Udtalelse Side 1 af 5 Til Aarhus Byråd via Magistraten Udtalelse vedrørende forslag til byrådsbeslutning fra den socialdemokratiske Byrådsgruppe og byrådsgruppen for Det Konservative Folkeparti om at gentænke byrummet 1. Konklusion Den socialdemokratiske Byrådsgruppe og byrådsgruppen for Det Konservative Folkeparti stillede i november 2013 forslag om at, Kultur og Borgerservice, Sociale Forhold og Beskæftigelse og Teknik og Miljø i samarbejde med politiet afdækker mulighederne for at finde et alternativt opholdssted for en gruppe af mennesker, som i perioder opholder sig i byen. På daværende tidspunkt var det omkring Klostertorvet. SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE TEKNIK OG MILJØ Aarhus Kommune Rådhuset 8100 Aarhus C Telefon: 89 40 20 00 Direkte telefon: 51 57 50 75 E-mail: post@mtm.aarhus.dk Direkte e-mail: hsto@aarhus.dk www.aarhus.dk Sag: 13/048617-3 Sagsbehandler: Hanne Storvang Sociale Forhold og Beskæftigelse blev opfordret til at skærpe den socialpolitiske indsats over for gruppen af borgere, som er udfordret af massive sociale problemer. Teknik og Miljø og Sociale Forhold og Beskæftigelse har efterfølgende arbejdet videre med problemstillingerne omkring Klostertorv. Den socialpolitiske indsats er øget. Derudover er der i samarbejde med byudviklings- og rådgivningsfirmaet SLA 1 udarbejdet et idékatalog over byrumsstrategier for inkluderende byliv. Det er intensionen, at der snarest etableres et pissoir og etableres overdækning som alternativ til ophold i busskurene. Området omkring Klostertorvet er en del af en større byrumszone, der indeholder forskellige delprojekter. Som eksempel kan nævnes udviklingen af en grøn forbindelseslinje langs Vestergade fra Store Torv/Lille Torv til det omdannede Ceres-område, en kollektiv trafikkorridor Emil Vetts Passage/ 1 SLA har erfaringer fra lignende projekter på bl.a. Enghave Plads
Klosterport samt et cykelbyprojekt med en forbedret indre cykelring ad blandt andet Klostergade. Side 2 af 5 Teknik og Miljø og Sociale Forhold og Beskæftigelse anbefaler, at Teknik og Miljø, med afsæt i det gennemførte forarbejde, arbejder videre med den fysiske del af byrumsudviklingen som en del af projektet for en større byrumszone omkring Klostertorvet. Projektet har til formål at skabe et mere helhedsorienteret perspektiv (360 grader) på udviklingen af byens rum - med særligt fokus på liveability og fremkommelighed. I den forbindelse er inklusion af udsatte grupper et væsentligt aspekt. En lang række private og offentlige interessenter i området bliver inddraget i dette. Det gælder for eksempel repræsentanter fra Vestergadeforeningen, Østjyllands Politi, Vor Frue Kloster, næringslivet i området og Aarhus Cykelby. Erfaringerne fra processen og de konkrete initiativer skal anvendes i det videre byrumsudviklingsarbejde i andre centrale byrum, hvor der på samme måde er behov for et særligt fokus på respektfuld og intelligent inklusion af udsatte grupper. Som eksempel kan den videre udvikling af Godsbanen, den sydlige del af de bynære havnearealer i Jægergårdsgadeområdet og Mølleparken nævnes. Den intensiverede socialpolitiske indsats, som Sociale Forhold og Beskæftigelse har iværksat, anbefales videreført og udviklet. 2. Indhold Der er, blandt andet på baggrund af det politiske forslag, iværksat følgende initiativer: Klostertorv Den socialpolitiske indsats er skærpet. I løbet af forsommeren 2014 lykkedes det at få forbedret forholdene på Klostertorv. Det er lykkedes at sprede gruppen af brugere ved hjælp af etableringen af det grønlandske værested Naapiffik i Spanien 61 og via den massive indsats fra de opsøgende medarbejdere, Kirkens Korshær og Østjyllands Politi. Kirkens Korshær kører dagligt fra Nørre Allé via Klostertorv og Vor Frue Kirkeplads til Spanien 61, hvor der serveres morgenmad. Dette er et led i arbejdet for at motivere, især den grønlandske brugergruppe, til at opholde sig i Spanien i stedet for på Klostertorv.
Der er flere ønsker i forhold til at indrette Vor Frue Kirkeplads på anden vis. Sager der Samler, Vestergadeforeningen og andre relevante interessenter herunder brugerne af Klostertorv anbefales inddraget specifikt i denne proces. Side 3 af 5 Det er ambitionen at inddrage brugerne af torvet, sådan at de kan være med til at udvikle og drive området. Der er gode erfaringer fra Enghave Plads i København i forhold til f.eks. at inkludere udsatte borgere i byrummet og til at tilskynde brugerne til at vedligeholde området. Ligeledes kan Sager der samler inddrages. Tiltagene sættes i gang ved tiltrædelse af byrådsindstillingen. Helt overordnet er det Sociale Forhold og Beskæftigelses opfattelse, at områdets udfordringer ikke løses inden for rammerne af Klostertorv alene. For at sikre plads til og inklusion af udsatte borgere i byrummet, kræver det et bredere og styrket fokus på denne gruppe i den almindelige byplanlægning. På baggrund af de gode erfaringer fra afdelingernes samarbejde omkring Klostertorv understreges fordelene ved og nødvendigheden af, at der også fremadrettet foregår et tæt samarbejde mellem magistratsdelingerne. Det gælder både i forhold til udarbejdelsen af lokalplaner og i forhold til den generelle udvikling af byen og byens rum. Erfaringerne fra processen skal således bruges i det videre byrumsudviklingsarbejde i andre centrale byrum, hvor der på samme måde er behov for et særligt fokus på respektfuld og intelligent inklusion af udsatte grupper. Som eksempel kan den videre udvikling af Godsbanen og den sydlige del af de bynære havnearealer i Jægergårdsgadeområdet nævnes. Den intensiverede socialpolitiske indsats, som Sociale Forhold og Beskæftigelse har iværksat, anbefales ligeledes videreført og udviklet. Byrumsfaglige tiltag Teknik og Miljø og Sociale Forhold og Beskæftigelse har efter aftale med Kultur og Borgerservice nedsat en arbejdsgruppe, der har undersøgt mulighederne for at gribe fat om udfordringerne med misbrugere på Klostertorvet via byrumsfaglige tiltag. Arbejdsgruppen har i samarbejde med SLA arkitekter arbejdet med byrumsstrategier for inkluderende byliv. Der er konkret iværksat følgende midlertidige tiltag: Der er opsat et midlertidigt byggepladshegn ved Klosteret for at forhindre, at klosterets beboere generes af de grupper, som opholder sig i området. Der er etableret kontakt og samarbejde med Klosteret samt udarbejdet et forslag til en fremtidig indretning af området langs Klosterport.
Dette forslag kan let implementeres så byggepladshegnet kan fjernes. I forslaget er der indregnet og accepteret en egenfinansiering fra Klosteret. Side 4 af 5 Med udgangspunkt i vidensgrundlaget fra forarbejdet foreslås det, at igangsætte en treledet proces. 1. Fase 1: Først afdækkes de aktuelle problemstillinger i en bred inddragelse af interessenter i området. 2. Fase 2: Skitseprojekt for, hvordan problemstillingen håndteres. 3. Fase 3: Anbefaling af løsning til implementering i etaper i takt med finansiering er på plads. Illustreret således: Afdækning af problemstilling Inddragelsesproces med interessenter fra Klostergadeområdet Hvordan kan problemstilling håndteres Skitseprojekt Anbefaling til løsning Faseopdelt byrumsomdannelse med tilhørende økonomi Interessentinddragelsen i fase 1 dækker bl.a. repræsentanter fra Vestergadeforeningen, Østjyllands Politi, Vor Frue Kloster, næringslivet i området, de socialt udsatte grupper samt repræsentanter fra forskellige del af Teknik og Miljø og fra Sociale Forhold og Beskæftigelse. Input fra inddragelsesfasen danner grundlag for skitseprojektet for gentænkningen af byrummet omkring Klostertorvet. Det forventes, at der ligger en anbefaling til byrumsomdannelsen ca. 6 måneder efter byrådets vedtagelse af udtalelsen. Fokusområdet fremgår af bilag 3. Økonomi Teknik og Miljø har mulighed for at omprioritere midler fra andre projekter, så der er et budget på 1. mio. kr. til inddragelsesfase, detailprojektering samt fysiske arbejder.
Sociale Forhold og Beskæftigelse bidrager med 600.000 kr. så der er et samlet budget på 1,6 mio. kr. Side 5 af 5 Det anslås, at procesomkostninger, detailprojektering og tilsyn beløber sig til ca. 250.000 kr. mens det resterende beløb på 1.250.000 mio. kr. kan anvendes på konkrete arbejder. Det er intensionen, at det i dialogfasen med interessenter i området ligeledes undersøges, hvorvidt private interesser kan bidrage med finansiering af dele af projektet. Ligesom muligheden for støtte fra fonde vil blive undersøgt. Samlet vil der blive udarbejdet forslag til finansiering af de enkelte etaper af byrumsomdannelse som udkomme den kommende proces, herunder også eventuelle bidrag fra eksterne bidragsydere. Projektledelsen forankres i Center for Byens Anvendelse, Teknik og Miljø med inddragelse af Sociale Forhold og Beskæftigelse samt Stadsarkitekten. Der bør kun inddrages eksterne konsulenter efter nærmere vurdering. Thomas Medom Kristian Würtz / / Erik Kaastrup-Hansen Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Det inkluderende Byliv Fra forundersøgelse til byrumsstrategi og Vor Frue Kirkeplads (Sociale Forhold og Beskæftigelse, Teknik og Miljø samt SLA) Bilag 2: Mulighedsstudie af Klostertorvet (SLA) Bilag 3: Oversigtskort over fokusområdet ved Klostertorvet