BESKÆFTIGELSES- INDSATSEN UDFORDRINGER + MULIGHEDER Ulrik Petersen * September 2017 Dynamisk arbejdsmarked Stor offentlig sektor Arbejdsstyrken 2.700.000 75 % af 16 64 årige Jobåbninger pr år 800.000 Offentligt ansatte 1/3 I kommuner 497.000 ofte største arbejdsgiver i lokalområdet 2 1
Demografisk udfordring fører til budgetudfordringer - såvel nationalt som lokalt 9 Hvad bruger kommunerne penge på? forsikrede 11,7 20,7 13,2 2,2 medfinansiering af sundhedsudgifter 93,6 service overførsler 241,9 Mia. kr. - tal fra Budget 2017 10 2
Visioner med kommunalreformen (07) Borgeren i centrum kommunen som hovedindgang Bedre borgerinddragelse Helhed og sammenhæng i opgaveløsningen også på tværs af sektorer! KL: et ægte enstrenget beskæftigelsessystem med kommunal forankring (fra aug. 09) 11 Reformernes fællesnævner Mål: Mere arbejdskraft og unge i uddannelse Pejlemærker: o Virksomhedernes behov i centrum o Borgeren skal have ejerskab, men også ret og pligt o Uddannelse til ledige med behov o Tværfaglig og helhedsorienteret indsats o Fokus på udvikling af borgernes arbejdsevne o Udnyt ressourcer hos eksterne samarbejdspartnere (virksomheder, a-kasser, uddannelsesinstitutioner, frivillige, m.fl.) 12 3
Sammenhængende politik Erhverv Arbejdsgiver -rollen Børn og Unge (UU) Beskæftigelse Sundhed Integration Social 13 Den unge i centrum Kriminalfors. Ungdomsklub Familie -afd. Folkeskole Den unge UU Sundhed 95 % Jobcenter Socialforv. Udd.- inst. SSP 14 4
45 minutter af hver time bruges til administration 18 Benspænd for borgere og virksomheder eksempler Ved raskmelding kan ledig på sygedagpenge ikke fortsætte i tilbud i samme virksomhed Meningsløse samtaler, når den unge allerede er optaget på en uddannelse den ledige allerede har fået et job Forsikrede begrænset adgang til kompetenceløft selvom der er gode jobmuligheder Virksomheder må indrette sig på forskellige regler for forskellige målgrupper Ledig fleksjobber skal efter 12 mdr. skifte til anden aktør og ny kontaktperson 19 5
Benspænd for jobcentrets medarbejdere Uendelige opdelinger af borgere og opgaver - med overvældende mange forskelle i regler Gammeldags indkaldelse til fællessamtaler ingen selvbooking Manglende fleksibilitet i forhold til rehabiliteringsteam Nuværende eksempler på opdelinger 14 målgrupper i LAB 2 28 kontaktgrupper i databekendtgørelsen 80 undergrupper med forskelle i regler 59 Vejledningstekstsituationer for Min Plan 20 Samtale fremmer forståelsen 2016 1.560.000* (job)samtaler - 608.400* forsikrede ledige * nulstillende samtaler i kontaktforløbet 21 6
GENNEMBRUD FOR FORENKLING 22 KL INDSPIL TIL EN FORENKLET BESKÆFTIGELSES- INDSATS 7
En ny beskæftigelseslov skal Give mening for borgerne Give grundlag for sammenhængende forløb Skabe mulighed for, at medarbejderne i jobcentrene får en ny rolle som handlekraftige samarbejdspartnere for borgere og virksomheder Sikre bedre virksomhedsservice med fokus på rekruttering 24 Fælles rammeregler for alle 25 8
Forslag til nye målgrupper 1. Borgere (forsikrede ledige) med behov for en jobrettet indsats 2. Borgere (ikke-forsikrede) med behov for en jobrettet indsats 3. Borgere under 30 år (uden kompetencegivende uddannelse) med behov for en uddannelsesrettet indsats 4. Borgere med behov for en jobrettet indsats i sammenhæng med anden indsats, herunder social eller sundhedsfaglig indsats 5. Borgere i job på særlige vilkår 26 Særlige regler forsikrede ledige Forenkling af kontaktforløbet skal tage hensyn til gældende arbejdsdeling mellem a-kasser og kommuner Fortsat to fællessamtaler i de første 26 uger og en fællessamtalesenest efter 16 måneder Substansen i regler om kompetenceudvikling for forsikrede fastholdes (pulje til uddannelsesløft, regional pulje og seks ugers jobrettet uddannelse) Særlige regler om varighed for virksomhedspraktik på 4 uger (og 8 uger for dimittender) 27 9
Borgerens Min Plan som omdrejningspunkt for indsatsen Sammen med borgeren aftales beskæftigelsesmål/uddannelsesmål, kontaktforløb og tilbud, som styrker vejen mod job eller uddannelse Enkelt og overskueligt digitalt redskab som til enhver tid giver overblik over næste step i indsatsen Min Plan skal i borgerens øjne skabe mening, sammenhæng og fremdrift 28 Samtaler afgørende instrument Samtaler der giver mening for de ledige Samtaler som understøtter arbejdsmarkedets behov De ledige tager selv initiativet Minimumsregler for at understrege betydningen for arbejdsudbuddet Forsikrede ledige uændret 2 fællessamtaler i de første 26 uger hvor både a-kasse og jobcenter deltager første samtale tidligt i forløbet desuden fælles samtale senest efter 69 uger 29 10
Redskaber fastholdes Vejledning og opkvalificering ordinær uddannelse evt. som særskilt tilbud Virksomhedspraktik Løntilskudsjob i virksomheder Mentorstøtte ved behov kun én kontaktperson 30 Snild digitalisering Dialog med mening / selvbetjening Sikre dokumentation Beslutningsstøtte f.eks. sanktioner 31 11
Resultaterne Borgerne fastholder (eller genvinder) styringen i eget liv Bedre forløb for borgerne afstemt efter den enkeltes behov færre sagsbehandlerskift og Enklere regler for virksomheder Større råderum for jobcentres medarbejdere og ledere så fagligheden kan udfoldes Fra 45 minutters administration pr. time til 35 minutter pr time Færre udgifter til administration i jobcentre og i staten Færre på offentlig forsørgelse 32 Resultatopfølgning og monitorering Tæt monitorering som grundlag for styring Resultatopfølgning med centrale nøgletal for kommunernes resultater Kommunerne skal måles på resultater frem for på proceskrav 33 12
Vi vil gerne kunne gøre det endnu bedre Forstærket virksomhedsrettet indsats Forstærket indsats for integration mål fra to- og trepart Forstærket indsats for borgere, der er længst fra arbejdsmarkedet 34 13