flere unge i uddannelse

Indhold Uddannelse efter grundskolen er på mange måder afgørende for, hvordan man klarer sig senere i livet. Uddannelse er nemlig en vigtig faktor i forhold til at bryde den negative sociale arv og en væsentlig kilde til identitet og tilhørsforhold. Uddannelse er også en forudsætning for at få et sikkert fodfæste på arbejdsmarkedet. Unge uden uddannelse har hårde odds imod sig og risikerer at blive morgendagens sociale klienter. Alle er derfor enige om, at et højere uddannelsesniveau er vejen frem for danske unge Odense Byråd besluttede den 6. december 2006, at kommunen skal have en samlet strategi for den gruppe af unge, som har svært ved at komme i gang med en uddannelse og videre i arbejde. Beslutningen ligger i forlængelse af regeringens nationale målsætning om, at 95 % af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse om ganske få år. I dag får mere end hver femte ung i Odense ikke en ungdomsuddannelse efter folkeskolen. Det vil sige, at vi har et stykke vej endnu, inden vi når det nationale mål. Men det betyder ikke, at vi smider håndklædet i ringen. Tværtimod tager vi med glæde udfordringen op og gør en ekstra indsats for kommunens unge. På mange måder er vi allerede godt på vej. I Odense Kommune har vi nemlig gennem mange år arbejdet intensivt med at sikre uddannelse til alle unge. Men der er behov for at tænke i nye baner og nye måder at samarbejde på for at klæde kommunens unge på til fremtidens udfordringer. Derfor skal Odense Kommune have en samlet Ungestrategi, som sætter unge mellem 15 og 25 år i centrum og går på tværs af alle kommunens forskellige indsatser og initiativer. Strategien spiller på mange forskellige tangenter. De unge uden uddannelse er nemlig vidt forskellige og tumler med forskellige problemer. Nogle har lavt selvværd eller svage boglige forudsætninger, mens det for andre handler det om misbrugsproblemer eller en begyndende kriminel løbebane. 2

Der findes ingen nemme løsninger. Og vi kan heller ikke løse opgaven alene. Derfor er Odense Kommune som led i et landsdækkende projekt gået sammen med uddannelsestilbud, erhvervslivet og andre lokale aktører for i fællesskab at udvikle nye ideer og tilbud til de unge. I arbejdet med at skabe en samlet Ungestrategi har der været fokus på at inddrage alle dem, som arbejder med unge og uddannelse til dagligt. Deres idéer og indspark har været med til at danne et solidt fundament for strategien. Også de unge, som strategien sigter mod, er taget med på råd. De unge har i en række interviews fortalt, hvad de mener, der skal til, for at flere gennemfører en ungdomsuddannelse. Vedtagelsen af Ungestrategien er kun startskuddet. I de kommende år vil vi gennem konkrete initiativer og aktiviteter sætte handling bag ordene. Jane Jegind Erik Simonsen Søren Thorsager Rådmand for Rådmand for Rådmand for Børn og Unge Social og Arbejdsmarked Ældre og Handicap 3

Strategiens opbygning Odense Kommunes Ungestrategi består af tre elementer. For det første indeholder strategien en vision, som skal være den overordnede ledestjerne for arbejdet med unge i Odense Kommune. Visionen viser, hvor vi gerne vil bevæge os hen. Næste element er seks temaer, som på forskellig vis understøtter visionen. De seks temaer er: * Klare fremtidsperspektiver * Langsigtede løsninger for den unge * Samarbejde på tværs * Trivsel & netværk * Viden & værktøjer * Inddragelse & demokrati Vision Temaer Mål og initiativer Kodeks Temaerne afspejler, at Odense Kommunes indsatser for kommunens unge er sammensatte og mangfoldige. Hvert tema indeholder mål og forslag til konkrete initiativer, som kan sættes i søen i årene fremover. Visionen, temaerne og målene er tænkt som længerevarende rettesnore for vores arbejde med at sikre, at flere unge gennemfører en uddannelse og kommer videre i arbejde. De oplistede initiativer er derimod mere dynamiske bud på, hvad der aktuelt skal til for at indfri visionen. Initiativerne har altså kortere holdbarhed og vil gennem årene blive justeret eller udskiftet i takt med, at tidens udfordringer i relation til unge og uddannelse skifter karakter. For det tredje rummer Ungestrategien en fælles kodeks for Odense Kommunes arbejde med at sikre uddannelse til alle unge. Kodeksen understøtter både vision, temaer og mål og skal være retningsgivende i det daglige arbejde med kommunens unge. 4

Vision Det er Odense Kommunes vision, at: * Alle unge i Odense Kommune gennemfører en ungdomsuddannelse i bestræbelserne på at blive aktive medborgere. For at indfri visionen vil Odense Kommune arbejde for, at: * Sætte målrettet ind over for de sociale, personlige og faglige problemer, der udgør en barriere for at gennemføre en uddannelse og komme videre i arbejde. * Bygge bro og skabe rød tråd på tværs af indsatser og forvaltninger i Odense Kommune * Fremme samarbejdet med uddannelsestilbud, erhvervslivet og andre, som spiller en central rolle i forhold til unge og uddannelse Er vi på rette vej? I årene fremover vil vi holde øje med, om vi bevæger os i den rigtige retning ved at måle på: * Hvor mange der gennemfører en ungdomsuddannelse? * Hvilken uddannelse de unge er i gang med eller har gennemført? * Hvornår i den unges livsforløb uddannelsen afsluttes? * Hvor mange der er i gang med en uddannelse? * Hvilke unge der ikke er i gang med en uddannelse (fordelt på køn, alder, social status og herkomst)? Fakta * Der er ca. 29.000 unge mellem 15 og 25 år i Odense * Af dem går godt 3000 i grundskolen * Af dem, der er færdige med grundskolen, * har ca. 40 % gennemført en ungdomsuddannelse * er ca. 45 % i gang med en ungdomsuddannelse * er ca. 15 % ikke i gang med en ungdomsuddannelse * Knap 1000 unge i mellem 18 og 25 år modtager kontanthjælp 7

Fælles kodeks Mange af de unge, som ikke gennemfører en ungdomsuddannelse, tumler med flere forskellige problemer. De glider ikke let igennem uddannelsessystemet, men er i kontakt med både uddannelsesvejledere, kommunens socialrådgivere og måske også behandlingstilbud. De unge risikerer at møde forskellige værdier, løsninger og holdninger hvert nyt sted. Det er en udfordring for sårbare unge, som i forvejen kan have svært ved at overskue egen livssituation. Ungestrategiens fælles kodeks skal derfor medvirke til at skabe helhed og sammenhæng i tilbuddene til unge i Odense Kommune. Kodeksen går på tværs af de forvaltninger og afdelinger, som arbejder med de unge i dagligdagen. Den består af fem overordnede værdier: * Vi har den unge i centrum * Vi leverer gode løsninger * Vi løfter i flok * Vi er helhedsorienterede * Vi er fagligt kompetente Hver af de fem værdier er uddybet og relateret til det daglige arbejde med de unge af socialrådgivere, uddannelsesvejledere, foranstaltninger og uddannelsestilbud på tværs af de kommunale forvaltninger. Du kan læse det samlede kodeks på www.odense.dk. 8

*tem Nogle unge står uden idéer og planer for deres uddannelse og voksenliv, og andre har urealistiske forventninger. Det kan betyde, at de senere hen oplever nederlag og skuffelser. De unge skal derfor tilskyndes til at udarbejde realistiske fremtidsplaner og træffe valg, som matcher både deres interesser, kompetencer og behovene på arbejdsmarkedet. Klare fremtidsperspektiver Odense Kommunes mål er at: * Alle unge kender deres muligheder for uddannelse og ved, hvor de kan få svar, når de har spørgsmål om deres fremtid. * Alle unge efter grundskolen har taget aktiv stilling til deres videre uddannelsesforløb. Forslag til initiativer Styrket vejledning til de unge Alle unge modtager i dag vejledning fra Ungdommens Uddannelsesvejledning (UUO). UUO har et indgående kendskab til uddannelsessystemet, men kvaliteten i vejledningen kan styrkes ved at samarbejde tættere med dem, der arbejder med de unge i dagligdagen (klasselærere, klubmedarbejdere, idrætstrænere, sundhedsplejersker, psykologer, socialrådgivere mv.). Intensiv fokus på planer for den unges fremtid Uddannelses-, erhvervs- og arbejdsmarkedsorientering opprioriteres i folkeskolen for at give eleverne et grundigt kendskab til deres fremtidsmuligheder. For tre år siden ville jeg være frisør, for et år siden ville jeg i militæret, så fik jeg ondt i knæet og nu ved jeg slet ikke, hvad jeg skal Ung kvinde som har været igennem forskellige foløb (interview) 10

Langsigtede løsninger for den unge *tem Langsigtede og sammenhængende forløb er med til at skabe gode resultater for den enkelte unge. Stabilitet og kontinuitet er afgørende for, at unge med problemer kan komme succesfuldt gennem et uddannelsesforløb. De unge skal ikke opleve unødvendige sceneskift, men derimod møde koordi-nerede indsatser og hjælpes gennem overgangene fra én livssituation til den næste (eksempelvis fra grundskole til ungdomsuddannelse). Selvom han snakker vildt meget, er han helt fin, og så kan jeg altid regne med ham Ung kvinde om sin vejleder (interview) 12

a* Odense Kommunes mål er at: * Sikre, at ansvaret for at koordinere indsatserne for den unge altid er klart defineret. * Udvikle og kombinere eksisterende tilbud for at kunne tilrettelægge individuelle tilbud til gavn for den unge. * Styrke den tidligere og forebyggende indsats. Forslag til initiativer Faste kontaktpersoner Alle unge med særlige behov tilbydes én kontaktperson. Kontaktpersonen skal sikre den røde tråd. Tilbuddet kan f.eks. organiseres gennem mentorkorps, coach- og koordinatorordninger eller lignende. Stafetprincip Odense Kommune indfører et stafet-princip, som indebærer, at den unge ikke slippes mellem forskellige aktører og forløb. Nye alternative tilbud Odense Kommune udvikler f.eks. nye differentierede uddannelsestilbud, efterværnsmetoder og kombinationstilbud (10. klasse kombineret med ungdomsuddannelser, praksisnære tilbud med tæt kontakt til erhvervslivet eller videregående uddannelser m.v.) Lektiehjælp Styrkelse af samarbejdet om eksisterende lektiehjælpsordninger væk fra uddannelsestilbudets lokaler. Basale skolekundskaber som grundsten Indsatsen omkring basale skolekundskaber opprioriteres. Nogle af mulighederne er test for at sikre tidlig indgriben, nye samarbejdsrelationer mellem uddannelsestilbud, læsekonsulenter, og forlængelse af eksisterende tilbud. Slut med pjæk Odense Kommune fokuserer på skoleskulkere (f.eks. ved hjælp af morgenvækning og øget støtte til stabil skolegang). 13

Samarbejde på tværs *tem Mange unge uden ungdomsuddannelse zigzagger mellem forskellige uddannelser, job og instanser. Målet om at få flere unge i uddannelse kan derfor kun nås gennem en fælles indsats på tværs af kommunale tilbud, ungdomsuddannelser, arbejdsmarkedets parter, den frivillige sektor og de unges netværk. Viften af aktører skal i fællesskab tage ansvar for at skabe rum og muligheder for de unge. Odense Kommunes mål er at: * Skabe let og overskuelig adgang for de unge og samarbejdspartnere, når det drejer sig råd og vejledning om uddannelse. * Sætte den unge i centrum og nedbryde grænserne mellem forvaltninger og faggrupper. * Fremme dialoger og samarbejdet med hele viften af aktører omkring de unge. Forslag til initiativer Nye netværk Gennem faste mødefora, prioritering af det personlige kendskab og fælles kompetenceudvikling udvikles nye netværk og samarbejdsformer blandt dem, der arbejder med de unge i dagligdagen. Én indgang Odense Kommune etablerer én samlet indgang for unge, der har brug for støtte til at gennemføre en ungdomsuddannelse, og for samarbejdspartnere. Ungeråd Repræsentanter fra blandt andet Odense Kommune, erhvervslivet, de unge selv, ungdomsuddannelserne og den frivillige sektor opretter et fælles rådgivende og orienterende ungeråd. Fælles udfordringer & fælles løsninger Ungdomsuddannelserne, erhvervslivet og kommunen udvikler fælles indsatser og strategier, f.eks. en misbrugspolitik og frafaldsstrategi. Træffetider på uddannelsessteder Åben rådgivning på uddannelsesstederne, hvor de unge kan møde psykologer, socialrådgivere, sundhedsplejersker og vejledere. 14

a* Frafaldet kan mindskes, hvis der ydes en målrettet og tværgående vejledningsindsats lokalt på uddannelsesstedet. Erfaringer fra pilotprojekt på ungdomsuddannelse i Odense Der er godt nok mange telefonnumre, man skal huske, når man skal ringe til kommunen for at spørge om noget Ung enlig forsørger (interview) 15

*tem Bare nogen havde lært min far og mor, hvordan man går i skole i Danmark. De kommer fra Vietnam, og der er det helt anderledes Ung mand om vigtigheden af forældreopbakning (Interview) Der er sociale problemer og personlige kriser, som går ud over, hvad du og jeg kan forestille os. Noemi Katznelson, Center for Ungdomsforskning 16

a* Unge med misbrug, psykiske problemer, lavt selvværd og tung social bagage har hårde odds imod sig. Trivsel og netværk er nemlig vigtige forudsætninger for at gennemføre en ungdomsuddannelse. De gode løsninger opstår i samspillet mellem den unge selv, netværket og den nære familie, fritidsliv, bo-situation samt uddannelse og arbejde. Trivsel og netværk Odense Kommunes mål er at: * Øge de unges trivsel, bevare de unges lyst til at lære og fremme det sociale miljø blandt de unge. * Støtte op om eller iværksætte initiativer for unge med spinkle eller ingen netværk. Forslag til initiativer Trivselsprofil Odense Kommune udarbejder en trivselsprofil for de unge, inden de forlader grundskolen. Det kan eksempelvis ske ved, at skolens trivselsteam, hvor klasselærer, AKT-lærer (Adfærd, Kontakt og Trivsel), sundhedsplejerske, skolepsykolog, UU-vejleder og andre relevante personer der deltager, gennemgår eleverne fra 6. klasse. Her ses på elevens trivsel og om der skal iværksættes specielle understøttende initiativer. Forældrene i spil Forældrene involveres i højere grad, f.eks. gennem kursus om de unges uddannelsesmuligheder. Alder ingen hindring Åben anonym rådgivning tilbyder samtaler, når livet ikke er, som det skal være. Tilbuddet er kun til unge under 18 år, men unge op til det 25. år kunne have stor gavn af tilbudet. Tag over hovedet er første skridt på vejen De unge har brug for optimale rammer om uddannelse og ungdomsliv. En mulighed er at etablere lokale botilbud til unge, der har behov for at komme hjemmefra f.eks. kollegium, opgangsfællesskab eller udslusningslejligheder. 17

*tem I Odense Kommune vil vi møde den unge i øjenhøjde. De unges erfaringer, meninger og løsninger skal tages alvorligt og inddrages både gennem formelle kanaler og mere uformelle inddragelsesformer. Inddragelse og demokrati Odense Kommunes mål er at: * Høre og inddrage de unge, når der træffes vigtige beslutninger om og for dem. * Gå forrest i arbejdet med at udvikle nye inddragelsesformer rettet mod gruppen af unge, som har vanskeligt ved at gennemføre en uddannelse. Forslag til initiativer Hvad er inddragelse? Tværgående drøftelser af, hvad ungeinddragelse og -demokrati betyder i Odense Kommune De unges indspark Løbende brugerundersøgelser blandt de unge Nye kommunikationskanaler www.ung-i-odense.dk oprettes som et samlingssted for al vigtig information for og om unge. Siden kan rumme informationer om rådgivning, ungdomsuddannelser og frivillige foreninger samt et ung til ung -element, f.eks. blog, SMS eller chat. 18

a* Der skulle være flere møder, hvor man kunne komme lige som nu og snakke om hvad man synes Ung om inddragelse (interview) 19

20 *tem

a* Odense Kommunes arbejde med at få flere unge i uddannelse skal bygge på viden og evidens. Derfor skal nye og eksisterende initiativer evalueres, virkningsfulde metoder skal dokumenteres, medarbejderne skal have løbende kompetenceudvikling, og aktuel forskning skal inddrages. Viden og værktøjer Odense Kommunes mål er at: * Følge systematisk op på arbejdet med at sikre flere unge i uddannelse. * Evaluere, dokumentere og inddrage aktuel forskning i nye indsatser for de unge. * Sikre, at medarbejderne er fagligt opdaterede og har de fornødne kompetencer til at hjælpe og forstå de unge bedst muligt. Forslag til initiativer Årlig status En gang om året udarbejdes en redegørelse for arbejdet med Ungestrategien. Ny teknologi Fælles IT-systemer til vidensdeling, herunder Ungetilbuds-portal, der sikrer synlighed omkring de enkelte tilbuds kompetencer og arbejdsområder. Kompetenceudvikling på tværs Kurser, gå-hjem-møder, seminarer, medarbejderudvekslinger m.v. om aktuelle problemstillinger for dem, der dagligt er i kontakt med målgruppen. Hvad virker? Der etableres forsøgs- og forskningsprojekter med fokus på, hvad der skal til for at unge færdiggør uddannelse. Der kan også etableres målinger, der følger op på de enkelte initiativers bidrag til opfyldelse af den overordnede vision. 21

Notater 22

Odense Kommune Børn og Unge Slotsgade 5 5000 Odense C