Referat for Beskæftigelsesudvalgets møde den 16. marts 2011 kl. 14:00 i Aalestrup Realskole, Borgergade 32, Aalestrup

Referat for Beskæftigelsesudvalgets møde den 16. marts 2011 kl. 14:00 i Aalestrup Realskole, Borgergade 32, Aalestrup

Indholdsfortegnelse 013. Formanden orienterer... 21 014. Orientering fra administrationen... 22 015. Budget 2011 - Konsekvens af omlægningen af refusionssystemet pr. 1. januar 2011... 23 016. Budget 2011 - statstilskud i forbindelse med ny finansieringsreform... 27 017. Budgetopfølgning pr. 31. januar 2011 for Beskæftigelsesudvalget... 29 018. Analyse af ledigheden fordelt på kommuner... 30 019. Praksisundersøgelse af kommunernes anvendelse af sygefraværssamtaler som led i opfølgningen på sygemeldte borgere... 31 020. Praksisundersøgelse om kontanthjælp og sanktioner... 33 021. Kommunebenchmark - delvist raskmeldte sygedagpengemodtagere... 35 022. Projekt Unge Mødre... 38 023. Orientering om undersøgelse af ansøgninger om kontant- og starthjælp... 40 024. Orientering om nøgletal... 43 025. Orientering om varslinger... 44 026. Konferencer, temamøder m.m. - beskæftigelsesudvalget... 47 19

Medlemmer Hans-Jørgen Kastberg Klavs Bojsen Morten Mejdahl Doris Lauritzen Berit Byg Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 20

013. Formanden orienterer Sagsnr.: 11/3746 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Orientering fra formanden. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Orienteringen taget til efterrretning. 21

014. Orientering fra administrationen Sagsnr.: 11/3752 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Forvaltningschefen orienterer. Opfølgning på sager fra sidste møde. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Orienteringen taget til efterrretning. 22

015. Budget 2011 - Konsekvens af omlægningen af refusionssystemet pr. 1. januar 2011 Sagsnr.: 11/3083 Fraværende: Bilag: 17504/11 Åben Budget 2011 - ny finansieringsmodel 17507/11 Åben Budget 2011 - overblik helårspersoner 17517/11 Åben Budget 2011 - takster forsørgelsesydelser Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Baggrund: I forbindelse med vedtagelsen af Finansloven for 2011 er der indgået aftaler om aktivering af ledige og sygemeldte. Aftalerne indeholder væsentlige ændringer primært af finansieringen af aktiveringsindsatsen, men også i forhold til sygefraværsindsatsen og den øvrige aktiveringsindsats. Desuden indgik der i finanslovsaftalerne for 2011 et forslag om et prisloft over kursusprisen for de forsikrede lediges selvvalgte uddannelser på op til 6 uger. Konsekvens af lovændringerne: Konsekvensen af lovændringerne er først og fremmest mindre i direkte statsrefusion, primært af forsørgelsesudgifterne, og dermed større kommunale nettoudgifter, som medfører et større blok- og beskæftigelsestilskud. Oversigt over refusionssatser: Refusionssats - opr. vedt. budget 2011 Refusionssats - ny finansiering Passiv forsørgelse 35% 30% Aktiv forsørgelse * 65% 50% Medfinansiering - opr. vedt. budget 2011 Medfinansiering - ny finansiering A-dagpenge, aktiv * 25% 50% A-dagpenge, passiv 50% 70% * Ny finansiering - kun ved ordinær uddannelse og virksomhedspraktik Derudover er der vedtaget et fælles loft, hvor kommunen opretholder 50% refusion over driftsudgifter til aktivering for alle målgrupper under ét på kr. 13.700 pr. helårsperson (det har bl.a. den konsekvens, at finansieringen af driftsudgifterne til aktivering af de forsikrede ledige udgår af det særlige beskæftigelsestilskud og overføres til budgetgarantien.) Omlægningen af refusionssystemet indebærer, at kommunerne får mindre i direkte statsrefusion og mere i generelle bloktilskud. Det vil sige at nettoudgiften bliver større for Beskæftigelsesudvalgets område, og tilsvarende vil Økonomiudvalget få øgede indtægter. 23

Staten forventer at refusionsændringerne, sammen med øvrige regelændringer, giver grundlag for reduktion i de samlede offentlige udgifter. De skønnede besparelser på driftsudgifterne til aktivering knytter sig til en forventning om, at kommunerne ændrer adfærd i form af mindre aktivering og flere virksomhedsrettede tilbud. De forudsatte besparelser er indregnet i udgiftsforudsætningerne vedr. 2011, som er lagt til grund for byrdefordelingsberegningen. Byrdefordeling overgangsordning i 2011 og 2012 Ændringen af refusionen af overførselsindkomsterne vil medføre væsentlige fordelingsmæssige forskydninger. Det skyldes dels forskelle i kommunernes rammevilkår, som er ensbetydende med forskelle i kommunernes udgifter til forskellige typer overførselsindkomster og dels at udgangspunktet er det udgifts- og aktivitetsniveau på landsplan, som lå til grund for lovforslaget og ændringsforslaget til finansloven for 2011. Desuden er det en følge af, at nogle kommuner i deres beskæftigelsespolitik har satset på en meget høj aktiveringsgrad, hvilket i særlig grad gør sig gældende for Vesthimmerlands kommune. I det vedtagne budget 2011, er en væsentlig forudsætning en høj aktiveringsgrad med en deraf følgende høj refusionsindtægt, derfor vil den byrdemæssige konsekvens for Vesthimmerlands kommune være højere end i Beskæftigelsesministeriet og Indenrigs- og sundhedsministeriets beregning af de byrdemæssige fordelinger. Dette skyldes hovedsageligt at udgifts-, aktivitets-, og ledighedsskøn er fordelt på landets kommuner på baggrund af år-til-dato (efteråret 2010) oplysninger om fordelingen i 2010. Beskæftigelsesministeriet udmelding om byrdefordelingsmæssige konsekvenser af refusionsomlægningen, som følge af den nye finansieringsmodel for Vesthimmerlands kommune er: Byrdefordelingsmæssige konsekvenser for Vesthimmerlands Kommune Øget bloktilskud kr 26.628.000 Øget beskæftigelsestilskud kr 39.153.000 Reduceret beskæftigelsestilskud for driftsudgifter til aktivering af forsikrede ledige, idet det fremover indgår i bloktilskud -kr 6.604.000 Øget bloktilskud / beskæftigelsestilskud i alt kr 59.177.000 Kommunerne under ét kompenseres fuldt ud via budgetgarantien og det særlige beskæftigelsestilskud. Der forventes dog at blive tale om visse forskydninger i de enkelte kommuners økonomi. På den baggrund indføres en overgangsordning i 2011 og 2012, der kompenserer de kommuner, der får et tab på henholdsvis 0,05 % og 0,1% pct. af deres beskatningsgrundlag. For Vesthimmerlands Kommunes vedkommende 2.426.500 kr. i 2011. 24

Lovgrundlag Aftalerne er udmøntet med følgende lovændringer: - Lov nr. 1598 Ændret refusion sygedagpenge Ændringerne betyder, at de mest syge og de mindst syge fritages for samtaler og aktivering. - Lov nr. 1600 Selvvalgt uddannelse Vedtaget et prisloft for selvvalgt uddannelse - Lov nr. 1602 Aktivering, ændret refusionssystem Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi Der er opstillet beregning for den budgetmæssige konsekvens af ændret refusionsreform. Budgetvejledningen fra KL foreligger endnu kun i udkast. (pr. 16.02.2011) Ny finansiering, ny aktiveringsstrategi og ændret mængde Såfremt kommunerne ønsker at opretholde maksimum refusion på forsørgelsesydelserne kræver den nye finansieringsreform, at kommunerne udarbejder en ny aktiveringsstrategi for at imødekomme kravet om virksomhedsvendt aktivering. Beregningen er lavet på grundlag af ny refusionsreform, ny aktiveringsstrategi jf. pkt. 4 på Beskæftigelsesudvalget den 2. februar 2011 Forslag til ny aktiveringsstrategi, januar 2011 samt aktuelle aktivitetsændringer. - Kontanthjælp øges med 84 helårspersoner - Fleksjob øges med 9 helårspersoner - Ledighedsydelse øges med 47 helårspersoner - A-dagpenge reduceres med 253 helårspersoner Ved at A-dagpenge reduceres, er det forventeligt, at Vesthimmerlands Kommune skal tilbagebetale en andel af beskæftigelsestilskuddet, jf. særskilt punkt Budget 2011 statstilskud i forbindelse med ny finansieringsreform. Drift Statsrefusion Netto Sygedagpenge 86.399.000-29.258.000 57.141.000 Kontanthjælp 43.252.000-11.622.000 31.630.000 Aktiverede kontanthjælpsmodtagere 39.540.000-17.321.000 22.219.000 Dagpenge forsikrede ledige 72.656.000 72.565.000 Revalidering 28.054.000-15.151.000 12.903.000 Løntilskud fleksjob samt ledighedsydelse 110.394.000-57.199.000 53.195.000 Driftsudgifter 39.085.000-15.741.000 23.344.000 Beskæftigelsesindsats for forsikrede 53.772.000-31.481.000 22.291.000 ledige Beskæftigelsesordninger 7.293.000-2.527.000 4.766.000 Øvrige områder der ikke er berørt 21.539.000-8.583.000 12.956.000 af ny refusionsomlægning Nyt budget 2011 - beskæftigelsesudvalget 500.352.000-188.883.000 311.469.000 Vedtaget budget 2011 472.653.000-225.555.000 247.098.000 25

Yderligere budgetbehov Beskæftigelsesudvalg 27.699.000 36.672.000 64.371.000 Yderligere bloktilskud -26.628.000-26.628.000 Yderligere beskæftigelsestilskud -32.549.000-32.549.000 Yderligere tilskud Økonomiudvalg -59.177.000 Nyt budgetbehov for Vesthimmerlands Kommune Max. tab for Vesthimmerlands Kommune i 2011 (0,05% af beskatningsgrundlag) 5.194.000-2.426.000 Nettotab til genopretningsplan 2.768.000 Implementeringen af en ny aktiveringsstrategi vil ske over de første måneder i 2011, og vil ikke få fuld effekt i 2011. Generelt for budget 2011 er der i Vesthimmerlands Kommune vedtaget, at der som udgangspunkt ikke ydes tillægsbevillinger. Derfor skal der for Beskæftigelsesudvalget udarbejdes genopretningsplan for kr. 2.768.000, som i udgangspunktet skal finansieres via kompenserende besparelser på Beskæftigelsesudvalgets budget. Konsekvenserne af kompenserende besparelser vil medføre et lavere aktivitets- og serviceniveau på beskæftigelsesudvalgets område. Administrationen indstiller - at konsekvenserne af omlægningen af refusionssystemet pr. 1. januar 2011 godkendes - at der gives en indtægtsbevilling på 61,603 mio. kr. til Beskæftigelsesudvalget svarende til det yderligere tilskud på 59,177 mio. kr. + kompensation for max. tab på 2,426 mio. kr. - at der gives en udgiftsbevilling på 61,603 mio. kr. til Økonomiudvalget til dækning af merudgifterne på 64,371 mio. kr. kompenserende besparelser på 2,768 mio. kr. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Administrationens indstilling godkendes. 26

016. Budget 2011 - statstilskud i forbindelse med ny finansieringsreform Sagsnr.: 11/3083 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Som følge af Finansloven for 2011 ændres finansieringen på beskæftigelsesområdet. Ændringerne indebærer, at refusionssatserne reduceres, medens der tilføres kommunerne øgede midler i bloktilskud og beskæftigelsestilskud. Beskæftigelsesministeriet har udmeldt byrdefordelingsmæssige konsekvenser af refusionsomlægningen, som følge af den nye finansieringsmodel. Byrdefordelingsmæssige konsekvenser for Vesthimmerlands Kommune Øget bloktilskud kr 26.628.000 Øget beskæftigelsestilskud kr 39.153.000 Reduceret beskæftigelsestilskud for driftsudgifter til aktivering af forsikrede ledige, idet det fremover indgår i bloktilskud -kr 6.604.000 Øget bloktilskud / beskæftigelsestilskud i alt kr 59.177.000 Kommunerne under ét kompenseres fuldt ud via budgetgarantien og det særlige beskæftigelsestilskud. Der forventes dog at blive tale om visse forskydninger i de enkelte kommuners økonomi. På den baggrund indføres en overgangsordning i 2011 og 2012, der kompenserer de kommuner, der får et tab på mere end henholdsvis 0,05 % og 0,1% pct. af deres beskatningsgrundlag. Eventuel kompensation er udbetalt primo 2011, Vesthimmerlands Kommune har ikke fået andel heri for 2011. Udmeldingen fra Beskæftigelsesministeriet viser et mindreforbrug på kr. 1.541.000. Dette skal dog ses i sammenhæng med budgetlægning for 2011. Navnlig de kommuner, der har høj ledighed og ført en aktiv beskæftigelsesindsats vil få færre midler, som følge af finansieringsomlægningen. Vesthimmerlands Kommune har i oprindeligt budget 2011 en forholdsvis høj aktiveringsprocent. Beskæftigelsesudvalget har indarbejdet budgetalternativ for ca. 7 mio. kr. i budget 2011, en stor af disse budgetalternativer baserer sig på opnåelse af en højere aktiveringsprocent, med henblik på øgede refusionsindtægter. For sygedagpenge og kontanthjælp er de byrdefordelingsmæssige konsekvenser beregnet med udgangspunkt i tal fra 2010. Dette vil derfor betyde en merudgift 27

for Vesthimmerlands Kommune, ved at der er en forholdsmæssig stor andel, der fremover kun vil indbringe lav refusion. For dagpenge til forsikrede ledige er de byrdefordelingsmæssige konsekvenser beregnet ud fra tal januar-august 2010, opregnet til 2011 på grundlag af Beskæftigelsesministeriets skøn over udgifterne i 2011. Ved beregning af nyt budget til 2011 som følge af refusionsomlægningen reduceres antallet væsentligt på dagpengeområdet. Derfor må det formodes, at Vesthimmerlands Kommune skal tilbagebetale en andel af beskæftigelsestilskuddet. Budgetgaranti og beskæftigelsestilskud reguleres i juni 2011, men det er ikke muligt at få en identifikation på reguleringen. Dette understøttes af referat fra møde i KKR Nordjylland, hvor KL har angivet følgende svar til Mariagerfjord Kommune: KL vurderer at det med den nuværende finansieringsmodel ikke er muligt at opstille en model, som løbende kan prognosticere beskæftigelsestilskuddet på kommuneniveau henover året. Lovgrundlag Sagen afgøres i Økonomiudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orientering tages til efterretning. - at sagen genoptages når en nærmere identifikation af reguleringen foreligger - at sagen oversendes til økonomiudvalget til orientering Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Administrationens indstilling godkendes. 28

017. Budgetopfølgning pr. 31. januar 2011 for Beskæftigelsesudvalget Sagsnr.: 11/8589 Fraværende: Bilag: 43286/11 Åben Budgetopfølgning pr. 31.01.2011 for Beskæftigelsesudvalget 49576/11 Åben Budgetorientering pr. 31.01.2011 BESK.doc Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen For Beskæftigelsesudvalgets område er der i forbindelse med Finansloven 2011 vedtaget ny finansieringsreform, som er indarbejdet i denne budgetopfølgning. Der er yderligere sket ændring i mængderne på følgende områder: kontanthjælp, fleksjob og ledighedsydelse samt dagpenge til forsikrede ledige. Det giver i alt en yderligere merudgift på 64,371 mio. kr. på Beskæftigelsesudvalgets området, dette skal ses i sammenhæng med øgede indtægter på bloktilskud og beskæftigelsestilskud på Økonomiudvalgets område på 61,603 mio. kr. Differencen på 2,768 mio. kr. skal der udarbejdes genopretningsplan for. Lovgrundlag Sagen afgøres i Økonomiudvalget Økonomi Tillægsbevillinger indstilles godkendt under punktet "Budget 2011 - Konsekvens af omlægningen af refusionssystemet pr. 1. januar 2011" Administrationen indstiller - at budgetopfølgningen tages til efterretning - at der anvises kompenserende besparelser på 2,768 mio. kr. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Budgetopfølgningen er taget til efterretning. Administrationen udarbejder forslag til kompenserende besparelser til næste møde i Beskæftigelsesudvalget. 29

018. Analyse af ledigheden fordelt på kommuner Sagsnr.: 11/8422 Fraværende: Bilag: 41491/11 Åben Analyse af ledigheden fordelt på kommuner.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Dansk Erhverv har udarbejdet en analyse, som viser hvor længe ledige går på dagpenge i kommunerne. Analysen konkluderer at ledighedsperioden ikke afhænger så meget af hvor stor ledigheden i kommunen er, men i højere grad af af den kommunale indsats. Et forløb på dagpenge spænder i gennemsnit fra cirka 15 til lidt over 22 uger, når der ses på hele ledighedsperioder, der indeholder både perioder med og uden aktivering. Mens Brønderslev og Mariagerfjord er at finde i den lidt kedelige ende af listen med knap 20 uger, placerer Læsø og Vesthimmerland sig i top 10. Her går de ledige i gennemsnit på dagpenge i henholdsvis 15 og godt 17 uger. Vesthimmerlands kommune placerer sig på en 7. plads, og dermed bedste placering af kommunerne i region Nord (bortset fra Læsø). Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Orienteringen taget til efterretning. 30

019. Praksisundersøgelse af kommunernes anvendelse af sygefraværssamtaler som led i opfølgningen på sygemeldte borgere Sagsnr.: 11/9630 Fraværende: Bilag: 47878/11 Åben Samtaler som opfølgning i sygedagpengesager.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen I mail af 18. maj 2010 bad Ankestyrelsen Jobcenter Vesthimmerland om at deltage i en praksisundersøgelse om kommunernes anvendelse af sygefraværssamtaler som led i opfølgningen på sygemeldte borgere. Jobcenter Vesthimmerland har på anmodning indsendt 10 sager, som Ankestyrelsen har gennemgået. I alt 17 kommuner har deltaget i undersøgelsen. Ankestyrelsen har gennemført en undersøgelse af kommunernes praksis i forbindelse med afholdelse af første opfølgningssamtale med en sygemeldt borger. Ankestyrelsen har vurderet, om opfølgningssamtalen er afholdt i overensstemmelse med regler og praksis. Endvidere er det vurderet, om sagen samlet set er tilstrækkeligt oplyst til, at kommunen kan tage stilling til fortsat ret til sygedagpenge. Undersøgelsen har desuden lagt særlig vægt på, om kommunerne har anvendt oplysninger fra sygefraværssamtalen mellem sygemeldte og arbejdsgiver/akasse. Der har i den forbindelse ikke været direkte kontakt til arbejdsgiverne, og det er således de oplysninger, som arbejdsgiveren har videregivet til kommunerne, der indgår i undersøgelsen. Resultatet for Jobcenter Vesthimmerlands 10 sager er at de 9 sager i høj grad (med gradueringen: i høj grad i nogen grad i ringe grad nej)opfylder og afholder samtaler i overensstemmelse med regler og praksis, herunder at sagens oplysninger vurderes tilstrækkelige til stillingtagen til fortsat ret til sygedagpenge. Vedhæftede viser praksisundersøgelsens resultater i sit fulde omfang. Lovgrundlag 31

Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning og videresendes til Byrådet til orientering. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Orienteringen taget til efterretning. Punktet videresendes til Byrådet til orientering. 32

020. Praksisundersøgelse om kontanthjælp og sanktioner Sagsnr.: 11/9613 Fraværende: Bilag: 47777/11 Åben Praksisundersoegelse om kontanthjaelp og sanktioner 06 01 2011.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen I efteråret 2010 bad Ankestyrelsen Jobcenter Vesthimmerland om at deltage i en praksisundersøgelse om kommunens anvendelse af sanktioner for kontanthjælpsmodtagere. Jobcenter Vesthimmerland har på anmodning indsendt 5 sager, som Ankestyrelsen har gennemgået. I alt 17 kommuner har deltaget i undersøgelsen. Ankestyrelsen har gennemført en undersøgelse af kommunernes praksis i forbindelse med afgivelse af sanktioner ved udeblivelse fra jobsamtale, sygesamtale, rådighedssamtale eller udeblivelse fra tilbud. Ankestyrelsen har vurderet, om kommunernes afgørelser er i overens-stemmelse med lovgivningen og praksis, samt om der er anvendt den rigtige sanktionsbestemmelse. Endvidere er det vurderet, om sagen samlet set er tilstrækkeligt oplyst til, at kommunen kan træffe afgørelse om en sanktion. Ankestyrelsen har desuden undersøgt, om kommunerne har foretaget partshøring i forhold til den hændelse, der førte til sanktion, samt om der er givet en begrundelse for afgørelsen med korrekt klagevejledning. Resultatet for Jobcenter Vesthimmerlands 5 sager er, at de 2 sager er i overensstemmelse med lovgivning og praksis, og at 3 sager ville blive ændret eller hjemvist, hvis det var en klagesag. De 3 sager ville blive hjemvist på grund af ikke tilstrækkelig vejledning, hver gang borgeren starter i et nyt tilbud. Jobcenter Vesthimmerland har ved første samtale givet vejledning til borgeren om konsekvenserne af at udeblive fra tilbud, en job-/sygesamtale og rådighedssamtale, samt om hvilke skridt personen skal tage for igen at blive berettiget til hjælp. Vejledningen er endvidere udleveret til borgen ved samtalen. Procedure om vejledningspligten er i dag skærpet, således at der nu sker vejledning ved tilmelding i Jobcentret (når borgeren søger om kontanthjælp), og hver gang borgeren skifter tilbud. 33

Vedhæftede viser praksisundersøgelsens resultater i sit fulde omfang. Lovgrundlag Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning og videresendes til Byrådet til orientering. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Orienteringen taget til efterretning. Punktet videresendes til Byrådet til orientering. 34

021. Kommunebenchmark - delvist raskmeldte sygedagpengemodtagere Sagsnr.: 11/8437 Fraværende: Bilag: 42273/11 Åben Kommunebenchmark - delvist raskmeldte sygedagpengemodtagere.pdf 42277/11 Åben Hvad må man spørge om.pdf 42279/11 Åben skabelon fastholdelse ams.doc Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen KL lancerer et nyt benchmarkredskab, der sætter fokus på udvalgte nøgletal i de 98 kommuner. Med dette nøgletal kan man benchmarke kommunens delvist raskmeldte sygedagpengemodtagere. KL s Kommunebenchmark sætter fokus på udvalgte nøgletal. Formålet er at rejse centrale spørgsmål i kommunerne til videre drøftelse. Konceptet går bag om tallene og ser på, hvilke spørgsmål tallene rejser. Samtidigt er der tale om et enkelt koncept, der giver et hurtigt overblik. Nøgletallene lanceres drypvist med nye tal en til tre gange om måneden. Med Kommunebenchmark fokuserer KL ikke bare på selve nøgletallene men også på de spørgsmål, som tallene giver anledning til. Tallene suppleres af links til fx redskaber, gode eksempler og små analyser - alt sammen til at inspirere og understøtte kommunerne i de overvejelser og drøftelser, som tallene giver anledning til. Derimod er der ikke tale om dybdegående analyser, hvor kommunerne kan finde svar på, hvorfor de placerer sig, som de gør, i forhold til de andre kommuner. Kommunebenchmark skal give et hurtigt overblik over det pågældende nøgletal, og det skal være enkelt. Derfor formidles alle nøgletallene på én side - med faste elementer, der går igen i alle nøgletallene i Kommunebenchmark. Der er en række fordele forbundet med delvise raskmeldinger, hvor den sygemeldte arbejder nogle timer om ugen. For den sygemeldte betyder en delvis raskmelding, at chancerne for at vende tilbage til et normalt arbejdsliv forbedres. Sygemeldte, der bliver delvist raskmeldte, fastholder således i højere grad tilknytning til arbejdsmarkedet efter endt sygdom end de personer, der har været sygemeldt på fuld tid. Hertil kommer, at samfundet får glæde af den arbejdskraft, der trods alt er hos de delvist raskmeldte. Februar 2011 vedtog Beskæftigelsesudvalget ny aktiveringsstrategi, hvor fokus på virksomhedsindsatsen bliver forøget i 2011. For sygedagpengemodtagere prioriteres indsatsen for delvis raskmelding samt virksomhedsrettede arbejdsprøvninger m.m. Anden aktivering reduceres, sådan at kun aktivering, hvor sygedagpengeperioden forkortes, gennemføres Den aktive virksomhedsindsats har i flere år haft et øget fokus i Vesthimmerlands kommune. Særligt har der været fokus på virksomhedscentre som har været målrettet mod kontanthjælpsmodtagerne, hvor imod arbejdet med sygemeld- 35

te borgeres vej tilbage til jobbet mere har været via enkeltudplaceringer i praktikker og arbejdsprøvninger. Dette er redskaber som naturligvis fortsat skal benyttes. 1. april 2010 startede Det store Tilbage til arbejdet projekt i Vesthimmerlands Kommune/Jobcenter. ITTA teamet består af beskæftigelsesmedarbejdere, specialister og en virksomhedskonsulent, der alle har den fælles opgave at guide borgerens vej tilbage til jobbet eks. ved hjælp af delvis raskmelding. Samtidig er det første møde med den sygemeldte borger styrket, således at alle får udarbejdet en opfølgningsplan, herunder med angivelse af den sygemeldtes indsats, Jobcentrets indsats samt arbejdsgiverens inddragelse. En opfølgningsplan som ellers først skal udarbejdes ved fravær udover 8 uger. Jobcenter Vesthimmerland har haft succes med TTA indsatsen og styrkelsen af den første samtale. Dette ses tydeligt i den seneste benchmarking som KL har offentliggjort, hvor alle kommuner i Danmark sammenlignes på netop redskabet delvis raskmelding. Her placeres Jobcenter Vesthimmerland på en 20. plads på landsplan og nr. 2 i sammenligningsklyngen ud af 13 jobcentre. I Region Nordjylland er Jobcenter Vesthimmerland ligeledes på en 2. plads. 16,1 % af de sygemeldte er i delvise raskmeldinger. På baggrund af de gode erfaringer fra TTA projektet og som et led i den virksomhedsvendte indsats sættes der i 2011 yderligere fokus på delvis raskmelding af sygemeldte, som har en arbejdsplads. Dette betyder konkret at når en sygemeldt borger kommer til første samtale på Jobcenter Vesthimmerland, vil den sygemeldte blive orienteret om at der efterfølgende tages kontakt til pågældendes arbejdsgiver, af en virksomhedskonsulent. Denne kontakt sker inden den sygemeldte har været sygemeldt i 8 uger. Formålet med kontakten til arbejdsgiver vil netop være at orientere om mulighederne for at benytte en delvis raskmelding i den konkrete sag, enten på kort eller på langt sigt, samt rådgive virksomheden i forhold til evt. justering af arbejdsfunktioner, skånehensyn, hjælpemidler, fastholdelsesplan og andre redskaber, der kan bringe den sygemeldte tilbage i jobbet. Det er Jobcenter Vesthimmerlands håb, at alle arbejdspladser/arbejdsgivere på denne måde får en bedre kendskab til, hvilke redskaber/muligheder der er når en medarbejder bliver syg, meget gerne som led i den præventive indsats. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi 36

Administrationen indstiller - at orientering tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Orienteringen taget til efterretning. 37

022. Projekt Unge Mødre Sagsnr.: 10/32120 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Vesthimmerlands kommune har sammen med tre andre kommuner, fået mulighed for at deltage i "Projekt Unge mødre". Projektets primære målgruppe er unge, sårbare mødre uden uddannelse, der er ledige eller i stor risiko for at falde ud af uddannelse eller job. Erfaringen blandt kommunens rådgivere og sundhedsplejersker er, at det er er en sammensat gruppe med komplekse problemstillinger - det drejer sig eksempelvis om gravide / mødre, der: er uden uddannelse er teenagere (for denne gruppe giver alderen alene ofte identitetsproblemer i forhold til forældrerollen) har psykiske og / eller diffuse fysiske lidelser er ensomme, uden netværk og selvværd har generelt dårlige sundhedsmæssig forhold er alene-forsørger - med få eller ustabile / skiftende sociale relationer har ringe "samfundsevner" (har vanskeligt ved at styre egen hverdag og økonomi) har svage intellektuelle ressourcer er tidligere anbragte har et misbrugsproblem For alle problemstillingerne gælder, at det - i større eller mindre grad - påvirker forældreevnen. Målene for projektet er konkret at styrke de unge, sårbare gravide/forældres: forældrekompetence, så de er i stand til at skabe en sikker tilknytning til barnet, og varetage barnets behov for omsorg, stimulation og udvikling positive netværk, så de kan overvinde social isolation og stigmatisering evne og vilje til at komme i gang med og fastholde uddannelse eller job, så de kan etablere sig som varigt selvforsørgende Målene skal nås gennem en grundig erhvervs- og uddannelsesvejledning i tæt kombination med en intensiv social og sundhedsfaglig indsats, der kan sikre en hurtig udredning og tidlig indsats i forhold til de enkelte forældres sociale og personlige vanskeligheder. Foruden den primære målgruppe - de sårbare unge mødre - ønsker projektet også at etablere kontakt til en sekundær målgruppe - nemlig unge forældre uden særlige problemstillinger. Formålet hermed er at sikre tilbuddene en ikkestigmatiserende profil samt udnytte effekten af gode rollemodeller, ved at sårba- 38

re unge møder jævnaldrende med børn, der har positiv erfaring med at fastholde en tilknytning til uddannelse og job. Lovgrundlag Sagen afgøres i Økonomiudvalget. Økonomi Vesthimmerlands kommunes medfinansiering af projektet udgør kr. 400.000. Egenfinansiering sker inden for de tre fagudvalgs eksisterende budget. Administrationen indstiller - at Vesthimmerlands kommune deltager i projektet - at egenfinansieringen sker indenfor eksisterende budgetramme - at projektet fysisk forankres på Gislumvej i Aars - at sagen oversendes til børne- og skoleudvalget - at sagen oversendes til økonomiudvalget til godkendelse Børne- og skoleudvalget: Administrationen indstiller - at Vesthimmerlands Kommune deltager i projektet - at egenfinansieringen sker indenfor eksisterende budgetramme ved budgetomplaceringer - at sundhedsplejen afsætter timer til projektet indenfor nuværende normering Børne- og skoleudvalget den 15-03-2011 Beslutning i Børne- og skoleudvalget den 15-03-2011 Godkendt. Beslutning i Socialudvalget den 14-03-2011 Indstillingen godkendt. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Beskæftigelsesudvalget tilslutter sig Børne- og skoleudvalgets beslutning. Punktet videresendes til Økonomiudvalget. 39

023. Orientering om undersøgelse af ansøgninger om kontant- og starthjælp Sagsnr.: 11/2143 Fraværende: Bilag: 44263/11 Åben Spørgeskema til ansøgere om kontanthjælp.pdf 44266/11 Åben Oversigt over resultaterne fra spørgeskemaundersøgelsen.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen I den seneste tid har der været en del pressedækning i blandt andet Nordjyske og Aars Avis vedr. udvikling blandt unge kontant- og starthjælpsmodtagere i Vesthimmerlands Kommune. Pressedækningen er opstået som en følge af analysen af udviklingen blandt unge kontant- og starthjælpsmodtagere, som blev behandlet på mødet i Beskæftigelsesudvalget onsdag d. 2. februar 2011. Sideløbende har jobcentret udarbejdet en spørgskemaundersøgelse blandt de borgere, som har ansøgt om kontanthjælp i perioden fra d. 17. januar til d. 23. februar. Når borgerne har ansøgt om kontanthjælp i jobcentrets jobbutik, har medarbejderne i jobbutikken stillet dem en række spørgsmål, som fremgår af det vedlagte spørgeskema, og resultaterne af besvarelserne er samlet i den vedlagte oversigt. Resultaterne fra undersøgelsen viser at i alt 78 personer har ansøgt om kontanthjælp i perioden og heraf ca. lige mange kvinder og mænd. Ud af den samlede gruppe udgør de under 30 årige 68% og den øvrige del udgør 32%. 13 personer er tilflyttere til kommunen. Det tidligere indkomstgrundlag varierer meget, men 15 personer har haft en lønindkomst, 17 personer har fået SU, 19 personer kommer fra offentlig forsørgelse, heraf 9 personer som har fået kontanthjælp i en anden kommune, 14 personer har ingen indtægt haft og de sidste 12 personer kommer fra øvrige ydelser eller forløb. 32 personer ansøger om kontanthjælp, som følger af uddannelsesophør og heraf ca. lige mange som følger af planmæssigt afslutning af uddannelsen eller afslutning af uddannelsen før tid. Spørgeskemaundersøgelsen viser, at der er mange unge som søger om kontanthjælp og dermed er undersøgelsen med til at underbygge resultaterne fra analysen af udviklingen blandt unge kontant- og starthjælpsmodtagere. Ungeproblematikken er ikke en udfordringer der løser sig fra den ene dag til den anden og det er centralt, at der bliver iværksat en række tværgående initiativer, som går på tværs af kommunens forvaltninger, uddannelsesinstitutioner og an- 40

dre relevante organisationer. I det følgende bliver nogle af de centrale initiativer ridset op. Der er ansat en ungekoordinator med henblik på at få koordineret ungeindsatsen på tværs af kommunens forvaltninger, institutioner samt uddannelsesinstitutioner i kommunen. Iværksættelse af arbejde med ungestrategi. At udarbejde en samlet ungehandlingsplan/ungestrategi i Vesthimmerlands Kommune for årene 2010 2012, der skal dække indsatsen for de unge, der har færdiggjort grundskolen og er under 30 år. Koordinerende indsats allerede fra den unge er 15 år (Ungepakke 2) - UU, familieafdeling, psykiatri og handicap, jobcenter. Tættere samarbejde med UU Iværksættelse af analyse af målgrupper blandt unge kontanthjælpsmodtagere 15-29 år. Hvor mange er misbrugere, psykisk syge, m.v.. Der er ansat en ungekoordinator på Erhvervsskolerne, der skal være med til at fastholde den unge i uddannelse/job. Forbedre indsatsen i jobbutikken, således at vi får vendt flere i døren og dermed mindske tilgangen af mulige ansøgere om kontanthjælp. Igangsættelse af socialfondsprojekt. 15-29 årige, der er job- og indsatsklare. Unge der ikke har forudsættninger for at følge hovedstrømmen af uddannelsesparate unge. Unge derikke har nogen opbakning hjemmefra, de har ikke nødvendige kvalifikationer og færdigheder og dertil kan der være nogle særlige vilkår som belaster dem. I projektet vil man følge den unge op til 3 måneder efter at de er påbegyndt en uddannelse. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Orienteringen taget til efterretning. 41

42 Vesthimmerlands Kommune, Beskæftigelsesudvalgets møde den 16. marts 2011

024. Orientering om nøgletal Sagsnr.: 11/2944 Fraværende: Bilag: 44278/11 Åben Nøgletal - Jobcenter Vesthimmerland.pdf 44279/11 Åben Øvrige nøgletal.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen På mødet vil administrationen orientere om nøgletallene. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Orienteringen taget til efterretning. 43

025. Orientering om varslinger Sagsnr.: 11/6622 Fraværende: Bilag: 44405/11 Åben svu regler.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Varslinger Når en virksomhed afskediger medarbejdere i et større omfang, skal det varsles til Det regionale Beskæftigelsesråd. Varslingen skal sikre, at der hurtigt sættes en indsats i gang for de berørte medarbejdere, så de kan finde et nyt job. Varslingen sendes til Beskæftigelsesregionen, der er sekretariat for Det regionale Beskæftigelsesråd. Virksomheden bliver derefter kontaktet af det lokale jobcenter. Midler til aktiviteter for afskedigede medarbejdere En virksomhed kan via en ansøgning, som jobcentret udarbejder i samarbejde med Beskæftigelsesregionen, få midler fra Beskæftigelsesrådets varslingspulje til hjælp til afskedigede medarbejdere i forbindelse med afskedigelser og konkurs. Ansøgningen skal indeholde en indsatsplan for, hvordan midlerne kan medvirke til, at de afskedigede igen kommer i arbejde. Hidtil har det været sådan, at varslingspuljen kun kunne bruges til virksomheder med mindst 100 ansatte, hvor mindst halvdelen afskediges. Beskæftigelsesregion Nordjylland disponerer i 2011 over 362.000 kr. Bliver den bevilling brugt, er der mulighed for at søge yderligere midler til Nordjylland. Forsøg: Målgruppen for varslingspuljen udvides fra at gælde virksomheder med mindst 100 ansatte til også at omfatte afskedigelser i virksomheder med mindst 20 ansatte, hvor der afskediges mindst 50 pct. af medarbejderne. Det er et forsøg, der løber frem til udgangen af 2011. Midlerne skal bruges i opsigelsesperioden og 3 måneder frem - og kan f.eks. bruges til: Informationsmøder med de afskedigede medarbejdere Frikøb af medarbejdere i jobcenteret til individuelle samtaler med de afskedigede Etablering og drift af IT-understøtning af et indsatskontor på virksomheden Udarbejdelse af jobplaner for de afskedigede. Virksomhederne kan søge midler til at hjælpe de afskedigede med at blive yderligere rustet til at komme videre på arbejdsmarkedet. Der kan ikke ydes tilskud til forsørgelse til de afskedigede i opsigelsesperioden. Midlerne kan bruges til beskæftigelsesfremmende aktiviteter i opsigelsesperioden: 44

Jobsøgningskurser i op til 2 uger og Opkvalificering herunder efter- og videreuddannelse i op til 8 uger. Der er nogle betingelser for at kunne bruge midler til opkvalificering: Der skal være tale om opkvalificering inden for områder, hvor der er eller kan forventes mangel på arbejdskraft (se arbejdsmarkedsbalancen) eller Der foreligger en skriftlig tilkendegivelse fra en arbejdsgiver om, at den afskedigede forventes ansat i ordinært job efter opkvalificeringen. Dispensation I særlige tilfælde kan virksomheder, der afskediger færre end 50% af medarbejderne få andel i midler til jobsøgning og opkvalificering: Det drejer sig om tilfælde, hvor afskedigelser på en virksomhed vil få stor betydning for lokalsamfundet - typisk hvis en væsentlig del af virksomhedens medarbejdere er bosat i kommunen. I de situationer skal jobcentret hurtigst muligt kontakte Beskæftigelsesregionen, som vil bringe sagen videre til Arbejdsmarkedsstyrelsen, som træffer den endelige afgørelse. Jobcentret stiller sig naturligvis til rådighed med vejledning til medarbejderne om såvel afklarings- som opkvalificeringsforløb med henblik på at komme videre på arbejdsmarkedet. Jobcentrets opgaver i en varslingssag, kan udføres på og i samarbejde med virksomheden, eller på jobcentret. Status på varsling på Larsen Seafood i Løgstør. Der er varslet afskedigelse af 52 medarbejdere, som fordeler sig på følgende vis: 29 timelønnede, som fratræder i perioden marts til april 2011. 5 funktionærer, som fratræder i perioden marts til august 2011. 16 medarbejdere har indgået aftale om SVU og er alle startet op i SVU 16. februar 2011 i 40 uger. 2 timelønnede har fået forlænget der opsigelse. Derudover har virksomheden haft kontakt til relevante virksomheder som evt. kunne aftage medarbejdere, og der har været holdt møde med de faglige organisationer. Der er ikke på nuværende tidspunkt indgivet ansøgning om midler til de opsagte medarbejdere. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskætigelsesudvalget. Økonomi 45

Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Orienteringen taget til efterretning. 46

026. Konferencer, temamøder m.m. - beskæftigelsesudvalget Sagsnr.: 11/9025 Fraværende: Bilag: 44699/11 Åben VS: Invitation til konference i april til videresending - På vej mod fremtidens beskæftigelsessystem.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Aarhus Kommune, Hans Halvorsen Rådmand for Sociale Forhold og Beskæftigelse, indbyder til konference "På vej mod fremtidens beskæftigelsessystem" Konferencen finder sted onsdag den 6. april 2011 i Filmbyen Studio 1 og 2, 8000 Aarhus. Målgruppen for konferencen er en bred kreds af beslutningstagere og praktikere primært fra Danmark, men også fra udlandet. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 16-03-2011 Orienteringen taget til efterretning. 47

48 Vesthimmerlands Kommune, Beskæftigelsesudvalgets møde den 16. marts 2011

Underskrifter Hans-Jørgen Kastberg Klavs Bojsen Morten Mejdahl Doris Lauritzen Berit Byg 49