Side 1 af 9 Aftale vedrørende beskæftigelsesindsatsen i København 2007 Plads til alle på arbejdsmarkedet Københavns Kommune har de senere år oplevet en gunstig udvikling i beskæftigelsen med et kraftigt fald i ledigheden. En udvikling, der heldigvis også har betydet, at mange med indvandrerbaggrund har fået arbejde. Der er dog stadig alt for mange borgere, der næsten permanent står udenfor arbejdsmarkedet. I København har 14.000 borgere passivt modtaget kontanthjælp i mere end 3 år. Med denne aftale vil aftaleparterne i Københavns Kommune iværksætte en målrettet beskæftigelsesindsats overfor denne gruppe af langtidsledige. Aftaleparterne er enige om at afsætte 43 mio. kr. i budget 2007 til at styrke beskæftigelsesindsatsen for særligt udsatte grupper. Den styrkede indsats tilvejebringes ved: Fokus på boligområder med høj ledighed 7 mill.kr. Modvirke isolation og fattigdom 12 mill. kr. Unge skal have en uddannelse 5 mill. kr. Beskæftigelse via forbedret dansk 5 mill. kr. Kompetencer og IT skal være i orden 13,5 mill. kr. Aftalen finansieres ved omprioriteringer indenfor Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets budget. Det sker på den måde at relativt flere ressourcer anvendes til beskæftigelsesindsatsen for de langvarige kontanthjælpsmodtagere i stedet for til de mere arbejdsparate kontanthjælpsmodtagere. Initiativerne i aftalen ligger i forlængelse af den ordinære beskæftigelsesindsats i budgettet. Aftaleparterne er enige, om at aftalen skal ses i tæt sammenhæng med Beskæftigelsesplanen for 2007, da aftalens initiativer er en del af udmøntningen af Beskæftigelsesplanens målsætninger og prioriteringer.
1. Fokus på boligområder med høj ledighed Side 2 af 9 Jobpatruljer besøger ledige i udsatte boligområder Der findes boligområder i København, hvor det at gå på arbejde desværre hører til undtagelsen frem for reglen. En målrettet beskæftigelsesindsats skal medvirke til at vende denne udvikling, så langt flere kan deltage aktivt i samfundslivet. En øget selvforsørgelsesgrad vil medvirke til at vende den negative udvikling i de udsatte boligområder. Parterne er med denne aftale enige om, at prioritere en opsøgende indsats i udsatte boligområder som supplement til den ordinære beskæftigelsesindsats. Indsatsen, som udføres af særlige jobpatruljer, vil være koncentreret om de udsatte boligområder i Tingbjerg- Utterslevhuse, Mjølnerparken, Akacieparken, Lundtoftegade og Aldersrogade. Jobpatruljerne vil opsøge ca. 1.600 borgere på kontanthjælp i de 5 områder. Jobpatruljerne skal være synlige i de udsatte boligområder overfor områdets familier og via direkte kontakt skaffe flere i arbejde. En stor del af de langvarige kontanthjælpsmodtagere har væsentlige helbredsmæssige problemer af fysisk og psykisk karakter og en del har misbrugsproblemer. Parterne er derfor enige om at iværksætte opkvalificerende tilbud til denne gruppe. For at øge beskæftigelsen og sikre synlighed i udsatte boligområder iværksættes en opsøgende indsats fra jobpatruljer for de 1.600 borgere på kontanthjælp i de 5 udsatte boligområder. Jobpatruljerne består bl.a. af 10 nyetablerede jobkonsulentstillinger, som skal forestå de intensiverede opsøgende kontaktforløb i de udsatte boligområder. Indsatsen gennemføres med udgangspunkt i det lokale jobcenter. Visitation til f.eks. beskæftigelsesindsats skal kunne etableres direkte ved beslutninger i folks hjem. Konkret handleplan i hver af 1.600 sager i de 5 udsatte boligområder med fokus på afklaring og job. Åben rådgivning og vejledning ift. arbejde og uddannelse, herunder uddannelsesvejledning til unge. Aktivt samarbejde med beboere, boligforeninger, frivillige organisationer, kultur- og fritidsforeninger og skoler omkring beskæftigelsesindsats og områdefornyelse.
Økonomi Side 3 af 9 Forligsparterne er enige om at anvende yderligere i alt 7 mill. kr. til at sikre styrket fokus på udsatte boligområder med høj ledighed.
2. Modvirke isolation og fattigdom Side 4 af 9 Garanti for jobtilbud til de fattigste Mange borgere i København oplever i disse år en velstandsstigning, mens andre borgere oplever stigende fattigdom og/eller isolation fra det øvrige samfund. Familier på kontanthjælp og langtidssygemeldte borgere, står i risiko for social marginalisering og isolation. I dag har ca. 14.000 ud af Københavns ca. 22.000 kontanthjælpsmodtagere passivt modtaget kontanthjælp i mere end 3 år. Det er forligspartiernes opfattelse, at denne udvikling kan vendes via en rettidig beskæftigelsesindsats. Mange kontanthjælpsmodtagere, herunder særligt ægtepar, hvor begge er på kontanthjælp, får efter et halvt år på kontanthjælp reduceret deres kontanthjælp og/eller boligstøtte som følge af kontanthjælpsloftet. Forligspartierne er enige om at iværksætte en indsats, der skaffer heleller deltidsbeskæftigelse, småjobs på ordinære vilkår, til disse forældregrupper. Sigtet med indsatsen er ordinær fuldtidsbeskæftigelse. Partierne vil sætte ind med en helhedsorienteret indsats overfor begge ægtefæller, hvilket f.eks. indebærer fokus på både børnepasning og arbejde på samme tid. Med denne aftale ønsker parterne at sikre en ekstra indsats for at alle, der allerede er omfattet af loftet eller risikerer at blive det, får tilbud om job på hel- eller deltid. Jobbet kan sikre en opretholdelse og forbedring af familiens vilkår og dermed modvirke isolation og social marginalisering. Også for denne gruppe er der brug for tilvejebringelse af nye særligt opkvalificerende tilbud til langvarigt ledige. Forligsparterne iværksætter endvidere en styrket indsats overfor sygemeldte borgere, der risikerer at blive isoleret fra samfundet via udstødning fra arbejdsmarkedet som følge af langvarig sygdom. Ægtepar på kontanthjælp tilbydes en samordnet indsats, mhp. at begge ægtefæller opnår ordinær beskæftigelse samtidigt og evt. børnepasningsproblemer m.v. afklares. Der etableres et varslingssystem for de borgere, der omfattes af kontanthjælpsloftet. Borgerne sikres en grundig rådgivning om de aktuelle beskæftigelsesmuligheder og vil som minimum skulle modtage ét relevant jobtilbud - evt. om deltidsbeskæftigelse - i forbindelse med kontaktsamtalen. Der iværksættes en indsats med det formål at sikre 700 af disse borgere ansættelse i ordinær deltidsbeskæftigelse, kombineret med en sprog- og opkvalificeringsindsats. Sigtet med indsatsen er ordinær fuldtidsbeskæftigelse.
Til grupper af langvarige kontanthjælpsmodtagere, som har væsentlige helbredsmæssige problemer af fysisk og psykisk karakter iværksættes først to tilbud. Et afklarende forløb og tilbud om praktisk træning kombineret med lægelig og psykologisk udredning. Disse tiltag skal kombineres med trinvis introduktion til arbejdsmarkedet via virksomhedspraktikker og brug af mentorer. Det skal sikres, at arbejdsprøvning har ordinær beskæftigelse som pejlemærke og opleves som relevant og kvalificeret af borgeren. Styrket indsats for langvarige sygedagpengemodtagere og personer på fleksjob/ledighedsydelse via intensiveret samarbejde med kommunens forvaltninger, institutioner, samt arbejdsmarkedets parter omkring arbejdspladsfastholdelse Side 5 af 9 Økonomi Forligspartierne er enige om at anvende yderligere i alt 12 mill. kr. på en styrket indsats rettet mod forebyggelse isolation og fattigdom.
3. Unge skal have en uddannelse Side 6 af 9 Flere unge hjælpes i uddannelse Adgangsbilletten til arbejdsmarkedet i det globale samfund er viden og kunnen, og det er uacceptabelt, når mange unge spilder gode læreår på kontanthjælp. Det mislykkes desværre for alt for mange unge at gennemføre en kompetencegivende uddannelse. I Københavns Kommune er ca. 2.200 unge 18-24-årige uden en kompetencegivende uddannelse på kontanthjælp. Der er behov for en målrettet og konsekvent vejlednings- og beskæftigelsesindsats overfor de unge, der har vanskeligt ved at finde deres plads i uddannelsessystemet. Den unge skal afklares, således at der skabes forudsætning for uddannelse og dermed en fremtidig fastholdelse på arbejdsmarkedet. En del af målgruppen vil være unge, som ikke har kunnet få praktikplads. Med indsatsen lever forligspartierne op til kravene i lovgivningen En ny chance til alle om, at unge uden kompetencegivende uddannelse skal i gang med en uddannelse. Etablering af varslingssystem i samarbejde Ungdommens Uddannelsesvejledning omkring unge, der falder ud af en erhvervsuddannelse. Unge, der står i risiko for at droppe ud af en erhvervsuddannelse pga. manglende praktikplads, tilbydes umiddelbar deltagelse i aktiv praktikpladssøgning. Der etableres yderligere 50 uddannelsesforberedende forløb målrettet unge med indvandrerbaggrund. Samarbejdet med de ordinære uddannelsesinstitutioner udbygges, og der etableres en kommunal mentorordning med op til 100 forløb på uddannelsesinstitutioner i 2007 for unge med en svag skolemæssig baggrund. Udvidelse af den eksisterende mentorordning i forbindelse med virksomhedsplaceringer målrettet unge med eksempelvis kriminel baggrund. Den maksimale mentorperiode hæves fra i dag ca. 4 måneder til 12 mdr. Økonomi Der afsættes yderligere 5 mill. kr. til at sikre, at flest mulige unge, der henvender sig i kontanthjælpssystemet, påbegynder et uddannelsesforløb.
4. Beskæftigelse via forbedret dansk Side 7 af 9 Kombination af job og danskundervisning og mere danskundervisning til familieforsørgede. Indvandrere, der ikke får offentlig støtte, men forsørges af deres ægtefælle - herunder særligt hjemmegående indvandrerkvinder - skal blive en del af samfundslivet og ikke isoleres i hjemmet. Det er forligsparternes opfattelse, at en forudsætning for dette er, at de kan tale dansk. Mange i gruppen har desværre opbrugt deres 3-årige ret til danskuddannelse uden at lære sproget tilstrækkeligt til at begå sig på arbejdsmarkedet ofte på grund af gentagne graviditeter og børnepasning. De skal via den opsøgende indsats tilbydes at genoptage og færdiggøre danskuddannelsen. EU/EØS-borgere, der opholder sig i landet på midlertidige arbejdstilladelser mv., skal til gengæld betale et gebyr på 500 kr. pr. modul (á ca. 300 timer) for deltagelse i det tre-årige ordinære uddannelsesforløb. Københavns Kommune er kendt for sin evne til at skaffe indvandrere og efterkommere i job. Kommunen har udviklet nye metoder indenfor virksomhedssamarbejde samt kombinationer af arbejde og danskundervisning. Denne evne skal fastholdes og styrkes i beskæftigelsesindsatsen. Der afsættes en pulje på 5 mio. kr. til iværksættelse af tilbud om yderligere danskundervisning til familieforsørgede indvandrere, der har opbrugt deres 3-årige uddannelsesret, men endnu ikke har opnået tilstrækkelige danskkundskaber. Der etableres 100 kombinerede sprog- og beskæftigelsesforløb for kontanthjælpsmodtagere. Økonomi Der afsættes ca. 5 mio. kr. til en styrket indsats til at sikre øget beskæftigelse via forbedrede danskkundskaber. Gebyret vedr. danskundervisning bidrager til finansieringen med ca. 2½ mio. kr. årligt. Det resterende beløb finansieres via generelle besparelser på administrationskontoen.
5. Kompetencer og IT skal være i orden Side 8 af 9 Mere effektiv sagsbehandling gennem kompetenceudvikling og modernisering af it. Københavns Kommune har de senere år haft problemer med at rekruttere og fastholde sagsbehandlere i de lokale enheder. Sammenholdt med behovet for at gøre arbejdskraftreserven til et samfundsmæssigt aktiv og effektivisere beskæftigelsesindsatsen på alle områder, kalder det på en målrettet, langsigtet og intensiv indsats omkring kompetenceudvikling. Der afsættes en pulje til rekruttering, fastholdelse og kompetenceudvikling på 5,0 mill. kr. til medarbejdere i de decentrale borgerbetjenende centre. De ledige borgere, der henvender sig til kommunen skal i højere grad have mulighed for at anvende selv service i form af it-værktøjer. For at sikre dette skal de eksisterende borger- og kursist pc-installationer på job- og beskæftigelsescentrene moderniseres. En modernisering af sagsbehandlingssystemerne er forudsætningen for et effektivt samarbejde med Arbejdsformidlingen i de nye fælles jobcentre. Flere og bedre efteruddannelsestilbud til medarbejderne i de borgervendte funktioner, herunder mere systematisk brug af sidemandsoplæring og interne netværk. Udvikling af fælles normer for god sagsbehandling. Udvikling og facilitering af relevante selvbetjeningsværktøjer for borgere i job- og ydelsescenter. Udvikling og implementering af et sammenhængende it- og kvalitetsstyringssystem, der kan honorere kravene til overblik, samarbejde og effektivitet i de nye jobcentre. Økonomi Aftaleparterne er enige om at prioritere i alt 13,5 mill. kr. til at øge serviceniveauet for borgere og virksomheder ved at styrke kompetencer og it i de nye jobcentre.
6. Udmøntning og opfølgning Side 9 af 9 Aftaleparterne er enige om, at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen udarbejder en konkret handlingsplan for hvordan de nævnte initiativer skal udmøntes, herunder en mere detaljeret opgørelse af ressourcefordelingen. Handlingsplanen skal endvidere indeholde resultatmål for indsatsen og en konkret plan for hvordan der følges op på resultaterne af indsatsen. Handlingsplanen forelægges Beskæftigelses- og Integrationsudvalget til godkendelse i september 2006. Beskæftigelses- og integrationsudvalget forelægges en foreløbig evaluering af indsatsen efter 1. kvartal 2007 og en endelig evaluering af indsatsen efter 1. kvartal 2008. Den endelig evaluering vil blandt andet indeholde en sammenligning af resultaterne med indsatsen i de øvrige 6-byer. Underskrifter fra aftaleparter: