Tilsynsrapport for varslet tilsyn. Arbejds- og Aktivitetscenter Nord 19. og 20. august 2010

Transkript

1 Århus Kommune, Socialforvaltningen, Tilsynsenheden Tilsynsrapport for varslet tilsyn Arbejds- og Aktivitetscenter Nord 19. og 20. august november 2010 Oplysninger om tilbuddet Tilbuddets navn Tilbudstype og form Adresse Arbejds- og Aktivitetscenter Nord Beskyttet beskæftigelse og aktivitetstilbud jævnfør paragraf 103 i Lov og Social Service. Arbejds- og Aktivitetscenter Nord er én samlet organisation, som i januar 2010 er etableret ved en sammenlægning af eller en fusion mellem dagtilbuddene Værkstedet Århus Nord og Aktivitetshuset Havkærparken. Hovedadressen er: Katrinebergvej 83, 8200 Århus N Telefonnummer adresse Web adresse Lederens navn Antal pladser lisjep@aarhus.dk Centerchef Lis Friis Jeppesen I alt 239 pladser Værkstedet Århus Nord med 125 pladser, Aktivitetshuset Havkærparken med 80 pladser. Tilbuddet Idræt og Friluft med 20 pladser og Medieværkstedet med 14 pladser. Oplysninger vedrørende det aktuelle tilsyn Tidspunkt for tilsynets start og afslutning Tilsynet finder sted torsdag 19. august i tidsrummet 8.00 til og til samt fredag 20. august 2010 i tidsrummet 8.30 til Hvornår og hvordan er tilsynet varslet Tilsynet er efter forudgående aftale med centerchef Lis Friis Jeppesen varslet ved brev af 25. juni Arbejds- og Aktivitetscenter Nord har skriftligt orienteret brugere og deres pårørende om tilsynsbesøget samt om muligheden for dialog med de tilsynsførende.

2 Deltagere i tilsynet Under tilsynsmødet deltager: Anna Marie Jensen, pædagog i AC gruppen Havkærparken, Michael Christensen, pædagog i produktionen Århus Nord, Uffe Mikkelsen, værkstedsassistent og sikkerhedsrepræsentant på Århus Nord, Per Bundgaard Christensen, pædagog ved Idræt og Friluft, Ivan Hansen, centersouschef og Lis Friis Jeppesen, centerchef. Ved besigtigelsen deltager brugere og medarbejdere, som er tilstede ved besøgene på de enkelte tilbud og enheder. Ved dialogmødet med brugere og pårørende deltager 2 brugere og 5 pårørende til 3 brugere ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord. Fra Tilsynsenheden deltager Gunner Simonsen og Elin Daugaard. Tilbuddets brugergruppe Målgruppen ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord er voksne personer med betydelighed og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Brugergruppen er differentieret i forhold til funktionsevne, og brugerne er opdelt i produktionsgrupper, aktivitetsgrupper, dagcenter- og daghjemsgrupper, samt en medie- og en idrætslinje. Materiale der har indgået i forberedelse Oplysninger om tilbuddet på Tilbudsportalen Tilsynsrapport fra det varslede tilsyn ved Værkstedet Århus Nord april 2009 Tilsynsrapport fra det varslede tilsyn ved Aktivitetshuset Havkærparken april 2009 Referater fra MED-udvalgsmøder 2. juni og 7. juli 2010 Referater fra personale informationsmøder Værkstedet Århus Nord 1. juni og 13. juli 2010 Referater fra personale informationsmøder Aktivitetshuset Havkærparken 17. juni og 15. juli 2010 Kopi af 17 delhandleplaner for brugere ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord Folder vedrørende sommerhøjskole ved Idræt og Friluft På hvilken måde har det været muligt at opleve tilbuddets sociale liv og samspil De tilsynsførende oplever under besøgene ved de enkelte enheder brugernes sociale liv, herunder samspillet blandt brugerne og imellem brugerne og medarbejderne. Alle Arbejds- og Aktivitetscenter Nords enheder er besigtiget. Har der i den forbindelse været kontakt og samtale med brugere Tilsynet indledes torsdag morgen ved Havkærparkens tilbud. Først besøges T-huset, som er et tilbud for mennesker med autisme, der har særlige behov for struktur, kontinuitet og overskuelighed for at kunne trives i en hverdag. De tilsynsførende har dialog med en medarbejder og hilser på 2 af brugerne. De øvrige brugere er endnu ikke mødt ind. Dernæst besøges ACgruppen, hvor de tilsynsførende har dialog med flere brugere, som fortæller om deres hverdag. Der fortælles om positive forhold samt om forhold, som de har kritik af. De tilsynsførende har dialog med to af medarbejderne. Sidst besøges daghjemmet, hvor der kun er enkelte brugere tilstede, som de tilsynsførende hilser på, inden der er dialog med en af medarbejderne. 2

3 Senere på formiddagen besøges Medieværkstedet. Brugerne er i færd ved at fejre en af brugers fødselsdag med formiddagskaffe og kage. De tilsynsførende bydes på kaffe. Senere vises de tilsynsførende rundt af en bruger, og der er dialog med en del brugere og flere medarbejdere. Over middag er der planlagt besøg ved Naturcentret ved Brabrand Sø, hvor Tilbuddet Idræt og Friluft har flyttet sine aktiviteter til den pågældende dag. Desværre vildledes de tilsynsførende og finder først gruppen fra Idræt og Friluft på det tidspunkt, hvor de er ved at afslutte og forlade Naturcentret. De tilsynsførende har en kortere dialog med to af medarbejderne og hilser på et par af brugerne. Fredag morgen besøges Værkstedet Århus Nord. De tilsynsførende går rundt i alle grupperne og følger de forskellige aktiviteter, der finder sted. Der er dialog med en del brugere og flere medarbejdere. Modtagere af denne rapport Tilsynsenheden fremsender tilsynsrapporten til centerchef Lis Friis Jeppesen, der sikrer at rapporten er til rådighed for brugere og medarbejdere. Tilsynsenheden anbefaler, at rapporten er genstand for orientering og drøftelse på kommende brugerrådsmøder, personalemøder og MED-udvalgsmøder. Efter anmodning vil centerchefen udlevere tilsynsrapporten til pårørende. Tilsynsrapporten bliver fremsendt til socialdirektør Erik Kaastrup-Hansen, Socialforvaltningens ledelse ved socialchef Steinar Eggen Kristensen, sekretariatschef Ann-Britt Wetche samt til chefen for Voksenhandicap Carsten Wulff Hansen. Rapporten vil være tilgængelig på Århus Kommunes hjemmeside. Den pædagogiske, omsorgsmæssige og plejemæssige praksis med tilbuddets brugere Tilsynsenheden har i 2010 tematiseret tilsynet, således at der er særligt fokus på, om brugerne får den hjælp, der kan forventes. Hvordan beskrivelser, eksempelvis på Tilbudsportalen, i virksomhedsplaner med videre, stemmer overens med det praktiske pædagogiske arbejde, der finder sted på tilbuddet. Endvidere er der fokus på faglig udvikling, herunder i hvilket omfang og i hvilken form erfaringsopsamling finder sted, og hvordan erfaring omsættes til læring og faglig udvikling af praksis. Mål for arbejdet Det oplyses ved tilsynsmødet, at der siden sammenlægningen eller fusionen af tilbuddene Aktivitetshuset Havkærparken og Værkstedet Århus Nord i januar dette år endnu ikke er beskrevet en samlet servicedeklaration og målformulering. Der orienteres om, at Arbejds- og Aktivitetscenter Nord er en arbejdsplads, som driver forretning og tilbyder forskellighed i pædagogikken, således at der både tilbydes produktion, en specialpædagogisk indsats samt en medie- og en idrætslinje. Målet er at tilbyde brugerne et værdigt kvalificeret tilbud på brugernes præmisser. En medarbejder fra Idræt og Friluft orienterer om, at brugerne inddrages i opsætning af mål inden for rammer, som medarbejderne forventer opnåelige, eksempelvis kan der være et mål om deltagelse i forskellige stævner, enten som spiller eller som dommer. Der er brugere, som har opnået målet om at blive hockey dommer, og herefter har dømt i hockeykampe. Nogle 3

4 brugere har været med til at arrangere en idrætsdag på Sødisbakke i Mariager. Der er indfriet mål om at præsentere dansetruppen Århus Idræt, hvilket blev en kæmpe succes. Aktuelt er målet, at dansetruppen i samarbejde med brugere ved Medieværkstedet skal lave opvisning på Bispetorv i Århus festuge. Ved besøget ved Medieværkstedet orienteres om, hvordan der arbejdes med hvordan brugerne kvalificeres til at producere tv optagelse og redigering, og til at kunne deltage i diverse musikoptrædener og musikindspilninger, eksempelvis har et band fra Medieværkstedet optrådt ved årets Sølund festival. Produktionsgrupperne ved Værkstedet Århus Nord har som regel deadlines for, hvornår forskellige produkter skal være færdige til aflevering. Aktivitetsgrupperne laver forskellige kreative produkter med salg for øje, hvor eksempelvis salg til Butik Unik og årets julemarked er et mål. Butik Unik er en butik i Århus midtby, som Værkstedet Århus Nord og Karavana ved Lyngåskolen driver i et samarbejde. Ved besøget i T-huset orienteres om, hvordan der arbejdes med struktur og forudsigelighed, således at brugerne oplever en basal tryghed, der giver dem mod på nye oplevelser. Daghjem og dagcentergruppens mål med indsatsen ved Aktivitetshuset Havkærparken er at tilgodese brugernes behov for pleje og omsorg og tilbyde oplevelsesorienterede aktiviteter eksempelvis madlavning, gymnastik, sang og musik, naturoplevelser og andre sansmæssige oplevelser. Ifølge oplysninger fra Tilbudsportalen nærer Værkstedet Århus Nord respekt for menneskers forskellighed og for ligeværdighed mennesker imellem. Tilbuddet ønsker, at give brugerne af værkstedet mulighed for individuel tilegnelse af kompetencer og personlig udvikling i forhold til: Kreativitet, fysisk udfoldelse, IKT, sociale og arbejdsmæssige sammenhænge, for derigennem at styrke brugernes selvværd og selvstændighed, og således skabe en arbejdsdag der giver glæde og stolthed. Ifølge oplysninger fra Tilbudsportalen tilbyder Aktivitetshuset Havkærparken arbejde, aktiviteter, undervisning og oplevelser i nøje sammenhæng med brugernes ønsker, behov og handicap. Aktivitetshuset Havkærparken søger at skabe rammer, der sikrer de bedst mulige betingelser for brugerne til at udvikle sig med udgangspunkt i deres egne forudsætninger. Arbejds- og Aktivitetscenter Nord har endnu ikke formuleret en overordnet målbeskrivelse for det samlede tilbud, med det er de tilsynsførendes indtryk, at der ved de enkelte tilbud arbejdes målrettet med mål for indsatsen vedrørende den konkrete målgruppe og det særlige konkrete tilbud. Tilbuddets pædagogiske, omsorgsmæssige og plejemæssige prioriteringer og praksis Der er ikke i forbindelse med det aktuelle tilsyn drøftet, hvilken teoretisk orientering Arbejdsog Aktivitetscenter Nord arbejder ud fra, eller fremover ønsker at arbejde ud fra. Således er fælles metoder og standarder versus mangfoldighed og individuel metodefrihed ikke undersøgt eller drøftet. Ved besøget i AC gruppen på Aktivitetshuset Havkærparken giver medarbejderne udtryk for, at de oplever sig som meget berørt af fusionen. Nogle af de tidligere brugere og medarbejdere i AC gruppen er flyttet til Værkstedet Århus Nord, og modsat er en gruppe af brugere og medarbejdere fra Værkstedet Århus Nord er flyttet til AC gruppen. Ved besøget i AC gruppen giver medarbejdere udtryk for, at der skal ændringer i tilbuddets indhold. Der har været nedskærin- 4

5 ger i medarbejdergruppen, og der er kommet ny ledelse. Det er oplevelsen, at det er en helt anderledes ledelses stil, end den der tidligere var på Aktivitetshuset Havkærparken. Medarbejderne giver udtryk for, at det går for hurtigt med forandringerne, de føler, at de skal kæmpe for den pædagogiske indfaldsvinkel, som de tidligere har arbejdet ud fra. Medarbejderne giver udtryk for, at de som tidligere ønsker at tage udgangspunkt i brugernes individuelle ressourcer og ikke som nu, hvor brugerne skal tilpasses nye rammer, som de måske ikke profiterer af. Ledelsen har visioner om, at der ved Aktivitetshuset Havkærparken oprettes et idrætscenter, således at aktiviteter med sundhed og bevægelse samles mere specifikt på Aktivitetshuset Havkærparken. Det skal være et nyt og anderledes tilbud, hvor også de brugere med de største vanskeligheder kan deltage, eksempelvis gymnastik, sang og musik, ude liv, samt teori og praksis vedrørende kost og levevis. Ved tilsynsmødet oplyser en medarbejder, at tilbuddet Idræt og Friluft aktuelt er optaget af, at give brugerne en god opstart efter sommerferien. Der tilbydes modul idræt for brugere som deltager i enkelte moduler en til to gange ugentligt. En gang om ugen er der ude liv på skemaet, hvor hele gruppen, som på dagen hvor tilsynet finder sted, eksempelvis drager til et naturcenter ved Brabrand søen. Der orienteres om en sommerhøjskole, der har fundet sted på Idrætshøjskolen i 14 dage i sommerferien. Sommerhøjskolen er blevet til i et samarbejde mellem Idræt og Friluft og Idrætshøjskolen. Der arbejdes ved de fleste enheder med udarbejdelse af delhandleplaner for eller sammen med den enkelte bruger i dagtilbuddet. En medarbejder giver på tilsynsmødet udtryk for, at brugerne ved Idræt og Friluft skal være forberedte på hvilke aktiviteter de skal deltage i, hvor aktiviteten skal gennemføres og med hvilket formål, således at brugerne oplever, at de selv har et ansvar. Det er medarbejdernes vurdering at nogle af brugerne hurtigt når deres mål, medens andre er længere om det. De tilsynsførende har som en del af forberedelsen bedt Arbejds- og Aktivitetscenter Nord om at fremsende delhandleplaner for 2 brugere ved hvert deltilbud. Tilsynet har orienteret sig i 6 fremsendte delhandleplaner for brugere ved Aktivitetshuset Havkærparken og 9 fremsendte delhandleplaner fra brugere ved Værkstedet Århus Nord. Der er ikke fremsendt delhandleplaner for brugere ved Medieværkstedet og Idræt og Friluft. Ved besøget på Mediaværkstedet oplyses, at der ikke udarbejdes delhandleplaner vedrørende brugernes forløb ved Medieværkstedet. I den forbindelse anbefaler tilsynet, at tilbuddet lever op til Socialforvaltningens overordnede forventninger om, i samarbejde med den enkelte bruger, at udarbejde en personlig delhandleplan for indsatsen. Der benyttes forskellige fremgangsmåder ved de to fusionerede tilbud i forhold til udarbejdelse af delhandleplaner. Ved Aktivitetshuset Havkærparken benyttes begreber som formål, væsentlige udviklingsområder herunder langsigtede - og kortsigtede mål. Særlige indsatsområder og evaluering. Ved Værkstedet Århus Nord benyttes et udviklings - og vurderingsskema forud for en udviklingssamtale. Der vurderes ud fra en skala på 1 til 4 vedrørende: Brugerens fremmøde og stabilitet, brugerens koncentration og tempo, brugerens arbejdskvalitet og ansvarsbevidsthed, brugerens praktiske sans og håndelag, brugerens selvstændighed og initiativ, brugerens personlige fremtræden, brugerens kommunikation og forståelse af instruktion samt brugerens grundlag for udvikling. Skemaet afsluttes med et sammendrag, og der beskrives hvilken hjælp og støtte brugeren kan forvente at få fra medarbejderne i den næste periode. 5

6 Ud fra det skriftlige materiale er det de tilsynsførendes indtryk og vurdering, at de sete delhandleplaner er forskellige i udformningen i forhold til, hvilket tilbud brugerne benytter. Der er ved nogle tilbud beskrivelser af brugerens funktioner. Ved andre tilbud er der fokus på fremadrettede udviklingsområder. Nogle af delhandleplanerne fremstår konkrete og omsættelige i hverdagen og andre fremstår, som et udgangspunkt for en dialog med brugeren. Enkelte af delhandleplanerne mangler dato for udarbejdelse samt oplysninger om hvilken periode den omhandler, og endelig er der enkelte af de fremsendte delhandleplaner, hvor der ikke er beskrevet hvilken hjælp og støtte, som brugeren kan forvente at få fra medarbejderne. De tilsynsførende vil opfordre tilbuddene til i højere grad at have fokus på, hvorledes de enkelte aktiviteter eller arbejdsopgaver, som brugeren indgår i, kan støtte brugeren i at opnå de formulerede mål og delmål. Hverdagens aktiviteter, internt og eksternt Ved tilsynsmødet oplyser medarbejdere fra produktionsgrupperne ved Værkstedet Århus Nord, at de har et positivt omdømme blandt private virksomheder på grund af, at opgaverne udføres i høj kvalitet og afleveres til den aftalte tid. Omdømmet medvirker blandt andet til, at værkstedet får nye henvendelser om opgaver fra andre virksomheder. Aktuelt er der opgaver fra 20 til 25 virksomheder. De fleste opgaver er pakke og montageopgaver. Produktionsgruppen har været på besøg i enkelte virksomheder, hvor de kunne se og høre om, hvordan deres opgaver indgik i den samlede produktion. Efter etableringen af den nye organisation Arbejds- og Aktivitetscenter Nord er det planen at samle produktionen på Værkstedet Århus Nord, og derfor tilbydes brugere fra Aktivitetstilbuddet Havkærparken, som har lyst og evner til produktionsarbejde at flytte til Værkstedet Århus Nord. På alle tilbuddene ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord tilbydes nye brugere altid en periode i praktik i en gruppe, inden der i samarbejde tages stilling til, om brugeren ønsker og kan profitere af tilbuddet. En medarbejder fra Idræt og Friluft orienterer om et tilbud om fodbold og hockey på tværs af de enkelte tilbud, som lige er startet. To gange om ugen kan brugere fra Havkærparken og Idræt og Friluft deltage på Idræt og Friluft sammen med medarbejdere fra begge tilbud. Oplysninger om tilbuddene ved Værkstedets Århus Nord og Aktivitetshuset Havkærparken er at finde på Tilbudsportalen. Oplysningerne er opdateret i henholdsvis marts 2009 og i Centersouschefen giver udtryk for, at både Tilbudsportalens oplysninger, tilbuddenes servicedeklarationer og hjemmesider skal redigeres og tilrettes den nye organisation. Det er holdningen, at der ikke bør indgå oplysninger, som giver anledning til forventninger, der ikke kan indfries. Der gives også udtryk for, at aktuelle budgettilpasninger og besparelser i organisationen har skabt forskellige forandringer, som betyder, at der ikke tilbydes alle brugere de samme tilbud, som tidligere. Ud fra det skriftlige materiale, besøgene ved de enkelte enheder, og ud fra dialog ved tilsynsmødet, er det de tilsynsførende indtryk og vurdering, at brugerne ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord generelt får det, som tilbuddet lover. Der ses dog, at der i forbindelse med fusion og besparelser er en del bekymringer i enkelte medarbejdergrupper i forhold til, hvordan brugernes individuelle ønsker kan tilgodeses fremover. 6

7 Sprogbrug og omgangsformer De tilsynsførende har ingen bemærkninger til det oplevede sprogbrug eller til omgangsformen ved besøgene i de enkelte tilbud. Magtanvendelse og indgreb i selvbestemmelsesretten Der orienteres ved tilsynsmødet om at der alene har været en enkelt magtanvendelse. Episoden fandt sted ved T-huset. Magtanvendelsen er indberettet og behandlet af Driftsområdet som en tilladt magtanvendelse. Det oplyses, at magtanvendelser efterfølgende følges op af en pædagogisk drøftelse. Der er usikkerhed på om der har været yderligere tilfælde at indberette magtanvendelser i Samarbejde med pårørende, herunder håndtering af klager Ved dialogmødet med brugere og pårørende deltager der 5 pårørende til 3 brugere. De fremmødte pårørende undrer sig over, at der ikke er flere pårørende som deltager i mødet. Generelt udtrykker de pårørende stor tilfredshed med de tilbud, som deres pårørende modtager ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord, og der er enkelte forslag til ændringer, som ønskes imødekommet. En pårørende fortæller om, at vedkommende ikke deltog i et tidligere møde vedrørende sammenlægningen af Værkstedet Århus Nord og Aktivitetshuset Havkærparken, da hun aldrig havde modtaget en invitation. I den forbindelse gives der udtryk for et ønske om mere information fra Værkstedet Århus Nord generelt. Samme fremfører et ønske om engelsk undervisning en gang ugentlig i arbejdstiden, for sin pårørende. Vedkommende har hørt, at der er andre dagtilbud, som tilbyder brugerne undervisning i dagtimerne. Det oplyses under tilsynsmødet, at der ikke det seneste år er modtaget skriftlige klager ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord. Eksternt samarbejde En medarbejder giver på tilsynsmødet udtryk for, at Idræt og Friluft har et godt image ved Idrætshøjskolen, med hvem de også oplever, at der er et godt samarbejde. Der nævnes som et eksempel herpå, samarbejdet om sommerhøjskolen, der blev gennemført i sommeren Endvidere orienteres der om, hvordan tilbuddet har iværksat en indsats for at fastholde brugere, som kommer fra andre kommuner end Århus. Medieværkstedet oplyser ved besøget, at de tidligere har samarbejdet med Frit Oplysningsforbund, således at en musiklærer cirka 20 timer ugentlig underviste brugerne på Medieværkstedet i at indspille musik i Medieværkstedet eget lydstudie. Der har i den forbindelse været en mindre brugerbetaling for de brugere, som har modtaget denne undervisning. I forbindelse med sammenlægningen af de to dagtilbud og ny ledelse er det besluttet, at der ikke længere kan suppleres med lærerkræfter fra Frit Oplysningsforbund. De nuværende medarbejdere tilkendegiver en skuffelse, da de ikke teknisk formår at bruge lydstudiet, som derfor står ubenyttet, og de oplever samtidig, at dette har medført en nednormering i medarbejdergruppen. Under tilsynsmødet oplyser ledelsen, at beslutningen er truffet ud fra en vurdering af, at brugerne ikke skal betale for undervisning, som forgår i deres arbejdstid. Under tilsynsmødet orienteres der om at Arbejds- og Aktivitetscenter Nord har et samarbejde med voksencentret på myndighedsområdet og i den forbindelse opleves det positivt, at samarbejdet fortrinsvis er med de samme to sagsbehandlere. 7

8 Sundhed, sygdom, medicinering og hygiejne Ved besøget på Medieværkstedet bemærker de tilsynsførende, at hygiejne og rengøringsstandarden på medieværkstedet ikke er optimal. Især bør standarden af rengøringen ved toiletter, kantine og køkken højnes. Under besøget overværer de tilsynsførende, at to brugere i køkkenet er ved at forberede varm mad i køkkenet til medieværkstedets brugere. Brugerne oplyser, at de står for madlavning et par gange om ugen til de brugere, som den pågældende dag melder sig på kost. Ved forespørgsel blandt medarbejderne oplyses, at der ikke er brugere eller medarbejdere, som har deltaget i et hygiejnekursus. Tilsynet anbefaler at Arbejds- og Aktivitetscenter Nord overvejer, hvordan rengøringsstandard og hygiejne ved kostfremstilling på Medieværkstedet kan højnes. Brugerøkonomi De brugere, som ved Medieværkstedet tilbereder frokost, samler penge ind fra de deltagende brugere samme morgen og beløbet bruges umiddelbart efter til at handle ind for. Der foreligger ikke regnskab, og det er udelukkende brugere, som administrerer beløbet. Generelt er der ved tilbuddene mindre udgifter til brugerne ved deltagelse i forskellige arrangementer. De tilsynsførende har ikke ved det aktuelle tilsyn undersøgt, hvorledes brugermidler håndteres. Brugerindflydelse Ved besøgende på de fleste tilbud udtrykker brugerne generelt stor tilfredshed med deres tilbud ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord. Ved besøget i AC gruppen på Aktivitetshuset Havkærparken er der brugere, som udtrykker frustrationer over at de ikke bliver inddraget i forbindelse med de aktuelle forandringer. De er ikke vidende om, hvad der skal ske i gruppen fremover. Endvidere beklages, at der aktuelt er prisstigninger i kantinen, og at brugerne fremover skal betale for kaffe, hvilket de ikke tidligere har betalt for. Det oplyses at tidspunktet for morgensamlingen er fremrykket, således at der er brugere, som ikke kan nå at deltage. De tilsynsførende vil anbefale at Arbejds- og Aktivitetscenter Nord overvejer, hvordan de kan give brugerne ved AC gruppen større mulighed for inddragelse, herunder information og dialog om forhold, som har betydning for indholdet i deres hverdag. Tilbuddets organisatoriske, fysiske og personalemæssige forhold og rammer Struktur Som tidligere nævnt er organisationen Arbejds- og aktivitetscenter Nord realiseret ved en sammenlægning af Værkstedet Århus Nord og Aktivitetshuset Havkærparken 1. januar Specialtilbuddet T-huset ved Aktivitetshuset Havkærparken er by dækkende, hvorimod de øvrige tilbud er opdelt geografisk og henvender sig til brugere i den nordlige del af Århus. Silkeborgvej opdeler brugerne geografisk mellem to dagtilbud, et i nord og et i syd i forhold til befordring. Fremover kan nye brugere, som ikke er selvtransporterende udelukkende vælge dagtilbud i den geografiske halvdel i Århus Kommune, hvor de bor. 8

9 Ledelsen giver på tilsynsmødet udtryk for, at det er en spændende opgave at samle to organisationer i en, men det opleves, at denne proces bliver overhalet indenom, på baggrund af budgettilpasninger og besparelser fra driftsområdet. Den konkrete omsætning af besparelserne betyder, at organisationen er bagud med at følge op på fælles beslutninger, der er truffet vedrørende organisationen. I forhold til at realisere budgettilpasninger og besparelser, er der ved sammenlægningen af de to dagtilbud sparet en lederstilling, og en ud af to butikker er lukket. Der er foretaget ændringer i forhold til fordelingen af opgaver i ledelsen. Ledelsen ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord omfatter en pædagogisk leder, en centersouschef og en centerchef. Tidligere var der på begge tilbud en forstander og en stedfortræder. Overordnet er det planen at samle egen produktion på Værkstedet Århus Nord, og samle tilbud med en mere socialpædagogisk tilgang på Aktivitetshuset Havkærparken, blandt andet med at etablere et idrætscenter og et aktivitetscenter. Livstilsgruppen, som tidligere var en del af Værkstedet Århus Nord, er flyttet sammen med ACgruppen på Havkærparken. Alle de brugere, som har givet tilsagn om at flytte arbejdsplads har fået tilbudt en praktikperiode og har efterfølgende mulighed for at komme tilbage til Værkstedet Århus Nord i en af de øvrige grupper, hvis de ønsker dette. Under dialogmødet med bruger og pårørende giver en bruger udtryk for utilfredshed med at være flyttet til Havkærparken, en utilfredshed som brugeren ikke føler, er blevet hørt af ledelsen. Efterfølgende har de tilsynsførende formidlet problematikken videre til ledelsen, som vil tage initiativ til en samtale med brugeren og her finde en løsning. Ledelsen giver udtryk for, at der ikke er nogen brugere, som vil blive flyttet mod deres vilje. Den gruppe af brugere, som arbejdede i Butikken med det arbejdende værksted i Grønnegade, der nu er lukket, har fået lokaler på Værkstedet Århus Nord. De tilsynsførende møder ingen af disse brugere eller medarbejdere ved besøget, som finder sted en på en fredag, hvor brugerne af den tidligere butik holder fri. Ledelsen oplyser, at det er deres indtryk, at brugerne er faldet hurtig til i forhold til de forandringer, som de har været en del af, men det opleves som værende mere vanskeligt for medarbejderne. Det er ledelsens vision, at der ved årsskiftet er et samlet overblik over den nye organisation. Samarbejde og kommunikation Sammenlægningen imellem de to organisationer har medført en del administrative opgaver, for eksempel nye skabeloner med nyt navn og meget mere. Samtidig opleves der store opgaver vedrørende IT og telefoni. Det oplyses, at MED-udvalget har mange opgaver i forbindelse med den nye organisering og udvalget deler opgaverne op i mindre delmål. En medarbejder giver på tilsynsmødet udtryk for, at der i medarbejdergrupperne går myter om, hvad der drøftes i MED-udvalget, og der ønskes en større åbenhed fra MED-udvalget, eksempelvis om hvor mange ressourcer, der er tildelt de enkelte grupper og hvordan og hvilke medarbejdere, som har seniorordning. Arbejdsplanlægning Emnet er ikke behandlet eller undersøgt i forbindelse med det aktuelle tilsyn. 9

10 Fysiske rammer Ved besøget på Aktivitetshuset Havkærparken orienterer medarbejdere fra T-huset om, at de fysiske rammer er udvidet med to rum, som tidligere har været benyttet af hele aktivitetshuset. Rummene benyttes nu udelukkende af T-huset hvilket opleves, som en stor forbedring af de fysiske rammer ved T-huset, hvor brugerne har behov for at lave aktiviteter i individuelle rum. En medarbejder giver ved tilsynsmødet udtryk for, at Idræt og Friluft geografisk og samarbejdsmæssigt er placeret et unikt sted i idrætsmiljøet. Idræt og Friluft er beliggende i lokaler, som er forbundet med Idrætshøjskolens lokaler, og der er adgang til forskellige haller og sportsbaner, som brugerne kan benytte i aftalte tidsrum. Det er tilsynets indtryk og vurdering at de fysiske rammer ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord er hensigtsmæssigt indrettet og egnede til formålet. Sikkerhedsforhold Ved realisering af den nye organisation Arbejds- og Aktivitetscenter Nord er der nedsat et nyt sikkerhedsudvalg, som består af repræsentanter fra alle enheder. Sikkerhedsudvalget mødes en gang om måneden og er sammensat af en sikkerhedsleder og 3 sikkerhedsrepræsentanter. Aktuelt er sikkerhedsudvalget ved at forberede en APV proces, som forventes gennemført i november. Endvidere er sikkerhedsudvalget optaget af arbejdet med at bringe to kulturer sammen til en, og i efteråret 2011 er det planlagt, at der skal arbejdes med arbejdsmiljøcertificering. Arbejdsmiljø Ledelsen giver på tilsynsmødet udtryk for, at det er oplevelsen, at medarbejderne gerne vil arbejde med de aktuelle forandringer. Samtidig er det ledelsens oplevelse, at der er mange presserende opgaver, der skal løses. Her nævnes medarbejdersituationen med ændrede arbejdsvilkår og medarbejdere, som bliver følelsesmæssigt ramt ved arbejdsændringer. Der er arrangeres forskellige sociale tiltag, der kan bidrage til det gode arbejdsmiljø, eksempelvis temadage og deltagelse i DHL stafetløb. En medarbejder fra Idræt og Friluft udtrykker, at der i det konkrete tilbud er et godt samarbejde blandt medarbejderne Fastholdelse og rekruttering af nye medarbejdere Ved besøget i daghjemmet på Aktivitetshuset Havkærparken orienter en medarbejder om en situation, som opleves belastende. En del medarbejdere er fraværende, blandt andet på grund af at flere er på barselsorlov. Således er der kun 2 faste medarbejdere ud af 5 tilbage, hvilket betyder, at der skal bruges mange kræfter på at sikre kontinuitet for brugerne og holde fast i planlagte opgaver, hvilket igen betyder mindre udvikling og mindre fokus på den nye organisation. Der søges medarbejdere gennem jobbanken, hvilket er en længere proces, da formalia tager tid. Det oplyses, at der ved de enkelte tilbud benyttes en føl ordning for bedst muligt at kunne sikre kontinuitet for brugerne, når nyansatte medarbejdere starter. 10

11 Personaleudvikling personaleuddannelse Som nævnt tidligere i rapporten har tilsynet i 2010 fokus på tilbuddenes erfaringsopsamling og faglige udvikling. Der findes ikke ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord en konkret systematisering i forhold til opsamling af praktiske erfaringer. Det er som hovedregel gruppemøder eller teammøder, som bruges til at drøfte og ændre praksis. Flere teams er så små, at der i daglig dagen kan samles op på og drøftes erfaringer med henblik på en ændring af praksis. Ved tilsynsmødet orienteres om, at der arbejdes med begrebet nøglepersoner, hvor medarbejdere med specielle kompetencer benyttes i hele organisationen. Aktuelt har Medieværkstedet fået stillet til opgave, at udarbejde en samlet folder over de forskellige kompetencer, der er internt i organisationen samt hvilke områder, der kan dækkes af hvilke medarbejdere. Ved besøget i T-huset orienterer medarbejderne om, hvordan der er systematiseret en struktur med kontinuerligt at skrive erfaringer ned, som drøftes på det ugentlige teammøde, hvorefter indsatsen ændres ud fra ny viden og forståelse. Der gives under tilsynsmødet også udtryk for, at det forhold, at der efter budgettilpasninger er færre medarbejdere til at løse opgaven, gør det vanskeligere at finde tid til at udarbejde handleplaner, som er en del af erfaringsopsamlingen. I foråret 2010 deltog alle medarbejdere ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord i 3 temadage vedrørende sammenlægningen eller fusionsprocessen mellem de to dagtilbud. Arbejds- og Aktivitetscenter Nord modtager lønnede praktikanter og har i den forbindelse nedsat en intern praktikvejledergruppe. Der er planer om på tværs af de enkelte tilbud, at nedsætte en netværksgruppe der sætter fokus på den neuropædagogiske tilgang til opgaven. Ud fra besøgende og dialogen ved tilsynsmødet er det de tilsynsførendes indtryk og vurderinger, at de enkelte tilbud løbende drøfter de praktiske erfaringer, samt at der generelt drages læring af disse erfaringer i forhold til indsatsen overfor den enkelte bruger. Det er Tilsynets opfattelse, at de konkrete erfaringer fra de enkelte enheder kunne udbredes på tværs af enhederne, blandt andet via tilbuddets intranet, og dermed skabe mulighed for øget læring i hele organisationen. I den forbindelse anbefaler Tilsynet, at Arbejds- og Aktivitetscenter Nord overvejer i hvilket omfang og i hvilken form erfaringsopsamling kan finde sted, og hvordan denne erfaring kan omsættes til læring og faglig udvikling af praksis. Øvrige emner tilbuddet eller tilsynet ønsker fremført Medarbejdere giver på tilsynsmødet udtryk for, at det generelt blandt medarbejderne opleves, at de udmeldte besparelser har meget hårde konsekvenser for indholdet i tilbuddet. Igangværende eller planlagte udviklingstiltag Det er de tilsynsførende indtryk, at igangværende udviklingstiltag ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord overordnet drejer sig om fusionen mellem Værkstedet Århus Nord og Aktivitetshuset Havkærparken samt budgettilpasninger og besparelser. 11

12 Tilsynets samlede vurdering Arbejds- og aktivitetscenter Nord er en ny organisation, som er realiseret ved en sammenlægning af Værkstedet Århus Nord og Aktivitetshuset Havkærparken 1. januar Med baggrund i besigtigelse af Arbejds- og Aktivitetscenter Nord forskellige enheder, tilsynsmødet og dialogmødet med brugere og pårørende er det tilsynets indtryk og vurdering at organisationen er præget af fusionsprocessen. Fusionsprocessen giver ekstra udfordringer på grund af samtidige budgettilpasninger og besparelser. Der er sket store forandringer i tilbuddene, hvor der blandt andet er lukket et deltilbud, der er brugere som flyttes til anden arbejdsplads i organisationen, og der er nedskæring i normeringen af medarbejdere. Det er de tilsynsførendes indtryk, at de største forandringer ses på tilbuddene ved Aktivitetshuset Havkærparken. Flere medarbejdere og brugere ved Aktivitetstilbuddet Havkærparken giver udtryk for, at det er en turbulent tid med mange forandringer, men generelt oplever de tilsynsførende, at der er en positiv og fremadrettet tilgang til processen. Tilsynsenheden har i 2010 tematiseret tilsynet, således at der er særligt fokus på, om brugerne får den hjælp, der kan forventes. Arbejds- og Aktivitetscenter Nord har endnu ikke formuleret en samlet målbeskrivelse for tilbuddet, med det er de tilsynsførendes indtryk, at der ved de enkelte tilbud arbejdes målrettet med overordnede mål for indsatsen vedrørende den konkrete målgruppe. Det er Tilsynets vurdering, at brugerne ved Arbejds- og Aktivitetscenter Nord generelt får det, som tilbuddet lover. Der opleves en del bekymringer i enkelte medarbejdergrupper for, hvordan brugernes individuelle ønsker kan tilgodeses fremover. Tilsynet har i 2010 også fokus på tilbuddenes faglige udvikling, herunder i hvilket omfang og i hvilken form erfaringsopsamling finder sted, og hvordan erfaring omsættes til læring og faglig udvikling af praksis. Det de tilsynsførendes indtryk og vurderinger, at de enkelte tilbud løbende drøfter de praktiske erfaringer, samt at der specifikt drages læring af disse erfaringer i forhold til indsatsen overfor den enkelte bruger. Det er Tilsynets opfattelse, at de konkrete erfaringer fra de enkelte enheder kunne udbredes på tværs af enhederne, og dermed skabe mulighed for øget læring i hele organisationen. Under tilsynsbesøget har de tilsynsførende ikke oplevet eller er præsenteret for forhold der giver anledning til påbud eller henstillinger men har følgende anbefalinger: I den forbindelse anbefaler tilsynet, at Medieværkstedet lever op til Socialforvaltningens overordnede forventninger om, i samarbejde med den enkelte bruger, at udarbejde en personlig delhandleplan for indsatsen. At Arbejds- og Aktivitetscenter Nord overvejer, hvordan rengøringsstandarden og hygiejnen ved kostfremstilling på Medieværkstedet kan højnes. At Arbejds- og Aktivitetscenter Nord overvejer, hvordan de kan give brugerne ved AC gruppen større mulighed for inddragelse, herunder information og dialog om forhold, som har betydning for indholdet i deres hverdag. At Arbejds- og Aktivitetscenter Nord overvejer i hvilket omfang og i hvilken form erfaringsopsamling kan finde sted, og hvordan denne erfaring kan omsættes til læring og faglig udvikling af praksis på tværs i hele organisationen. 12