Referat Kommunalbestyrelsen onsdag den 28. juni 2017

Transkript

1 Referat nsdag den 28. juni 2017 Kl. 13:15 i Sagnlandet, Slangealleen, 4320 Lejre Afbud: Christian Plank (F) Erik Falkenberg (O) Grethe Nørtft Saabye (C) Henning Nielsen (V) Lulle Zahle (Løsgænger) Martin Stkhlm (A) Thmas Stkhlm (I)

2 Indhldsfrtegnelse 1. KB - Gdkendelse af dagsrden KB - Genptagelse af behandling, brtfrpagtning af areal...2

3 Side 1 1. KB - Gdkendelse af dagsrden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutningskmpetence: Beslutning den : Gdkendt. Afbud: Martin Stkhlm (A) Grethe Saabye (C) Christian Plank (F) Thmas Stkhlm (I) Erik Falkenberg (O) Henning Nielsen (V) Lulle Zahle (Løsgænger) Sagsfremstilling: Administratinens vurdering: Handicapplitik: Øknmi g finansiering:

4 Side 2 2. KB - Genptagelse af behandling, brtfrpagtning af areal Sagsnr.: 17/5380 Resumé: fretg frnyet behandling af sagen m brtfrpagtning af arealet den 19. juni Sagen har tidligere været behandlet i på mødet den 29. maj Sm følge af stemmelighed faldt sagen, da der ikke var flertal fr at indgå en kntrakt med 10 års upsigelighed. Der frelægges nu en revideret sag med frslag m, at kntrakten indgås med 5 års upsigelighed fra Lejre Kmmunes side, hvr frpagter gives frtrinsret til at genfrpagte arealet fr en ny 5 års peride til markedslejen, sm findes på baggrund af et ffentligt udbud af arealet. Sagen beskriver mulighederne fr at psige en frpagtningsaftale med virkning fra den 1. ktber med henblik på at indgå en ny frpagtningsaftale, sm i højere grad tilgdeser et alment frmål g understøtter bsætningsstrategien fr Allerslev mrådet. En virkeliggørelse af prjektet vil kræve, at Lejre Kmmune psiger en eksisterende frpagtningsaftale. Lejre Kmmune har en kntraktmæssig mulighed fr at psige frpagtningsaftalen med virkning fra den 1. ktber 2017, frudsat dette sker senest med udgangen af juni måned Indstilling: Kncerndirektinen indstiller: 1. at den nuværende frpagtningsaftale vedrørende del af matr. nr. 2G g 2L Allerslev, Lejrevej psiges, 2. at der indgås ny frpagtningsaftale med lkal virksmhedsejer med følgende vilkår: frpagter frpligtes til at etablere g drive prjektet, så intentinen med prjektet pfyldes, der må ikke etableres væksttunneler på arealet, frpagter kan fremleje dele af arealet på samme øknmiske vilkår, sm der står i kntrakten, kntrakten indgås med 5 års upsigelighed fra Lejre Kmmunes side, frpagter gives frtrinsret til at genfrpagte arealet fr en ny 5 års peride til markedslejen, sm findes på baggrund af et ffentligt udbud af arealet. Beslutningskmpetence: Beslutning den : Ad. 1. Indstillingen tiltrådt. Ad. 2. Tiltrådt med den justering, at rdet upsigelig indføjes i dt 5: frpagter gives frtrinsret til at genfrpagte arealet fr en ny upsigelig 5 årsperide til markedslejen, sm findes på baggrund af et ffentligt udbud af arealet. Ole Blickfeldt (O) kunne ikke tiltræde indstillingerne, da han mener at der er tale m frskelsbehandling. Afbud: Martin Stkhlm (A)

5 Side 3 Grethe Saabye (C) Christian Plank (F) Thmas Stkhlm (I) Erik Falkenberg (O) Henning Nielsen (V) Lulle Zahle (Løsgænger) Sagsfremstilling: Ejeren af Hegnshlt Hønseri, en lkal virksmhed ved Allerslev, har rettet henvendelse til Lejre Kmmune med ønske m at frpagte et kmmunalt ejet jrdareal til virkeliggørelse af et prjekt. Sagen blev drøftet af Øknmiudvalget den 23. maj 2017 g af den 29. maj 2017, sm besluttede at udsætte sagen med henblik på afklaring af en række spørgsmål, samt et ønske m tilføjelser til kntrakten. Helt knkret blev der efterspurgt: 1. At det i kntrakten sikres, at der ikke må psættes væksttunneller på arealet. 2. At det i kntrakten sikres, at betalingsrettigheder på arealet kan genskabes når arealet går tilbage til Lejre Kmmune. 3. At det sikres i kntrakten, at eventuel viderefrpagtning sker på samme vilkår. 4. At der tilføjes en præcisering af, at manglende verhldelse af påbud eller anden lvvertrædelse er mislighldelse. 5. Uddybning af den juridiske vurdering i frhld til lvligheden af psigelsen, samt muligheden fr at tildele frpagtningen direkte. Punkterne 1-4 blev tilføjet eller præciseret i kntrakten. Den juridiske vurdering punkt 5 - blev tilsendt g vedhæftet sm bilag til sagen. Sagen blev behandlet på ny af Øknmiudvalget den 13. juni 2017 g af den 19. juni 2017, hvr der ikke var flertal fr at indgå en kntrakt med 10 års upsigelighed. Der er derfr udarbejdet frnyet udkast til frpagtningskntrakt, hvr der er lagt p til 5 års upsigelighed, hvrefter arealet udbydes fr en ny 5 års peride med frtrinsret fr frpagter til at genfrpagte arealet ved udløbet af frpagtningsperiden, til markedslejen. Beskrivelse af prjektet Hegnshlt Hønseri ønsker at mdanne arealet til et demnstratinslandbrug, hvr jrden drives lønsmt, men samtidig på en måde, der er til gavn fr almenheden ved at tilgdese naturen g de mennesker, der br i g besøger mrådet. Til inspiratin fr andre landmænd g landsbyer i g udenfr Lejre Kmmune. Dette skal ske i praksis ved at mdanne arealet til: Et landbrugsareal, der er åbent fr lkalmiljøet. Omverdenen får mulighed fr at pleve prduktinen på tæt hld, idet der etableres stier igennem markerne med planteprduktin g afgræsning af gamle danske racer af husdyr. Alt efter

6 Side 4 interesse er der mulighed fr etablering af sklehaver, nyttehaver g bistader Et attraktivt rekreativt mråde. Det er allerede muligt at gå/løbe/cykle rundt m arealet, hvr der er etableret 3,1 km vandre- g cykelsti. Der planlægges udarbejdet en naturplan fr mrådet fr at understøtte plante- g dyreliv. Herudver vil der blive anlagt stier igennem mrådet g psat brde/bænke sæt Læring g vidensdeling m landbrug, bidiversitet g maddannelse. Brgere, skleklasser, børnehaver, universitetsstuderende g/eller frskere kan på mange niveauer kmme helt tæt på prduktinen g følge hele vejen fra jrd til brd i et kmplet øksystem. Der kan indrettes sklestue/undervisningslkale på gården, såfremt der kan rejses ekstern finansiering Udvikling af nye innvative landbrug g madvarer. Madiværksættere g/eller yngre landmænd, sm ønsker at afprøve deres ideer, kan leje dele af arealet fleksibelt g låne maskiner, bygninger g andet udstyr fra Hegnshlt Hønseri. Det giver grbund fr, at flere kan afprøve deres ideer i en mindre skala. Og fr innvatin af nye prdukter g prduktinsfrmer Branding g udvikling af fødevareprduktin i mrådet. Prjektet kan bidrage til at brande Lejre Kmmune med afsæt i Vres Sted sm et sted med øklgisk, lkal kvalitetsfødevareprduktin, men gså sm et sted, der vægter entreprenørskab g brgerinvlvering. Arealet g den nuværende frpagtningsaftale Den lkale virksmhedsejer ønsker at frpagte jrdarealerne matr. nr. 2G g 2L Allerslev, Lejrevej, sm har et samlet areal på i alt 22,59 ha. Arealerne er på nuværende tidspunkt frpagtet brt til anden frpagter, sm dyrker krn på arealerne. Den nuværende aftale er indgået med virkning fra den 15. ktber 2014 g løber indtil den 30. september 2019, hvrefter aftalen phører. Mulighed fr at psige frpagtningsaftalen Ifølge frpagtningsaftalens 3 kan den når sm helst i løbeperiden psiges med 3 måneders varsel til den 1. ktber. En psigelse kræver ikke juridisk set en begrundelse, men skal selvfølgelig være saglig. En psigelse der er begrundet i, at Lejre Kmmune ønsker en ændret anvendelse af arealet er saglig. Sm prjektet freligger beskrevet er der tale m et prjekt af almen interesse. Det er gså en saglig grund til at psige den nuværende frpagtningsaftale. Lejre Kmmune har dermed en kntraktmæssig mulighed fr at psige frpagtningsaftalen med virkning fra den 1. ktber Frpagtningsaftale med Hegnshlt Hønseri Administratinen har været i dialg med den lkale virksmhedsejer på Hegnshlt Hønseri, hvr rammerne g ønskerne fr prjektet er blevet drøftet. Der er på den baggrund udarbejdet udkast til frpagtningsaftale, hvr der er taget udgangspunkt i Lejre Kmmunes standardaftale fr jrdfrpagtninger. Udkastet til frpagtningsaftale er tilpasset i frhld til s tilkendegivelser på mødet den 29. maj 2017.

7 Side 5 Udkast til frpagtningsaftale afviger på følgende punkter i frhld til standardaftalen: Frmål g frpagternes frpligtelser Fr at sikre g synliggøre den frpligtelse, sm virksmhedsejeren påtager sig i frhld til gennemførelse af prjektet, indehlder aftalen bestemmelser herm, hvraf det blandt andet fremgår, at prjektet skal være til gavn fr almenheden. Frpagteren må ikke psætte væksttunneller på arealet. Når frpagteren verdrager arealet til Lejre Kmmune igen, skal der være de samme betalingsrettigheder, sm der er nu. Fremleje Udkast til frpagtningsaftale giver, i mdsætning til standardaftalen, mulighed fr at frpagter kan fremleje dele af arealet til aktiviteter, sm ligger inden fr prjektets frmål. Der er her behv fr denne mulighed, fr at sikre virkeliggørelse af den del af prjektet, der handler m at skabe muligheder fr prduktudvikling fr yngre, innvative landmænd, sm ønsker at bruge mindre dele af det frpagtede areal til pstart af prduktin af fødevarer. Denne mulighed er væsentlig i frhld til at tiltrække yngre landmænd g i frhld til at fremme en mere mangfldig fødevareprduktin Det er sikret i kntrakten, at en eventuel fremleje skal ske til samme frhldsmæssige pris, sm frpagter selv betaler. Upsigelighed i 5 år med frtrinsret til genfrpagtning Udkastet lægger p til, at aftalen løber 5 år, hvr den er upsigelig fra Lejre Kmmunes side. Det er en fravigelse fra standardaftalen, hvr der er mulighed fr årlig psigelse. Upsigeligheden medfører tillige en fravigelse af standardbestemmelse m kmmunens adgang til, md rimeligt passende varsel, at psige aftalen med henblik anvendelse af arealerne til byudviklingsfrmål. Behvet fr upsigelighed er begrundet i frpagters investering, hvr etableringsfasen vil være nget længere end nrmal mlægning til øklgisk landbrug, frdi prjektet kræver investeringer eksempelvis i frm af anlægning af stier, rekreative mråder, flde mm. Udkastet til frpagtningsaftale giver en frtrinsret fr frpagter til at genfrpagte arealet ved udløbet af den 5-årige frpagtningsperide på baggrund af et udbud af arealet g til markedsprisen. Det betyder, at Hegnshlt Hønseri har en frtrinsret til at frpagte arealet fr en ny 5-årig upsigelig peride til markedsprisen, sm findes gennem et ffentligt udbud. Hvis en anden tilbudsgiver, hvis tilbud lever p til kriterierne fr udbuddet, tilbyder en højere pris fr arealet, vil den aktuelle frpagter således kunne vælge at videreføre frpagtningsaftalen, frudsat frpagteren er villig til at betale den højere pris fremkmmet gennem udbuddet. Administratinens vurdering: Det er administratinens vurdering, at prjektet, sm det er beskrevet af virksmhedsejeren, vil understøtte lkalmrådets prfil g udvikling, herunder bsætningen ved at tiltrække besøg udefra g at der med de ønskede ændringer, nu er sikret, at Lejre Kmmunes ønsker til arealet fasthldes. Det er endvidere administratinens vurdering, at prjektet vil kunne anvendes af kmmunens brgere, skler, institutiner m.v.

8 Side 6 Det er administratinens vurdering, at den eksisterende frpagtningsaftale kan psiges med virkning fra den 1. ktber 2017, g at kmmunen lvligt vil kunne indgå en ny frpagtningsaftale med den lkale virksmhedsejer. Udkast til ny frpagtningsaftale Det er administratinens vurdering, at frpagtningsaftalen indehlder en beskrivelse af frpagterens frpligtelser til at anvende arealet til brgerinddragende aktiviteter med ffentlig tilgængelighed. Derved tydeliggøres Lejre Kmmunes saglige hensigter med at psige den nuværende frpagtningsaftale, g kmmunen bevarer en vis kntrl i frhld til at sikre prjektets gennemførelse. Det er administratinens vurdering, at der er behv fr at garantere frpagter en langsigtet aftale, der mdsvarer de investeringer, der skal fretages. I mdsat fald kan et prjekt sm det beskrevne ikke gennemføres af små fødevareentreprenører. Det er Center fr Teknik & Miljøs vurdering, at det med den beliggenhed, sm arealerne har, ikke vil blive aktuelt at byudvikle herpå inden fr en 10 års hrisnt. Planmæssigt er der derfr ikke nget til hinder fr, at der bliver indgået en frpagtningsaftale sm freslået uden mulighed fr byudvikling i periden. Hvis Lejre Kmmune md frventning får et behv fr at kmme ud af aftalen, eksempelvis begrundet i byudvikling, vil der være mulighed fr at indgå en frhandling med frpagter m phør af aftalen md kmpensatin. Dette er et almindeligt bligatinsretligt princip. Det er administratinens vurdering, at det er nødvendigt at give frpagter mulighed fr at fremleje dele af arealet til andre indenfr naturplanens frmål, da et samarbejde med yngre, innvative landmænd m udvikling af en mere mangfldig fødevareprduktin, udgår en del af prjektet. Det er administratinens vurdering, at fravigelserne fra standardaftalen fr jrdfrpagtning er knkret begrundet i frhldene mkring det planlagte prjekt. Handicapplitik: Sagen har ingen handicapplitisk betydning. Øknmi g finansiering: Sagen vil ikke få øknmiske knsekvenser fr Lejre Kmmune, da frpagtningsafgiften vil være uændret. Den nuværende afgift bygger på et ffentligt udbud gennemført i 2014 g vurderes aktuelt at være udtryk fr markedslejen. Et nyt ffentligt udbud m gdt fem år vil sikre en regulering af afgiften svarende til markedsprisen. Bilag: 1. Henvendelse fra Hegnshlt 2. Frpagtningsaftale, areal 2 3. Svar vedr. brtfrpagtning af areal - behandlet på KB den 29. maj Udkast til frpagtningsaftale med Hegnshlt - af 23. juni 2017