En boligsocial helhedsplan for Randers Nordby ansłgning om pr kvalifikation

Transkript

1 En boligsocial helhedsplan for Randers Nordby ansłgning om pr kvalifikation Indledning Bestyrelsen for boligorganisationen Młllev nget og Storg rden fremsender hermed p vegne af boligorganisationerne i Randers og Randers kommune en ansłgning om pr kvalifikation til en boligsocial helhedsplan for Randers Nordby Pr kvalifikationen er udviklet p baggrund af erfaringer fra den hidtidige helhedsplan og mere konkret blevet til gennem en lang udviklingsproces med grundige indspil fra styregruppen for helhedsplanen, afdelingsbestyrelser, medlemmerne af koordinationsplatformen for błrn og unge (repr sentanter for błrn-og unge institutioner, familieafdelingen, ungdomsskolen, SSP, sundhedsplejerske og de kommunale skoler), tre politiske udvalg i Randers kommune og et udviklingsseminar for beboere og eksterne aktłrer med samlet 75 deltagere. Der er gennem den hidtidige helhedsplan udviklet en mangesidig boligsocial indsats med en st rk samarbejdsstruktur med Bysekretariatet som det helt koordinerende led b de internt og eksternt. Der er samtidig skabt gode fysiske rammer med nye lokaler og en ny ParkcafØ. Dette unikke erfaringsgrundlag p s vel det praktiske plan som p det organisatoriske plan og ogs vedrłrende den mest hensigtsm ssige samarbejdsstruktur vil v re basis for den fremtidige boligsociale indsats, s ledes at der p den baggrund bliver skabt progression i indsatsen. Den hidtidige helhedsplan har omfattet Jennumparken og omr det omkring Glarbjergvej i Randers Nordby. Den kommende helhedsplan vil herudover ogs omfatte Vangdalparken, som udgłr en stort omr de i Randers Nordby med behov for en flersidig boligsocial indsats. Udfordringerne i hele boligomr det głr, at den kommende helhedsplan s rligt vil prioritere indsatsomr derne Błrn, unge og familie, Uddannelse, besk ftigelse og erhverv og Beboernetv rk, inddragelse og demokrati. De łvrige fire indsatsomr der vil supplere disse felter og p den m de sikre, at helhedsplanen er udtryk for en samlet og helhedsorienteret indsats i Randers Nordby, som lłfter og involverer beboerne samt skaber et godt image for boligomr det. Det er m ls tningen i den nye helhedsplan, at der i videst mulig omfang b de bliver bygget bro til det ordin re system og ogs fremadrettet sker en forankring af tiltagene heri. 1. Boligomr dets problemkompleks Helhedsplanens boligomr de er et sammensat omr de, der ligger som et b lte p tv rs af Nordbyen i Randers. Omr det best r af to n sten lige store dele (Jennumparken og omr det omkring Glarbjergvej), der fysisk er adskilt af en stor trafikvej, Ringboulevarden, samt af Vangdalparken. Det samlede boligomr de har beboere og omkring lejem l. Beboersammens tningen adskiller sig p flere centrale felter fra Randers som helhed. Som det fremg r af vedlagte K S-tal, rummer boligomr det i forhold til resten af Randers en overandel af błrn (31% af beboerne er błrn under 18 r, i Vangdalparken er andelen p 37%), mange błrn med enlige forsłrgere (42% af błrnene har kun Łn forsłger, i nogle afdelinger ligger procentdelen lidt over 50%), en stor overandel af borgere med anden etnisk herkomst (i Jennumparken er procentdelen 41,7, błrnene udgłr her16,9% af samtlige beboere og 49,2 % af samtlige błrn), et stort uddannelsesm ssigt eftersl b (over 61% af beboerne har kun grundskole), lavt indkomstniveau (lige ved halvdelen af de fuldt skattepligtige ligger under kr), en overandel af beboere, der er uden for arbejdsstyrken (61% af de over 15 rige er uden for arbejdsstyrken), en overandel af pensionister og flertallet heraf er fłrtidspensionister (i Jennumparken er andelen af fłrtidspensionister blandt pensionisterne p 59,4% mod 30,2% for hele Randers. Disse forhold fordrer en helhedsplan, hvor indsatsomr derne Błrn, unge og familie, Uddannelse, besk ftigelse og erhverv og Beboernetv rk, inddragelse og demokrati er i s rlig fokus, men hvor samtlige syv indsatsomr der kommer i spil. Nedenfor beskrives i hovedtr k de indsatser, som vil blive iv rksat. Som angivet ovenfor vil den samlede indsats bygge p de indvundne erfaringer og samtidig v re en videreudvikling af den hidtidige boligsociale indsats, hvor krumtappen i den daglige indsats fortsat vil v re omr desekretariatet Bysekretariatet. Herved vil kvalitative elementer som sparring, samarbejde og videndeling medarbejderne imellem fortsat styrke den tv rg ende og fremadrettede boligsociale indsats og ogs v re en stłtte vedr. fremtidig fundraising. 1

2 2. Indsatsomr derne 2.1 Błrn, unge og familie Gruppen af błrn og unge under 18 r er meget stor, og mange kommer fra husstande med enlige forsłrgere. Man kan frygte, at disse błrn og unge p baggrund af den skrłbelige familiestruktur er i fare for at f en d rlig opv kst og ogs truet af marginaliseringstendenser p et tidligt tidspunkt i deres liv. Der er desuden i omr det mange błrn med anden etnisk herkomst. Indsatsen vil v re en videreudvikling af erfaringerne fra projekt Samlingshuset. Der vil blive tilrettelagt en vifte af tiltag, som dels retter sig mod błrnene alene, dels mod młdrene og dels mod familien som helhed. Indsatsen tager udspring i Bysekretariatet, som sikrer koordination og synergi med de andre indsatsomr der og bygger bro til de kommunale aktiviteter. Vedr. błrn og unge iv rks ttes en s vel ben som anonym r dgivningsfunktion, som s rskilt vil rette sig mod błrn og unge og i den sammenh ng indeholde s rlige teenager grupper for drenge og piger. I forl ngelse heraf vil der blive taget h nd om det at v re teenager. Vejledningsfunktionen vil sidelłbende blive suppleret med en ung til ung vejledning samt med udvikling af rollemodeller. Det skal understreges, at drengene vil udgłre et s rligt fokusomr de i denne indsats, og der vil blive udviklet s rlige tiltag i t t samarbejde med Ungdomsskolen, som er st rkt forankret p den lokale Nłrrevangsskole. Vedr. familier etableres en s rlig familievejledningsfunktion. I samspil hermed organiseres s rlige tiltag vedrłrende unge młdre, en s rlig babycafø samt en klub for for ldre og deres błrn med henblik p at understłtte relationer mellem for ldre og błrn. Den vil ogs rumme s rlige undervisningstiltag vedrłrende for ldre samarbejde. Der vil over for hele for ldregruppen blive sat fokus p for ldrestłtte til błrn og unge i uddannelsessystemet. I denne del af Bysekretariatet placeres ogs projekt Kvinder i fokus, som er et s rligt forlłb efter bydelsmłdrekonceptet, der nu vil blive rettet mod s vel kvinder med anden etnisk herkomst som mod młdre i det hele taget. Kvinderne uddannes til at stłtte op om, vejlede og motivere andre kvinder til aktivt at tage del i samfundsforhold mv. og skabe gode rammer for hele familien. Det s rlige projekt Go ferie vil blive iv rksat med forudg ende og efterfłlgende undervisningsforlłb, s ledes at flest mulige s rbare familier b de f r gode oplevelser og f r skabt netv rk. 2.2 Uddannelse, besk ftigelse og erhverv Der er et stort uddannelsesm ssigt eftersl b i beboergruppen og lav deltagelse i arbejdsstyrken. Derfor vil der blive iv rksat understłttende aktiviteter dels for błrn og unge under 25 r og dels for is r voksne kontanthj lpsmodtagere og fłrtidspensionister. Der etableres som et bredt decentralt netv rk en s rlig ungebase med hjemsted i Bysekretariatet. Herfra iv rks ttes vejledning, stłtte og lektiehj lp i samarbejde med Nłrrevangsskolen, Ungdomsskolen og fritidshjemmet Byggeren. Aktiviteterne vil blive afstemt med Ungdommens Uddannelsesvejledning. P den m de skabes et sammenh ngende netv rk. Ungebasen vil ogs forest Fritidstjansen, som formidler lłnnede fritidsjobs til unge ogs med henblik p at styrke de unges arbejdsidentitetsbevidsthed og p denne m de kompensere for manglende for ldrestłtte. I hele vejledningsprocessen vil der s rskilt blive gjort brug af rollemodeller ikke mindst i relation til unge med anden etnisk baggrund. Aktiviteterne vil ogs ske i samspil med omr dets ungdomsuddannelsesinstitutioner og produktionsskolen med henblik p at f boligomr dets unge til at leve op til 95%-m ls tningen. Der etableres desuden med udgangspunkt i Bysekretariatet en Voksenbase, som med en vifte af tilbud retter sig mod hjemmeg ende voksne. Den henvender sig til ledige, hvoraf fłrtidspensionister udgłr en stor del. Derfor ser vi besk ftigelse bredt og iv rks tter aktiviteter, som skal bringe beboerne ud af isolation. Metoden er at se p de ressourcer, der er tilbage hos den enkelte, og p den m de hj lpe dem til et aktivt liv. Voksenviften omfatter lektiehj lp for voksne, IT-undervisning og besk ftigelsesrettede tilbud, der vil blive tilpasset den enkelte. Der sigtes ogs mod et virksomhedsnetv rk i samspil med Jobcenter Randers med henblik p opdyrkelse af praktikpladser og potentielle arbejdspladser. Bydelsmłdremodellen vil blive forsłgt overfłrt i relation til voksne kontanthj lpsmodtagere og fłrtidspensionister, fordi det har vist sig, at konceptet har gjort en stor gruppe bydelsmłdre selvaktive, og de er efterfłlgende g et i uddannelse eller f et 2

3 arbejde. Voksenbasen vil ogs i den forbindelse forest vejledning og dialog omkring s rlige iv rks tteraktiviteter. 2.3 Beboernetv rk, inddragelse og demokrati Der vil v re stor fokus p inddragelse og ansvarliggłrelse af beboerne, s ledes at de f r ejerskab til helhedsplanen. Der skal samtidig videreudvikles rammer for aktiviteter, der vil v re understłttende for det gode sociale samv r beboerne imellem. Parkcafeen i samspil med Bysekretariatet vil v re stedet for f llesspisning, f lles kulturelle aktiviteter og i det hele taget stedet for f lles arrangementer, og stedet hvor alle beboere kan have deres daglige gang. Parkcafeen skal ogs kunne fungere som młdested for de frivillige foreninger i hele boligomr det. Selve Parkcafeen vil blive drevet i samarbejde med Randers Produktionshłjskole. Der etableres med udgangspunkt i Bysekretariatet projekt Foreningsplatform, som vil v re understłttende og igangs ttende i relation til omr dets frivillige foreninger, herunder de etniske foreninger. Der vil herfra blive stłttet op om frivillige decentrale initiativer i boligomr det omkring s rlige omsorgstiltag beboerne imellem, hvor det gode naboskab, besłgsvenner og deciderede telefonk der kommer i spil. Foreningsplatformen vil understłtte beboerne i at f mulighed for at bruge deres f rdigheder som frivillige. Foreningsplatformen vil ogs forest uddannelsen af foreningsmentorer med henblik p at głre de respektive foreninger selvkłrende og selvudviklende. Denne funktion skal ogs sikre en videreudvikling af projekt Font nen, som er det store frivillige v rested for is r pensionister og fłrtidspensionister i Nordbyen. Som en ny aktivitet iv rks ttes projekt Sociale vicev rter, som inddrager omr dets ejendomsfunktion rer, det vil b de understłtte og rekruttere beboere til sociale netv rk. Der vil blive dannet et egentligt beboerr d med bred repr sentation fra boligomr dets afdelinger, som sidelłbende med aktivitetsforeningen skal v re idøformulerende og sikre bred beboerstłtte bag helhedsplanens aktiviteter. Der sigtes ogs mod at udvikle et egentlig błrn-og unger d, som kan v re idøskabende for udviklingen for błrn og unge i Nordbyen. 2.4 Sundhed Hele erfaringss ttet fra den hidtidige helhedsplan har tydeliggjort et stort behov for tilbud om kostvejledning, herunder błrns morgenmad, di tistvejledning samt i det hele taget en mere sund levevis til bl.a. imłdeg else og afhj lpning af livsstilssygdomme. Netop de sundhedsm ssige tilbud har skabt kontakt til s rbare beboere og v ret springbr ttet for dem til andre boligsociale aktiviteter. Projekt Sundhedsplatformen vil have base i Bysekretariatet og udspring i di tistfunktionen. Der vil i forl ngelse heraf ske en st rkere fokusering p Błrns kost som er morgenmadsprojektet i samarbejde med de lokale skoler, samt p kostvejledning for młdre- og for ldregrupper. Sundhedsplatformen vil desuden iv rks tte uddannelsesforlłb omkring sund kost og motion med henblik p at uddanne sundhedsambassadłrer. Sundhedsplatformen indeholder herudover motionstilbud til s vel kvinder som m nd. Sundhedsplatformen vil desuden arbejde med selvv rdsgrupper og i forl ngelse heraf ogs med s rlige teenagegrupper med temaer som unge og sex. Parkcafeen indg r her som det centrale sted for f llesspisning med sund mad og for andre kulturelle indspil i hele sundhedsdimensionen. 2.5 Udsatte grupper Grundpillen i dette indsatsomr de er den s rlige boligsociale medarbejder, som har hele helhedsplanens omr de som sit arbejdsfelt. Medarbejderen har fokus p samtlige beboere błrn, unge, voksne, pensionister og er den praktiske kontaktperson for alle (papirarbejde, kontakt til myndigheder mv.), ligesom medarbejderen er et praktisk bindeled mellem beboere og helhedsplanens aktiviteter og skal i givet fald v re understłttende i relation til hele viften af boligsociale aktiviteter. Medarbejderen vil derfor b de v re opsłgende og initiativskabende i samspil med beboerne og i łvrigt głre sig til et kendt ansigt i hele beboergruppen. Den boligsociale medarbejder vil have s rligt blik for s rbare beboere og skal gennem sit virke afbłde uds ttelser mv. Medarbejderen skal herudover have et t t samarbejde med de sociale vicev rter med 3

4 henblik p det forebyggende arbejde. Den boligsociale medarbejder vil have hjemsted i Bysekretariatet, men vil i sit daglige virke arbejde decentralt over hele boligomr det. Der etableres i Bysekretariatet i forl ngelse af vejledningsfunktionen for familier en s rlig łkonomisk r dgivning, som ogs vil fungere som en form for.frivilligt g ldsr d og v re et vigtigt aktiv i arbejdet med udsatte grupper. 2.6 Kultur og fritid De kulturelle aktiviteter skal understłtte de gode tiltag og i det hele taget skabe oplevelser for alle beboere. De skal samtidig v re med til at udvikle forskellige sider ved de enkelte beboere og give nyt livsindhold til den enkelte. Aktiviteterne skal generelt v re et afs t til en bedre og mere aktiv tilv relse. Med udgangspunkt i Bysekretariatet iv rks ttes en vifte af s vel centrale som decentrale aktiviteter afstemt med beboernes łnsker og behov. Denne indsats vil bl.a. omfatte skoleskak, sangkor for b de błrn og voksne, musikundervisning, sportsaktiviteter for drenge og piger, s rlige kulturaftener med foredrag, livsfort llinger, talentaftener, teater og underholdning i det hele taget. Der vil for at sikre en helhed i indsatsen blive udviklet m lrettede aktiviteter for m nd i samspil med beboerne. Dele af aktivitetsviften kan v re i regi af helhedsplanens Hłjskolen i Nordbyen, andre dele i regi af aktivitetsforeningen eller evt. etniske foreninger. Parkcafeen vil v re den optimale ramme for de centrale aktiviteter. Understłttende for aktiviteterne vedr. unge vil Bysekretariatet iv rks tte et s rligt uddannelsesforlłb for udsatte unge vedr. formidlingsteknikker, som skal styrke de unges forhold til deltagelse i sociale sammenh nge, uddannelse og arbejdsmarked. En anden facet ved kultur- og fritidsaktiviteterne vil v re etablering af V resteder for drenge og for piger, hvor indholdet dels vil v re reparation af cykler og knallerter og dels musikudłvelse (Rap-studie). Disse tiltag vil ske i samarbejde med Randers Produktionshłjskole. Man vil i forbindelse med ovenst ende aktiviteter i videst mulig omfang głre brug af de f rdigheder, der ligger hos beboerne og gerne i gruppen af fłrtidspensionister. Der vil herudover blive iv rksat projekt Błrn i fritidsaktivitet, som bner mulighed for at yde kontingentstłtte til de mest udsatte błrn. Der er endvidere afsat midler til en udviklingspulje, hvor beboerne kan słge midler til boligsociale aktiviteter. 2.7 Image og kommunikation Det er en s rlig m ls tning b de internt og eksternt at f skabt et godt image af hele boligomr det. Beboerne skal v re glade og stolte af det omr de, de bor i, og omverdenen skal p linie hermed have et sandf rdigt billede, som vil kunne głre op med eventuelle fordomme om boligomr det. Helhedsplanen indeholder derfor en flerledet informationsfunktion, som b de drives af medarbejdere og af beboere, og hvor det overordnede ansvar ligger i Bysekretariatet. Informationen vil p den ene side udgłres af det informations-og pjecemateriale, som beskriver helhedsplanens forskellige initiativer. Derudover vil det helt centrale informationsorgan s vel til beboere som til omverdenen herunder ogs det politiske niveau v re beboerbladet NordbyPosten, som forventes at udkomme seks gange om ret s vel i papirform som digitalt. Bysekretariatet vil fortsat have en omfattende informativ hjemmeside, udsende nyhedsbreve og pressemeddelelser efter behov, oprette facebookprofiler, głre brug af bent hus arrangementer og i videst mulig omfang modtage besłg af interessenter, samt markedsfłre aktiviteterne i eksterne sammenh nge. Der vil fortsat blive udviklet kursusforlłb for beboere, som uddanner sig til s kaldte borgerjournalister, som efterfłlgende kan levere artikler og portr tter til NordbyPosten og i givet fald ogs til andre medier. P den m de fremst r NordbyPosten som et medarbejder- og beboerdrevet blad. Der er nedsat en arbejdsgruppe omkring boligsocial monitorering i et t t samarbejde mellem Bysekretariatet og Randers kommunes forvaltninger for Błrn, Skole og Kultur og for Social og Arbejdsmarked. Dette samarbejde skal fremover udvikle et Monitoreringsredskab, som lłbende kan v re med til at tage temperaturen p boligomr det, styrke muligheden for en tidlig og forebyggende indsats samt synliggłre de opn ede resultater af en boligsocial indsats med henblik p at pege p best practice. Monitoreringsarbejdet vil ogs inddrage andre almene boligomr der i Randers. 4

5 Organisation Det overordnede ansvar ligger i styregruppen for helhedsplanen, der har en sammens tning, som sikrer samspillet mellem Randers kommune og boligorganisationerne i Randers p s vel det politiske som p det praktiske plan herunder ogs i relation til konkrete forvaltningsomr der. Bysekretariatet varetager sekretariatsfunktionen i Styregruppen. Bysekretariatet forest r den daglige drift og koordinering, herunder administration, łkonomistyring, evaluering og formidling, og sikrer samspil mellem indsatsomr derne. Beboerr det skal via dialogforum med Bysekretariatet sikre den brede beboerindflydelse i dagligdagen. Bysekretariatet vil gennem kvartalsmłder med Koordinationsplatformen sikre og justere samarbejdet med den kommunale indsats og arbejde frem mod den lokale forankring. Bysekretariatet sikrer via Randers Bolig formidling til de łvrige boligorganisationer i Randers. Koordinering og evaluering Udover Landsbyggefondens rlige selvevalueringer, vil Bysekretariatet udarbejde kvartalsvise kvantitative/kvalitative statusopgłrelser i form af fremdriftsrapporter, som skal sikre en fortsat fremdrift i indsatsen, samt datamateriale til b de midtvejs- og slutevaluering. Der vil blive gennemfłrt en ny beboerundersłgelse i projektets fłrste og sidste r til vurdering af den boligsociale indsats. Medarbejder ressourcer Omr desekretariat / Bysekretariatet Sekretariatsleder 37 t. Projektleder 37 t. Administrativ medarbejder 37t. Błrn, unge og familie 2 projektmedarbejdere 37 t. Projektmedarbejder 18,5 t. Sundhed Di tist 18,5 t. Uddannelse, besk ftigelse og erhverv Projektmedarbejder 37 t. Beboernetv rk, inddragelse og demokrati Aktivitetsmedarbejder 37 t. Boligsocial medarbejder 18,5t. CafØassistent (fleksjobber) 23t. Udsatte grupper Boligsocial medarbejder 18,5 t Kultur og fritid Aktivitetsmedarbejder 18,5 t. Image og kommunikation Kommunikationsmedarbejder 18,5 t. 5