dagtilbud og skoler ressourcer til indsatserne og hvordan kan understøttelse finansieres? Hvilke effektiviseringspotentialer er der fx befordring? Hvordan forventes udgifter at udvikle sig ressourcemæssigt over tid (er der tale om en investeringstankegang?) Et element i oplæggene fra Hørsholm og Jammerbugt Kommuner. Forandringsprocesser: beslutnings- og implementeringsovervejelser Hvordan gribes forandringsprocessen an, hvilke overvejelser er centrale i de beslutnings- og implementeringsprocesser, der igangsættes? Et element i nogle af oplæggene fra hhv. Hørsholm, Odense og Jammerbugt Kommuner. Mødeform Møderne vil være en kombination af oplæg, institutions- og skolebesøg og faciliterede drøftelser både i egen kommunegruppe og på tværs af kommuner. Oplægsholdere er kommuner, eksperter (danske og udenlandske), KL samt ministeriets læringskonsulenter. Som forberedelse til projektet skal kommunen overveje følgende: - Hvem skal deltage: Hvilket opgaveansvar og hvilke kompetencer er vigtige at have repræsenteret fra vores kommune? - Hvordan sikrer vi forankring undervejs i projektet? Skal vi have en sparringsgruppe i vores kommune eventuelt på tværs af forvaltninger (fx kan socialforvaltningen indgå), som vi mødes med før og efter møderne i kommuneprojektet, så indsigter og viden drøftes og forankres løbende? Praktisk information 15-20 kommuner med hver max 4 deltagere fra hhv. forvaltninger, skoleledelse og praksisområdet (lærere, pædagoger, to-sprogs-medarbejdere, ressourcepersoner). Hver kommune betaler 30.000 kr. for at deltage med 4 personer i projektet. Deltagerne betaler selv transportomkostninger.
Mødeplan Kommunesamarbejdet forløber over 4 mødegange med ca. 2 måneds mellemrum. Opstart primo juni 2016, 2. møde primo august 2016, 3. møde i oktober og 4. møde i december. Nogle af møderne afholdes lokalt i kommunerne. En studietur til England kan eventuelt arrangeres, hvis der er ønske herom. Der vil være særskilt betaling herfor. OBS: Programmet for de sidste to mødegange vil blive sammensat ud fra deltagernes ønsker og prioritering af de anførte temaer i kommunesamarbejdet. Program for 1. møde, den x juni kl. 10.00-16.00 Opstart af kommunesamarbejdet, formål, arbejdsform mv. v./kl Side 4 af 5 Fra lov til praksis: Hvilke rammer og muligheder er der i lovgivningen? Oplæg ved ministeriets læringskonsulenter (del I). Læring og trivsel for børn og unge med flygtningebaggrund. Oplæg og skolebesøg v/ Hørsholm Kommune og ved ekspert i undervisning af flygtninge Bill Bolloten. Mødet foregår i Hørsholm Kommune og vil indeholde skolebesøg. Integration som forandringsproces og koblingen mellem integration og arbejdet med læring og trivsel generelt på 0-18 årsområdet. Hvordan kan man gribe arbejdet an, hvis man vil ændre politik og praksis på området? Hvilken vision og hvilket børnesyn ligger bag? Hvordan opstarter vi projektet, hvordan organiseres det, hvilke aktører involveres, hvilken viden skal tilvejebringes? Hvordan involveres det politiske niveau undervejs i processen? Drøftelse i egen kommunegruppe: Hvad er vi blevet inspirereret til/hvad vil vi? Hvad har vi allerede? Hvad mangler vi? Opsamling og næste møde Program for 2. møde, den x august kl. 10.00-16.00 Arbejdet med integration, læring og trivsel på 0-18 årsområdet. Oplæg ved Odense og Jammerbugt Kommuner (Mødet kan evt. foregå i enten Odense eller Jammerbugt Kommune og indeholde institutions- og skolebesøg). Odense Kommune har valgt både at have modtagelsesklasser og en modtageflex-ordning, hvor eleverne går på de lokale skoler og hvor lokalområdet inddrages mv. Odense vil fortælle om erfaringer og opmærksomhedspunkter. Jammerbugt Kommune har nedlagt modtagelsesklasser og indskriver i stedet eleverne i en klasse på den lokale folkeskole, hvor de også modtager intensiv undervisning i dansk. Jammerbugt tænker integration sammen på hele 0-18 årsområdet. Der er oprettet et ressourceteam med særlige kompetencer inden for området som har til opgave at vejlede og understøtte dagtilbud og skoler. Erfaringer med kompetenceudvikling, forældresamarbejde, inddragelse af fritidslivet og ungdomsskoler samt økonomi indgår i oplægget.
Drøftelse i egen kommunegruppe og på tværs af kommuner: Hvad er vi blevet inspirereret til/hvad vil vi? Hvad har vi allerede? Hvad mangler vi? Opsamling og næste møde Program for 3. møde, den x oktober kl. 10.00-16.00 Fra lov til praksis: Hvilke rammer og muligheder er der i lovgivningen? Oplæg ved ministeriets læringskonsulenter (del II). Oplæg og drøftelse af udvalgte temaer i kommunesamarbejdet, som deltagerne ønsker at dykke dybere ned i: Side 5 af 5 Tværfagligt samarbejde almenområdet og udsatte børn/familie/socialområdet mv. Oplæg om Hedensteds tilbud Stimulancen, botilbud for unge med flygtningebagggrund mv. Dagtilbudsområdet sprogstimulering og forældresamarbejde på 0-6 års området (flere kommuner har erfaringer hermed fx startpakker til institutioner) Kompetenceudvikling og understøttelse Det åbne dagtilbud/den åbne skole samarbejdet med eksterne aktører, frivillige samt samarbejdet mellem SFO/klub og skole De unge, herunder uledsagede unge - udfordringer og løsninger Forandringsteori, beslutnings- og implementeringsprocesser Økonomi og ressourcetildeling, herunder befordringsregler mv. Drøftelse af hvilke temaer, der skal drøftes på kommunesamarbejdets sidste møde Program for 4. møde, den x december kl. 10.00-16.00 Oplæg og drøftelse af udvalgte temaer: Afslutning af kommunesamarbejdet, videndeling, inspiration mv. til øvrige kommuner. Formidling og videndeling undervejs i projektet Der oprettes et site på kl.dk, hvor alle oplæg, videoer og relevant materiale vil ligge tilgængeligt for alle interesserede. Tilmelding kan ske til specialkonsulent Caroline Hegelund chj@kl.dk, 33 70 33 11 OBS I første omgang er der kun brug for en tilkendegivelse af om kommunen ønsker at tilmelde sig. Efterfølgende vil vi bede om navne mv. Tilmelding skal ske hurtigst muligt og senest 29. april 2016. Eventuelle spørgsmål til kommunesamarbejdet kan rettes til specialkonsulent Caroline Hegelund chj@kl.dk, 33 70 33 11