Referat fra dialogmøde den 4. april 2019 med kolonihaveforeningerne

Transkript

1 BY, ERHVERV OG MILJØ Referat fra dialgmøde den 4. april 2019 med klnihavefreningerne Deltagere: Ballerup Kmmune: Frmand fr Teknik- g Miljøudvalget Hella Hardø Tiedemann, Centerchef fr Center fr By, Erhverv g miljø Steen Pedersen Prjektleder Ulla Palm Larsen Prjektknsulent Lenette Vintersbrg (referent) Brgerservicechef Maria Mankv Specialist Pernille Jakbsen Prjektknsulent Lykke Lilly Jhansen Havefreningerne: Parcelfreningen Gdthåb af 1952 AF Harrestrup Vænge OF Harrestrup OF Ågerup AH Hanevadshlm (HF Hesthlm under Klnihavefrbundet deltg sm bservatør) Dagsrden: 1) Velkmst ved Ballerup Kmmune v/ Hella Hardø Tiedemann 2) Frmålet med klnihaver g udfrdringer på mrådet v/ Steen Pedersen 3) Den kmmende indsats v/ Ulla Palm Larsen 4) Dialg m udfrdringer g løsninger v/alle 5) Videre samarbejde g dialg v/ Ulla Palm Larsen 1) Velkmst ved Ballerup Kmmune v/ Hella Hardø Tiedemann Frmand Hella Hardø Tiedemann bød velkmmen til de indbudte bestyrelsesmedlemmer fra klnihaverne. Hella plyste m, at Øknmiudvalget i august 2018 har besluttet en samlet strategi fr klnihaverne g der er afsat midler til et 3-årigt prjekt. Indsatsen skal ske i samarbejde med klnihaverne. 2) Frmålet med klnihaver g udfrdringer på mrådet v/ Steen Pedersen Centerchef fr Center fr By, Erhverv g Miljø Steen Pedersen plyste m, at der nu er etableret et klnihaveteam i Ballerup Kmmune, sm skal arbejde på prjektet. Side 1

2 Det blev præciseret, at frmålet med dialgmødet var at intrducere til prjektet snarere end en frtsættelse af det hidtidige lkalplansarbejde. En lkalplan er kun ét af midlerne i indsatsen mkring udfrdringerne på klnihavemrådet, g det er derfr vigtigt, at der fregår en parallel indsats i en række andre spr. Ballerup Kmmune ønsker, at klnihavefreningerne skal være de primære samarbejdspartnere g det er et fælles prjekt. Dialgmøderne er dg delt p i t, så det er nemmere at etablere en gd dialg. Steen Pedersen plyste m, at det er den samlede kmmunalbestyrelse, der er enige m indsatsen på klnihavemrådet. Udgangspunktet fr indsatsen er klnihavelvens frmål, samt lvens definitin af en klnihave sm bl.a.: - at sikre mulighed fr rekreatin g beskæftigelse i fritiden - at være et realistisk øknmisk tilbud til alle dele af beflkningen - at det er tilladt at pføre bebyggelse til pbevaring af redskaber g evt. dag- g natphld - g at der ikke må være tale m helårsbebelse. Ballerup Kmmune har indikatiner på, at ngle klnihaver har udviklet på sådan en måde, at de udfrdrer frmålet med klnihaver. Det betyder, at: - der er klnihavehuse, der minder m helårshuse - der er indikatiner på, at en del klnihavehuse er langt større end det tilladte i henhld til lkalplaner g deklaratiner baseret på luftfts fra GEO-Danmarkkrt. - der kan knstateres klnihaver, der sælges til salgspriser mellem 1,5 g 2 mi. kr. g sm der frmentlig ikke betales ejendmsværdiskat af. - der er prblemer med ulvlig helårsbebelse i klnihavefreningerne Ballerup Kmmune ønsker ikke at pstarte lvliggørelsessager fr så vidt angår bygningernes størrelse, før den nye lkalplan er vedtaget. 3) Den kmmende indsats v/ Ulla Palm Larsen Direktinsknsulent Ulla Palm Larsen plyste m det plitiske mandat mkring de fire fkuspunkter i den kmmende klnihaveindsats: - ulvlig bebelse - ulvlig bebyggelse - begrænset ejendmsværdibeskatning - prisniveau g tilgængelighed. Ulvlig bebelse: Der planlægges en frstærket indsats fr at imødegå ulvlig bebelse g blandt de indsatser Ballerup Kmmune gerne vil drøfte med freningerne er: Frøget infrmatin m regler m helårsbebelse ved salg Samarbejde med jer m at undersøge henvendelser m helårsbebelse Samarbejde m dkumentatin, så freningerne kan rejse sager m phævelse af lejekntrakter med klnister Regel m årlig fremsendelse af dkumentatin fr lvlig helårsbebelse Drøftelse af muligheden fr at freninger lukker fr vintervand Side 2

3 Tydeliggørelse af frmuleringen vedr. phldsbestemmelser i lejeaftaler, vedtægter, lkalplan g lign. Knkret i frhld til ulvlig bebelse, plyser Ballerup Kmmune, at der er ingen i klnihaverne, der bliver flkeregisteret på klnihaveadressen g dem der gør, bliver afvist. Ballerup Kmmune vurderer m brgeren i virkeligheden hører til i Ballerup Kmmune, eller m det er en brger, der er blevet skubbet ver fra en anden kmmune. Der blev fra Ballerup Kmmune pfrdret til, at der var et højere infrmatinsniveau fx i frbindelse med salg g m reglerne i lkalplan g deklaratiner g evt. gså årlig dkumentatin m helårsbebelse, fx tr- g lveerklæringer. Kmmunen ønsker at kmmende klnihaveejere rent faktisk ved, at der er tale m et klnihavehus g hvilke regler de er mfattet af. Mdvirke verbebyggelse ved bl.a. at: Sikre krrekte plysninger i BBR: Klnisten skal indberette krrekte plysninger til BBR. Det virker ikke, sm m der er sammenhæng mellem BBR g virkeligheden. Klnihavehuse skal registreres i BBR. Det er bygningsejerens eget ansvar at pdatere BBR. Undersøge m der er tale m verbebyggelse ud fra de indikatiner GEO- Danmark-krtet viser: Administratinen frklarede m indsatsen vedrørende verbebyggelse g hvad er der gjrt indtil videre. I Ballerup Kmmune har man taget udgangspunkt i Ge-Danmark-krt. På disse krt kan man se, hvad der er bygning under tag. Alt efter hvr knservativt man måler, ser det ud til, at der er minimum 600 haver, der er meget verbebygget. Det vil administratinen naturligvis se nærmere på. Ballerup Kmmune frestiller sig, at en gd måde at få pmålt på, er at bede et eksternt landmålerfirma til at fretage pmålingerne på kmmunens regning. Det giver armslængdeprincip fr både kmmunen g bestyrelserne. Det kan være en belastning fr bestyrelserne at bede dem m det. Kmmunen ser det sm en gd investering, så det ikke gså bliver en drøftelse. Opmålingen kan eventuelt mfatte en drneverflyvning fr at kvalificere Ge-Danmark-krtene. I så fald vil det blive krrekt varslet. Hvis der her knstateres vertrædelser, vil der blive varslet påbud. Sikring af ejendmsværdibeskatning Administratinen rienterede m, at det vurderes, at der ikke i krrekt mfang pkræves ejendmsværdiskat af klnihaverne i Ballerup Kmmune g m den igangsatte dialg med skatteministeren g skatteministeriet herm, idet det er en del af det plitiske mandat vedr. klnihaveindsatsen. Det er dg en indsats, der primært kan Side 3

4 løftes plitisk, hvrfr det ikke inddrages i det videre samarbejde med klnihavefreningerne. 4) Dialg m udfrdringer g løsninger v/ alle Der blev pfrdret til en brainstrm vedr. øvrige udfrdringer i klnihaverne g mulige løsninger. Hvrdan samarbejder kmmunen g bestyrelserne bedst m helårsbebelse hvad har bestyrelserne brug fr af kmmunen? Ulvlig bebelse: Der kan aftales en prcedure fr årlig dkumentatin fr lvlig helårsbebelse; så dkumentatinen ikke kun kræves ved køb, men løbende én gang årligt. Er lukning af vintervand sm man fx gør i smmerhusmråder eller sm i visse klnihavemråder et ønske? Havebestyrelserne påpeger, at hvis ngen har købt huse under ngle frudsætninger af, at de kan være der i weekenden, så kan man j ikke lukke fr vandet. Man kan j ikke stille flk ringere sm har haft hus i et stykke tid. Der er mange der kan administrere det, g det er ikke dem, der skal rammes. Kmmunen vil gerne i dialg med freningerne m frmuleringen af phldsbestemmelserne, så de bliver lettere at håndhæve. Ngle af bestyrelserne har selv diskuteret, m de skal bede m pdateringer på flks lvlige helårsadresser. Der er gså i ngle freninger prcedurer, hvr haveejere skriver under på, at de har en helårsblig til rådighed, g at de er bekendt med lkalplanens bestemmelser g at verdragelsesdkumentet sendes til Ballerup Kmmune. Hvis der er frespørgsler m flytning af adresse til klnihaven, så rådgives medlemmet m, at det er ulvligt. Flkeregisteret plyste, at de har flere anmeldelser m flytning til klnihavemråder pr. uge, g anmeldelserne er i stigning. Kmmunen har mulighed fr at undersøge, m anmelderne m flytning reelt har en lvlig helårsblig. Hvis der afgives urigtige plysninger, kan der straffes med bøde, tilpasset brgerens indkmst. Det gælder både fr den, der afgiver den urigtige plysning g fr den, der frsøger tilmelding til prfrma-adresse. Ulvlig bebyggelse Bestyrelserne bemærker, at der j er frskellige tilladelser alt efter, hvrnår husene er bygget g hvad der ender med at blive tilladt i frhld til bestemmelserne i den nye lkalplan. Ballerup Kmmune er pmærksm på, at der kan være generelle g særskilte dispensatiner g der vil i sagsbehandlingen blive taget hensyn til dette i administratinen. Dg regner administratinen ikke med at udstede påbud m fysisk lvliggørelse de kmmende måneder, da en ny fælles lkalplan kan medføre en juridisk lvliggørelse af ngle af klnihavehusene, hvis lkalplanen ændrer på de nuværende regler fr bygningsstørrelser. Det blev dg understreget, at reglerne fr bygningernes størrelse fr lkalplanen ikke er fastlagt endnu, men først skal drøftes i Kmmunalbestyrelsen, g at de skal ses i lyset af de udfrdringer, der er nu identificeret i klnihavemråderne g sm kan vanskeliggøre en ændring eller harmnisering af bygningsstørrelserne. Kmmunalbestyrelsen g administratinen er klar ver, at indsatsen vil føre til, at der er klnister, der skal rive hele eller dele af bygninger ned. Side 4

5 Lkalplan Der kmmer en lkalplan, men set i lyset af alle disse udfrdringer, sm der skal tages hånd m først, kan Ballerup Kmmune ikke sige præcis hvrnår. Vi håber det bliver i Efter dialgmøderne vil Miljø- g Teknikudvalget blive rienteret m udfrdringerne, g så kmmer der en verrdnet drøftelse af rammerne fr lkalplanen. Når lkalplanen kmmer, vil der i den være klare definitiner af fx småbygninger, så det bliver nemmere at administrere. Bestyrelserne er nervøse fr, m det fregående arbejde med lkalplanen, sm de har været med til, ikke bliver brugt i arbejdet med lkalplanen. Alt frarbejde vil blive brugt, men Ballerup Kmmune kan ikke sige nget m, hvad det ender med kvadratmetermæssigt. Der blev spurgt til m mistbænke tæller med i arealet g administratinen lvede, at det bliver klargjrt i lkalplanen. Bestyrelserne synes, at det var vigtigere, at der bliver besluttet et samlet antal kvadratmeter (kvadratmeter under tag) i stedet fr kvadratmeter delt p på bygninger. De mener, det vil være nemmere at administrere fr dem. Der bliver gså spurgt til, hvrnår pmålingen kmmer til at fregå før eller efter lkalplanen. Kmmunen plyser, at kmmunen pmåler før planens vedtagelse, men vi indleder sagerne efter. Dem der har gamle tilladelser/dispensatiner, skal så fremvise deres dkumentatin. Andre tiltag g udfrdringer: Ballerup Kmmune infrmerede m, at der er indledt samarbejde med andre kmmuner fr at finde fælles løsninger g fr at udveksle erfaringer. Der er allerede afhldt det første ERFA-møde. Ballerup Kmmune ønsker gså samarbejde med øvrige interessenter bl.a. de ffentlige ejere af klnihaverne g Erhvervsstyrelsen m.fl. Det blev på mødet den 3. april 2019 med de andre klnihavefreninger nævnt, at man plever prblemer med kriminalitet, fx salg af stffer g gennemgang af freningerne m vinteren med henblik på tyveri. Ballerup Kmmune ønskede at vide, m det var tilsvarende prblemer hs de fremmødte klnihavefreninger. Det var ikke umiddelbart tilfældet. Der blev i stedet drøftet prblemstillinger mkring frtlkning af deklaratiner g lkalplaner. Freningerne savner klare definitiner af, hvad der er bebelse. Ballerup Kmmune spørger ind til m der er flere frhld, der skal ses på fx hvidvask, stråmænd, andre øknmiske mellemværender? Det var der ikke umiddelbart. Der var en drøftelse af, hvrdan de frskellige bestyrelser deltg i selve salgene. De fleste er kun invlveret i selve andelssummen, sm er den mindste del af det. De gdkender køberne, men det er mest en frmalitet. Fr haverne under Omegnens Fritidshaver har man ikke nget at gøre med bygningerne, men man skal være medlem af OF g have et verdragelsesbevis g betalt et depsitum, (sm ikke kan betales kntant). Ngle af havefreningerne har regler m, Side 5

6 at køber skal b i Hvedstaden, andre ikke, men det er det eneste, de så kan afvise en køber på. Der var en generel drøftelse af, hvad købere i dag ønsker. En del af dem, der køber en andelshave anser det sm en investering. Mange købere i dag har frventninger m mderne indretning g kmfrt i klnihavehusene g hvis de ikke kan bygge selv, kster et hus fte mindst ,- kr. Smmerhuse er fr de fleste et fr dyrt alternativ. Man bruger sit klnihavehus sm et smmerhus. Ballerup Kmmune plyser, at phldsreglerne fr smmerhuse er helt anderledes end fr klnihavehuse. Ballerup Kmmune anerkender samtidigt, at klnihavemråderne skal fremtidssikres, g der skal være mulighed fr at kunne udvikle dem. Kmmunen understreger, at det ikke er Ballerup Kmmunes pgave at regulere prisniveauet sm sådan, men når kmmunen ser eksempler på huse, der ikke ligner klnihavehuse g sm samtidig er meget dyre, så skal kmmunen vurdere m et mråde stadig pfylder kravene til et klnihavemråde, da de ikke må nedlægges. Ballerup Kmmune får en masse anmeldelser m brgere, der br i haverne g ingen af dem er tilmeldt via flkeregisteret. Der er frskellige muligheder fr at undersøge sagerne, fx lgiværtserklæring, strømtjek, hvilke institutiner går børn i m.m. Når sagen er plyst, vil der blive truffet en afgørelse. På grundlag af Flkeregisterets plysninger, kan bestyrelsen indlede en sag m at ekskludere medlemmet. En frening frtæller, at de plever, at det er svært at ekskludere medlemmer. Ballerup Kmmune vil gerne samarbejde m sagen, fr at se hvad der kan hjælpes med. Det er havebestyrelsernes pfattelse, at det kun er øknmiske mellemværender, der kan få et medlem ekskluderet. Ballerup Kmmune spørger til, m havefreningerne har ngen løsningsfrslag til ulvlig bebelse g verbebyggelse i øvrigt. Der stilles frslag m, at bestyrelserne bliver invlveret allerede, når mægler har fremvist huset, sådan at de kan rientere m reglerne. Bestyrelserne plever, at ngle ejendmsmæglere er gde til at vejlede m krrekte regler g andre er ikke. Men der er pbakning til at tage en dialg med Ejendmsmæglerfreningen generelt både fra freningernes side g fra kmmunens side. Bestyrelserne ønsker at blive infrmeret m haveejere, sm frsøger tilmelding i klnihaven. Klnihavefreningerne under Klnihavefrbundet ønsker, at kmmunen udarbejder en tr- g lveerklæring til dem. Mange af bestyrelserne udleverer allerede en sådan, men der var enighed m, at det er en gd ide, at kmmunen står på sm afsender da det kan have en bedre frbyggende virkning. Freningerne mener ikke, at fremvisning af billed-id er en løsning, da freningerne er så små, at man gdt ved, hvis det ikke er ejer der br eller phlder sig i huset. Side 6

7 Der bliver stillet frslag m, klnisterne starter med at melde deres bygninger krrekt ind i BBR, så kmmunen får et verblik ver verbebyggelsen g så starte sag p sammen med kmmunen. 5) Videre samarbejde g dialg v/ Ulla Palm Larsen Ballerup Kmmune samler p fra de t møder g går derefter til Teknik- g Miljøudvalget, hvr de skal tages stilling til ngen principper. Alt kan ikke løses i en lkalplan, nget skal løses i andre samarbejdsspr. Efter mødet i Teknik- g Miljøudvalgsmødet vender Ballerup Kmmune tilbage med plysninger m, hvad udvalget har besluttet. Man håber at kunne vedtage en lkalplan i 2019, men der er en lang høringsperide, så det er ikke sikkert, det er muligt. Samarbejdet stpper ikke ved lkalplanen; Ballerup Kmmune vil gerne mødes ver de næste tre år fr at kmme igennem ngen af prblemstillingerne g udarbejdearbejdsgange. Det kan være arbejdsgange vedr. påbudssager indhentning af tilladelser m.m. Havefreningerne ønsker at blive indkaldt til møde med længere varsel end 14 dage, sådan at de kan nå at mødes inden. Ballerup Kmmune har nteret sig det g vil gså have ngle knkrete spørgsmål til næste gang. På sigt kan det være, at møderne vil blive snævret ind i antal af deltagere, men så mødes alle kmmunens havefreninger samtidigt. Der var et ønske m, at PwerPint-slides sendes til alle freningerne. Referat fra begge dialgmøder sendes til alle freningerne. Ballerup Kmmune takkede fr et gdt møde g så frem til samarbejdet. Side 7