Beskæftigelsesplan for Jobcenter Side 1 af 20
1. INDLEDNING... 3 2.1 BESKÆFTIGELSESMINISTERENS MÅL... 4 2.2 DE VIGTIGSTE BESKÆFTIGELSESPOLITISKE UDFORDRINGER... 4 2.3 MÅL OG STRATEGI FOR DEN BORGERRETTEDE OG VIRKSOMHEDSRETTEDE INDSATS... 9 2.3.1 DEN BORGERRETTEDE INDSATS... 9 2.3.1.1 INDSATS FOR DE UNGE UNDER 30 ÅR... 9 De jobklare og uddannelsesegnede unge... 9 Samarbejde med UU... 10 De ikke-jobklare unge kontanthjælpsmodtagere... 10 Den særlige ungeenhed... 10 Montagen... 11 2.3.1.2 INDSATS FOR DAGPENGEMODTAGERE OVER 30 ÅR... 12 Kontaktforløb... 12 Aktiveringsindsatsen... 12 2.3.1.3 INDSATS FOR KONTANTHJÆLPSMODTAGERE OVER 30 ÅR... 13 Indsats for jobklare borgere... 13 Indsats for ikke jobklare borgere... 13 Indsats for ledighedsydelsesmodtagere og fleksjobvisiterede... 14 Sygefraværsindsatsen... 14 Særlig indsats for handicappede... 15 2.3.2 DEN VIRKSOMHEDSRETTEDE INDSATS... 16 3. BUDGET FOR BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I JOBCENTERET... 17 4. PLANPERIODE... 19 5. TILLÆG NR. 1: SAMLET OVERSIGT OVER JOBCENTERETS MÅL... XX 6. TILLÆG NR. 2: DET LOKALE BESKÆFTIGELSESRÅDS PLAN FOR SÆRLIGE VIRKSOMHEDSRETTEDE INITIATIVER... XX 7. TILLÆG NR. 3: BEVILLING TIL EKSTRA VIRKSOMHEDSRETTEDE JOBKONSULENTER TIL AT HJÆLPE LANGTIDSLEDIGE OG PERSONER I RISIKO FOR LANGTIDSLEDIGHED I JOB OG I AKTIVE VIRKSOMHEDSRETTEDE TILBUD... XX Side 2 af 20
1. Indledning Beskæftigelsesplanen er en beskrivelse af kommunes beskæftigelsespolitiske mål og strategier for 2013 og indeholder endvidere en redegørelse for, hvordan Jobcenter Faaborg- Midtfyn vil imødegå de beskæftigelsespolitiske udfordringer, der tegner sig både på kort og langt sigt. Beskæftigelsesplanen for 2013 er udarbejdet med udgangspunkt i kommunens økonomiske vilkår, de tildelte ressourcer i Jobcenteret samt de politiske prioriteringer. Det udarbejdede materiale bygger hovedsageligt på data fra Beskæftigelsesregionens analyserapporter samt resultatrevisionen for 2011. Det Lokale Beskæftigelsesråd og kommunens Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalg har i en løbende dialog og i fælles møder medvirket ved udarbejdelse af planen. Som følge af finanskrisen er der de seneste 3 år sket en global og national afmatning, hvilket har betydet et generelt fald i beskæftigelsen. Aktuelt (april 2012) ses en tendens til svagt øget beskæftigelse indenfor den private sektor især indenfor industri, bygge- og anlæg, og service, mens ledigheden stiger indenfor det offentlige. Jobcenter s udfordring er derfor at understøtte en fortsat udvidelse og opkvalificering af arbejdsstyrken gennem en øget dialog med de lokale virksomheder. Der skal samtidig være fokus på, at unge får en uddannelse dels for at øge arbejdsudbuddet og dels for at bremse tilgangen til permanente forsørgelsesudgifter. For at imødegå den stigende langtidsledighed herunder tilgangen til seniorjobordningen er der behov for en mere håndholdt indsats for disse ledige. Med henblik på at sikre virksomhederne den arbejdskraft, der er og vil blive brug for i de kommende år, vil en løbende opkvalificering af de ufaglærte ledige være centralt i indsatsen. Der skal således fortsat være opmærksomhed på hvilke kompetencer, der efterspørges på arbejdsmarkedet for at understøtte, at ledige søger over i andre brancher, hvor der er eller bliver behov for arbejdskraft. Borgere på kanten af arbejdsmarkedet er særligt udsatte i perioder med stigende ledighed. Risikoen er, at netop denne gruppe borgere ender på permanent offentlig forsørgelse. For at imødegå dette, skal jobcenteret intensivere den virksomhedsrettede indsats. Brug af mentorordninger kombineret med en tidlig og tæt kontakt til borgerne skal understøtte indsatsen. Jobcenter har et konstruktivt samarbejde med en række eksterne samarbejdsparter på arbejdsmarkedet, det være sig a-kasser, fagforeninger, uddannelsesinstitutioner, arbejdsgiverorganisationer, virksomheder, andre jobcentre, handicaporganisationer og andre interesseorganisationer. Det gælder også udvikling af det allerede eksisterende samarbejde med de andre sektorer i kommune. Sammenfattende kan man sige, at Jobcenter s overordnede mål er at sætte ind med en differentieret og målrettet beskæftigelsesindsats, der både tilgodeser borgere og virksomheder. Side 3 af 20
2.1 Beskæftigelsesministerens mål for 2013 Beskæftigelsesministeren har udmeldt følgende beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2013. Mål 1 Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Mål 2 Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. Mål 3 Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. Mål 4 En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. 2.2 De vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer Beskæftigelsesindsatsen i står over for en række store udfordringer. Beskæftigelsen er faldet, mens ledigheden og antallet af borgere udenfor arbejdsmarkedet er steget. For på sigt at kunne øge arbejdsstyrken vil uddannelse af unge være en af de meget store udfordringer og være et kæmpe indsatsområde. En anden udfordring er at minimere tilgangen til førtidspension ved at opprioritere en helhedsorienteret indsats for den enkelte borger på tværs af sektorerne. I denne indsats indgår også et fortsat fokus på at begrænse langvarige sygeforløb. Bekæmpelse af langtidsledigheden er fortsat et væsentligt indsatsområde, da det skal være med til at sikre arbejdsstyrken på sigt. I forhold til de 4 ministermål og indsatsområder ses følgende: Side 4 af 20
Ministermål 1: Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Udfordringer lavt uddannelsesniveau i kommunen manglende uddannelse er tit lig kontanthjælp høj ungdomsarbejdsløshed andre problemer end ledighed forebygge tilgang til førtidspension og andre overførselsindkomster mindske frafald på uddannelser Indsatsområder opdyrkning af praktik- og løntilskudspladser fortsat brug af uddannelsesmentor for de uddannelsesparate, evt. via LBR fortsat brug af mentorordninger, herunder sociale mentorordninger øget samarbejde med UU og erhvervsskolerne parallelindsats i forhold til sundhed og handicap med integreret alkohol- /misbrugsbehandling på Center for Aktiv Indsats øget opmærksomhed på mulige parallelindsatser i forhold til andre samarbejdsparter, f.eks. STU- og EGUforløb fortsat udvikle samarbejdet med Montagen tidligt og kvalitativt visitationsprojekt af 4 ugers varighed for kontanthjælpsmodtagere fortsat udvikling af Ungeindsatsen på Center for Aktiv Indsats partnerskabsaftale med kommunens Intern Drift om 18 føljob større fokus på opkvalificering af uddannelseskompetencer via FVU, AVU og ungdomsuddannelserne Side 5 af 20
Ministermål 2: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. Udfordringer minimere tilkendelse af førtidspension indenfor lovens rammer minimere tilgangen af borgere til ledighedsydelse og fleksjob reduktion i varighed på sygedagpenge at gøre kontanthjælp til en korttidsydelse fælles holdninger til indsatsen på tværs af jobcenter og udførerdel Indsatsområder tidlig indsats i sygedagpengeforløb opprioritering af arbejdsfastholdelse tidlig og målrettet brug af aktive praktiktilbud til sygedagpengemodtagere videreudvikling af de modulopbyggede forløb på Center for Aktiv Indsats øget anvendelse af forskellige mentorordninger øget fokus på uddannelse og revalideringsmuligheder øget fokus på parallelindsats på tværs af kommunens politik- og aftaleområder opprioritering af indsats for ledige fleksjobbere interne forløb på Center for Aktiv Indsats og Montagen målrettet udslusning til job og uddannelse videreudvikling og optimering af det eksisterende mentornetværk fælles kompetenceudvikling og forståelsesramme i forhold til indsatsen Ministermål 3 Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. Side 6 af 20
Udfordringer at nedbringe langtidsledigheden at sikre en tilstrækkelig faglig og geografisk fleksibilitet mangel på arbejdskraft som følge af stor tilbagetrækning af ældre fra arbejdsmarkedet mange ufaglærte langtidsledige at forsikrede ledige bevarer tilknytningen til arbejdsmarkedet at differentiere og finde den rette indsats til de udfaldstruede stor andel af ledige over 55 år Indsatsområder støtte de ledige i at finde mulige jobåbninger målrettet aktivering opkvalificering ved brug af virksomhedspraktikker og løntilskud hjemtagelse af en del af vejlednings- og opkvalificeringsindsatsen mhp. at fremme faglig og geografisk mobilitet øge uddannelsesniveauet i arbejdskraftreserven ved øget brug af FVU-forløb fortsat fokus på voksenlærlingeordningen tidligt og kvalitativt visitationsprojekt af 4 ugers varighed for kontanthjælpsmodtagere øget brug af partnerskabsaftaler øget fokus på brancheskift etablering af jobcafé på Center for Aktiv Indsats jobrotationsprojekter øge samarbejdet med A-kasserne Trainee-forløb FTF og AC-området Ministermål 4 En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. Udfordringer Afdækning af virksomhedernes uddannelsesbehov Øge den gensidige dialog med virksomhederne Skabe de fornødne antal jobåbninger Én indgang til kommunen Større virksomhedslukninger Indsatsområder Dialog-forum med virksomheder fra udvalgte brancher øget virksomhedsrettet indsats ved målrettet brug af mentorvirksomhederne Jobrotation og voksenlærlingeordning Opretholdelse af 24 timers service ved henvendelser Rådgivning og hjælp til fastholdelse af medarbejdere på virksomhederne Opkvalificering af virksomhedsindsatsen bl.a. ved deltagelse i projektet Boost Sydfyn, hvis formål bl.a. er en bedre erhvervsservice. Dette sker i samarbejde med kommunens afdeling for Teknik samt Plan og Miljø Varslingsindsats Side 7 af 20
Jobcenterets eget mål: Opretholdelse af indsatsen for at nedbringe sygefraværet, således at jobcenteret fortsat fokuserer på at antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger bliver nedbragt Udfordringer nedbringe gennemsnitlig generel varighed nedbringe antallet af sager nedbringe tilvæksten af nye sager tidlig virksomhedsrettet indsats Indsatsområder optimering af indsatsen i screeningsenheden i samarbejde med ydelseskontoret info-møder på Center for Aktiv Indsats Aktive vejledningsforløb af op til 4 ugers varighed på Center for Aktiv Indsats inddragelse af kommunens trænings- og sundhedsområde i aktive forløb øget brug af virksomhedsrettede tilbud herunder aktive praktikforløb samt delvise raskmeldinger øget samarbejde med A-kasserne vedr. sygemeldte ledige øget fokus på revalideringsmuligheder, herunder uddannelsesrevalidering sporskifteindsats Generel udfordring: Eftervirkningerne af finanskrisen og de seneste års lavkonjunktur har betydet, at antallet af beskæftigede er faldet generelt med 2.400 personer svarende til 10 %, hvilket er mere end de 8 %, som er gældende for Syddanmark. Denne udvikling er karakteriseret ved en stigning i den private sektor især indenfor industri, privat service og landbrug. Samtidig ser det dog ud til, at beskæftigelsen indenfor industrien ikke er faldet i perioden 2010 2011, hvilket må siges at være positivt, da det er et område med mange beskæftigede. Den offentlige sektor er derimod det seneste år kendetegnet ved et stort fald i beskæftigelsen begrundet i generelle besparelser. Udfordringen de kommende år for kommune vil være at opkvalificere mange borgere til at skifte job fra brancher, der er ramt af nedgang, til jobs i områder med vækst. Dilemmaet vil her være, at der stilles andre og større krav til uddannelse og kompetencer. Samtidig vil det være en særlig udfordring at tilskynde de ledige til større geografisk mobilitet for at fremme mulighederne for jobåbninger, herunder at rette de lediges søgeadfærd i retning af, at de selv finder de mulige relevante jobåbninger. Side 8 af 20
En ny udfordring er at sikre nye typer af ledige. F.eks. at unge nyuddannede ikke bliver rustne, da der bliver brug for dem om få år med den massive afgang, der vil komme både indenfor det offentlige og private arbejdsmarked. Det er derfor en kæmpe udfordring at skabe de fornødne antal praktik- og løntilskudspladser i erhvervslivet som skal sikre tilgangen af relevant uddannet arbejdskraft. Jobcenteret og de faglige organisationer skal i et samarbejde finde balancen, så man opnår de bedste resultater for borgerne og virksomhederne. Det er samtidig vigtigt at være opmærksom på, at billedet af de langtidsledige har ændret sig, således at der nu skal være øget fokus på seniorer samt kvinderne. 2.3 Mål og strategi for den borgerrettede og virksomhedsrettede indsats 2.3.1 Den borgerrettede indsats 2.3.1.1 Indsats for de unge under 30 år havde i november 2011 570 unge forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere. Af disse var 200 personer unge a-dagpengemodtagere. Gruppen er kendetegnet ved jobklare unge, som enten er ufaglærte eller er uden kompetencegivende uddannelse samt jobklare uddannede unge, der typisk har gennemført en erhvervsuddannelse og således er nyuddannede eller har kortvarig erhvervserfaring. I gruppen er der ligeledes unge med behov for særlig indsats for at mindske risikoen for varigt at blive udstødt af arbejdsmarkedet eller uddannelsessystemet. De store forskelle betyder, at der kræves en differentieret indsats for at få disse unge i uddannelse og job. De jobklare og uddannelsesegnede unge I kommune er uddannelsesniveauet lavt, og der er et forholdsvis stort frafald på uddannelserne for de unge, der starter. Udfordringen er derfor at understøtte, at alle unge påbegynder og gennemfører en uddannelse. Der er fortsat stor opmærksomhed på hele ungegruppen. Især for de unge uden en uddannelse er der fokus på screening af læse-, skrive og regnefærdigheder med henblik på, at flest muligt påbegynder uddannelse på ordinære vilkår. Tilbuddene til de jobklare kontanthjælpsmodtagere består af et 4 ugers introforløb indeholdende CV-samtaler, uddannelsesvejledning, uddannelsespålæg m.v. Efter de 4 uger henvises til tilbuddet Ung og i gang med uddannelse, job og et godt liv på Tietgen Side 9 af 20
Kompetencecenter, som er et 26-ugers forløb, der veksler mellem uddannelsesvejledning, fysisk og mentale aktiviteter og praktikforløb med henblik på afklaring af uddannelsesretning. Til projektet er der med økonomisk støtte fra Beskæftigelsesregionen i 2012 tilknyttet en social- og uddannelsesmentor, hvis opgave er at støtte de unge i at fastholde uddannelsesperspektivet og efterfølgende fungere i en efterværnsperiode, når uddannelsen er påbegyndt. Såfremt det viser sig at have en positiv effekt påtænkes tiltaget videreført i 2013 eventuelt med støtte fra LBR. Tilbuddet anvendes også til de forsikrede ledige unge, der ikke har en kompetencegivende uddannelse for at motivere disse til at gå i uddannelse. Der vil fremadrettet i jobcenteret være optimal indsats i forhold til anvendelse af uddannelsespålæg til disse unge. Desuden skal der for de unge over 25 år være særlig opmærksomhed på voksenlærlingeordningerne. For de forsikrede unge med uddannelse vil vejledningsindsatsen fortsat have høj prioritet. Især skal der i vejledningen være opmærksomhed på efter- og videreuddannelsesmulighederne indenfor det respektive fagområde, således at de lediges uddannelsesniveau højnes og dermed bidrager til at give virksomhederne den arbejdskraft, de på sigt får brug for. Jobcenterets tilbud til disse unge består desuden af jobsøgningsforløb, 4- ugers praktikker og efterfølgende løntilskudsansættelser med henblik på brancheskift og nye jobåbninger. Organisatorisk vil et ungeteam varetage indsatsen for alle forsikrede unge ledige uanset uddannelses- og erhvervsmæssig baggrund. Teamet vil fortsætte den tidlige og hyppige kontakt til de unge, da målrettede jobsamtaler erfaringsmæssigt har en positiv effekt. Samarbejde med UU Endvidere har jobcenteret tilknyttet UU-vejledning 2 gange ugentligt på Center for Aktiv Indsats. Tilbuddet henvender sig til alle unge ledige. For den gruppe af unge, hvor læse- skrive- og regnetesten viser, at der er behov for helt særlige forløb herunder evt. STU, vil der 1 gang månedligt i jobcenteret kunne tilbydes UU-vejledning til disse unge. De ikke jobklare unge kontanthjælpsmodtagere For de unge ikke jobklare kontanthjælpsmodtagere, som ikke umiddelbart vil kunne indgå i ordinære uddannelsesforløb, vil opgaven være at iværksætte en tidlig og målrettet indsats i samarbejde med UU, handicap/psykiatri, produktionsskolen samt børne- og ungeafdelingen. Indsatsen skal medvirke til at reducere tilgangen til varig offentlig forsørgelse. Den særlige ungeenhed På Center for Aktiv Indsats er der i 2012 etableret en egentlig ungeenhed Basen med 50 løbende pladser. Projektets overordnede formål vil være at kvalificere de unge til at kunne deltage og gennemføre en uddannelse eller få et job. Der henvises for en periode af 6 måneder med mulighed for forlængelse. Side 10 af 20
For de unge, der ved projektstart vurderes ikke at kunne påtage sig et arbejde eller påbegynde en uddannelse, vil indsatsen tilrettelægges med udgangspunkt i følgende: At de unge får afdækket kompetencer, og opnår reel afklaring omkring faglige, sociale og personlige kompetencer med henblik på at kunne indgå i uddannelses- og arbejdsmæssige sammenhænge. At de unge får mulighed for støtte til at løse personlige problemstillinger, så der kan arbejdes realistisk med uddannelses- og beskæftigelsesmål., f.eks., misbrug, boligløshed, psykiske problemstillinger, økonomi m.m. At de unge opnår tilknytning til arbejdsmarkedet under en eller anden form At vende en del af målgruppens destruktive konflikter og handlemønstre til fremadrettede konstruktive reaktionsmønstre. Alle unge starter 4 uger i Basen, hvor indholdet er udarbejdelse af CV, FVU test, samtale med UUvejleder, anvendelse af Jobspor og Jobkompas, individuel afklaring af personlige forhold og akuthjælp til f.eks økonomi, misbrug, bolig mm. Forløb i Basen afsluttes med kort statusbeskrivelse, som ligger til grund for jobplanen. Sagsbehandler, borger, medarbejder fra Basen samt kommende kontaktperson i ungeindsatsen eller praktiske hold afholder samtale, hvor jobplanen udfærdiges. Ud fra individuelt afdækkede behov tilrettelægges relevant undervisning og vejledning. Det kan være både fagligt og praktisk, og kan tilrettelægges som individuel vejledning, gruppearbejde, oplæg, bevægelse, ekskursioner, kreative tilbud mm. De unge inddrages i praktiske gøremål, og får medansvar for at holde orden og vedligeholde lokaler. Indsatsen tilrettelægges differentieret ud fra den forskellighed, der ses hos den enkelte unge. På Center for Aktiv Indsats har kommunens alkohol- og misbrugsbehandlingsafdeling fået lokaler. Dette åbner mulighed for en helhedsorienteret og støttende tværfaglig indsats på stedet, og dermed bidrage til at iværksætte foranstaltninger, der afhjælper de barrierer, den unge bl.a. kan have for at komme videre i job eller uddannelse. Montagen For borgere med psykiske problemstillinger er det på aktiveringsprojektet Montagen fortsat 20 pladser. De 10 af pladserne har været understøttet af en LBR-finansieret social mentor, hvilket har været en stor succes og indgår som en fast kommunal drift fra 2013. Montage-projektet indgår i et 2 årigt forsøgsprojekt mellem Region Syddanmark og psykiatriafsnittet i kommunen, der handler om at reducere antallet af indlæggelser på regionens psykiatriske afdeling i Svendborg. Der er i 2012 udover de 20 pladser oprettet 12 særlige afklaringstilbud til brug for andre målgrupper. Det har allerede i foråret 2012 vist sig, at behovet for den type pladser ikke kan dækkes af det eksisterende antal. Side 11 af 20
Erfaringerne ligger meget tæt op ad de intentioner, der politisk er beskrevet i forhold til ressourceudviklingsforløbene målrettet borgere, der er beskrevet i oplægget til pensionsreformen, og hvor intentionen er, at iværksætte en indsats, der minimerer tilgangen til førtidspension. 2.3.1.2 Indsats for dagpengemodtagere over 30 år Kontaktforløb Indsatsen sker ved tidlige og målrettede jobsamtaler med fokus på CV samt en tidlig vejledningsindsats, der tager udgangspunkt i mulige jobåbninger. Opslag i jobcenterets modtagelse og på Jobnet bidrager til at hjælpe borgeren til selv at være aktiv i forhold til at komme i job igen. På Center for Aktiv Indsats afholdes endvidere systematiske informationsmøder, hvor borgerne indkaldes i grupper, og hvor de ydes rådgivning og vejledning om vedligeholdelse af CV. Der anvendes i vejledningsindsatsen bl.a. det IT-baserede vejledningsmodul Jobspor. Endvidere orienteres om forskellige muligheder for at komme tættere på job i form af virksomhedsrettede aktiveringstilbud, voksenlærlingeordning m.v. Jobcenterets informationsmøder suppleres med et max. 4 ugers tilbud på Center for Aktiv Indsats, hvor de ledige får supplerende vejledning indenfor CV og jobsøgning m.v. Endvidere er der etableret en åben jobcafé på centeret, hvor den ledige kan få individuel rådgivning. Tilbuddet munder ud i udarbejdelse af en jobplan. Ledige dagpengemodtagere, der i forbindelse med CV samtalen viser sig at være uden en ungdomsuddannelse, henvises obligatorisk til en læse-, skrive- og regnetest med henblik på vurdering af behov for efterfølgende FVU-undervisning. Aktiveringsindsatsen Aktiveringstilbudene til de jobklare skal understøtte mulighederne for at opnå ordinær beskæftigelse. Valg af aktiveringsredskaber tager udgangspunkt i jobåbninger på arbejdsmarkedet og de lediges forudsætninger. Aktivering af de ledige sker derfor som udgangspunkt gennem virksomhedsrettede aktiveringsforløb gerne i kombination med opkvalificering inden for områder med efterspørgsel på arbejdskraft. Virksomhedspraktikker og ansættelse med løntilskud søges anvendt i større grad især med henblik på mulighed for brancheskift, eller når der er aftale om ansættelse på ordinære vilkår. Jobcenteret har allerede i 2012 været særlig opmærksom på jobrotation. LBR afsatte derfor 150.000 kr. til at styrke indsatsen, som skulle målrettes både det offentlige og private område. Denne indsats vil jobcenteret i samarbejde med relevante faglige organisationer videreudvikle i 2013. Side 12 af 20
I forbindelse med budget 2012 prioriterede kommunalbestyrelsen 4 årsværk til bekæmpelse af langtidsledigheden. Denne indsats er opstartet som et samarbejde med Center for Aktiv Indsats med en fordeling på 2 jobcentersagsbehandlere og 2 konsulenter i udførerdelen. De 4 medarbejdere skal sammen sikre et håndholdt og individuelt forløb for de ledige gennem hyppige samtaler samt individuelt jobmatch evt. ved brug af løntilskud, såfremt der ikke er mulighed for ordinær ansættelse. Indsatsen understøttes af obligatoriske informationsmøder og jobklubber i samarbejde med ydelseskontoret samt A-kasser. Formålet er, at så få som muligt mister deres dagpengeret samt at forebygge en massiv tilgang til seniorjobordningen, da jobcenteret har den opfattelse, at det vil få en gøgeungeeffekt og dermed være en bombe under den kommunale økonomi. 2.3.1.3 Indsats for kontanthjælpsmodtagere over 30 år Indsats for jobklare borgere Ud af ca. 515 kontanthjælpsmodtagere over 30 år er 144 jobklare svarende til 28%. Der er set en mindre stigning i antallet af jobklare kontanthjælpsmodtagere. For at forebygge langvarig ledighed for disse borgere vil jobcenteret opprioritere brugen af løntilskud, FVU-forløb og andre opkvalificerende tilbud. Jobcenteret er i 2013 nødt til at vurdere en ændret prioritering i forhold til denne målgruppe, såfremt antallet stadig stiger. Her tænkes på iværksættelse af en indsats i lighed med den, der er iværksat for forsikrede ledige. En sådan indsats vil kræve tilførsel af ressourcer, idet lovgivningens minimumstilbud ikke vurderes at være tilstrækkeligt til at bringe dem nærmere selvforsørgelse. Indsats for ikke jobklare borgere Målet med aktiveringsindsatsen for ikke jobklare borgere er via virksomhedsrettede tiltag eller uddannelse at hjælpe dem tilbage i job. Denne indsats skal foregå så tidligt, at borgerne ikke grundet passivitet fokuserer på fleksjob og førtidspension, men motiveres til at se muligheder i stedet for en permanent forsørgelse. Der er derfor vigtigt at sikre, at forløbene indholdsmæssigt opbygges således, at borgerne trinvis nærmer sig arbejdsmarkedet. For indsatsklare kontanthjælpsmodtagere henvises på første henvendelsesdag til et 4 ugers introforløb på Center for Aktiv Indsats, hvor der dels foregår en vejledningsindsats dels en matchning med henblik på en afklaring af den fremadrettede indsats. Formålet er, at der udarbejdes en jobplan, således at borgeren starter i det rette tilbud umiddelbart i forlængelse heraf. Aktiveringstilbudene til de indsatsklare er virksomhedspraktikker med tilknytning af virksomhedskonsulent eller jobmentor. For de borgere, der får et aktivt tilbud på et af de praktiske projekter på centeret, tilknyttes en kontaktmentor med henblik på sikre progression i forhold til Side 13 af 20
arbejdsmarkedet. Med henblik på at opnå en optimal parallelindsats samarbejdes med kommunens aftaleområde for sundhed og handicap samt psykiatri og misbrug. En bred tilbudsvifte er en forudsætning for at kunne give disse borgere et relevant forløb. Et andet tilbud til indsatsklare og midlertidigt passive borgere er det tidligere under afsnittet om unge beskrevne aktiveringsprojekt på Montagen til borgere med psykiske problemstillinger. Den virksomhedsrettede indsats, som er baseret på det LBR-finansierede mentornetværk på private virksomheder er udbygget og indgår fortsat som et væsentligt led i den fremadrettede aktiveringsindsats. Med henblik på at skaffe de fornødne antal pladser i virksomhederne er der udviklet en IT-baseret jobbankløsning, hvor konsulenter og sagsbehandlere har overblik over de åbne pladser, der er for denne gruppe af borgere. Jobbanken anvendes i øvrigt også til andre målgrupper. For at medarbejderne på jobcenteret og Center for Aktiv Indsats får en fælles forståelsesramme og holdninger til indsatsen for match 2 og 3 borgerne er der i samarbejde med Beskæftigelsesregionen i 2012 igangsat et udviklingsforløb via firmaet Rambøll hvor medarbejderne gennem en forandringsteori udvikler en model for resultatbaseret styring. Modellen tager udgangspunkt i borgerens situation og behov og skal i samarbejde med borgeren synliggøre de delmål, der skal arbejdes med for at komme tættere på arbejdsmarkedet. Indsats for ledighedsydelsesmodtagere og fleksjobsvisiterede De to sidste års fokus og opprioritering af dette område har givet effekt. Som følge af den aktuelle beskæftigelsessituation er der et øget pres på dels de fleksjobsansatte og de borgere, som står uden job. Dette afhjælpes ved løbende informationsmøder for nyledige samt en særlig indsats for borgere med ledighed over 18 måneder. Indsatsen skal også ses som et element, der forebygger tilgang til varig ydelse i form af førtidspension. Sygefraværsindsatsen Jobcenter har igen i år valgt at fastholde jobcenterets eget mål om nedbringelse af sygedagpengeperioder over 26 uger. På trods af en gunstig udvikling i 2010 vendte situationen sig i 2011 til en forøgelse af såvel langvarige sygeforløb som en mindre stigning i antallet af sager. Jobcenteret vurderer, at en væsentlig grund til dette skyldes refusionsomlægningen fra januar 2011, der bevirkede, at der ikke længere var økonomisk mulighed for at opretholde den aktive linje, som var anlagt i 2010 og var påtænkt videreført i 2011. Den tidlige indsats er tilrettelagt således, at en screeningsenhed bestående af medarbejdere fra ydelseskontoret, jobcenteret og lægekonsulent visiterer direkte til sagsbehandler i henholdsvis en fastholdelsesgruppe og en gruppe for de sygemeldte borgere uden arbejdsgivertilknytning. Side 14 af 20
Sagsbehandler indkalder straks borgeren til et obligatorisk info-møde for nysygemeldte på Center for Aktiv Indsats. Samtidig indkaldes borgeren til første opfølgningssamtale med henblik på en vurdering af det tilbud, borgeren skal have. I fastholdelsesgruppen vil indsatsen være en dialog med den sygemeldte og arbejdspladsen med henblik på hurtig tilbagevenden til job. Redskaber som delvis raskmelding, særlig arbejdspladsindretning, personlig assistance, mentorordninger m.v. vil indgå. For borgere uden arbejdsgiverforhold vil en tidlig dialog med borgerne og A-kasserne kombineret med en tidlig virksomhedsrettet indsats medvirke til hurtigere tilbagevenden til arbejdsmarkedet og dermed undgå langvarige sygeforløb. På Center for Aktiv Indsats er der etableret aktive forløb af max. 4 ugers varighed, hvor borgerne støttes i tilbagevenden til arbejdsmarkedet hurtigst muligt gennem vejledning samt aktive praktikforløb ved bistand fra virksomhedskonsulenter, som er tilknyttet de aktive forløb. For borgere, hvor sygeforløbet viser sig at munde ud i en afklaring af arbejdsevnen, henvises i størst muligt omfang til et 2 ugers kort vejledningsforløb inden etablering af praktikker. Dette skal gøre borgerne mere bevidste om formål, indhold og valg af praktik. Som led i finansloven 2012 er jobcenteret tildelt 501.000 kr. til en sporskifteindsats til sygedagpengemodtagere. Den styrkede indsats har til formål at sikre sygemeldte borgere, som ikke umiddelbart kan vende tilbage til arbejdsmarkedet, en ekstra, målrettet og helhedsorienteret hjælp i form af en sporskifteplan og indsats. Indsatsen skal ske indenfor eksisterende lovgivning og er tænkt som en ekstra saltvandsindsprøjtning. Jobcenteret har i juni 2012 ansat en medarbejder for en periode af 13 måneder til at varetage denne indsats. Særlig indsats for handicappede Handicappede udgør en arbejdskraftreserve. Jobcentret samarbejder med Danske Handicaporganisationer om målrettede kampagner for at øge arbejdskraftudbudet fra denne gruppe og få virksomhederne til at udnytte denne reserve. Handicappede er en del af alle jobcenterets målgrupper. Nogle handicappede indgår ordinært på arbejdsmarkedet, andre kræver en særlig, målrettet indsats for at kunne fungere på arbejdsmarkedet, f.eks. i form af særlig vejledning, fleksjob, løntilskud etc. Indsatsen for disse borgere kan i virksomhedsrettet aktivering understøttes af mentorer, personlige assistanceordninger og særlig arbejdspladsindretninger. Jobcenteret er opmærksom på, at en del af de borgere, som har handicaps i større eller mindre grad, vil blive omfattet af den kommende lovreform vedrørende førtidspension og fleksjob. De vil dermed blive en del af den indsats, jobcenteret skal stå for i samarbejde med andre sektorer i form af rehabiliteringsteams og ressourceforløb. Side 15 af 20
2.3.2 Den virksomhedsrettede indsats Målet med jobcentrets virksomhedsrettede indsats er at udbygge samarbejdet med virksomhederne i lokalområdet med henblik på en udvidet aktiveringsindsats, som skal øge arbejdsudbuddet og derved medvirke til, at flere ledige kommer i job. I samarbejdet med virksomhederne skal der tages udgangspunkt i det behov for arbejdskraft, virksomhederne har. Der vil derfor være brug for at øge dialogen med virksomhederne for at få en mere uddybende drøftelse af de kompetencer såvel de ledige som virksomhedernes ansatte har behov for på både kort og langt sigt. Jobcenteret skal vejlede og udbygge virksomhedernes brug af dels jobopslag i jobcenterets modtagelse og dels anvendelse af Jobnet ved rekruttering af arbejdskraft. Som følge af varslinger af større afskedigelser i lokale virksomheder har jobcenteret aflagt besøg på virksomhederne, hvor der er givet råd og vejledning om muligheder for og iværksættelse af en hurtig og aktiv indsats. Dette vil fortsat blive prioriteret højt. Jobcenteret vil oprette et dialog-forum med en række lokale virksomheder på tværs af udvalgte brancher, hvor der løbende drøftes behov for kompetenceudvikling. Gruppen skal således bistå jobcenteret i at synliggøre og afdække virksomhedernes behov for efteruddannelse på såvel kort som langt sigt indenfor de respektive brancher. Dette skal sikre, at virksomhedernes egne medarbejdere efteruddannes evt. via jobrotation, så virksomhederne fortsat kan være konkurrencedygtige. Samtidig vil jobcenteret kunne tilføre de ledige nye og relevante kompetencer ligeledes via efter- og videreuddannelse så jobcenteret fremadrettet kan levere den arbejdskraft, virksomhederne har brug for. Virksomhederne vil således blive en form for ambassadører og medvirke til at udbygge samarbejdet med flere virksomheder bredt i kommunen. For at give virksomhederne en hurtig rådgivning fastholder Jobcenter sin 24 timers service, der indebærer, at jobcenteret indenfor denne tidsramme tager kontakt til virksomheder, der henvender sig. I kontakten til virksomhederne vil der ydes vejledning om muligheder og tilbud i samarbejde med jobcenteret. Det drejer sig bl.a. om løntilskud, voksenlærlingeordning, vejledning- og opkvalificeringsforløb, jobrotation, hjælpemidler/arbejdspladsindretning, personlig assistance, delvise sygemeldinger, 56-aftaler, omplaceringer til andre jobfunktioner samt fleksjob. Jobcenter s mentornetværk og partnerskabsaftaler på lokale virksomheder er et vigtigt omdrejningspunkt i den virksomhedsrettede indsats, der bidrager til at skaffe plads på det ordinære arbejdsmarked til de borgere, der ikke af sig selv kan opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Denne indsats skal udbygges yderligere og ses i sammenhæng med øvrige virksomhedsrettede tiltag. Indsatsen understøttes af den virksomhedskonsulent, der er ansat på bevillingen til ekstra virksomhedsrettede jobkonsulenter, se tillæg 3. Side 16 af 20
Virksomhedskonsulenterne i jobcenteret indgår i et udviklingsprojekt Boost Sydfyn Nu, som er et uddannelsesforløb i virksomhedsudvikling og vækst for alle typer kommunalt ansatte med erhvervskontakt. Projektet er støttet af midler fra EU med det formål at forbedre samarbejdet med erhvervslivet. Jobcenteret indgår sammen med kommunens planafdeling og tekniske forvaltning i arbejdet omkring visioner om én indgang til kommunen for virksomhederne. Der er allerede iværksat et forsøg, hvor medarbejdere i teknisk forvaltning ved miljøgodkendelser i nye virksomheder giver besked til jobcenteret, således at disse kan opsøges aktivt. Samtidig får medarbejderne fra de andre sektorer jobcenterets produktmappe med, så det kan udleveres, hvis virksomhederne er interesserede. 2.4 Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret Den aktive beskæftigelsesindsats i 2013 Hovedkonto 5. Social- og sundhedsvæsen Budget 2012 mio. kr.* Budget 2013 mio. kr.* Driftsudgifter til aktivering på tværs af målgrupper Driftsudgifter ved aktivering Udgifter (konto 5.68.90, grup. 001-010) Ikke-forsikrede ledige m.v. Kontanthjælp Udgifter (konto 5.57.73 samt 5.57.74) Aktiverede kontanthjælpsmodtagere (inkl. forrevalidering) Udgifter (konto 5.57.75) Revalidering Udgifter (konto 5.58.80) Løntilskud mv. til pers. i fleksjob og løntilskud i målgr. 2, nr. 6, jf. LAB (tidl. skånejobs) Udgifter (konto 5.58.81) Sygedagpenge Udgifter (konto 5.57.71) Mentorordning Udgifter (konto 5.68.98.012 og 017) Medfinansiering af dagpenge m.v. til forsikrede ledige Dagpenge i aktive perioder, 50 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (konto 5.57.78.006) Side 17 af 20
Dagpenge i aktive perioder, 70 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (konto 5.57.78.007) Dagpenge i passive perioder, 70 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (konto 5.57.78.008) Dagpenge ved ikke-rettidig aktivering, 100 pct. Kommunalt bidrag ** Udgifter (gruppering 5.57.78.003) Uddannelsesydelse, 70 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (konto 5.57.78.009) Forsikrede ledige m.v. Løntilskud forsikrede ledige - offentlige og private arbejdsgivere Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 102-105) Løntilskud forsikrede ledige - kommunale arbejdsgivere Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 106) Løntilskud ved uddannelsesaftaler (voksenlærlinge) Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 013-014) Jobrotation Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 016-017) Medfinansiering 50 pct. af befordringsgodtgørelse til forsikrede ledige ** Driftsudgifter (konto 5.57.78, gruppering 005) Hjælpemidler m.v. til forsikrede ledige og beskæftigede Driftsudgifter (konto 5.68.91, gruppering 006) Personlig assistance til handicappede Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 007-008) Hovedkonto 6. Administration mv. Budget 2012 mio. kr.* Administrationsudgifter vedrørende jobcentre og pilotjobcentre Udgifter (konto 6.43.53) Budget 2013 mio. kr.* Side 18 af 20
LAB: Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats * Opgørelsen skal omfatte udgifter og indtægter (dranst 1), men skal være før refusion (dranst 2). Fx hvis en kommune budgetterer at afholde udgifter for 2 mio. kr. og at have indtægter for 0,1 mio. kr. på en ordning, hvor der gives 50 pct. i refusion. Da oplyses ovenfor et budget på 1,9 mio. kr. ** For dagpenge og befordringsgodtgørelse er det således alene kommunens medfinansieringsbidrag, der skal fremgå, og ikke a-kassens/statens bruttoudgift. 3. Planperiode Beskæftigelsesplanen træder i kraft den 1. januar 2013 Kommunen repræsenteret ved Jobcenterchef Christel Scott Hansen, kommune Dato: Side 19 af 20
4. Tillæg nr. 1: Samlet oversigt over jobcenterets mål Kommunens mål i forhold til de udmeldte beskæftigelsespolitiske mål: 5. Tillæg nr. 2: Det lokale Beskæftigelsesråds plan for særlige virksomhedsrettede initiativer 6. Tillæg nr. 3: Anvendelse af bevilling til ekstra virksomhedsrettede jobkonsulenter til at hjælpe langtidsledige og personer i risiko for langtidsledighed i job og i aktive virksomhedsrettede tilbud Side 20 af 20