Beskæftigelsesplan 2011 for Allerød Kommune Udkast

Transkript

1 Beskæftigelsesplan 2011 for Allerød Kommune Udkast Maj 2010

2 Indholdsfortegnelse Indledning Beskæftigelsespolitiske udfordringer i Allerød Udviklingen i jobcenterets målgrupper Ministerens mål for beskæftigelsesindsatsen i Samlet oversigt over mål for indsatsen i Begrænse antallet af borgere i arbejdskraftreserven Begrænse tilgangen til permanente forsørgelsesydelser Begrænse antallet af unge offentligt forsørgede Integration af indvandrere og efterkommere Nedbringelse af antallet af lange sygedagpengeforløb Jobcenterets inddragelse af andre aktører i Budget for beskæftigelsesindsatsen i 2010 og LBR s virksomhedsrettede plan... 19

3 Indledning Beskæftigelsesplanen for Allerød for 2011 er udarbejdet af de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret. Beskæftigelsesplanen er blevet til i en tæt dialog mellem de administrativt ansvarlige for indsatsen, Det lokale Beskæftigelsesråd og Udvalget for Erhverv og Beskæftigelse i Allerød. [Beskæftigelsesplanen er endvidere udgangspunktet for LBR s plan for en særlig virksomhedsrettet indsats, som udarbejdes efterfølgende og kommer til at indgå som kapitel 7]. Beskæftigelsesplanen beskriver udfordringer og muligheder for beskæftigelsesindsatsen i Allerød og fastlægger med udgangspunkt i disse, mål og strategier for beskæftigelsesindsatsen i de kommende år. Beskæftigelsesplanen udgør dermed det kommende års planlægningsgrundlag for indsatsen. Jobcenteret varetager både beskæftigelsesrettede opgaver i forhold til borgere og virksomheder. Den borgererettede indsats omfatter forsikrede ledige, start- og kontanthjælpsmodtagere, revalidender, modtagere af introduktionsydelse, ledighedsydelse, ledige på fleksjob og i skånejob samt sygedagpengemodtagere. Tilsvarende varetager jobcenteret beskæftigelsesrettede opgaver i forhold til virksomhederne, herunder synliggørelse af jobåbninger, formidling af arbejdskraft, rådgivning og vejledning, arbejdsfastholdelse, etablering af fleksjob, skånejob, løntilskud, virksomhedspraktik og etablering af voksenlærlingeaftaler. Fokus på i 2010 og 2011 at afbøde de negative konsekvenser af lavkonjunktur Planlægningen af indsatsen i år 2011 er præget af de udfordringer, som følger af den igangværende konjunktursituation. For jobcenteret betyder lavkonjunkturen, at der i det kommende år må forventes at ske en yderligere stigning i antallet af ledige, og at ledighedsperioderne for de ledige bliver længere. Endvidere har konjunktursituationen betydning for samarbejdet med virksomhederne, hvor rummeligheden er under pres i forhold til etablering af praktik-, løntilskudspladser og fleksjob til borgerne. Samtidig forventes 2011 imidlertid også at blive et omstillingsår, hvor konjunkturen forventes at vende, så der igen kommer fremgang i beskæftigelsen. Det er afgørende at indsatsen i 2010 og 2011 har fokus på at afbøde de negative konsekvenser af den midlertidige lavkonjunktur, herunder undgå at ledigheden fører til, at flere borgere marginaliseres i forhold til arbejdsmarkedet eller trækker sig tidligere tilbage fra arbejdsmarkedet på efterløn. Et sådant tab af arbejdskraft vil blive svær at erstatte, når konjunkturerne vender igen. Den største udfordring på lidt længere sigt er således at sikre tilstrækkelig kvalificeret arbejdskraft til at imødegå de kommende års fald i arbejdsstyrken, når flere ældre trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet. Jobcenter Allerød vil derfor fastholde og videreudvikle de seneste års indsatser og gode resultater med henblik på at understøtte et øget og kvalificeret arbejdsudbud. 1

4 Beskæftigelsesindsatsens betydning for Allerød Kommunes økonomi Konjunktursituationen og udsigterne for 2010 og 2011 har også stor betydning for Allerød Kommunes økonomi. Et stigende antal offentligt forsørgede borgere øger kommunens udgifter til forsørgelsesydelser og mindsker skatteindtægterne. Samtidig betyder stigningen i ledigheden, at jobcenteret vil skulle yde en indsats over for et langt større antal borgere end i 2008 og Planlægningen af indsatsen i 2011 vil derfor også have stort fokus på at prioritere og udnytte ressourcerne i jobcenteret bedst muligt i forhold til at skabe de bedste resultater for de givne ressourcer. Et væsentligt aspekt er her at fastholde og udbygge samarbejdet med centrale samarbejdspartnere, aktører og virksomheder i Allerødområdet. Vision om en håndholdt beskæftigelsesindsats i Allerød Det er Allerød Kommunes vision at gennemføre en håndholdt beskæftigelsesindsats, hvor indsatsen altid tager udgangspunkt i den enkelte borger og virksomhed med henblik på at skabe resultater i form af job, uddannelse og et effektivt arbejdsudbud. Det er i den forbindelse en væsentlig barriere for gennemførelsen af en håndholdt beskæftigelsesindsats, at den nuværende bureaukratisering af indsatsen lægger beslag på langt størsteparten af jobcentrets ressourcer. Med henblik på at realisere visionen om håndholdt beskæftigelsesindsats er der således et markant behov for at frisætte en væsentlig del af den indsats, der i øjeblikket må anvendes til at beskrive, dokumentere, indberette, administrere, kontrollere og benchmarke indsatsen. Da dette bureaukrati imidlertid er fastsat ved lov ligger det uden for jobcentrets muligheder at ændre det. Udfordringen består derfor i inden for de bestående rammer at tilrettelægge indsatsen så hensigtsmæssigt som muligt. Her kan Jobcenter Allerød profitere af sin størrelse, der tilgodeser overskuelighed, nærhed og tværsektorielt samarbejde i sagsbehandlingen. Tæt opfølgning på beskæftigelsesplanen for 2011 og forudsætningerne for de fastsatte mål Det er vanskeligt at forudsige, præcist hvilket konjunkturforløb som er i vente i Dette års beskæftigelsesplan er derfor præget af den usikkerhed, som forventningen om 2011 som et omstillingsår naturligt giver anledning til. Fastsættelsen af mål og resultatkrav for indsatsen i 2011 er derfor sket med afsæt i Beskæftigelsesregionens forventninger til udviklingen i ledigheden på Sjælland, og hvordan udviklingen vil påvirke de forskellige forsørgelsesgrupper, a-kasser mv. Endvidere er Jobcenter Allerøds betydning for resultatudviklingen indarbejdet i de fastsatte mål og resultatkrav. Erhvervs- og beskæftigelsesudvalget i Allerød Kommune vil i dialog med LBR foretage en tæt opfølgning på resultatudviklingen af beskæftigelsesindsatsen i 2010 og 2011, herunder overvåge om der er behov for at justere beskæftigelsesplanens fastsatte resultatkrav, forudsætninger og antagelser. 2

5 1. Beskæftigelsespolitiske udfordringer i Allerød Beskæftigelsesindsatsen i Allerød står overfor en række udfordringer i 2011 og de efterfølgende år. En del af udfordringerne er udløst af den igangværende lavkonjunktur, mens andre udfordringer skyldes den demografiske og strukturelle udvikling på arbejdsmarkedet. Udfordringerne danner udgangspunkt for formuleringen af de mål og strategier, der er opstillet for de forskellige indsatser i nærværende plan. Udsigt til fortsat faldende beskæftigelse Beskæftigelsen i Østdanmark forventes at fortsætte sit fald i de kommende 1-2 år. Beskæftigelsesregionen forventer således, at antallet af beskæftigede i hele Østdanmark - set fra da beskæftigelsen var på sit højeste i starten af i alt falder med ca personer frem mod Hidtil er det især beskæftigelsen inden for industrien og bygge- og anlægssektoren som har været hårdt ramt af udviklingen. Frem mod 2011 forventes denne udvikling at fortsætte dog med mindre hastighed end i Udsigt til fortsat stigende ledighed Den faldende beskæftigelse betyder, at ledigheden i hele landet er stigende. I Østdanmark forventes ledigheden at nå op på mere end , svarende til ca. 5,5 pct. af arbejdsstyrken. I Allerød er ledigheden firedoblet ift. det hidtidige lavpunkt i oktober 2008, og i marts 2010 er det officielle ledighedstal således på 259 personer svarende til 2,1 pct. af arbejdsstyrken. I et historisk perspektiv er ledigheden dog stadig på et lavt niveau. Stigningen i ledigheden rammer især de unge og ikke-faglærte. Disse grupper har typisk løsere ansættelsesformer, er nyuddannede med ringe joberfaring og/eller har en høj jobomsætning. Samtidig rammer stigningen særligt mænd, da de i højere grad end kvinder er beskæftiget inden for eksempelvis industri og bygge/anlægssektoren, der er hårdt ramt af lavkonjunkturen. Risiko for at flere ældre trækker sig tidligt tilbage fra arbejdsmarkedet Erfaringerne viser, at ekstra mange trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet, når der er krise i økonomien. Det kan være udtryk for, at mange ældre over 60 år går på efterløn, når de mister jobbet eller har været ledige et stykke tid. Hvis denne tendens gør sig gældende i den aktuelle situation, vil det være risiko for at arbejdsudbuddet i Allerød og omegn reduceres varigt, og at der dermed er et mindre råderum for at understøtte vækst og erhvervsudvikling i området, den dag konjunkturerne vender. Beskæftigelsesindsatsen i Allerød bør derfor understøtte at færrest mulige borgere trækker sig tidligt tilbage fra arbejdsmarkedet som følge af ledighed. Også selvom en øget tilbagetrækning på arbejdsmarkedet på kort sigt kan bidrage til at mindske ledigheden. 3

6 Den demografiske udvikling medfører flere ældre og færre unge Den aldersbetingede tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet betyder, at der i de kommende år bliver færre unge til at forsørge flere ældre. Arbejdsstyrken forventes at falde i de kommende år, og det kan få stor betydning for erhvervsudviklingen og beskæftigelsen i Allerød. En faldende arbejdsstyrke betyder, at kompetencer og kvalifikationer forsvinder fra arbejdsmarkedet, og at de lokale virksomheder kan få store udfordringer i forhold til at skaffe tilstrækkelig med kvalificeret arbejdskraft. Samtidig bliver der færre til at understøtte vækst og udvikling blandt virksomhederne i Allerød og færre til at finansiere de kommunale serviceudgifter. Fremtidens arbejdsmarked stiller høje kompetencekrav Globaliseringen og den teknologiske udvikling medfører, at virksomhederne i stigende grad efterspørger mere veluddannede og omstillingsparate medarbejdere. Det betyder, at de nye job, der hvert år oprettes, generelt stiller større uddannelsesmæssige krav end de job, der hvert år nedlægges eller typisk flyttes til udlandet. Udviklingen skærpes af, at mange veluddannede og erfarne borgere nærmer sig pensionsalderen i Allerød. Det gælder særligt inden for en række af den offentlige sektors hovedområder sundhed, undervisning og administration, hvor mange ældre med mellem- og længerevarende uddannelser i de kommende år vil trække sig tilbage, og hvor det kan blive en udfordring at tiltrække borgere med de rette kvalifikationer ikke mindst når beskæftigelsen igen begynder at stige. Det er derfor en stor udfordring for den lokale beskæftigelsesindsats at understøtte, at borgerne i Allerød-området opnår de nødvendige kompetencer til at indgå på arbejdsmarkedet fremadrettet ikke mindst i en situation hvor der kan blive brug for en erstatning for de mange beskæftigede, der kan trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet i de kommende år. Kompetenceudfordringen skal ses i sammenhæng med, at der stadig er unge i Allerød, der ikke forventes at gennemføre en kompetencegivende uddannelse. Jobcenterets målgrupper har stor betydning kommunens økonomi Udviklingen i antallet af offentligt forsørgede har stor betydning for Allerød Kommunes økonomi. Alene de samlede udgifter til den offentlige forsørgelse udgør over 177 mio. kr. i 2009, hvoraf ca. 90 mio. kr. er kommunalt finansieret. Hertil kommer udgifter til den aktive beskæftigelsesindsats (jobcenteret, aktivering mv.) samt lavere skatteindbetalinger fra borgere, som overgår fra beskæftigelse til ledighed. Økonomisk vil beskæftigelsesindsatsens betydning for kommunen øges i de kommende år i takt med at målgrupperne forventeligt stiger i antal, og i takt med at kommunernes delvise økonomiske ansvar for arbejdsløshedsdagpengene indfases fremadrettet (fra 2010 og frem). 4

7 2. Udviklingen i jobcenterets målgrupper Med afsæt i ovenstående beskæftigelsespolitiske udfordringer præsenteres i det følgende de væsentlige rammer for den borger- og virksomhedsrettede indsats i Jobcenter Allerød. Antallet af offentligt forsørgede i Allerød er stigende Udviklingen og sammensætningen af jobcenterets målgrupper medfører en række udfordringer for den lokale beskæftigelsesindsats i Allerød i de kommende år. Antallet af offentligt forsørgede er faldet i Allerød frem til juli 2008, hvor niveauet var på sit laveste med ca personer. Siden da er antallet af offentligt forsørgede steget til godt personer i februar 2010, hvilket er på niveau med antallet af offentligt forsørgede i starten af I forhold til juli 2008 hvor antallet af offentligt forsørgede var lavest - har der været store forandringer i sammensætningen af målgrupperne, jf. figur 1. Udviklingen har været karakteriseret ved følgende: Arbejdsløshedsdagpenge er steget med 228 personer (+248 pct.) Kontanthjælpsmodtagere mv. er steget med 76 personer (+106 pct.) Revalidering er steget med 12 personer (+22 pct.) Forrevalidering er steget med 4 personer (+150 pct.) Ledighedsydelse er steget med 9 personer (+69 pct.) Fleksjob er steget med 1 person (+1 pct.) Sygedagpenge er nogenlunde konstant (når der tages højde for sæson) Førtidspension er faldet med 19 personer (-4 pct.) Aktuelt udgør de offentligt forsørgede i Allerød Kommune 9,8 pct. af alle borgere i den erhvervsaktive alder, jf. figur 2. Selvom forsørgelsestrykket hører til blandt de laveste i hele landet og også er lavere end gennemsnittet i sammenligningskommunerne udgør det en stigning på 2,5 procentpoint ift. niveauet i juli Figur 1: Udviklingen i offentligt forsørgede fuldtidspersoner i Allerød fra februar 2006 til februar 2010 opdelt på ydelser feb-06 maj-06 aug-06 nov-06 feb-07 maj-07 aug-07 nov-07 feb-08 maj-08 aug-08 nov-08 feb-09 maj-09 aug-09 nov-09 feb-10 Dagpenge Kontanthjælp mv. Sygedagpenge Førtidspension Øvrige ydelser Kilde: Jobindsats.dk Figur 2:Andelen af fuldtidspersoner, der modtager offentlig forsørgelse ud af alle årige i Allerød og sammenlignelige kommuner i februar 2010 Procent Gentofte 17,4 1,7 13,4 11,1 11,3 11,5 11,6 11,7 2,4 6,2 9,5 9,8 9,8 10,0 10,7 1,6 1,5 1,5 1,2 1,1 1,3 1,0 1,2 1,0 1,3 3,3 3,6 4,6 3,1 3,9 4,3 2,3 3,3 3,4 3,7 3,7 3,7 2,0 2,1 2,2 3,9 1,4 2,0 1,6 1,5 2,3 1,6 2,2 1,6 1,8 1,7 1,1 1,8 1,5 2,0 2,0 1,2 2,1 1,6 1,7 2,2 2,1 1,8 1,9 2,2 2,4 3,5 2,0 2,8 2,6 2,2 3,4 Allerød Rudersdal Hørsholm Dragør Egedal Lyngby-Taarbæk Vallensbæk Solrød Lejre Klyngen i alt Hovedst.-Sjæl Dagpenge Kontanhjælp mv Sygedagpenge Førtidspension Øvrige ydelser Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger. Procent

8 Den største ydelsesgruppe blandt de offentligt forsørgede i Allerød er modtagere af førtidspension, som udgør 3,4 pct. af befolkningen i den erhvervsaktive alder, jf. figur 2. Herefter kommer forsikrede ledige (2,1 pct.), sygedagpengemodtagere (2,0 pct.), de øvrige ydelser forrevalidering, revalidering, fleksjob og ledighedsydelse (i alt 1,2 pct.) samt kontanthjælp, starthjælp og introduktionsydelse (1,1 pct.). Fortsat stigning i antallet af offentligt forsørgede stiller krav til indsatsen i 2011 Udviklingen med en stigning i antallet af offentligt forsørgede borgere vil fortsætte i 2010 og frem til 2011, hvor konjunkturen igen forventes at vende. Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland forventer således en samlet stigning i ledigheden på ca. 17 pct. i 2010 og knap 6 pct. i Udviklingen betyder, at der i 2010 og 2011 vil være langt flere borgere end i 2007 og 2008, som vil skulle modtage rådgivning, samtaler og indsats fra jobcenteret. Endvidere indebærer udviklingen, at gruppen af offentligt forsørgede forventes at være langt mere sammensat i 2010/2011 end i perioden før finanskrisen. Der vil således både være en stor gruppe af ledige, som er klar til med kort varsel at tage et ordinært job, samtidig med at der også vil være en større gruppe af borgere, som har flere og sammensatte barrierer og en længere vej tilbage til arbejdsmarkedet. Det stigende antal offentligt forsørgede, stiller store krav til jobcenterets prioritering med hensyn til - inden for de givne ressourcer - at levere den fornødne service, samtaler, tilbud m.v. til de forskellige målgrupper. Endvidere stilles store krav til jobcenteret med hensyn til at differentiere indsats og tilbud til de forskellige persongruppers behov for vejledning, rådgivning, aktivering, opkvalificering mv. Konjunktur-udviklingen giver nye udfordringer i virksomhedssamarbejdet De aktuelle konjunkturer med faldende beskæftigelse og stigende ledighed indebærer, at virksomhederne kun i begrænset omfang mangler kvalificeret arbejdskraft. Når konjunkturerne vender igen, vil omfanget af arbejdskraftsmangel imidlertid hurtigt kunne vokse, jf. de demografiske og strukturelle udfordringer nævnt ovenfor. Beskæftigelsesindsatsen i Allerød i 2010 og 2011 vil derfor først og fremmest have fokus på at afbøde de negative virkninger af lavkonjunkturen og sikre det størst mulige arbejdsudbud, så mulighederne for vækst og udvikling i virksomhederne understøttes bedst muligt, når konjunkturerne vender igen. Den aktuelle konjunkturudvikling betyder endvidere, at rummeligheden i mange virksomheder er under pres, og at det derfor bliver vanskeligere for jobcenteret at etablere praktikpladser, løntilskudspladser, fleksjob m.v. Jobcenteret vil derfor i 2010 og 2011 først og fremmest søge samarbejde med virksomheder inden for brancher, hvor der forsat er - eller er udsigt til - stigende beskæftigelse. Jobcenteret vil endvidere udbygge samarbejdet med Allerød Kommunes institutioner om den lokale beskæftigelsesindsats, herunder at kommunens fremtidige rekrutteringsbehov understøttes via den aktive beskæftigelsesindsats. 6

9 3. Ministerens mål for beskæftigelsesindsatsen i 2011 Beskæftigelsesministeren har udmeldt 4 mål for beskæftigelsesindsatsen i Alle 4 mål har til hensigt at forebygge langtidsledighed, at nedbringe antallet af personer på offentlig forsørgelse og at sikre et velkvalificeret og tilstrækkeligt stort udbud af arbejdskraft. De 4 mål fremgår af nedenstående boks: Boks 1. Ministerens mål for 2011 Ministerens mål 1: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) begrænses mest muligt. Ministerens mål 2: Jobcentrene skal sikre, at antallet af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt. Ministerens mål 3: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Ministerens mål 4: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. 4. Samlet oversigt over mål for indsatsen i 2011 Allerød Kommune har fastsat 4 konkrete resultatmål for udviklingen i ministerens mål i perioden frem til december Endvidere er der på baggrund af en vurdering af de beskæftigelsespolitiske udfordringer i kommunen valgt at opstille et selvstændigt resultatmål for udviklingen i sygedagpengeindsatsen, jf. i øvrigt den udarbejdede resultatrevision for De fem resultatmål for beskæftigelsesindsatsen i Allerød fremgår neden for: 1. Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses til 253 personer (personer i ledighed og aktivering) i december 2011, svarende til en stigning på 13 pct. fra december 2009 til december Antallet af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses til 620 personer (fuldtidspersoner) i december 2011, hvilket er samme antal som i december Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 185 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svarende til en stigning på 17 pct. fra december 2009 til december Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 169 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svarende til en stigning 6 pct. fra december 2009 til december Antallet af langvarige sygedagpengeforløb med over 26 ugers varighed skal nedbringes til 84 forløb i december 2011, svarende til et fald på 20 pct. fra december 2009 til december

10 De ovenstående resultatmål er fastsat på baggrund af en række forudsætninger til arbejdsmarkedsudviklingen og jobcenterets indsats i 2010 og Det gælder blandt andet: Udviklingen i ledigheden fordelt på a-kasser i 2010 og 2011 Den forventede udvikling i de forskellige forsørgelsesgrupper i 2010 og 2011 Betydningen af jobcenterets indsats for resultatudviklingen Som grundlag for den konkrete fastlæggelse af resultatkrav er lagt til grund, at udviklingen i ledigheden og i de forskellige forsørgelsesgrupper i Allerød vil svare til de prognoser for 2010 og 2011, som Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland har offentliggjort for Sjælland som helhed. Allerød Kommune vil følge udviklingen i resultatmålene og de tilknyttede forudsætninger tæt i løbet af 2010 og 2011, herunder vurdere behovet for eventuelle justeringer i resultatmålene. Samtidig vil resultatudviklingen i Beskæftigelsesministeriets sammenligningsklynge blive overvåget, herunder særligt udviklingen i Hørsholm og Rudersdal Kommuner, som vurderes at ligne Allerød Kommune mest med hensyn til grundlæggende rammevilkår for beskæftigelsesindsatsen. I de følgende afsnit præsenteres baggrund og forudsætninger for de 5 resultatmål samt de overordnede indsatsstrategier, som danner grundlag for jobcenterets indsats i 2011 for at realisere målene Begrænse antallet af borgere i arbejdskraftreserven Det første resultatmål for beskæftigelsesindsatsen i 2011 i Allerød Kommune har fokus på at begrænse antallet af borgere i arbejdskraftreserven: Ministerens mål 1: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) begrænses mest muligt. Formålet med resultatmålet er, at understøtte at virksomhederne får den arbejdskraft, som de har behov for. Ved at begrænse antallet af personer, som opnår 3 måneders sammenhængende offentlig forsørgelse mest muligt, styrkes det effektive arbejdsudbud samtidig med at det forebygges, at ledighedsudviklingen ikke fører til stigende langtidsledighed og marginalisering. Fastlæggelse af mål for 2011 I lighed med resten af landet er arbejdskraftreserven i Allerød steget under krisen, jf. figur 3. Alene i 2009 steg arbejdskraftreserven med 100 pct. 8

11 Ved udgangen af 2009 er der i alt 223 personer i arbejdskraftreserven i Allerød. På trods af den markante stigning er arbejdskraftreserven fortsat lavere end i I vurderingen af den fremadrettede resultatudvikling frem til december 2011 har Allerød Kommune lagt følgende til grund: Figur 3: Scenarier for udviklingen i arbejdskraftreserven i Allerød frem mod ultimo Beskæftigelsesregionens forventninger til udviklingen i ledigheden i 2010 og 2011 i de forskellige a- kasser samt for arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere Den konkrete a-kassesammensætning i befolkningen i Allerød Kommune Jobcenterets indsats for at begrænse arbejdskraftreserven Med afsæt i ovenstående forudsætninger fastsættes følgende resultatmål for arbejdskraftreservens udvikling frem til december 2011 i Allerød Kommune: Ministerens mål 1: Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses til 253 personer (personer i ledighed og aktivering) i december 2011, svarende til en stigning på 13 pct. fra december 2009 til december 2011 Målsætningen om en stigning på 13 pct. er ambitiøs set i lyset af, at beskæftigelsesregionen forventer en samlet stigning i ledigheden fra 2009 til ultimo 2011 på 24 pct. Hvis den samlede ledighedsudvikling skulle slå fuldt igennem i arbejdskraftreserven i Allerød, ville det svare til et niveau på 277 personer i december 2011, jf. figur 3. Det er imidlertid Allerød Kommunes vurdering, at udsigten til langsomt forbedrede konjunkturbetingelser i løbet af 2010/2011 samt effekterne af jobcenterets indsats i samarbejde med a-kasser, uddannelsesinstitutioner, andre aktører mv., bør gøre det muligt at realisere målet. Allerød Kommune vil i 2010 og 2011 overvåge resultatudviklingen, herunder om forudsætningerne vedrørende ledighedsudviklingen viser sig korrekte. Derudover vil Allerød Kommune følge op i forhold til, om resultatudviklingen fremadrettet er på niveau med eller bedre end udviklingen i Rudersdal og Hørsholm Kommuner. Jobcenteret vil forfølge følgende overordnede strategier for at opnå målet: jan-06 maj-06 sep-06 jan-07 Dec maj-07 sep-07 jan-08 maj-08 sep-08 jan-09 maj-09 sep-09 jan-10 maj-10 sep-10 Stiger med ledigheden Resultatmål Allerød Kilde: Jobindsats.dk, BRHS og egne beregninger jan-11 maj-11 sep

12 Fokusområder i indsatsen for at begrænse arbejdskraftreserven Fokus på job i indsatsen fra start: o Synliggørelse af ledige job og jobområder med gode beskæftigelsesmuligheder fra start, når borgeren møder første gang o Understøttelse af brancheskift o Understøttelse af geografisk og faglig mobilitet Tilrettelæggelse af en tidlig og intensiv indsats for grupper af nyledige: o Det skal afdækkes, hvordan der kan ske en fremrykning af indsatsen for nye ledige (samtaler og aktivering) med henblik på at reducere tilgangen til arbejdskraftreserven og samtidig sikre en effektiv ressourceudnyttelse og økonomi i indsatsen Fortsat styrkelse og udvikling af samarbejdet med a-kasserne om en tidlig og intensiv indsats for de nyledige og langvarige ledige Øget anvendelse af løntilskud til længerevarende ledige og til ledige med risiko for langtidsledighed o Udnyttelse af offentlig løntilskudskvote, herunder i Allerød Kommune o Sikre flere private løntilskudspladser Målrettet anvendelse af uddannelsesaktivering i sammenhæng med løntilskud eller virksomhedspraktik Udarbejdelse af en opkvalificeringsstrategi for udvalgte ledige målrettet job i Allerød Kommune: o At imødegå de kommende års rekrutteringsbehov i Allerød Kommune via en målrettet opkvalificering af udvalgte ledige o At anvendelsen af offentlig jobtræning f.eks. kobles med uddannelse med henblik på ordinært arbejde inden for de områder i Allerød Kommunes serviceområder, hvor der forventes stor aldersbetinget afgang i de kommende år 4.2. Begrænse tilgangen til permanente forsørgelsesydelser Beskæftigelsesministerens mål 2 sætter fokus på at øge arbejdsudbuddet og begrænse antallet af personer på permanente offentlig forsørgelsesydelser: Ministerens mål 2: Jobcentrene skal sikre, at antallet af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt. Formålet med resultatmålet er, at langt flere borgere skal opnå og fastholde ordinær beskæftigelse og at langt færre borgere skal have tilkendt førtidspension og fleksjob. Resultatmålet skal ses i lyset af, at antallet af personer på permanente forsørgelsesordninger på landsplan har været stigende i en årrække, og at der derfor er et potentiale for at øge arbejdsudbuddet, hvis tilgangen til de permanente forsørgelsesydelser kan begrænses. Fastlæggelse af mål for 2011 Allerød Kommune har fastlagt følgende resultatmål i forhold til en begrænsning af antal borgere på permanente forsørgelsesydelser frem mod 2011: 10

13 Ministerens mål 2: Antallet af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses til 620 personer (fuldtidspersoner) i december 2011, hvilket er samme antal som i december Resultatmålet bygger på en ambition om, at tilgangsmønsteret til tre ordninger kan fastholdes på niveauet for de seneste år, jf. figur 4. Herunder er forudsat, at jobcenterets opfølgningsindsats på sygedagpengeområdet kan bidrage positivt til resultatmålet, hvilket skal ses i lyset af, at ca. 44 pct. af tilgangen af borgere til førtidspension i Allerød Kommune aktuelt overgår fra sygedagpenge. Endvidere vil en realisering af resultatmålet stille krav til at begrænse udviklingen i antallet af ledighedsydelsesmodtagere, herunder en mulig stigning i antallet af ydelsesmodtagere, som mister deres fleksjob, som følge af krisen. Figur 4: Den regionale målsætning for udviklingen i antallet af borgere på permanente ydelser 700 Allerød Kommune vil i 2010 og 2011 overvåge resultatudviklingen tæt. Jobcenteret vil forfølge følgende strategier for at opnå resultatmålet: jan-06 Dec jun-06 nov-06 apr-07 sep-07 feb-08 jul-08 dec-08 maj-09 okt-09 mar-10 aug-10 jan-11 jun-11 nov-11 Kilde: Jobindsats.dk, BRHS og egne beregninger Anm.: Allerød målsætning Sikre at der i den aktive beskæftigelsesindsats for den enkelte borger fra start er fokus på at finde alle mulige veje for, at borgeren ikke ender med en førtidspension En begrænsning af tilgangen til gruppen kræver en målrettet og aktiv indsats over for kontanthjælpsmodtagere og sygedagpengemodtagere, jf. at ca. 60 pct. af tilgangen til førtidspension kommer fra henholdsvis kontanthjælp og sygedagpenge Endvidere skal der ske et eftersyn af praksis vedrørende revurdering af fleksjob Aktive forløb for sygedagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og ledighedsydelsesmodtagere herunder udredning og afklaring, virksomhedsrettet indsats Målrettet og aktiv indsats for modtagere af ledighedsydelse, med henblik på at nedbringe varigheden af ledighedsydelse. Særligt fokus på at undgå at unge mennesker kommer i en situation, hvor førtidspension er sidste mulighed Fokus på at styrke og udvikle samarbejdet med centrale aktører i indsatsen, herunder læger, sundhedssystemet, kommunale forvaltninger, a-kasser m.v. 11

14 4.3. Begrænse antallet af unge offentligt forsørgede Beskæftigelsesministerens mål 3 sætter fokus på indsatsen for uddannelse og job til unge. I 2011 er ministerens mål udvidet til at omfatte alle unge ydelsesmodtagere under 30 år fra førtidspensionister til forsikrede ledige. Ministerens mål 3: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Indsatsen for unge skal ses i sammenhæng med, at Folketinget har vedtaget en landsdækkende målsætning om at mindst 95 pct. af alle unge i 2015 skal gennemføre en ungdomsuddannelse, og at 50 pct. af alle unge skal gennemføre en videregående uddannelse. Endvidere er de unge aktuelt særlig hårdt ramt af konjunktursituationen. Dels rammer lavkonjunkturen typisk de helt nyuddannede unge, som mangler joberfaring og dels unge uden uddannelse og ufaglærte, som ofte arbejder inden for områder med kortvarige job, midlertidige ansættelser, høj jobomsætning og/eller høj konjunkturfølsomhed. Endelig er der en gruppe af unge typisk blandt kontanthjælpsmodtagerne i Allerød som har en række barrierer i forhold til både uddannelsessystemet og arbejdsmarkedet, og som derfor har behov for en særlig indsats. Indsatsen for at sikre unge uddannelse og job er derfor et vigtigt fokusområde i beskæftigelsesindsatsen i Allerød Kommune. Fastlæggelse af mål for 2011 Allerød Kommune har fastlagt følgende resultatmål for ungeindsatsen frem til december 2011: Ministerens mål 3: Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 185 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svarende til en stigning på 17 pct. fra december 2009 til december I vurderingen af den fremadrettede resultatudvikling fra december 2009 til december 2011 har Allerød Kommune lagt følgende til grund: Det aktuelle niveau og sammensætning af unge ydelsesmodtagere i Allerød Kommune Beskæftigelsesregionens forventninger til udviklingen i ledigheden i 2010 og 2011 for de forskellige grupper af unge ydelsesmodtagere Effekter af jobcenterets job- og uddannelsesrettede indsats for de unge Målsætningen om en stigning på 17 pct. fra december 2009 til december 2011 afspejler, at der allerede fra december 2009 til marts 2010 har været en kraftigere stigning i ungeledigheden i Allerød, end de forventninger til udviklingen som er lagt til grund i Beskæftigelsesregionens prognoser, jf. figur 5. 12

15 Resultatmålet afspejler således beskæftigelsesregionens prognoser for udviklingen i de forskellige forsørgelsesgrupper frem til 2011, når der samtidig er taget højde for den ekstraordinære stigning i ungegruppen i 1. kvartal Målsætningen om 185 unge modtagere af offentlig forsørgelse ultimo 2011 afspejler samtidig en forventning til effekterne af jobcenterets ungeindsats, herunder udnyttelsen af de nye muligheder i lovgivningen ( ungepakkerne ). Hvis den forventede ledighedsudvikling i Region Hovedstaden & Sjælland skulle slå fuldt igennem ift. ungegruppen i Allerød, ville det i stedet svare til et niveau på 196 personer i december 2011, jf. figur 5. Allerød Kommune vil i 2010 og 2011 overvåge resultatudviklingen på ungeområdet, herunder om forudsætningerne vedrørende ledighedsudviklingen viser sig korrekte. Derudover vil Allerød Kommune følge op på, om resultatudviklingen forløber på niveau med eller bedre end udviklingen i Rudersdal og Hørsholm Kommuner. Jobcenteret vil forfølge følgende strategier for at opnå resultatmålet i ungeindsatsen: En afdækning af ungegruppen i Allerød: Hvordan er gruppen sammensat, hvilke barrierer har de i forhold til uddannelse og job, og hvilke muligheder og handlingsstrategier skal adresseres til de forskellige grupper Tidlig indsats for de unge mellem år, som har behov for støtte til uddannelsesvalg og fastholdelse. o Udnyttelse af mulighederne i Ungepakke 2 o Tættere samarbejde med Børn og unge o Mentorer skal støtte unge i uddannelsesvalg og fastholdelse m.v. o Udvikling af en vifte af praktik-pladser, hvor unge kan afprøve forskellige fag med henblik på uddannelsesvalg o Tidlig indsats for unge med Læse-/stave-problemer Koordination og samarbejde med de centrale aktører, som har betydning for at skabe resultater i ungeindsatsen i Allerød Kommune o Samlet ungestrategi i Allerød hvor de centrale aktører i ungeindsatsen hver især løfter ansvar i forhold til indsatsen og gennemfører fælles initiativer o Samarbejde med omkringliggende jobcentre om ungeindsatsen o Undersøge om Allerød Kommune kan få gavn af igangsatte initiativer fra Region Hovedstaden o Et tættere samarbejde og en tættere opfølgning og dialog mellem jobcenteret og Ungdommens uddannelsesvejledning Intensiveret indsats for at sikre lære- og praktikpladser til de unge: o I private virksomheder o I Allerød Kommunes forskellige institutioner/virksomheder Figur 5: Scenarier for udviklingen i antallet af unge offentligt forsørgede i Allerød frem til ultimo jan-06 jun-06 Faktisk udvikling Resultatmål Allerød Dec Stiger som prognose for ledigheden Regional prognose nov-06 apr-07 sep-07 feb-08 jul-08 dec-08 maj-09 okt-09 mar-10 aug-10 jan-11 Kilde: Jobindsats.dk, BRHS og egne beregninger Anm.: jun-11 nov-11 13

16 o Kombinationsforløb Øget anvendelse af sociale klausuler i Allerød Kommunes indkøb og kontraktindgåelser med henblik på at styrke ungeindsatsen (f.eks. praktikpladser) 4.4. Integration af indvandrere og efterkommere Beskæftigelsesministerens mål 4 sætter fokus på indsatsen for at sikre en øget arbejdsmarkedstilknytning og integration af borgere med baggrund i ikke-vestlige lande: Ministerens mål 4: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig baggrund har generelt en lavere erhvervsdeltagelse end borgere med dansk baggrund. Med fremtidens stigende efterspørgsel efter arbejdskraft er der et stort potentiale i at forbedre integrationen og få flere borgere med baggrund i ikke-vestlige lande ind på arbejdsmarkedet. Fastlæggelse af mål for 2011 Allerød Kommune har fastlagt følgende resultatmål i forhold til indsatsen for at begrænse antallet af indvandrere og efterkommere, som modtager offentlig forsørgelse: Ministerens mål 4: Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 169 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svarende til en stigning 6 pct. fra december 2009 til december I vurderingen af den fremadrettede resultatudvikling fra december 2009 til december 2011 har Allerød Kommune lagt følgende til grund: Det aktuelle niveau og sammensætning af indvandrere og efterkommere, som modtager offentlig forsørgelse i Allerød Kommune Beskæftigelsesregionens forventninger til udviklingen i ledigheden i 2010 og 2011 for de forskellige grupper af ydelsesmodtagere Effekterne af jobcenterets indsats for målgruppen 14

17 Målsætningen om en stigning på 6 pct. frem til ultimo 2011 til et niveau på 169 personer er ambitiøs set i lyset af, at beskæftigelsesregionen forventer en samlet stigning i ledigheden fra 2009 til ultimo 2011 på 24 pct. Hvis den samlede ledighedsudvikling skulle slå fuldt igennem i forhold til gruppen af indvandrere og efterkommere i Allerød, ville det svare til et niveau på 197 personer i december 2011, jf. figur 6. Figur 6: Scenarier for udviklingen i antallet af offentligt forsørgede indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande i Allerød frem til ultimo Det er imidlertid Allerød Kommunes vurdering, at udsigten til langsomt forbedrede konjunkturbetingelser i løbet af 2010/2011 samt effekterne af jobcenterets indsats, bør gøre det muligt at realisere målet. Allerød Kommune vil i 2010 og 2011 overvåge resultatudviklingen, herunder om forudsætningerne vedrørende ledighedsudviklingen viser sig korrekte. Derudover vil Allerød Kommune følge op i forhold til, om resultatudviklingen fremadrettet bringes tilbage til det tilsvarende niveau som i Rudersdal og Hørsholm Kommuner. Jobcenteret vil forfølge følgende overordnede strategier for at opnå målet: jan-06 Faktisk udvikling jun-06 nov-06 apr-07 sep-07 feb-08 jul-08 dec-08 maj-09 okt-09 mar-10 aug-10 Kilde: Jobindsats.dk, BRHS og egne beregninger Anm.: Dec Stiger som prognose 210 for ledigheden 190 Resultatmål Allerød jan-11 jun-11 nov Målgruppen er meget sammensat - fra kvoteflygtninge og til nyledige borgere med mange års beskæftigelse og indsatsen skal derfor målrettes den enkelte borgers individuelle situation i lighed med øvrige borgere Sikre og fastholde jobsigtet i indsatsen herunder for ledige dagpengemodtagere o Understøtte jobsøgning o Håndholdt tidlig indsats, hvor der tages kontakt til virksomhed med henblik på jobsamtale med borgeren Fokus på sproglige og kulturelle barrierer Udvikling af forløb, hvor sprog-undervisning kobles med virksomhedsforløb, herunder mentor-ordning Fokus på at sikre at unge med baggrund i ikke-vestlige lande - herunder efterkommere understøttes i at få uddannelse og job 4.5. Nedbringelse af antallet af lange sygedagpengeforløb Sygedagpengeindsatsen er et helt centralt indsatsområde for beskæftigelsesindsatsen i Allerød Kommune. 15

18 Sygedagpengemodtagerne er antalsmæssigt en meget stor ydelsesgruppe i Jobcenter Allerød, og sygedagpengeområdet repræsenterer derfor et stort arbejdskraftpotentiale. I Allerød Kommune er antallet af langvarige sygedagpengeforløb på mere end 26 uger samtidig steget med ca. 70 pct. over de seneste 3 år, jf. figur 7. Det er en kraftigere stigning end i Region Hovedstaden & Sjælland som helhed og i Rudersdal og Hørsholm Kommuner. Samlet set udgør de langvarige forløb aktuelt 41 pct. af de igangværende sygedagpengeforløb i Allerød Kommune, jf. figur 8. Et langvarigt sygeforløb øger den enkelte borgers risiko for både at miste tilknytningen til arbejdsmarkedet og for en social deroute. Samtidig medfører sygedagpengefraværet store offentlige udgifter i form af tabt arbejdsproduktion, mindre økonomisk vækst og udgifter til offentlig forsørgelse. Det bliver derfor en vigtig opgave for jobcenteret i 2010 og 2011 at nedbringe antallet af forløb med langvarigt sygefravær. Figur 7: Indekseret udvikling i antallet af sygedagpengeforløb med varighed over 26 uger i Allerød, Rudersdal, Hørsholm og Østdanmark Januar 2006 februar 2010 Indeks feb-06 maj-06 aug-06 nov-06 feb-07 maj-07 aug-07 nov-07 feb-08 maj-08 aug-08 nov-08 feb-09 maj-09 aug-09 nov-09 feb-10 Indeks Allerød Rudersdal Hørsholm Hovedstaden-Sjælland Figur 8: Andelen af igangværende sygedagpengeforløb med en varighed på over 26 uger i februar 2010 Procent Fastlæggelse af mål for 2011 Allerød Kommune har fastlagt følgende resultatmål i forhold til at nedbringe antallet af langvarige sygedagpengeforløb: Antallet af langvarige sygedagpengeforløb med over 26 ugers varighed skal nedbringes til 84 forløb i december 2011, svarende til et fald på 20 pct. fra december 2009 til december 2011 Lejre Vallensbæk Gentofte Hørsholm Solrød Lyngby-Taarbæk Rudersdal Egedal Dragør Allerød Klyngen i alt Østdanmark Procent Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger Anm.: Opgørelsen baserer sig på udtrækket antal forløb fordelt Anm.: Opgørelsen baserer sig på udtrækket antal forløb fordelt på varighed og er således ikke identisk med udtrækket for det på varighed og er således ikke identisk med udtrækket for det tidligere ministermål. tidligere ministermål. 16

19 Målsætningen skal ses i lyset af at Allerød Kommune har haft en kraftigere stigning i de lange forløb end sammenligningskommunerne og aktuelt i februar 2010 har en væsentlig højere andel af langvarige forløb. Samtidig forventes de negative konjunkturer i 2010 og 2011 til en vis grad at kunne bidrage til at mindske omfanget af sygefravær. Endelig afspejler målsætningen en forventning til effekterne af jobcenterets målrettede indsats på sygedagpengeområdet i 2010 og 2011 Jobcenteret vil forfølge følgende strategier for at opnå målet: Omfanget af langvarige sager skal nedbringes: o Eksisterende langvarige sager skal afklares o Afdækning af sygedagpengesager i Allerød: Hvilke forskellige profiler har sagerne, hvilke problemstillinger og handlemuligheder i forhold til at nedbringe varigheden o Målrettet indsats for at forebygge langvarige sygedagpengeforløb Fastholdelsesindsats i forhold til de lokale virksomheder Figur 9: Scenarier for udviklingen i antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger i Allerød Målrettet ressourceanvendelse i forhold til sager, hvor der kan gøres en reel forskel frem for sager, hvor borgere er alvorligt og uhelbredeligt syge Intensiveret aktiveringsindsats for sygedagpengemodtagere og løbende evaluering af indsatsen: o Vurdering af de enkelte tilbuds effekter o Løbende justering af tilbudssammensætning Øget anvendelse af delvis raskmelding og sikring af at forløb med delvis raskmelding overgår til fuld raskmelding hurtigst muligt Samarbejde mellem kommunens sundhedsteam, voksenrådgivningen og jobcenteret om indsatsen Øget synliggørelse over for virksomhederne af, hvilke muligheder der er for bistand ved sygemeldinger, herunder brug af hjælpemidler jan-06 jun-06 Dec Resultatmål Allerød (-20 pct.) nov-06 apr-07 sep-07 feb-08 jul-08 dec-08 maj-09 okt-09 mar-10 aug-10 jan-11 jun-11 nov-11 Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger Anm.: Opgørelsen baserer sig på udtrækket antal forløb fordelt på varighed og er således ikke identisk med udtrækket for det tidligere ministermål

20 5. Jobcenterets inddragelse af andre aktører i 2011 Jobcenteret kan samarbejde med andre aktører i forhold til varetagelsen af indsatsen for udvalgte målgrupper, hvor andre aktører besidder en særlig indsigt og særlige kompetencer i forhold til at levere specialiserede forløb. Jobcenter Allerød vil bruge andre aktører i forhold til særlige målgrupper, hvor andre aktører kan gøre en forskel. Afgørende for, om der er tale om en særlig målgruppe, er, at de ledige har et fælles arbejdsmarkedspolitisk problem, som kan udgøre en barriere for deres mulighed for at komme i beskæftigelse. Anden aktørs indsats skal sikre, at de ledige hurtigst muligt kommer i job. Ligeledes skal anden aktørs indsats give den ledige et klart jobfokus, herunder skal det sikres, at den ledige er aktivt jobsøgende med en faglig og geografisk mobilitet. I valget af andre aktører lægger Jobcenter Allerød vægt på, at aktøren arbejder meget målrettet på at kvalificere og motivere de ledige og har et virksomhedsrettet fokus i indsatsen, ligesom pris og kvalitet er en afgørende faktor. For at sikre de lediges valgfrihed og aktørernes kundeunderlag har Jobcenter Allerød i samarbejde med de omkringliggende jobcentre indgået fælles delaftaler med andre aktører i forhold til det landsdækkende serviceudbud, udbuddet for akademikere og Hurtigt i gang. Opfølgningen på anden aktørs indsats foretages ligeledes i fællesskab med de øvrige jobcentre. Jobcenter Allerød forventer ikke i 2011 at gennemføre egne udbudsforretninger. Der er formuleret følgende mål for indsatsen: Inddragelsen af andre aktører Mindst 3 pct. af de ledighedsberørte (forsikrede og ikke-forsikrede) påbegynder i 2011 et forløb hos andre aktører. Jobcenteret vil i indsatsen forfølge følgende strategier: I forhold til ledige med en lang videregående uddannelse skal jobcenteret anvende beskæftigelsesregionens LVU-udbud. Jobcenteret vil foretage en individuel vurdering i forhold til ledige, der kan omfattes af målgrupperne inden for det landsdækkende udbud, om hvorvidt anden aktør kan gøre en forskel. Dog vil ledige med følgende karakteristika blive visiteret til anden aktør: o Ledige med motivationsproblemer. o Ledere over 55 år som efter en målrette indsats i jobcenteret i de første 6 måneder ikke er kommet i beskæftigelse. o Seniorer over 55 år, hvor deres eget arbejdsmarkedsperspektiv vurderes at være en barriere for at komme i beskæftigelse. 18

21 Jobcenteret vil benytte udbuddet hurtigt i gang for grupper af ledige som vurderes at have risiko for langvarig ledighed eksempelvis: o Ledige uden uddannelse o Ledige med forældet uddannelse o Ledige hvor jobsøgningsadfærden ikke vurderes at være optimal o A-kasser med overledighed i forhold til den generelle ledighedsprocent. 6. Budget for beskæftigelsesindsatsen i 2010 og LBR s virksomhedsrettede plan 19