Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Børn og Unge Den 27. oktober 2009 Anlægsbevilling på 19,86 mio. kr. til etablering af klubafdeling på Solbjergskolen samt sikring af indeklima på skolen. Århus Kommune Administrationsafdeling Børn og Unge 1. Resume I Solbjerg er der fra skolens og fritidsklubbens side en vision om et øget samarbejde og en fælles rød tråd i det pædagogiske arbejde lokalt. Via tværfaglige samarbejder og fællesskaber ønsker man at forøge kvaliteten i det pædagogiske arbejde, og fælles målrette den pædagogiske indsats både i undervisning og i fritid i forhold til børn og unge i Solbjerg. Grøndalsvej 2 8260 Viby J Sagsnummer M5/2009/13550 Sagsbehandler Dorte Alber Telefon 8940 2000 Direkte telefon 23370863 Telefax 8940 3490 Til fysisk at understøtte dette ønskes en geografisk samling af skole og fritidsklub ved skolen via en omstrukturering af en del af skolens arealer samt en pædagogisk modernisering af disse arealer, således at der skabes rum til leg og læring, for såvel skole som klub. E-post byg@bu.aarhus.dk E-post direkte dalber@aarhus.dk Derudover foreligger der på Solbjergskolen påbud fra Arbejdstilsynet omkring kulde og træk, som skal udbedres ved udskiftning af vinduer og etablering af solafskærmning og ventilation på en stor del af skolen. Projektet indgår som et af de 17 afgrænsede enkeltprojekter, der umiddelbart opfylder intentionerne bag RULL, og som derfor er indstillet realiseret forud for en mere sammenhængende løsning i et større geografisk område jf. den byrådsvedtagne indstilling Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde 1. På den baggrund indstilles det, at der igangsættes en flytning af fritidsklubben i Solbjerg, som i øjeblikket har til huse i lejede lokaler på Solbjerg Hovedgade langt fra skolen, til Solbjergskolen via omstruktu- 1 Vedtaget d. 29. april og 27. maj 2009. Anlægsbevilling på 19,86 mio. kr. til etablering af klubafdeling på Solbjergskolen samt sikring af indeklima
rering og pædagogisk modernisering af en del af skolen for 7,65 mio. kr., og at der samtidigt igangsættes udskiftning af vinduer samt etablering af sol-afskærmning og ventilation for 12,21 mio. kr. Anlægsbevillingen på i alt 19,86 mio. kr. foreslås finansieret gennem frigivelse af rådighedsbeløb afsat til RULL 2010 3,0 mio. kr., kapitalisering af lejemål 4,65 mio.kr., KB ekstraordinær vedligeholdelse 2009 skoler 1,55 mio. kr., KB diverse bygningsarbejder 2010 4,66 mio. kr., KB modernisering af lokaler 2010 3,00 mio. kr. og KB fremrykkede aktiviteter 2010 folkeskoler 3,0 mio. kr. 2. Beslutningspunkter At 1) Der meddeles en anlægsbevilling på 19,86 mio. kr. til omstrukturering og pædagogisk modernisering af Solbjergskolen samt sikring af indeklima. At 2) Anlægsbevillingen finansieres ved frigivelse af 3 mio.kr fra rådighedsbeløb afsat til RULL i 2010, 4,65 mio. kr. fra kapitaliseret husleje, samt frigivelse af KB ekstraordinær vedligeholdelse 2009 skoler 1,55 mio. kr., KB diverse bygningsarbejder 2010 4,66 mio. kr., KB modernisering af lokaler 2010 3,00 mio. kr. og KB fremrykkede aktiviteter 2010 folkeskoler 3,0 mio. kr. 3. Baggrund Rum til leg og læring Byrådet har besluttet, at der over en 10-årig periode skal investeres massivt i en forbedring af de pædagogiske og tekniske inde- og udemiljøer i Århus Kommunes skoler, dag- og fritidstilbud. Dette projekt omtales som RULL-projektet, der er en forkortelse af Rum til Leg og Læring. I forbindelse med den overordnede organisering af RULL-indsatsen er der vedtaget en indstilling i Byrådet den 29. april 2009: Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde 2. Projektet omkring skolen og FU-tilbud i Solbjerg er nævnt i indstillingen, som et af de enkeltstående afgrænsede projekter, der opfylder hensigten med RULL, og som i 2 Vedtaget d. 29. april og 27. maj 2009. Side 2 af 10
den første prioriteringsrunde er indstillet iværksat forud for en mere sammenhængende analyse af udvalgte områder i Århus Kommune. Projektet involverer Solbjergskolen, Kærgårdsvej 4 og Fritidsklubben Solbjerg Hovedgade 90C, i hvilken der pt. er indskrevet 97 børn. Fritidsklubben er pt. huset i lejede lokaler på Solbjerg Hovedgade 90C. Lokalerne er dårligt placeret ud til parkeringsplads og med stor afstand til skolen, er uden udearealer og understøtter ikke de pædagogiske visioner og mål, og de er driftsmæssige ufordelagtige pga. en dyr husleje. Klubben har for egne midler lejet yderligere lokaler som midlertidig foranstaltning; men der ønskes etableret en mere permanent og pædagogisk hensigtsmæssig løsning. På Solbjergskolen er der pt. et forholdsvist stort antal kvadratmeter som ikke udnyttes optimalt både inde og ude og der er samtidigt et ønske fra skole og klub om et større samarbejde omkring børn og unge i Solbjerg. Til fysisk at understøtte dette ønskes dels en flytning af fritidsklubben til skolen og dels en pædagogisk modernisering af de berørte arealer. Med RULL-projektet og med udgangspunkt i en etablering af FU-tilbud på skolen, har forvaltningen i samarbejde med ledelse, personale og forældre-repræsentanter på skolen og i fritidsklubben i Solbjerg til hensigt at samle tilbuddene for lokalsamfundets unge omkring skolen for at sikre en fælles rød tråd i det pædagogiske arbejde med områdets børn og unge. En geografisk samling vil understøtte børnenes oplevelse af sammenhæng i tilbud og overgange. Det vil understøtte et større og tættere samarbejde mellem lærere og pædagoger i skole og fritid og en langt bedre udnyttelse af skolens og områdets ressourcer. Projektet sigter således mod, at skabe fysiske rammer, som understøtter en samlet 0-18 års indsats i lokalområdet i Solbjerg, og som forøger brugervenligheden og brugertilfredsheden og som samtidigt samlet set optimerer og effektiviserer anvendelse og drift af den samlede bygningsmasse. En flytning af SFO til skolen har været drøftet som et yderligere tiltag i projektet. Dette vil for at sikre den mest hensigtsmæssige løsning for området som helhed - blive drøftet i forbindelse med de overord- Side 3 af 10
nede RULL-visionsprocesser i område 7, og SFO er derfor ikke en del af indeværende RULL-0 projekt. Indeklima Solbjergskolen er derudover omfattet af arbejdstilsynspåbud. Påbuddet vedrører en stor del af skolens lokaler, hvor vinduerne er utætte i en sådan grad, at det er nødvendigt med omfattende udbedringer. Skolen er blevet påbudt at træffe foranstaltninger til sikring af, at lokalerne bliver effektivt isoleret mod kulde og træk samt til sikring af temperaturer og indeklima. På grund af påbuddets uopsættelige karakter og behovet for at snarlig løsning har forvaltningen i samarbejde med skolen igangsat forberedelse og udvikling af løsningforslag i forhold til udskiftning af vinduer samt etablering af solafskærmning og ventilation i de berørte lokaler - i alt ca. 5000 kvm. Udviklingen af løsninger for AT-påbuddet sker i samarbejde med ekstern indeklimarådgiver, og der tilstræbes CO2- og driftsmæssigt fornuftige løsninger, der tilgodeser indeklimaet og dermed skaber et bedre læringsmiljø. Løsninger og ændringer udvikles og etableres med lavenergiklasse 1 for nybyg og størst muligt fokus på fremtidigt energiforbrug ved ombygning. 4. Den forventede effekt Målet med RULL-programmet er at skabe spændende og fremtidssikrede ude- og indemiljøer, der understøtter de fire effektmål i budgettet vedtaget af Byrådet: læring og udvikling, trivsel og sundhed, rummelighed og forældresamarbejde. De lokale projektmål er rammesat af de overordnede mål i RULL programmet. Målet for projektet på Solbjergskolen er dels at øge det tværfaglige samarbejde mellem skole og FU-tilbud, hvormed den røde tråd i arbejdet med børn og unge understøttes dels at skabe et mere attraktivt tilbud, der med fleksible rammer og inddragelse af ude-/ og indearealer, skaber bedre og mere fleksible rammer om arbejdet med børn og unges læring, sundhed og trivsel. Side 4 af 10
Endvidere har projektet som mål at skabe et hensigtsmæssigt indeklima på skole via en CO2 fornuftig løsning til gavn for såvel elevernes sundhed og læring som for miljøet. Evalueringen af de gennemførte RULL-projekter tænkes ind i kvalitetsarbejdet. De lokale projekter evalueres ved udvælgelse af relevante indikatorer. Det betyder, at udbytte og effekt af RULL-indsatsen løbende skal kunne uddrages af skolernes, dag- og fritidstilbuddenes kvalitetsrapporter. Resultaterne og erfaringerne af RULL-projekterne opsamles i forhold til de enkelte projekter områdevis. 5. De planlagte ydelser Med forslaget samles undervisnings- og fritidstilbud på skolen i rammer som derved understøtter en helhedsindsats omkring børn og unge i Solbjerg. Ved omstrukturering og pædagogisk modernisering af en del af skolens ikke optimalt udnyttede kvadratmetre og inddragelse af udearealer i læringsrummet etableres fleksible rum og miljøer til brug for både skole og fritidsklubben. De fleksible rum og miljøer er med til at understøtte arbejdet med læringsstile og differentiering, og med til at understøtte børns forskellige behov og læringsstrategier i såvel undervisningen som i fritiden. Med forslaget omdannes en stor del af Solbjergskolens ikke optimalt udnyttede arealer til aktive og anvendelige læringsrum Rum til leg og læring - og forslaget er samtidigt med til at optimere brugen og effektivisere driften af de fysiske rammer samlet set for skole og fritidsklub. Projektet gennemføres uden ændringer i skolens undervisningskapacitet. Med forslaget udskiftes vinduer og facader omfattet af arbejdstilsynspåbuddet, og der etableres nødvendig solafskærmning og ventilation i forbindelse hermed. Ved dette sikres lokaler omfattet af påbuddet mod kulde og træk udefra, temperaturer og indeklima stabiliseres og tilpasses den menneskelige organisme, og der opnås et hensigtsmæssigt indeklima samt en mere miljøvenlig og effektiv drift. Side 5 af 10
6. Organisering af indsatsen Projektet er udviklet og formuleret i et samarbejde mellem forvaltning og professionelle voksne og forældre-repræsentanter i Solbjergskolen og fritidsklubben. Projektet indeholder en flytning af fritidsklubben fra lejemål på Solbjerg Hovedgade 90C til skolen samt en forbedring af indeklima og læringsmiljø via: Omstrukturering og pædagogisk modernisering af 600 kvm. eksisterende arealer til klub og skole. Udskiftning af vinduer og etablering af solafskærmning og ventilation ved ca. 5000 kvm. af skolens lokaler. Projektet forventes udbudt i hovedentreprise. Side 6 af 10
7. Konsekvenser for ressourcer Konsekvenser for anlægsressourcer: Anlægsudgifter til omstrukturering og pædagogisk modernisering fordeler sig som følgende: Anlægsudgifter i mio. kr. for omstrukturering og pædagogisk modernisering af lokaler på skolen til klub i alt ca. 600 kvm. 2009 2010 I alt Projektering 0,6 0,6 Håndværkerudgifter 5,9 5,9 Omkostninger (reproduktion, uforudseelige 0,8 0,8 udgifter, indvielse etc.) - heraf 1 % til kunstnerisk udsmykning Andet (forsikringer, attester og tilladelser, 0,35 0,35 vinterforanstaltninger etc.) Anlægsudgifter i mio. kr. for udskiftning af vinduer og etablering af ventilation - i alt ca. 5000 kvm. Projektering 0,95 0,95 Håndværkerudgifter 8,71 8,71 Omkostninger (reproduktion, uforudseelige 1,5 1,5 udgifter, indvielse etc.) Andet (forsikringer, attester og tilladelser, vinterforanstaltninger etc.) 1,05 1,05 Samlet anslået finansieringsbehov 1,55 18,31 19,86 Side 7 af 10
Beløbet finansieres via midler fra RULL, via kapitalisering af husleje fra Solbjerg Hovedgade 90C og via KB ekstraordinær vedligeholdelse, KB diverse bygningsarbejder, KB modernisering af lokaler og KB fremrykkede aktiviteter: Finansiering i mio. kr. 2009 2010 I alt RULL midler 3,0 3 Kapitalisering af husleje fra tidligere klublokaler 4,65 4,65 Solbjerg Hovedgade 90C KB ekstraordinær vedligeholdelse 1,55 1,55 KB diverse bygningsarbejder 4,66 4,66 KB modernisering af lokaler 3,0 3,0 KB fremrykkede aktiviteter 3,0 3,0 Samlet finansiering 1,55 18,31 19,86 Konsekvenser for driftsressourcer: øsningen omfatter opsigelse af lejemål for Solbjerg Hovedgade 90C. Dette medfører en huslejebesparelse. Tabel 1: Huslejebesparelse Projektet forventes at kunne frigøre følgende Husleje driftsmidler i 1.000 kr. pr. år Solbjerg Hovedgade 90C 269 Samlet årlig driftsbesparelse 269 Huslejen har en kapitaliseret værdi af 4,65 mio. kr., der indgår til finansiering af ombygningen af Solbjergskolen. Opsigelse af lejemål Solbjerg Hovedgade 90C medfører endvidere en reduktion af den samlede bygningsmasse for skole og klub og en driftsbesparelse på bygningsdriften: Tabel 2: Konsekvens for bygningsdrift Projektet forventes at kunne frigøre følgende Bygningsdrift driftsmidler i 1.000 kr. pr. år Solbjerg Hovedgade 90C 220 Samlet årlig driftsbesparelse 220 Mindreudgiften til bygningsdrift på 220.000 kr., som skal ses i sammenhæng med forudsætningerne i budget 2009 om en forbedret bygningsdrift svarende til årligt 4 mio. kr. som følge af tilførsel af yderli- Side 8 af 10
gere 350 mio. kr. til RULL i budgetperioden. De driftsmæssige mindreudgifter i denne indstilling på 220.000 kr. indgår som medfinansiering af de 4 mio. kr. og bliver således på området. Gert Bjerregaard / Nils Petersen Bilag Bilag 1: AB-09-554-012 (vedlagt originalsag/-elektronisk) Bilag 2: T-09-554-012 (vedlagt originalsag/-elektronisk) Side 9 af 10
Tidligere beslutninger Den 9. april 2008 vedtog Århus Byråd Organisering af indsatsen i forbindelse med udmøntning af midlerne til teknisk og pædagogisk modernisering af skoler, dag- og fritidstilbud (Fremsyn for Århus). Den 19. april og den 27. maj 2009 vedtog Århus Byråd indstillingen Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde. Side 10 af 10