Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Børn og Unge Den 20. oktober 2009 Anlægsbevilling på 14,85 mio. kr. til teknisk og pædagogisk modernisering af Højvangskolen. Århus Kommune Administrationsafdeling Børn og Unge 1.Resume For Højvangskolen i Stavtrup, er der en vision om at udvikle skolebiblioteket frem mod et Pædagogisk Læringscenter (PLC). Grøndalsvej 2 8260 Viby J Læringscentertanken er visionen om et skolebibliotek, der i samarbejde med lærere, pædagoger og ledelse skaber nye forudsætninger for undervisning og læring 1, og nye rum til leg og læring i et 0-18 års perspektiv. Skolebiblioteket udgør pt. for få kvadratmeter, har ikke tidssvarende funktioner og områder, og de fysiske rammer begrænser udviklingen af skolebiblioteket frem mod et pædagogisk læringscenter. Sagsnummer M5/2009/13549 Sagsbehandler Dorte Alber Telefon 8940 2000 Direkte telefon 23370863 Telefax 8940 3490 E-post byg@bu.aarhus.dk E-post direkte dalber@aarhus.dk Højvangskolen er nævnt som et af de 17 afgrænsede enkeltprojekter i den byrådsvedtagne indstilling Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde 2. Projektet opfylder umiddelbart intentionerne bag RULLprogrammet, og er derfor indstillet realiseret forud for en mere sammenhængende løsning i et større område. Med henblik på at sikre et tidssvarende og helhedsorienteret læringsmiljø på Højvangskolen anbefaler nærværende indstilling etablering af nyt pædagogisk læringscenter. I sammenhæng hermed indstilles omstrukturering og pædagogisk modernisering af 3 klasselokaler til fælleslokaler til brug for SFO samt specialklasser, der pt. huses i lejede pavilloner. 1 Jf. Skolebibliotekerne i Århus, nu og i morgen på vej mod et pædagogisk læringscenter, Skolernes Læringscenter Fællessamlingen, Juni 2009. 2 Vedtaget d. 29. april og 27. maj 2009.
Projektet indebærer en flytning af skolebibliotek fra eksisterende rammer til nybygget areal, og det tidligere skolebibliotek indstilles ombygget til personale- og administrationsfaciliteter. Projektet på Højvangskolen indstilles gennemført inden for en samlet anlægsramme på 14,85 mio. kr. Finansiering sker via afsatte midler til RULL, via midler afsat i lokaleprogrammet, via KB diverse bygningsarbjeder og via kapitalisering af lejemål. 2. Beslutningspunkter At 1) der meddeles en anlægsbevilling på 14,85 mio. kr. til teknisk og pædagogisk modernisering af Højvangskolen. At 2) anlægsbevillingen finansieres ved frigivelse af 10 mio. kr. fra rådighedsbeløb afsat til RULL i 2010, 1,9 mio. kr. afsat i lokaleprogrammet, 0,95 mio. kr. fra KB diverse bygningsarbejder 2010 samt 2,0 mio. kr. fra kapitaliseret huslejebesparelse. 3. Baggrund Rum til leg og læring Byrådet har besluttet, at der over en 10-årig periode skal investeres massivt i en forbedring af de pædagogiske og tekniske inde- og udemiljøer i Århus Kommunes skoler, dag- og fritidstilbud. Dette projekt omtales som RULL-projektet, der er en forkortelse af Rum til Leg og Læring. I forbindelse med den overordnede organisering af RULL-indsatsen er der vedtaget en indstilling i byrådsbehandlingen 29. april 2009: Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde 3. Projektet omkring Højvangskolen er nævnt i indstillingen, som et af de enkeltstående afgrænsede projekter, der opfylder hensigten med RULL, og som i den første prioriteringsrunde er indstillet og vedtaget iværksat forud for en mere sammenhængende analyse af udvalgte områder i Århus Kommune. 3 Vedtaget d. 29. april og 27. maj 2009. Side 2 af 1111
Med RULL-projektet og med udgangspunkt i det pædagogiske læringscenter er det hensigten i samarbejde med ledelse, personale og forældre på Højvangskolen at teknisk og pædagogisk modernisere og forbedre de fysiske rammer for læringsmiljøet på Højvangskolen. Højvangskolens Pædagogiske Læringscenter Ledelse og personale ved Højvangskolen prioriterer arbejdet med at udvikle en differentieret pædagogik for at kunne møde det enkelte barn, der hvor det er, og imødekomme børns forskellige måder at lære på. Elever med særlige vanskeligheder, modtagelsen af knap 40 børn fra Nordgårdskolen pr. 1. august 2008 samt tosprogede elever via lov 594 har understreget dette behov. Skolen er udvalgt til at være med i pilotprojektet Lyst til at lære om læringsstile. Alle pædagogiske medarbejdere deltager i den videre udvikling af projektet og Stavtrup dagtilbud deltager ligeledes i pilotprojektet. Ledelse og personale på Højvangskolen har i 2008 udarbejdet en visionsplan for det pædagogiske læringscenter for skolen. Skolen har etableret et tæt samarbejde med Stavtrup Dagtilbud i forhold til overgangen fra dagtilbud til skole/sfo og et samarbejde omkring den røde tråd i arbejdet med sprog og læsning, som man også gerne vil videreudvikle med udgangspunkt i skolens PLC. Der er samarbejde omkring bogmaterialer m.m, som pt. ikke huses på skolen pga. begrænsningerne i de fysiske rammer, men som fremadrettet ønskes flyttet til skolen, og der er ønske om videre at videreudvikle lektiecafe i forbindelse med PLC i et samarbejde mellem skole, SFO og FU. De eksisterende rammer for skolebiblioteket begrænser imidlertid udviklingen mod PLC og udviklingen af samarbejdet internt og eksternt omkring PLC. Skolebiblioteket udgør pt. for få kvadratmeter, har ikke tidssvarende funktioner og områder, og dets mulige funktioner begrænses af de fysiske rammer. Skal visionen for Højvangskolens pædagogiske læringscenter som et lokalt og kulturelt kraftcenter samt visionerne for det pædagogiske samarbejde i og omkring det realiseres, er der behov for en teknisk og Side 3 af 1111
pædagogisk modernisering med udvidelse og forbedring af de fysiske rammer. Specialklasser og SFO På Højvangskolen er 2 specialklasser i lejet pavillon overtaget fra det tidligere Århus Amt. Pavillonen er nedslidt, den er ikke indrettet tidssvarende og understøtter ikke det pædagogiske arbejde, og placeringen af pavillon gør det svært at skabe et inkluderende pædagogisk miljø samt et fælles fagligt miljø imellem børn og voksne i pavillon på den ene side og så skolens øvrige børn og voksne på den anden side. Det samme gør sig gældende for en tidligere pedelbolig der ligeledes er indrettet midlertidigt til specialklasser. Nærværende indstilling anbefaler, at der som afløser for pavillonen etableres fysiske rammer på selve skolen, som understøtter et inkluderende og tidssvarende pædagogisk miljø. Prognoser for Højvangskolen viser et behov for 11 lokaler til rådighed for SFO, og Højvangskolens lokaleunderskud er på den baggrund 2 lokaler på lang sigt for SFO en: Antal SFO-lokaler (basis- og fælleslokaler) Tabel 2 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2018 antal antal antal antal antal antal antal antal Basislok. (40-84 kvm.) 3 3 3 3 3 3 3 3 Basislokaler > 84 kvm. 0 0 0 0 0 0 0 0 Fælleslokaler *) 5 6 6 6 6 6 6 6 Under opførelse (bevilling givet) 0 0 0 0 0 0 0 0 I alt 8 9 9 9 9 9 9 9 Lokalebehov 12 12 12 11 11 11 11 11 Lokaleoverskud: -4-3 -3-2 -2-2 -2-2 Videre viser prognoserne, at der i 2011 forventes at være 273 indskrevne i SFO en, hvilket også forventes at være stabilt på lang sigt. Ovenstående lokalebehov på 11 lokaler skaber kapacitet til 279 indskrevne. Margenen op til et lokalebehov på yderligere 1 fælleslokale begrænser sig til 6 børn, og det er højst sandsynligt, at der på længe- Side 4 af 1111
re sigt bliver behov for i alt 12 lokaler til rådighed for SFO på Højvangskolen. På denne baggrund har forvaltningen i samarbejde med ledelse, personale og forældre-repræsentanter på Højvangskolen med projektet en hensigt om teknisk og pædagogisk at modernisere og forbedre de fysiske rammer for læringsmiljøet på Højvangskolen, særlig omkring det pædagogiske læringscenter, omkring SFO og omkring børn med særlige behov. Endvidere har projektet til hensigt at skabe en pladskapacitet i Højvangskolens SFO, som modsvarer behovet aktuelt og fremadrettet. 4. Den forventede effekt Målet med RULL-programmet er at skabe spændende og fremtidssikrede ude- og indemiljøer, der understøtter de fire effektmål i budgettet vedtaget af Byrådet: læring og udvikling, trivsel og sundhed, rummelighed og forældresamarbejde. De lokale projektmål er rammesat af de overordnede mål i RULL programmet. Målet for projektet på Højvangskolen er et pædagogisk læringscenter, som giver nye og bedre forudsætninger for læring og undervisning i et 0-18 års perspektiv. Effekten af dette forventes at være, at børn og unge oplever en højere grad af sammenhæng i overgange, øget udbytte både i forhold til læring, udvikling og trivsel med særligt henblik på sprog og læsning. Målet er at skabe fysiske rammer som understøtter udviklingen af netværket og det pædagogiske samarbejde internt og eksternt - bla. mellem skole og dagtilbud. Den forventede effekt er, at de professionelle voksne i højere grad deltager i tværfaglige samarbejder også på tværs af skoler og afdelinger - og at arbejdet med differentiering og læringsstile optimeres. Målet er at skabe fysiske rammer for et professionelt og inkluderende specialpædagogisk miljø, som understøtter arbejdet med differientiering og læringsstile og som understøtter, at læringsmiljøet generelt rummer og tilgodeser børn og unge med forskellige og vidtgående behov. Side 5 af 1111
Evalueringen af de gennemførte RULL-projekter tænkes ind i kvalitetsarbejdet. De lokale projekter evalueres ved udvælgelse af relevante indikatorer. Det betyder, at udbytte og effekt af RULL-indsatsen løbende skal kunne uddrages af skolernes, dag- og fritidstilbuddenes kvalitetsrapporter. Resultaterne og erfaringerne af RULL-projekterne opsamles i forhold til de enkelte projekter områdevis. 5. De planlagte ydelser Rum til leg og læring Børn og Unge har sammen med ledelse og personale på Højvangskolen udarbejdet forslag til teknisk og pædagogisk modernisering af rammerne for normalklaser såvel som for specialklasser på skolen. Dette forslag udvikles i tråd med de anbefalinger til etablering af fysiske bygningsmæssige rammer, der kan understøtte den pædagogiske indsats, som er udviklet af tænketank nedsat i den indledende fase af RULL: Det indstilles, at der etableres nyt pædagogisk læringscenter i en ca. 400 kvm. tilbygning til Højvangskolen. PLC indrettes med de områder og funktioner, som kendetegner et tidssvarende, inspirerende og innovativt pædagogisk læringscenter. PLC skal være mødested for børn, unge og voksne og skabe en ramme som understøtter etablering og udvikling af relationer på tværs. Et større område, som amfiscene eller torv skal tjene til fællesskabsdannelse og oplevelse, og mindre arbejdspladser skal understøtte læring og fordybelse. PLC skal kunne tilbyde et bredt spektrum af muligheder for informationssøgning i diverse medier, databehandling og materialeproduktion. Der skal være trådløst netværk tilgængeligt. PLC indrettes desuden med auditorium, mødelokaler og mulighed for udvidet åbningstid, således at det understøtter det lokale samarbejde med dagtilbud, foreninger, klubber og lignende, herunder samarbejdet omkring lektiecafe, jf. 0-18 års-tænkningen. Endvidere indstilles det, at der - på baggrund af ovenstående problemstillinger og behov for SFO og for specialklasser - etableres i alt 3 nye fælleslokaler på skolen. Heraf finansieres 2 lokaler over lokaleprogrammet i 2010 og 1 lokale mellemfinansieres over KB diverse bygningsarbejder 2010. Side 6 af 1111
Hvis fremtidige prognoser peger på udbygning via lokaleprogrammet, vil midlerne tilbageføres KB diverse bygningsarbejder via de lokaleudbygningsmidler, der følger af eventuelle nye prognoser til dette. Etableringen af fælleslokalerne sker dels som tilbygning til eksisterende lokaler, dels som ombygning og dels som indretning med fleksibelt og flytbart inventar på en sådan måde, at rammerne understøtter læringsmiljøet for både normalklasser, SFO og specialklasser. Omstrukturering og pædagogisk modernisering af fælleslokalerne giver således mulighed for at indrette fysiske bygningsmæssige rammer, der kan understøtte målene og det pædagogiske arbejde særligt med differientering og læringsstile - for både børn i normalklasser, SFO og specialklasser, og bygninger som er fleksible og fremtidssikrede i forhold til fremadrettet at kunne tilpasses elevsammensætningen på Højvangskolen og i SFOén. Der skal ved løsningen etableres læringsrum for såvel PLC som for SFO og specialklasser, som giver mulighed for mange forskelligartede oplevelser og læringsaktiviteter, og rum/områder til ro og fordybelse skal kombineres med områder til aktivitet og bevægelse. Der skal være mulighed for at inddrage udearealer som aktive læringsrum, og der skal være mulighed for eksperimenterende og skabende læreprocesser. Rammerne skal indrettes fleksibelt og med særligt sprogstimulerende og læsefremmende områder/funktioner, og der skal være områder som understøtter tværfaglighed og projektarbejde, som lægger op til medbestemmelse og selvstændighed i læringsmiljøet. De fysiske rammer skal etableres på en måde, så de understøtter arbejdet med differentiering og læringsstile. For at understøtte en inkluderende og helhedsorienteret pædagogik herunder Højvangskolens arbejde med læringsstile - skal de fysiske rammer endvidere skabe sammenhæng og integration mellem eleverne i normalklasser og elever i specialklasser, og med en fleksibel indretning understøtte at så mange elever som muligt rummes i undervisning på skolen. Pladskapacitet for SFO Side 7 af 1111
Med en til- og ombygning til alt 12 lokaler til rådighed for SFO får denne en kapacitet på 309 børn fremadrettet: Pladsregnskab for SFO på Højvangskolen Pasningstilbud Nuværende kapacitet Kapacitet efter etablering af løsning SFO Højvangskolen 234 309 børn Arbejdsmiljø De nuværende rammer for PLC anbefales efterfølgende indrettet til personaleformål, idet skolens personalefaciliteter er meget utidssvarende med kun plads til ca. 42 af de i alt 110 medarbejdere. Arbejdsmiljøet på Højvangskolen lider under pladsmanglen, der er behov for tiltag til sikring af et godt arbejdsmiljø samt et fagligt, professionelt miljø med fokus på differientering, samarbejde og tværfaglighed. I forhold til personalefaciliteter indstilles det, at der etableres mødelokaler, forberedelsesrum og pædagogiske værksted(er) - områder, som understøtter samarbejde, vidensdeling og mødevirksomhed, afprøvning af IKT-muligheder, fremstilling af materialer etc. Derved etableres en løsning, hvor de bygningsmæssige rammer understøtter de pædagogiske visioner og mål, som er formuleret af ledelse, personale og forældre-repræsentanter på Højvangskolen, herunder den pædagogiske og specialpædagogiske indsats med differentiering og læringsstile frem mod at så mange børn som muligt rummes, inkluderes og tilgodeses i undervisning og SFO på Højvangskolen. Løsningen sikrer, at kapaciteten i Højvangskolens SFO modsvarer behovet for pladser i SFO aktuelt og fremadrettet, såfremt udviklingen følger prognoserne. Side 8 af 1111
6. Organisering af indsatsen Projektet er udviklet og formuleret i et samarbejde mellem forvaltning og professionelle voksne og forældre i skole, og SFO. Projektet indeholder: 1. Der tilbygges ca. 400 kvm. til etablering af nyt Pædagogisk læringscenter. 2. Tidligere skolebibliotek med tilstødende administrationslokaler i alt ca. 400 kvm. ombygges til nye personale- og administrationsfaciliteter. 3. Der tilbygges ca. 150 kvm. og ombygges ca. 150 kvm. eksisterende kvm. til i alt 300 kvm. fælleslokaler. 4. Funktioner og områder til differentiering og inklusion indrettes i ombyggede klasselokaler/fælleslokaler i form af fleksibelt inventar og flytbare moduler. Projektet forventes udbudt i totalentreprisekonkurrence med prækvalifikation. 7. Konsekvenser for ressourcer Konsekvenser for anlægsressourcer: Anslåede anlægsudgifter til teknisk og pædagogisk modernisering er baseret på erfaringstal fra tilsvarende til- og ombygninger. Den videre projektering af til- og ombygningen på Højvangskolen foretages i henhold hertil. Side 9 af 1111
Anlægsudgifter i mio. kr. 2010 I alt Etablering af Pædagogisk Læringscenter 10 10 4 samt personale-og administrationsfaciliteter i alt ca. 800 kvm. Omstrukturering og pædagogisk modernisering af i 3,75 3,75 alt ca. 300 kvm. fælleslokaler Indretning med særligt differentieringsinventar i 3 fælleslokaler. 1,1 1,1 Samlet anslået finansieringsbehov 14,85 14,85 Beløbet finansieres via midler fra RULL, via midler afsat over lokaleprogrammet, via KB diverse bygningsarbejder og via kapitalisering af husleje fra pavillon: Finansiering i mio. kr. 2010 I alt RULL midler 10 10 Lokaleprogrammet med 2 fælleslokaler i eksisterende 1,9 1,9 byggeri KB diverse bygningsarbejder 0,95 0,95 Kapitalisering af husleje fra pavillon 2,0 2,0 Samlet finansiering 14,85 14,85 Konsekvenser for driftsressourcer. Projektet omfatter opsigelse af lejemål overtaget af det tidligere Århus Amt for pavillon til specialklasser. Dette medfører en huslejebesparelse med en kapitaliseret værdi af 2,0 mio. kr., som indgår til finansiering af til- og ombygningen af Højvangskolen. Opsigelse af pavillonen medfører en driftbesparelse og derudover tilbygges der lokaler (PLC og fælleslokaler) på Højvangskolen, hvilket medfører en samlet afledt driftsudgift på årligt kr. 171.000,00. En udvidelse af undervisningsrelaterede arealer indarbejdes udgiftsmæssigt i teknisk budget. Udgiften til udvidelsen af undervisningsrela- 4 Heraf anslås udgifter til ombygning af eksisterende personale- og administrationfaciliteter at udgøre ca. 2 mio. kr. Side 10 af 1111
terede lokaler på kr. 171.000,00 indarbejdes i teknisk budget for 2011 jf. hidtidig praksis. I forbindelse med budgetlægning af driftsbudgettet efter detailprojekteringen af det konkrete projekt justeres driftsudgiften i forhold til det reelle tilbyggede areal og budgettildelingsmodellen for bygningsdrift. Gert Bjerregaard / Nils Petersen Bilag Bilag 1: T-09-554-010 (vedlagt originalsag/-elektronisk). Bilag 2: AB-09-554-010 (vedlagt originalsag/-elektronisk). Tidligere beslutninger Den 9. april 2008 vedtog Århus Byråd Organisering af indsatsen i forbindelse med udmøntning af midlerne til teknisk og pædagogisk modernisering af skoler, dag- og fritidstilbud (Fremsyn for Århus). Den 19. april og den 27. maj 2009 vedtog Århus Byråd indstillingen Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde. Side 11 af 1111