SOLRØD KOMMUNE - JOBCENTER SOLRØD Beskæftigelsesplan 2014 NB. Dette er en kommenteret udgave af høringsversionnen af udkast til beskæftigelsesplan 2014 for Solrød Kommune. Tekst & noter skrevet med rødt udgør kommentarerne.
Indhold 0. Resumé (tillæg 1)... 2 1. Indledning... 3 2. Beskæftigelsesministerens indsatsområder og mål for 2014... 4 3. Beskæftigelsespolitiske udfordringer i 2014... 5 4. Mål og strategi for den borgerrettede og den virksomhedsrettede indsats... 6 4.1. Unge uden uddannelse... 6 4.2. Personer på kanten af arbejdsmarkedet... 7 4.3. Langtidsledige... 8 4.4. Virksomhedsindsats... 9 4.5. Sygedagpengemodtagere... 9 4.6. Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse... 10 Tillæg 2: Det Lokale Beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede initiativer... 12 1
0. Resumé (tillæg 1) 1 På baggrund af de udmeldte ministermål samt Solrød Kommunes beskæftigelsesmæssige udfordringer i de kommende år har Solrød Kommune formuleret følgende mål for beskæftigelsesindsatsen i 2014: A. Unge uden uddannelse Uddannelsesgraden for unge uden uddannelse i Jobcenteret skal i december 2014 være på min. XX %, svarende til en stigning på XX procentpoint fra december 2012 til december 2014. B. Personer på kanten af arbejdsmarkedet Tilgangen af personer til førtidspension skal begrænses til max. XX personer i december 2014, svarende til et fald på XX % fra december 2012 til december 2014. C. Langtidsledige Antallet af langtidsledige dvs. ledige, der har været ledige i min. 80 % af tiden inden for de seneste 52 uger skal begrænses til max. XX personer i december 2014, svarende til et fald på XX % fra december 2012 til december 2014. D. Virksomhedsindsats Samarbejdsgraden (andelen af virksomhedskontakter i kommunen) skal i december 2014 være på XX %, svarende til en stigning på XX procentpoint fra december 2012 til december 2014. Min. XX borgere er i virksomhedsvendt aktivering i december 2014, svarende til en stigning på XX % fra december 2012 til december 2014. E. Sygefravær Antallet af sygedagpengeforløb mellem 27 og 52 uger nedbringes til max. XX forløb i december 2014, svarende til et fald på XX % fra december 2012 til december 2014. Antallet af sygedagpengeforløb over 52 uger nedbringes til max. XX forløb i december 2014, svarende til et fald på XX % fra december 2012 til december 2014. F. Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal reduceres til max. XX fuldtidspersoner (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2014, svarende til et fald på XX % fra december 2012 til december 2014. 1 Vi anmoder om, at konkrete tal & procentmål mv. for indsatsen i 2014 drøftes i LBR på årets sidste ordinære møde 2
1. Indledning Beskæftigelsesplan 2014 er Solrød Kommunes plan for, hvordan kommunen vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer i 2014. Beskæftigelsesplanen sikrer sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer og de politiske mål og prioriteringer i indsatsen. Beskæftigelsesplanen indeholder en beskrivelse af de vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer. Den indeholder beskæftigelsesministerens mål og lokale mål for beskæftigelsesindsatsen samt en lokal strategi for den borgerrettede og den virksomhedsrettede indsats. Det er Jobcenter Solrøds målsætning at levere en målrettet, kompetent og relevant service til både borgere og virksomheder. Det er Jobcenterets ambition at være en kompetent rekrutteringspartner for virksomheder i Solrød Kommune og omegn. Derudover er det Jobcenterets ambition at være et dynamisk springbræt for de borgere, som ikke selv kan finde ordinært arbejde. Jobcenteret varetager beskæftigelsesrettede opgaver i forhold til forsikrede ledige, kontanthjælpsmodtagere, modtagere af ledighedsydelse, revalidender, borgere i ressourceforløb, borgere i fleksjob, sygedagpengemodtagere samt beskæftigelsesrettede opgaver i forbindelse med integration af flygtninge og indvandrere. Tilsvarende varetager Jobcenteret alle beskæftigelsesrettede opgaver i forhold til virksomhederne, herunder rådgivning og vejledning, støtte til at besætte ordinære job, etablering af løntilskudsjob, virksomhedspraktik, voksenlærlingeaftaler, jobrotation, fleksjob samt arbejdsfastholdelse. Det overordnede formål med beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Solrød er at øge og kvalificere arbejdsudbuddet samt begrænse andelen af borgere på offentlig forsørgelse. Udgangspunktet for Jobcenterets indsats er, at beskæftigelsesindsatsen altid skal være målrettet mod et ordinært job, en ordinær uddannelse samt løntilskud/virksomhedspraktik, hvis ordinært job eller ordinær uddannelse ikke er mulig. Beskæftigelsesindsatsen fokuserer på at få personer på offentlig forsørgelse hurtigst muligt i job og unge uden erhvervskompetencegivende uddannelse hurtigst muligt i ordinær uddannelse. Beskæftigelsesplanen følges op med en konkret operationalisering, der understøtter de beskrevne initiativer. Det skal nævnes, at mål og indsatser i denne beskæftigelsesplan er behæftet med en vis usikkerhed, idet den nyligt indførte fleksjob- og førtidspensionsreform samt de forventede reformer inden for både kontanthjælp, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og sygedagpenge kan medføre, at Jobcenteret i løbet af 2014 må ændre på målsætninger og indsatser for at leve op til den nye lovgivning. 3
2. Beskæftigelsesministerens indsatsområder og mål for 2014 Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år et begrænset antal beskæftigelsespolitiske mål for alle jobcentre. Beskæftigelsesministeren har for 2014 udmeldt fire mål: Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. Beskæftigelsesministerens mål ligger til grund for Solrød Kommunes tilrettelæggelse af beskæftigelsesindsatsen for 2014. Herudover er der i denne Beskæftigelsesplan opsat mål for sygedagpengeområdet samt for ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse. 4
3. Beskæftigelsespolitiske udfordringer i 2014 Beskæftigelsesplan 2014 tager afsæt i ministerens mål, den generelle udvikling på arbejdsmarkedet samt Solrød Kommunes Resultatrevision 2012. Resultatrevision 2012 viste, at Solrød Kommunes største udfordringer på beskæftigelsesområdet er: en forholdsvis høj ungeledighed et højt antal ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse Befolkningen og arbejdsmarkedet i Solrød Kommune har følgende kendetegn sammenlignet med gennemsnittet i Østdanmark (tallene er fra december 2012): en høj erhvervsfrekvens på 81 % (Østdanmark: 74 %) en høj beskæftigelsesfrekvens på 79 % (Østdanmark: 71 %) en forholdsvis lav ledighedsprocent på 4,6 % (Østdanmark: 6,5 %) en høj andel af udpendlere på 77 % (Østdanmark: 53 %) Disse tal giver et godt udgangspunkt for beskæftigelsesindsatsen i de kommende år, som ellers fortsat er præget af konjunkturomslaget i sommeren 2008 og den deraf stigende andel af befolkningen i den erhvervsaktive alder på offentlig forsørgelse. Udfordringen i 2014 og fremefter har et dobbelt perspektiv. Den består dels i på kort sigt at styrke indsatsen for at få personer på offentlig forsørgelse tilbage i job så hurtigt og så varigt som muligt. Dels består den i allerede nu at gøre en indsats for at sikre et øget og relevant udbud af arbejdskraft på længere sigt. Det langsigtede perspektiv hænger hovedsageligt sammen med den demografiske udvikling med store årgange, der går på pension, og som afløses af mindre årgange. Dette gør det svært at sikre en arbejdsstyrke af tilstrækkelig størrelse. Samtidig er det vigtigt, at arbejdsstyrken har de kvalifikationer, som virksomhederne eftersørger. Det væsentligste bidrag til at sikre dette i 2014 vil være at arbejde målrettet mod at sikre, at så mange som muligt får en erhvervskompetencegivende uddannelse på ordinære vilkår. Dette gælder ikke mindst de unge. Jobcenter Solrød ser samtidig en stor udfordring i at begrænse tilgangen til offentlig forsørgelse gennem en forebyggende indsats. Det gælder bl.a. i forhold til de helt unge, som skal ind på arbejdsmarkedsmarkedet og i uddannelsessystemet, og i forhold til personer på kanten af arbejdsmarkedet med risiko for at miste deres arbejdsevne og komme på førtidspension. Det er Jobcenterets vurdering, at mange af udfordringerne på beskæftigelsesområdet bedst løses i samarbejde 2 med andre jobcentre, som har tilsvarende udfordringer. Derfor er det naturligt at styrke samarbejdet med disse jobcentre i de kommende år, bl.a. i kommunesamarbejdet København Syd, som omfatter Greve, Køge, Solrød og Stevns kommuner. 2 Positivt strategisk udgangspunkt, kunne man her også nævne fagforeninger & a-kasser mfl? 5
4. Mål og strategi for den borgerrettede og den virksomhedsrettede indsats Det er Jobcenterets opgave at hjælpe borgerne tilbage på det ordinære arbejdsmarked eller i ordinær uddannelse ved hjælp af rådgivning og vejledning, formidling af arbejde og uddannelse, iværksættelse af aktive tilbud, udarbejdelse af jobplaner og individuelle planer samt opfølgning på disse. Det er Jobcenterets strategi, at alle, der henvender sig i Jobcenteret, mødes med en indsats, der har fokus på ordinær beskæftigelse og uddannelse fra første dag. 4.1. Unge uden uddannelse Unge under 30 år er i særlig risiko for at blive udstødt af arbejdsmarkedet i en tid med stagnation, og især unge uden uddannelse har svært ved at opnå fodfæste på arbejdsmarkedet. Således er uddannelse en vigtig forudsætning for en varig og stabil tilknytning til arbejdsmarkedet og dermed til selvforsørgelse. Jobcenter Solrøds overordnede strategi på ungeområdet er: - Unge, der er uddannelsesparate, men som ikke har en uddannelse, skal hjælpes i gang med og fastholdes i uddannelse - Unge, der ikke er uddannelsesparate, skal bringes tættere på en uddannelse og/eller arbejdsmarkedet gennem en hurtig virksomhedsrettet indsats kombineret med afklaring og supplerende undervisning - Unge, der har en uddannelse, skal i ordinært job hurtigst muligt Uddannelsesgraden for unge uden uddannelse i Jobcenteret skal i december 2014 være på min. XX %, svarende til en stigning på XX procentpoint fra december 2012 til december 2014. Jobcenterets indsats på dette område består af følgende initiativer: Fortsat systematisk og målrettet brug af uddannelsespålæg til uddannelsesparate unge ledige Fortsat tidlig afklaring med henblik på ordinær uddannelse Styrket samarbejde med Ungdommens UddannelsesVejledning (UUV) om unge, der er i fare for at droppe ud af uddannelse Fokus på de 25-29-årige særligt med henblik på voksenlærlingeordningen og styrkelse af de svage unges basale skolekundskaber, herunder målrettet brug af FVU (Forberedende VoksenUndervisning) Virksomhedsrettet indsats over for unge med en kompetencegivende uddannelse, herunder især dimittender 6
Intensiv beskæftigelsesindsats 3 gennem hele ledighedsforløbet, således at der vedvarende er igangsat aktiviteter for den enkelte unge Fortsat tidlig indsats for de 15-17-årige i samarbejde med UUV, Børn og Unge Rådgivningen, PPR, SSP, Ungdomsskolen, 10. klasse centeret og Produktionsskolen for at forebygge, at de unge ikke overgår til offentlig forsørgelse ved det fyldte 18. år 4.2. Personer på kanten af arbejdsmarkedet Jobcenter Solrød prioriterer en helhedsorienteret, tværfaglig og forebyggende indsats for, at borgerne bevarer tilknytningen til arbejdsmarkedet og dermed undgår at overgå til permanent offentlig forsørgelse. Tilgangen af personer til førtidspension kommer fra alle ikke-jobklare ydelsesgrupper. Jobcenter Solrød har stort fokus på mulighederne for fastholdelse på arbejdsmarkedet. Det er Solrød Kommunes udgangspunkt, at aktiv deltagelse i arbejdslivet bidrager til at give borgeren livskvalitet og selvværd. Jobcenteret har ét overordnet fokus i forbindelse med de permanente forsørgelsesordninger: - Alle, der er i stand til at have en tilknytning til arbejdsmarkedet, skal have en tilknytning til arbejdsmarkedet. Tilgangen af personer til førtidspension skal begrænses til max. XX personer i december 2014, svarende til et fald på XX % fra december 2012 til december 2014. Jobcenterets strategi på området består af følgende initiativer for at bevare borgernes tilknytning til arbejdsmarkedet: Målrettet brug af ressourceforløb 4, herunder fortsat struktureret tværfagligt samarbejde med øvrige afdelinger i kommunen Øget brug af virksomhedsvendt aktivering over for indsatsklare kontanthjælpsmodtagere samt for sygedagpengemodtagere Øget brug af socialfaglige mentorer, herunder mentorer i forbindelse med ressourceforløb Fokus på anvendelse af revalidering 5 3 Her kommer vel også nytteaktivering ind i billedet, strategi for udfoldning af nytteaktivering måtte gerne fremgå, samt også gerne forventelige kriterier for evt. ans. Til LBR om fravigelse af rimelighedskrav. 4 Gerne få ord som beskriver overordnede principper for anvendelse af rehabiliteringsteams og ressourceforløb. 5 Positivt, at revalidering indtænkes i værktøjsviften. 7
Fortsat fokuseret fokus på sygedagpengemodtagere for at forebygge langvarige forløb Indkaldelse af førtidspensionister med henblik på afklaring af jobmuligheder med henblik på job med løntilskud eller ordinært job 4.3. Langtidsledige Ministerens mål for langtidsledige omfatter personer (inkl. personer i aktivering) i matchgruppe 1 (jobklare a-dagpengemodtagere og jobklare kontanthjælpsmodtagere), der har været ledige i minimum 80 % af tiden inden for det seneste 52 uger. Jobcenter Solrøds overordnede strategi på området er: - Forebyggelse af langtidsledighed så tidligt i ledighedsforløbet som muligt - Intensiv indsats over for langtidsledige Antallet af langtidsledige dvs. ledige, der har været ledige i min. 80 % af tiden inden for de seneste 52 uger skal begrænses til max. XX personer i december 2014, svarende til et fald på XX % fra december 2012 til december 2014. Jobcenterets strategi på området består af følgende initiativer for at forebygge og afhjælpe langtidsledighed: Screening af alle nyledige for langtidsledighed ved første samtale gennem fokus på borgerens motivation, evne til at være selvhjulpen og historik på arbejdsmarkedet og i uddannelsessystemet Fokus på de lediges jobsøgning, herunder synliggørelse af ledige job Fortsat brug af karrierecoaches, hvor den enkelte ledige får individuel rådgivning og træning i jobsøgning og -samtaler Fokus på dimittenders tilknytning til arbejdsmarkedet gennem virksomhedsrettet indsats og hjælp til jobsøgning Øget dialog med a-kasserne for at styrke samarbejdet om borgerne Øget brug af jobrotation i samarbejde med de øvrige jobcentre i kommunesamarbejdet København Syd og i Region Sjælland Fortsat fokus på virksomhedsrettet indsats målrettet mod ordinære job på arbejdsmarkedet Fokus på opkvalificering af og uddannelse til ledige i relation til det ordinære arbejdsmarked 8
Fortsat fokus på forsikrede ledige, der står for at miste dagpengeretten, gennem individuel indsats 4.4. Virksomhedsindsats Jobcenter Solrød lægger vægt på at give virksomhederne en kompetent og professionel rådgivning om rekrutteringsmuligheder og de tilbud og serviceydelser, som Jobcenteret kan tilbyde virksomhederne. Virksomhederne skal let og hurtigt kunne komme i kontakt med Jobcenteret, og Jobcenteret tilpasser sin service til den enkelte virksomheds behov. Derudover har Jobcenteret fokus på orientering om og brugen af Jobnet.dk som et hjælpemiddel til at sikre rekruttering af arbejdskraft og til synliggørelse af ledige job. Jobcenterets virksomhedsindsats har tre overordnede fokuspunkter: - Fokus på ordinære job - Fokus på virksomhedsvendt aktivering - Fokus på selve virksomhedskontakten Samarbejdsgraden (andelen af virksomhedskontakter i kommunen) skal i december 2014 være på XX %, svarende til en stigning på XX procentpoint fra december 2012 til december 2014. Min. XX borgere er i virksomhedsvendt aktivering i december 2014, svarende til en stigning på XX % fra december 2012 til december 2014. Jobcenterets strategi på området består af følgende initiativer 6 : Øget dialog med virksomhederne omkring virksomhedernes behov for arbejdskraft Assistance til virksomhederne ved rekruttering Styrket fokus på ordinære ansættelser gennem dialog med virksomhederne omkring effekten af praktik- og løntilskudsforløb Fortsat høj prioritering af virksomhedsvendt aktivering især inden for områder med gode beskæftigelsesmuligheder Fortsat dialog med kommunens afdelinger og institutioner om kommunens egen rolle i beskæftigelsesindsatsen 4.5. Sygedagpengemodtagere Jobcenter Solrød har fortsat stort fokus på at nedbringe antallet af sygedagpengemodtagere. Jobcenteret har ikke så stor indflydelse på tilgangen til 6 Også meget gerne en konkret indsats vedr. jobrotation som del af den virksomhedsvendte indsats og meget gerne i samarbejde med andre jobcentre. 9
sygedagpenge, men arbejder målrettet på at reducere antallet af de mellemlange og lange sygedagpengeforløb. Der bliver særligt fokuseret på de længerevarende sygedagpengeforløb, idet risikoen for udstødning fra arbejdsmarkedet stiger, jo længere tid den enkelte borger er sygemeldt. Antallet af sygedagpengeforløb mellem 27 og 52 uger nedbringes til max. XX forløb i december 2014, svarende til et fald på XX % fra december 2012 til december 2014. Antallet af sygedagpengeforløb over 52 uger nedbringes til max. XX forløb i december 2014, svarende til et fald på XX % fra december 2012 til december 2014. Jobcenteret har ét overordnet fokus i forbindelse med sygefravær: - Sygemeldte borgere skal bevare deres tilknytning til arbejdsmarkedet. Jobcenterets strategi på området består af følgende initiativer for at sikre sygemeldte borgeres tilbagevenden til deres arbejdsplads eller til arbejdsmarkedet generelt, hvis der er tale om sygemeldte ledige: Fortsat brug af fastholdelseskonsulent for at sikre sygemeldte borgeres tilbagevenden til deres arbejdsplads Øget brug af delvise raskmeldinger 7 Fokus på anvendelsen af revalidering 8 Styrket fokus på sager med over 39 ugers varighed Tæt opfølgning på sygemeldte selvstændige Tæt opfølgning på borgere, der veksler mellem a-dagpenge og sygedagpenge Implementering af læring fra rehabiliteringsindsatsen i den almindelige indsats 4.6. Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse Gruppen af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse omfatter alle ydelsesgrupper, dvs. modtagere af a-dagpenge, kontanthjælp, ledighedsydelse, sygedagpenge, ressourceforløbsydelse, førtidspensionister, personer i revalidering og personer i fleksjob. 7 Brug af delvise raksmeldinger ift. arbejdsløse, bør i den enkelte sag udføres i tæt samarbejde med a-kassen. 8 Anvendelse af rvalidering ift. visse sygemeldte, kan være vejen tilbage til varig selvforsørgelse! 10
Jobcenteret har følgende overordnede fokusområder i forbindelse med ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse: - Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal hurtigst muligt ud på arbejdsmarkedet eller over i uddannelsessystemet - Særligt målrettet indsats over for ikke-vestlige indvandrere og efterkommere med meget svage sproglige og skolemæssige kompetencer samt udfordringer ud over sprog og ledighed - Samme indsats over for jobklare, ikke-vestlige indvandrere og efterkommere som for etniske danskere for at sikre integration gennem deltagelse på lige vilkår Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal reduceres til max. XX fuldtidspersoner (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2014, svarende til et fald på XX % fra december 2012 til december 2014. Jobcenterets strategi på området består af følgende initiativer: Fortsat udvikling af samarbejdsmetoder i kommunens integrationsteam for at sikre en sammenhængende indsats omkring den enkelte borger Fortsat udvikling af indsatser over for ikke-vestlige indvandrere og efterkommere Fokus på, at de ikke-vestlige indvandrere består deres danskundervisning hurtigst muligt Fokus på sprogpraktik og ordinære job til jobklare, ikke-vestlige indvandrere og efterkommere Fortsat brug af integrationsmentor for at styrke tilknytningen til arbejdsmarkedet 11
Tillæg 2: Det Lokale Beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede initiativer Jfr. Brev fra AMS af 24. juni 2013, ser det ud som om, at midler der i 2014 er til rådighed for udviklingsopgaver i forhold til virksomhedsrettede initiativer, alene vil være overførte 2013 midler. Motivationen til at lægge udførlige principper ned for anvendelse af eventuelle restmidler er derfor klart mindre for så vidt angår det kommende planår. ooooooooo NB. I forbindelse med konkrete tal- & procentmål for indsatsen på de forskellige områder i 2014, anmoder vi venligst om en drøftelse på årets sidste ordinære LBR møde. Her kunne en kort drøftelse af vedtaget budget 2014 også passende inddrages. 12