Beskæftigelsesplan 2016 1
Beskæftigelsesplan 2016 Køge Kommune INDLEDNING I 2013 vedtog Køge Byråd Køge Kommunes Arbejdsmarkedspolitik for 2013-2017. Arbejdsmarkedspolitikken sæt ter rammen for indsatsen på hele arbejdsmarkdsområdet og dermed også den årlige beskæftigelsesplan. Arbejdsmarkedspolitikken har fire fokusområder: Uddannelse til alle en nøgle til vækst Plads til alle på arbejdsmarkedet Fleksibel beskæftigelsesrettet indsats, der understøtter vejen tilbage til arbejdsmarkedet Virksomhedernes behov skal prioriteres i kommunens indsats. For 2016 er der for hvert af de fire fokusområder udpeget en række pejlemærker, som er centrale for de udfordringer som Køge Kommune står overfor i 2016. Pejlemærkerne ligger i tråd med de indsatsområder, som beskæftigelsesministeren har udmeldt for 2015, og som indgår som en central del af den beskæftigelsesplan, som de ansvarlige for kommunens beskæftigelsesindsats hvert år skal udarbejde. Beskæftigelsesplanen beskriver det kommende års beskæftigelsesindsats og indeholder de vigtigste indsatsområder og er en plan for hvordan de beskæftigelsespolitiske udfordringer skal imødekommes. Pejlemærker og ministerens indsatsområder er angivet nedenfor sammen med en række konkrete mål for indsatsen, som gør det muligt at følge op på indsatsen i løbet af året. 2
Pejlemærker, indsatsområder og konkrete mål for 2016 er angivet nedenfor. Arbejdsmarkedspolitikkens pejlemærker for 2016 Ministerens indsatsområder for 2016 Konkrete mål for indsatsen 2016 Køge Kommune skal for alle ydelser som minimum være på niveau med landsgennemsnittet Ledigheden skal som minimum følge landsgennemsnittet Langtidsledigheden skal bekæmpes Ledigheden i Køge målt i procent af arbejdsstyrken må ikke være højere end ledigheden på landsplan Andelen af langtidsledige skal reduceres Flere unge skal vælge en erhvervsrettet ungdomsuddannelse Køge Kommune vil bidrage til et tæt og forpligtende samspil med uddannelsesinstitutionerne Flere unge skal have en uddannelse Andelen af unge på uddannelseshjælp, der påbegynder en uddannelse skal stige Antallet af unge på uddannelseshjælp skal reduceres Køge Kommune skal optimere en helhedsorienteret indsats for de mest udsatte på arbejdsmarkedet Køge Kommune skal understøtte mange veje til selvforsørgelse og beskæftigelse på særlige vilkår Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats Antallet af langvarige sygedagpengemodtagere, aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og ledighedsydelsesmodtagere skal reduceres. Antallet af kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsloven skal begrænses Køge Kommune skal bidrage til at matche konkrete jobåbninger med ledig arbejdskraft Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes Samarbejdsgraden mellem virksomhederne og jobcentret skal som minimum fastholdes på niveauet for 2015 3
Udfordringerne på arbejdsmarkedsområdet tager udgangspunkt i antallet af personer på overførselsindkomst i kommunen og som fremgår af tabel 1, hvor der sammen lignes med Hele Landet og Region Sjælland Tabel 1: Antal Helårspersoner på overførselsindkomst i Køge Kommune ÅR TIL KØGE DATO HELE LANDET REGION SJÆLLAND SENESTE (1 pct.) MÅNED 2015 2015 (7,2 pct.) JAN. til SEP./OKT. SEP./OKT. 2015 SEP./OKT. (OKTOBER) (JAN OKT) 2015 SEP./OKT. 2015 2015 HELE LANDET REGION SJÆLLAND A-DAGPENGE KØGE 813 KØGE 708 (1 PCT.) 794 (7,2 pct.) 701 A-DAGPENGE KONTANTHJÆLP 1147 803 1133 691 1066 787 1197 706 - JOBKLARE 333 319 275 365 ARBEJDSMARKEDSYDELSE - 119 94 90 - AKTIVITETSPARATE 814 810 791 832 KONTANTHJÆLP UDDANNELSESHJÆLP (INKL. INTEGRATION) 434 1.147 421 1.133 395 1.066 1.197 461 - JOBKLARE UDDANNELSESPARATE 205 333 188 319 173 275 361 205 - AKTIVITETSPARATE AKTIVITETSPARATE 229 814 233 810 219 791 836 253 SYGEDAGPENGE 737 666 592 867 INTEGRATIONSYDELSE/KONTANTHJÆLP - ANTAL FORLØB OVER 52-172 151 211 OMFATTET AF INTEGRATIONSPROGRAMMET UGER UDDANNELSESHJÆLP 434 421 395 461 REVALIDERING 81 85 65 74 LEDIGHEDSYDELSE - UDDANNELSESPARATE 189 205 170 188 137 174 206 156 - AKTIVITETSPARATE ANTAL FORLØB OVER 52 229 92 233 55 221 255 66 UGER SYGEDAGPENGE 734 703 640 680 JOBAFKLARINGSFORLØB 126 109 104 RSSOURCEFORLØB - ANTAL FORLØB OVER 52 UGER 128 129 137 101 100 173 REVALIDERING FLEKSJOB INKL. FORREVALIDERING 680 81 700 85 626 65 640 74 LEDIGHEDSYDELSE 189 170 137 156 - ANTAL FORLØB OVER 52 UGER 92 55 66 JOBAFKLARINGSFORLØB 126 109 104 RESSOURCEFORLØB 107 128 137 173 FLEKSJOB 680 700 626 640 I ALT 4.308 4.086 4.956 FØRTIDSPENSION 1.916 1.904 2.185 2.595 4
MÅLSÆTNING OG STRATEGI FOR BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I KØGE KOMMUNE i 2016 Efter en årrække med faldende beskæftigelse og lavkonjunktur ser denne udvikling nu for alvor ud til at være vendt og beskæftigelsen er for alvor begyndt at stige. Set i lyset heraf og for at minimere et eventuel flaskehalsproblem er den overordnede målsætning for beskæftigelsesindsatsen i Køge Kommune, at bistå virksomhederne med at få den arbejdskraft de har brug for og hjælpe ledige og sygemeldte i beskæftigelse og unge i uddannelse. Ovenstående målsætning vil ske ved, at alle der melder sige ledige, bliver mødt med en målrettet indsats med fokus på uddannelse, job og beskæftigelse, der tager udgangspunkt i arbejdsmarkedets behov og den enkeltes forudsætninger. Indsatsen for de voksne og for de unge som har en uddannelse varetages af Jobcentret og har fokus på en målrettet jobindsats og generel opkvalificering, rettet mod erhverv hvor der er eller forventes gode beskæftigelsesmuligheder. Indsatsen for de unge, som ikke i forvejen har en uddannelse varetages af Ungecentret, hvor al indsats vil være målrettet en uddannelsesstart, og hvor de unge vil være i en uddannelsesrettet aktivitet i hele perioden fra tilmelding til uddannelsesstart. 5
Køge Kommunes strategi for at bekæmpe langtidsledigheden bygger på to overordnede spor: Begrænse tilgangen ved en tidlig og målrettet indsats mod job, jobsøgning og nytteindsats Nedbringe andelen af langtidsledige ved en afhjælpende indsats med fokus på: o o Målrettet opkvalificering Virksomhedsnær aktivering Køge Kommunes strategi for at få flere unge til at påbegynde og gennemføre en uddannelse bygger på fire overordnede spor: At få de uddannelsesparate unge uden uddannelse til at påbegynde en uddannelse så hurtigt som muligt At få de aktivitetsparate unge med stærkere psykiske barrierer udredt, afklaret og hjulpet til at mestre sit liv trods barriererne At finde de relevante og realistiske uddannelsesmuligheder for de unge med særlige barrierer, som ikke passer ind i det almindelige erhvervsuddannelsessys tem At få de udredte og afklarede aktivitetsparate unge i gang med en uddannelse eller en uddannelsesforberedend e aktivitet, så snart det er muligt. Strategien i Køge Kommune for at nedbringe antallet af langvarige modtagere af kontanthjælp, sygedagpenge og ledighedsydelse bygger på tre overordnede spor: Tidlig og målrettet indsats for generelt at begrænse tilgangen af langvarige sager Tæt opfølgning og målrettet indsats for at genskabe udsatte borgers tilknytning til arbejdsmarkedet fx via ressourceforløb/jobafkla ringsforløb men også gennem anden særligt tilrettelagte indsats via Jobcentret som jobklubber og intensive jobsamtaler Øget forpligtende samarbejde med øvrige kommunale samarbejdsparter og tættere kontakt til virksomhederne Køge Kommunes strategi for virksomhedskontakten er at styrke samarbejdet med virksomhederne for at: Medvirke til at virksomhederne får den arbejdskraft de har brug for Sikre det rigtige match mellem borgere og virksomheder Sikre en stor bredde og høj kvalitet i de virksomhedsrettede tilbud til borgerne Et stort omfang af virksomhedsnær aktivering i indsatsen 6
OVERSIGT OVER PEJLEMÆRKER - MÅL INDSATSER FOR 2016 Pejlemærke - Arbejdsmarkedspolitikken Fleksibel beskæftigelsesrettet indsats understøtte vejen tilbage til arbejdsmarkedet Ledigheden skal som minimum følge landsgennemsnittet. Ministerens indsatsområde - Beskæftigelsesplanen Langtidsledigheden skal bekæmpes Beskæftigelsesreformen har som væsentligt formål at forebygge og nedbringe langtidsledighed gennem en tidlig individuel indsats, der kan ruste den enkelte til varig beskæftigelse. Det forudsættet bl.a. en styrket indsats for målrettet at opkvalificere og uddanne de ledige, der har mindst uddannelse, så de får de nødvendige kompetencer og kan komme tilbage på arbejdsmarkedet. Indsatser og Aktiviteter Målrettet og tidlig afklaring af jobsøgende med risiko for langtidsledighed med henblik på en særlig og tidlig indsats for de pågældende Tæt samarbejde med A-kasserne om en fælles indsats for kortest mulig ledighed for A- dagpengemodtagere, herunder evt. opdatering af uddannelse/kompetencer. Aktiv brug af Arbejdsmarkedsbalancen til at udsøge fremtidige jobmuligheder sammen med den jobsøgende. Styrkelse af de jobsøgendes serviceoplevelse gennem selvbooking af jobrådgivning og støtte fra Jobcentret. Straksaktivering af alle jobparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år, incl. nytteindsats. Intensivt samtaleforløb i de første 6 måneders ledighed i henhold til Beskæftigelsesreformen. Fastholdelse af fokus på hjælp-til-selvhjælp -tilgang for alle A-dagpengemodtagere og Jobparate Kontanthjælpsmodtagere, herunder krav om tilfredsstillende jobsøger-adfærd og fremskaffelse af eget virksomhedsrettet tilbud. Resultatmål Ledigheden i Køge målt i procent af arbejdsstyrken må ikke være højere end ledigheden på landsplan. Andelen af langtidsledige skal reduceres. 7
Pejlemærke - Arbejdsmarkedspolitikken Flere unge skal vælge en erhvervsrettet ungdomsuddannelse Køge Kommune vil bidrage til et tæt og forpligtende samspil med uddannelsesinstitutionerne Ministerens indsatsområde - Beskæftigelsesplanen Flere unge skal have en uddannelse Uddannelse er en afgørende forudsætning for at fastholde en solid tilknytning til arbejdsmarkedet både nu og i fremtiden. Derfor skal der fortsat være fokus på at understøtte kontanthjælpsreformens intentioner om, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, der kan give dem de nødvendige kompetencer til at komme i beskæftigelse. Indsatser og Aktiviteter Individuelt tilrettelagte forløb, målrettet ordinær uddannelse, med vægt på brobygningsforløb, uddannelsespraktik og virksomhedspraktik FVU-screening for alle unge, som ikke har bestået 9/10 klasse og start på FVU-forløb i dansk og matematik for alle unge, som i screeningen viser behov for opkvalificering. Tættere samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning i forhold til konkret vurdering af uddannelsesparathed for de unge, som vurderes at have særlige barrierer/behov. Målrettet mentorbistand Mentor på Campus-Køge for alle unge der påbegynder uddannelse der Fastholdelsespakke Garantiskole Resultatmål Andelen af unge på uddannelseshjælp der påbegynder en uddannelse skal stige Antallet af unge på uddannelseshjælp skal reduceres 8
Pejlemærke - Arbejdsmarkedspolitikken Plads til alle på arbejdsmarkedet Køge Kommune skal optimere en helhedsorienteret indsats for de mest udsatte på arbejdsmarkedet Ministerens indsatsområde - Beskæftigelsesplanen Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats Beskæftigelsesgraden er betydeligt lavere blandt nogle grupper end andre, det kan skyldes at nogle borgere i udkanten af arbejdsmarkedet har sammensatte problemer, der kræver en tværfaglig indsats. Det er således afgørende for implementeringen af de seneste års reformer, at prioritere en forbyggende, helhedsorienteret og tværfaglig indsats. Det skab bl.a. understøtte, at flere kan deltage i forløb på virksomheder og dermed styrke chancen for på sigt at få et ordinært job. Resultatmål Antallet af langvarige sygedagpengesager, ledighedsydelsessager og kontanthjælpssager (aktivitetsparate) skal nedringes. Antallet af kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsloven skal begrænses. Indsatser og Aktiviteter Etablering af jobklubber for nyvisiterede/nyledige (LY - match 1) Intensive jobsamtaler og praktikker tilpasset den enkelte ledige for at opnå fodfæste på arbejdsmarkedet (LY over 78 uger) Forløb for nyvisiterede/nyledige der har brug for en særlig/håndholdt indsats fleks i job (LY - match 1) øget fokus på fleksjobvisiteredes rådighed for arbejdsmarkedet, herunder især ift. ansættelser i fleksjob med et lavt timeantal. målrettet anvendelse af ressourceforløb/jobafklaringsforløb, hvor arbejdsevnen skal udvikles tidlige og tværfaglige afklaringsforløb af sygemeldte i match 2 (risikosager) målrettet anvendelse af revalidering for alle målgrupper nedsættelse af taskforcegruppe som skal sikre en særlig fokuseret indsats for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Øget fokus på korrekt visitation af hhv. jobparate og aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, for at sikre korrekt indsats fra start Øget fokus på optimering af samarbejde på tværs for særligt udsatte målgrupper fokus på integrationsydelsesmodtagere, der ikke er kommet i job efter det 3 årige integrationsprogram For integrationsydelsesmodtagere omfattet af Integrationsloven (de første 3 år): nytænkning af den beskæftigelsesrettede indsats i jobcentret med fokus på udvikling af branchepakker, uddannelsespakker og særlig indsats de der har brug for en særlig håndholdt indsats for at komme tættere mod job. ansættelse af virksomhedskonsulent på integrationsområdet som skal øge de virksomhedsrettede tilbud (virksomhedspraktikker) for målgruppen. 9
Pejlemærke - Arbejdsmarkedspolitikken Virksomhedernes behov skal i fokus Køge Kommune skal bidrage til at matche konkrete jobåbninger med ledig arbejdskraft Ministerens indsatsområde - Beskæftigelsesplanen Indsatsen for bedre match mellem ledige og virksomheder skal styrkes Der er behov for at styrke jobcentrenes samarbejde med virksomhederne for herigennem at kunne levere en proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft samt uddannelse og opkvalificering. Der er også et stærkt behov for at arbejde målrettet med at undgå fremtidige flaskehalse på arbejdsmarkedet. Et godt samarbejde mellem jobcentret og virksomhederne er desuden afgørende for, at kunne tilbyde flere udsatte borgere en virksomhedsrettet indsats samt at fastholde personer med nedsat arbejdsevne eller sygdom på deres arbejdsplads. Indsatser og Aktiviteter Vedligeholdelse og udbygning af netværks-og besøgsstrategien fra 2014 og 2015 Øget anvendelse af voksenlærlingeordningen for at øge udbuddet af faglært arbejdskraft Vedligeholdelse og udbygning af Advisory Board for virksomheder og Jobcenter Vedligeholde og udbygge kendskabet til JobService Danmark og Køge Jobcenters egen Hotline for virksomhedsservice Øge jobcentrets synlighed ved at afholde forskellige arrangementer for virksomhederne, og ved at deltage aktivt i øvrige erhvervsarrangementer i lokalområdet Opsøgende indsats for at få flere lærlingepladser til de unge. Opsøgende indsats for at få flere sprogpraktikpladser til integrationsborgere, med det formål at de opnår hurtig selvforsørgelse. Fortsætte det tætte samarbejde med Køge Erhvervsservice. Resultatmål Samarbejdsgraden i 2016 skal som minimum fastholdes på niveauet for 2015. 10
OPFØLGNING PÅ INDSATSEN FOR 2014 OG 2015 Indsatsområder i 2014: Flere unge skal have en uddannelse Antallet af unge på uddannelseshjælp, der er påbegyndt en uddannelse i løbet af 2014 er 210. Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre på førtidspension Tilgangen til førtidspension i løbet af 2014 er faldet med 74 personer svarende til et fald på 58 pct. Langtidsledigheden skal bekæmpes Antallet af langtidsledige er i løbet af 2014 faldet ned 53 personer svarende til et fald på 10 pct. En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder 27,9 pct. af virksomhederne i Køge Kommune har i løbet af 2014 haft et samarbejde med Køge Jobcenter Styrket indsats på sygedagpengeområdet Antallet af sygedagpengeforløb i alt er faldet med 33 svarende til et fald på 4,3 pct. Antallet af sygedagpengeforløb over 52 uger er faldet med 12 svarende til et fald på 9,2 pct. Indsatsområder i 2015: Flere unge skal have en uddannelse Antallet af unge der er påbegyndt en uddannelse i løbet af 2015 (frem til juli) er 67. Antallet af unge på uddannelseshjælp er steget med 13 personer i løbet af 2015 (frem til oktober) Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet Tilgangen til førtidspension er i løbet af 2015 (frem til november) steget med 29 personer Langtidsledigheden skal bekæmpes Antallet af langtidsledige er i løbet af 2015 (frem til oktober) faldet ned 114 personer, heraf 47 a- dagpengemodtagere og 67 kontanthjælpsmodtagere En tættere kontakt og styrket dialog med lokale virksomhederne 23,2 pct. af virksomhederne i Køge Kommune har i løbet af 2015 (frem til juli) haft et samarbejde med Køge Jobcenter Styrket indsats for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Antallet af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere er faldet med 286 personer svarende til et fald på 27,2 pct. Styrket samarbejde på tværs af de omkringliggende kommuner Der samarbejdes om forskellige arbejdsmarkedsrettede projekter 11
BUDGET TIL YDELSER OG INDSATS I 2015 OG 2016 OMRÅDE BUDGET 2016 BUDGET 2015 KORRIGERET BUDGET 2015 INTEGRATIONSPROGRAM OG INTRODUKTIONSFORLØB 25.434.545 KR. 11.159.232 KR. 13.396.439 KR. INTEGRATIONYDELSE/KONANTHJÆLP TIL LEDIGE OMFATTET AF INTEGRATIONSLOVEN 29.835.267 KR. 11.245.959 KR. 21.385.631 KR. INTEGRATIONSINDSATS I ALT 55.269.812 KR. 22.405.282 KR. 34.782.070 KR. SYGEDAGPENGE 114.834.792 KR. 96.720.087 KR. 105.645.087 KR. KONTANT- OG UDDANNELSESHJÆLP 210.588.006 KR. 210.855.280 KR. 210.095.280 KR. DAGPENGE TIL FORSIKREDE LEDIGE 133.516.947 KR. 123.791.085 KR. 105.691.085 KR. MIDLERTIDIG ARBEJDSMARKEDESYDELSE OG KONTANTYDELSE 280.060 KR. 770.000 KR. 1.427.558 KR. REVALIDERING 19.129.405 KR. 21.478.313 KR. 17.978.313 KR. TILSKUD MV. TIL PERSONER I FLRKSJOB LEDIGHEDSYDELSE 138.491.354 KR. 34.182.736 KR. 180.442.858 KR. 158.131.087 KR. RESSOURCEFORLØB OG JOBAFKLARINGSFORLØB 52.248.965 KR. 50.295.128 KR. 37.982.271 KR. FORSØRGELSESYDELSER I ALT 709.704.265 KR. 684.352.751 KR. 636.950.681 KR. DRIFTSUDGIFTER TIL DEN KOMMUNALE BESKÆFTIGELSESINDSATS 46.973.332 KR. 55.066.212 KR. 54.358.412 KR. BESKÆFTIGELSESINDSATS FOR FORSIKREDE LEDIGE 12.330.599 KR. 39.869.835 KR. 33.891.311 KR. LØN TIL FORSIKREDE LEDIGE MV 2.143.129 KR. 1.103.811 KR. 1.352.048 KR. SENIORJOB FOR PERSONER OVER 55 ÅR 11.826.440 KR. 18.403.567 KR. 13.853.567 KR. BESKÆFTIGELSESORDNINGER 21.323.981 KR. 9.511.735 KR. 17.046.285 KR. INDSATS I ALT 94.597.481 KR. 123.955.161 KR. 120.501.623 KR. I ALT - BRUTTO 859.571.558 KR. 830.713.194 KR. 792.234.374 KR. REFUSIONER - INTEGRATIONSINDSATS 29.301.049 KR. 16.157.052 KR. 24.613.724 KR. REFUSIONER - FORSØRGELSESYDELSER 191.924.468 KR. 225.648.202 KR. 202.648.202 KR. REFUSIONER - INDSATS 38.697.497 KR. 63.516.451 KR. 56.514.677 KR. REFUSIONER I ALT 259.923.014 KR. 305.321.705 KR. 283.614.525 KR. I ALT - NETTO 505.051.063 KR. 525.391.489 KR. 508.619.849 KR. 12