Børne- og Familieudvalget

Transkript

1 Referat Børne og Familieudvalget kl. 13:00 Mødelokale 1.01, Fjerritslev Rådhus Jammerbugt Kommune

2 Børne og Familieudvalget Punkter på åbent møde: 23. Budgettjek 2013 Børn og Ungeområdet Genoptagelse Ansøgning om dispensation fra godkendelseskriterier for privatinstitutioner Pladsproblemer i børnehaverne i Aabybro Godkendelse af aftale for PPR for Godkendelse af aftale for Familiecentret for Godkendelse af aftale for Sundhedsplejen for Sundhedsplejen Evaluering af igangsatte ydelser Godkendelse af aftale for Tandplejen for Punkter på lukket møde: 31. Orientering fra Børne og Familiedirektøren 32. Orientering fra Børne og Familieudvalgets medlemmer Afbud:

3 Børne og Familieudvalget Budgettjek 2013 Børn og Ungeområdet Genoptagelse / Jacob Dahl Andersen Beslutningstema Drøftelse af Budgettjek 2013 samt indsats i forhold hertil på Børne og Familieudvalgets område. Sagsbeskrivelse Kommunalbestyrelsen besluttede på deres møde den 13. december 2012 i forbindelse med behandlingen af budgetopfølgning 32012, at der skal gennemføres et budgettjek på flere af kommunes områder. Formålet med Budgettjek 2013 er at give et første bud på eventuelle afvigelser i forhold til det godkendte budget. Budgettjekket gennemføres på beskæftigelsesområdet, voksenhandicapområdet og børn/ungeområdet vedrørende udgifter til foranstaltninger efter Serviceloven (forebyggende foranstaltninger og anbringelser). På ældreområdet følges der op på udvalgte områder (sygepleje, kautionsborgere mv.). Grundlaget for budgettjekket er det foreløbige regnskab for 2012 samt forventninger til udvikling/tilgang/afgang i Budgettjekket tager derudover udgangspunkt i ledelsens forventninger til udviklingen i 2013 eksempelvis med hensyn til aktiveringsgrader, revisitationer, ændringer i serviceniveau mv. Budgettjek 2013 viser, at der på flere af de analyserede områder er risiko for merudgifter i forhold til budget Der vil før udvalgsmødet blive udsendt bilag, der redegør for de skønnede afvigelser. Direktionen besluttede på deres møder den 8. januar og den 29. januar 2013, at afvigelser fra budgettet skal imødegås ved kompenserende tiltag, så det sikres at 2013 holdes mest muligt i balance. Det drejer sig i første omgang om nødvendige opstramninger på de områder, hvor der er risiko for merudgifter. Herudover skal der udarbejdes forslag til nye indsatser herunder også forslag som vil få indflydelse på kommunens serviceniveau på de enkelte områder. Direktionen understreger, at alle serviceområder ikke kun dem hvor der er risiko for merudgifter forventes at skulle bringes i spil for at skabe balance i Forvaltningerne skal således fremlægge forslag til indsatser på baggrund af budgettjekket til drøftelse i fagudvalgene i februar. Herefter skal direktionen udarbejde et samlet forslag til handlingsplan til forelæggelse og politisk godkendelse på fagudvalgsmøderne i marts, og

4 Børne og Familieudvalget efterfølgende behandling i økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen. Der udarbejdes samlede sagsfremstillinger til økonomiudvalgets og kommunalbestyrelsens behandlinger af budgettjekket i februar og marts. Direktionen vil i hele perioden i tæt samspil med fagcheferne følge op på de nødvendige indsatser. Retsgrundlag Den kommunale styrelseslov samt Principper for økonomistyring i Jammerbugt Kommune. Økonomi og finansiering Se sagsbeskrivelsen. Høring/borger og brugerinvolvering Indstilling Børne og Familiedirektøren indstiller, at Børne og Familieudvalget drøfter Budgettjek 2013, og at Børne og Familieudvalget drøfter forvaltningens forslag til indsatser. Børne og Familieudvalget den Punktet er drøftet og taget til efterretning. Børne og Familieudvalget har aftalt temamøde den 25. februar 2013 kl med henblik på udarbejdelse af et handlingskatalog til Budgettjek 2013 på Børne og Familieforvaltningens område. Fraværende: Afbud GENOPTAGELSE Børne og Familieudvalget den 4. marts 2013 Beslutningstema Drøftelse og indstilling af forslag til kompenserende reduktioner på Børne og Familieudvalgets område på baggrund af Budgettjek Sagsbeskrivelse Budgettjek 2013 blev i februar behandlet i fagudvalgene og i økonomiudvalget. Budgettjekket viser, at der er risiko for følgende afvigelser i 2013:

5 Børne og Familieudvalget Sundhedsfremme, forebyggelse og særlig indsats:: 12,6 mio. kr. hovedsagelig familiepleje/eget værelse, konsulentbistand, aflastning, kontaktperson og økonomisk støtte Beskæftigelsesområdet 16,9 mio. kr. hovedsagelig kontanthjælp, revalidering, fleksjob og seniorjob, mens der er mindreudgifter på sygedagpenge Ældre og Handicapområdet 3,5 mio. kr. hovedsageligt andre kommuners plejehjem og i mindre grad sygepleje og handicap, mens der er mindreudgifter på plejecentrene Herudover er der en uudnyttet bufferpulje på økonomiudvalgets område (afsat blandt andet på baggrund af usikkerheder vedrørende beskæftigelsesområdet) på 2,5 mio. kr. De skønnede afvigelser forventes dermed at udgøre 30,5 mio. kr. Heraf vedrører 4,2 mio. kr. seniorjobs, hvor der er forventning om en vis statslig kompensation for merudgifterne. Desuden vedrører 8,3 mio. kr. kontanthjælp, hvor der på grund af en landsdækkende stigning på området er mulighed for en vis kompensation via budgetgarantien. På møderne i fagudvalgene i februar blev der givet signaler til forvaltningerne om, hvilke områder der kan arbejdes videre med, med henblik på en præsentation af disse på udvalgsmøderne i marts måned. Økonomiudvalget drøftede budgettjekket på deres møde den 13. februar Økonomiudvalget fastsatte på baggrund af budgettjekkets skønnede merudgifter, at der skal fremsættes forslag til og gennemføres kompenserende besparelser indenfor følgende rammer på de enkelte udvalgsområder: Børne og Familieudvalget 10 mio. kr., heraf minimum 5 mio. kr. på forebyggelse og anbringelse, Beskæftigelsesudvalget 6 mio. kr., Social og Sundhedsudvalget 5 mio. kr. Kultur, Fritids og Landdistriktsudvalget 0,2 mio. kr. samt Økonomiudvalget 2,5 mio. kr. Herudover er der mulighed for at overføre driftsmidler til asfalt, fortove og bygningsvedligeholdelse på 10,2 mio. kr. for at skabe et økonomisk råderum. Herudover besluttede økonomiudvalget, at forvaltningerne skal udarbejde konkrete beslutningsforslag til forelæggelse på temamødet den 28. februar Ligeledes besluttede økonomiudvalget, at forvaltningernes forslag til kompenserende reduktioner skal behandles i udvalg og kommunalbestyrelse i marts måned. Med økonomiudvalgets oplæg til kompenserende mindreudgifter vil der fortsat være overskud på driftsresultatet for 2013 svarende til det oprindelige budget.

6 Børne og Familieudvalget Retsgrundlag Den kommunale styrelseslov samt Principper for økonomistyring i Jammerbugt Kommune. Økonomi og finansiering Budgettjekket viser, at der er forventning om afvigelser i forhold til budgettet på 12.6 mio. kr. vedr. Sundhedsfremme, forebyggelse og særlig indsats på Børne og Familieudvalgets område. Høring/borger og brugerinvolvering Indstilling Børne og Familiedirektøren indstiller, at Børne og Familieudvalget drøfter mulige kompenserede besparelser og indstiller til økonomiudvalget, hvilke forslag der skal iværksættes. Bilag: Budgettjek 2013, Handlekatalog Børne og Familieudvalget, den Børne og Familieudvalget fremsender Handlekatalog til Økonomiudvalgets videre behandling. Fraværende: Tilbage til toppen

7 Børne og Familieudvalget Ansøgning om dispensation fra godkendelseskriterier for privatinstitutioner / Harriet Meisner Beslutningstema Ansøger af oprettelse af privatinstitution søger om dispensation fra nye m2 krav, da de har landzonetilladelse efter gamle regler. Sagsbeskrivelse Den fik ansøger, Malene Krog landzonetilladelse til at oprette en privatinstitution på Centralgårdsvej. Tilladelsen gik på at oprette en vuggestue til 13 børn med 2 bufferpladser. Ansøger indsendte tegninger, men en endelig byggetilladelse blev ikke givet, da sagen blev sat i bro af private årsager. Malene Krogh ønsker nu at genoptage sin sag. I mellemtiden har Jammerbugt Kommune ændret kravene til det antal m2, som en institution kan godkendes til. Ansøger søger derfor dispensation fra nuværende m2 krav på 10 m2 pr barn, da ansøger mener, at den godkendelse, som ansøger fik til en institution i 2011, stadig bør være gældende. Daværende m2 krav var netto 3 m2 friareal pr. barn. Retsgrundlag Dagtilbudsloven, Kommunale bestemmelser Økonomi og finansiering Ikke relevant Høring/borger og brugerinvolvering Ikke relevant Indstilling Børne og familiedirektøren indstiller til Børne og Familieudvalget, at der tages stilling til, om der kan gives dispensation for det nuværende m2krav ved byggeri af en ny privatinstitution på Centralgårdsvej efter de i 2011 gældende m2krav.

8 Børne og Familieudvalget Bilag: Vedr. vedr tilladelse til vuggestue. Børne og Familieudvalget, den Børne og Familieudvalget godkender dispensationen. Frank Østergaard tager forbehold for beslutningen. Fraværende: Tilbage til toppen

9 Børne og Familieudvalget Pladsproblemer i børnehaverne i Aabybro / Harriet Meisner Beslutningstema Frem til kommer Jammerbugt Kommune til at mangle op til 40 børnehavepladser i Aabybro by. Udfordringen tegner til at være permanent. Der skal tages stilling til mulige løsningsforslag. Sagsbeskrivelse Vi har gennem de sidste år haft et stigende pres på børnehaverne i Aabybro by. Vi har 4 børnehaver i Aabybro. Thomasmindeparken normeret til 70 børn har de 85 børnehavebørn. Anlægsvejen normeret til 45 børnehavebørn (og 8 specialgruppe børn). Vi har af pladsmæssige hensyn og af hensyn til den lille legeplads valgt at nednormere børnehaven til 40 børn har de 42 børnehavebørn. Skipper Clement normeret til 75 børnehavebørn ( og 12 vuggestuebørn) har de 91 børnehavebørn. Børnehuset er normeret til 75 børn har de 93 børnehavebørn. Ses alene på børnetallene i Aabybro by, skulle børnehaverne kunne rumme de børn der er, men der viser sig år efter år en voldsom overbelægning. Dette skyldes forskellige forhold. Det kan være tidspunktet på året, hvornår børnene er født; at der er stor tilflytning til Aabybro eller at der indskrives børn fra andre distrikter som eksempelvis Birkelse, Ryå og Biersted. Det er uholdbart at fortsætte med den store overbelægning i børnehaverne. Al forskning viser, at de fysiske rammer ude og inde har stor betydning for børns trivsel og udvikling. Børn med særlige behov bliver særligt klemt, når der er lidt plads, og generelt har pladsmæssige forhold stor betydning for indeklima, støjniveau, stress og ikke mindst sygdom. Alle børnehaver bruger deres legeplads meget. Der er altid børn og voksne ude. Men legepladserne har også fysiske begrænsninger. Der er i børnehaverne enighed om, at den voldsomme overbelægning ikke er hensigtsmæssig og vi har derfor besluttet at de 3 børnehaver så vidt muligt, skal ned på deres grundnormering til således at Thomasmindeparken ender på 79 børn, Anlægsvejen på 43 børn og Skipper Clement på 73 børn. Resten af børnene visiteres til Børnehuset. De vil

10 Børne og Familieudvalget have 113 børn. Allerede har de 101 børn. Børnehuset er den børnehave med de bedste fysiske rammer ude og inde. De har i 2012/13 inddraget loftsetagen som grupperum. De har ikke mulighed for at rumme de mange børn, som Børnehuset får efter sommerferien. Forvaltningen ønsker derfor, at udvalget drøfter følgende muligheder: Opførelse af pavilloner eller tilbygning til Børnehuset. Fordele: Alt er samlet på et sted. Personalemæssigt vil det give den bedste udnyttelse af ressourcerne. Det er denne løsning som forældrebestyrelse og personalet peger på. Løsningen er langtidsholdbar. For nuværende har Børnehuset inddraget overetagen til en gruppe. Vil give største forældretilfredshed. Ulemper: Tidsperspektivet og økonomien. Kan eventuelt ses sammen med model 2. Der er stadig knebent med plads, men udviklingen i børnetallet vil blive fulgt nøje. Økonomi/investeringer: der foreligger et forslag om at bygge ca. 170 m2 til børnehuset. Byggeriet kan umiddelbart integreres i det øvrige byggeri. Byggeriet vil give plads til yderligere 17 børn jvf. de vedtagende kriterier. Med inddragelsen af loftsetagen anslås det give tilstrækkelig plads, men lever overordnet ikke op til de 10 m2 pr. barn. Det anslås af ville koste 3.2 mio. kr. + 5 % i diverse omkostninger. Udflyttergruppe til Bjessingbo i Biersted. Fordele: Bygningen står der og der er etableret legeplads. Bygningen forventes at være forladt af Børnehuset i løbet af foråret. Bruges af dagplejen, men der vil være plads til begge dele. Giver luft i Børnehuset. Giver mulighed for at lave en pædagogisk indsats fokuseret på en bestemt gruppe børn uforstyrret. Ulemper: Der vil fortsat være et tidsrum morgen og eftermiddag hvor der vil være et stort pres i børnehaven. Der vil mangle plads til garderober til udflyttergruppen. Det er ressourcekrævende at have personale, der skal deles på to matrikler. Det vil kræve en mindre tillægsbevilling personalemæssigt. Forældrene skal køre længere for at aflevere og hente, hvis de vælger at aflevere deres barn senere eller hente tidligere. Økonomi/Investeringer: Buskørsel til og fra Bjessingbo dagligt. Driftsbudget til Bjessingbo. Max kr. pr dag. Udflyttergruppe til andet sted eksempelvis en skovgruppe. Fordele: Mulighed for at arbejde særligt i og med naturen. Ulemper: samme som model 2. Derudover vil der forventeligt skulle etableres arbejdsmiljømæssige foranstaltninger i de lokaler, der vil skulle bruges. Som udgangspunkt skal de leve op til sammen krav som en permanent institution. Økonomi/investeringer: Buskørsel, husleje.

11 Børne og Familieudvalget Bygning af ny børnehave Fordele: I takt med udbygning af Aabybro by vil behovet for pladser stige. Ulemper: Det er svært at forudsige, hvornår der vil være børn nok til en ny børnehave. Ses på fødselstal og prognoser peger det på et faldende børnetal i Aabybro by i årene fremover. Det kan ikke anbefales at iværksætte daginstitutionsbyggeri til under 60 børn. Økonomi: Byggeri + diverse omkostninger. Økonomi og finansiering Midlerne til etablering af pladser i Aabybro tages af anlægsrammen for børnehaver. 1. Nybyggeri vurderes at koste 3.2 mio. kr + omkostninger + kørsel i byggeperioden. 2. Buskørsel 2x dagligt Aabybro Biersted tur/retur fra aug. til x 5 x 31 uger = kr.. Inventar, maling m.m. Bjessingbo kr Isoleret skur/vindfang til ekstra garderobepladser kr I alt kr kr.. 3. ikke beregnet 4. ikke beregnet Høring/borger og brugerinvolvering Bestyrelsen og personalegruppen peger på løsning 1. Et færdigt forslag har ikke været i høring. Indstilling Børne og Familiedirektøren indstiller til Børne og Familieudvalget, at anbefale en af de foreslåede modeller til Økonomiudvalget med henblik på at anbefale en godkendelse i Kommunalbestyrelsen. Bilag: børnetal og prognose doc tegning tilbygning Børne og Familieudvalget, den Børne og Familieudvalget anmoder Forvaltningen om at udarbejde notat, der beskriver handlemuligheder i forhold til løsning af pladsproblemer i Aabybro. Punktet genoptages på næste møde i Børne og Familieudvalget 8. april Fraværende: Tilbage til toppen

12 Børne og Familieudvalget Godkendelse af aftale for PPR for / Jesper Lykke Christensen Beslutningstema Godkendelse af aftale for Pædagogisk, Psykologisk Rådgivning omfattet af aftalestyring i Jammerbugt Kommune i Sagsbeskrivelse Aftalestyring er i kort form kommunens styring af egne enheder (institutioner, stabe og afdelinger) ved hjælp af en aftale, der specificerer, hvilke ydelser og service enheden skal levere til gengæld for en given økonomisk ramme. Der er grundlæggende to parter, en bestiller og en udfører. Aftalerne er ikke juridisk bindende, men skal godkendes i fagudvalget. For Børne og familieforvaltningens politikområde 3 Sundhedsfremme, forebyggelse og særlig indsats er der udarbejdet aftale for Pædagogisk, psykologisk rådgivning. Leder af PPR, Jesper Lykke Christensen, vil i mødet kort præsentere aftalens indhold for Retsgrundlag Ikke relevant Økonomi og finansiering Ikke relevant Høring/borger og brugerinvolvering Ikke relevant Indstilling Børne og Familiedirektøren indstiller, at Børne og Familieudvalget godkender aftale for PPR for Bilag: PPR Aftale 2013 Børne og Familieudvalget, den Godkendt. Fraværende:

13 Børne og Familieudvalget Tilbage til toppen

14 Børne og Familieudvalget Godkendelse af aftale for Familiecentret for / Aino Halsboe Beslutningstema Godkendelse af aftale for Familiecentret omfattet af aftalestyring i Jammerbugt Kommune i Sagsbeskrivelse Aftalestyring er i kort form kommunens styring af egne enheder (institutioner, stabe og afdelinger) ved hjælp af en aftale, der specificerer, hvilke ydelser og serviceenheden skal levere til gengæld for en given økonomisk ramme. Der er grundlæggende to parter, en bestiller og en udfører. Aftalerne er ikke juridisk bindende, men skal godkendes i fagudvalget. For Børne og familieforvaltningens politikområde 3 Sundhedsfremme, forebyggelse og særlig indsats er der udarbejdet aftale for Familiecentret. Leder af Familiecentret, Aino Halsboe, vil i mødet kort præsentere aftalens indhold for Retsgrundlag Ikke relevant Økonomi og finansiering Ikke relevant Høring/borger og brugerinvolvering Ikke relevant Indstilling Børne og Familiedirektøren indstiller, at Børne og Familieudvalget godkender aftale for Familiecentret for Bilag: Aftalestyring 2013 Familiecentret Børne og Familieudvalget, den Godkendt. Fraværende: Tilbage til toppen

15 Børne og Familieudvalget Godkendelse af aftale for Sundhedsplejen for / Diana Aarestrup Beslutningstema Godkendelse af aftale for Sundhedsplejen omfattet af aftalestyring i Jammerbugt Kommune i Sagsbeskrivelse Aftalestyring er i kort form kommunens styring af egne enheder (institutioner, stabe og afdelinger) ved hjælp af en aftale, der specificerer, hvilke ydelser og service enheden skal levere til gengæld for en given økonomisk ramme. Der er grundlæggende to parter, en bestiller og en udfører. Aftalerne er ikke juridisk bindende, men skal godkendes i fagudvalget. For Børne og familieforvaltningens politikområde 3 Sundhedsfremme, forebyggelse og særlig indsats er der udarbejdet aftale for Sundhedsplejen. Leder af Sundhedsplejen, Diane Aarestrup, vil i mødet kort præsentere aftalens indhold for 2013 Retsgrundlag Ikke relevant Økonomi og finansiering Ikke relevant Høring/borger og brugerinvolvering Ikke relevant Indstilling Børne og Familiedirektøren indstiller, at Børne og Familieudvalget godkender aftale for Sundhedsplejen for Bilag: Sundhedsplejen aftalestyring 2013 Børne og Familieudvalget, den Godkendt. Fraværende:

16 Børne og Familieudvalget Tilbage til toppen

17 Børne og Familieudvalget Sundhedsplejen Evaluering af igangsatte ydelser / Susanne Berke Beslutningstema Fremlæggelse af Sundhedsplejens årsrapport vedr. SUNDindsatserne iværksat som en del af projekt Inklusion budgetår 2012 og frem. Sagsbeskrivelse Denne første årsrapport omhandler, hvordan kommende forældre, spæd og småbørnsforældre og sundhedsplejersken gennem år 1, 2012 har oplevet de tiltag, de har modtaget og udført i forhold til forebyggelse og en tidlig indsats. SUND indsatsen, der er en tidlig forebyggende indsats indenfor barnets første leveår, er en del af projekt Inklusion iværksat i den samlede Børne og familieforvaltning, hvor Børne og familieudvalget i budget 2012 prioriterede og bevilgede Sundhedsplejen kr ,00 til udmøntning til specifikke tidlige, forebyggende indsatser. Årsrapporten omhandler følgende tilbud: Graviditetsbesøg til alle førstegangsgravide Klar til Barn et tilbud til kommende forældre Unge mødre og ungmødregruppe SUND indsatsens udvidet behandlingsdel Småbørnssundhedsplejerskens aflæggelse af første besøg efter fødslen Småbørnssundhedsplejerskens behovsbesøg og årsager Sammenfatning af analyserne Ledende sundhedsplejerske Diane Aarestrup vil på mødet fremlægge centrale uddrag fra årsrapporten. Årsrapporten vedlægges som bilag. En omfattende evaluering af den udvidede SUNDindsats vil finde sted efter 2 års virke og vil blive forlagt Børne og familieudvalget i år Høring/borger og brugerinvolvering

18 Børne og Familieudvalget Dataerne i rapporten er indhentet via anonyme spørgeskema til kommende forældre og forældre, der har deltaget i et eller flere af tilbuddene og kvalitative interview/spørgsmål til sundhedsplejersker og forældre. Der ud over er der anvendt materiale fra Databasen DanmarksBørn, der er baseret på sundhedsplejerskens journaldata i år Indstilling Børne og familiedirektøren indstiller, at orienteringen om årsrapporten tages til efterretning. Bilag: Årsrapport Børne og Familieudvalget, den Taget til efterretning. Fraværende: Tilbage til toppen

19 Børne og Familieudvalget Godkendelse af aftale for Tandplejen for / Susanne Berke Beslutningstema Godkendelse af aftale for Tandplejen omfattet af aftalestyring i Jammerbugt Kommune i Sagsbeskrivelse Aftalestyring er i kort form kommunens styring af egne enheder (institutioner, stabe og afdelinger) ved hjælp af en aftale, der specificerer, hvilke ydelser og service enheden skal levere til gengæld for en given økonomisk ramme. Der er grundlæggende to parter, en bestiller og en udfører. Aftalerne er ikke juridisk bindende, men skal godkendes i fagudvalget. For Børne og familieforvaltningens politikområde 3 Sundhedsfremme, forebyggelse og særlig indsats er der udarbejdet aftale for Tandplejen. Leder af Tandplejen, Karin Nysted Jensen, vil i mødet kort præsentere aftalens indhold for Retsgrundlag Ikke relevant Økonomi og finansiering Ikke relevant Høring/borger og brugerinvolvering Ikke relevant Indstilling Børne og Familiedirektøren indstiller, at Børne og Familieudvalget godkender aftale for Tandplejen for Bilag: Aftalestyring Tandplejen 2013 Børne og Familieudvalget, den Godkendt. Fraværende: Tilbage til toppen

20 Børne og Familieudvalget Underskrifter Frank Østergaard (F) Henrik C. Pedersen (V) Inge Pedersen (A) Morten Klessen (A) Sonia Luther Nielsen (V) Søren Brink (C) Torben Sørensen (V)

21 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen Budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Handlekatalog For at ændre på økonomien, så må vi se og forstå konteksten på det samlede Børne og Familieområde 1

22 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen Indhold Indledning 4 Baggrund og formål 4 Læsevejledning opbygning af handlekataloget 4 Handlinger på kort og lang sigt 4 Tværfaglige handlinger 4 Handlinger her og nu 4 Handlinger på kort sigt 5 Handlinger på langt sigt 5 Politikområde 1 Dagtilbud 6 Handlinger her og nu 6 Handlinger på kort sigt. 6 Handlinger på langt sigt: 6 Politikområde 2 Undervisning og Fritid 7 Handlinger her og nu 7 Handlinger på kort sigt 7 Handlinger på langt sigt 8 Politikområde 3 Sundhedsfremme, Forebyggelse, og Særlig Indsats 8 Handlinger her og nu: 9 Handlinger på kort sigt: 9 Handlinger på lang sigt 12 Udfordringer og overvejelser med særligt fokus 12 Stigende antal private dagtilbud. 12 Stigende antal børn i dagpleje på dobbeltplads 13 Stigende antal børn, der skoleudsættes 13 Oversigt over handlinger 14 Børne og familieforvaltningen 14 Politikområde 1 Dagtilbud 14 2

23 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen Politikområde 2 Undervisning og Fritid 15 Politikområde 3 Sundhedsfremme, Forebyggelse og Særlig Indsats 15 3

24 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen Indledning Baggrund og formål Budgettjek 2013 viser, at der på Børne og Familieudvalgets område er risiko for merudgifter i forhold til budget Direktionen har besluttet, at afvigelser fra budgettet skal imødegås ved kompenserende tiltag, så det sikres at 2013 holdes mest muligt i balance. Det drejer sig i første omgang om nødvendige opstramninger på de områder, hvor der er risiko for merudgifter. Herudover skal der udarbejdes forslag til nye indsatser herunder også forslag som vil få indflydelse på kommunens serviceniveau på de enkelte områder. Direktionen understreger, at alle serviceområder ikke kun dem hvor der er risiko for merudgifter forventes at skulle bringes i spil for at skabe balance i Set i dette lys er dette handlingskatalog udarbejdet. Handlingskataloget skal forelægges Børne og Familieudvalget på temamøde d. 4. marts Læsevejledning opbygning af handlekataloget Handlekataloget er opbygget i 3 hovedafsnit: Indledning, Handlinger og Udfordringer og overvejelser med særligt fokus. Afsnittet om handlinger omhandler tværfaglige handlinger og handlinger indenfor hvert sit politikområde indenfor forvaltningen. Indenfor hvert handlingsafsnit arbejdes med tre tidsperspektiver. Her og nu: Tiltag, som enten allerede er iværksat eller forventes iværksat indenfor meget kort tid. Kort sigt: Tiltag som har indvirkning på budget 2013 samt overslagsårene. Langt sigt: Tiltag som handler om kompetenceudvikling, ændringer i kultur og lignende. Bagest i kataloget er indsat en oversigt over de enkelte tiltag. Handlinger på kort og lang sigt Tværfaglige handlinger Der arbejdes tværfagligt på mange fronter indenfor politikområde 1 Dagtilbud og politikområde 2 Undervisning og fritid og politikområde 3 Sundhedsfremme, forebyggelse og særlig indsats, der tillige har stor betydning for den økonomiske udvikling indenfor myndighedsområdets forebyggende foranstaltninger og anbringelser.. Handlinger her og nu Målrettet arbejde med at styrke det tværfaglige samarbejde mellem Børne /Familierådgivningen (BFR), skoler, dagtilbud, PPR, sundhedsplejen og andre 4

25 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen samarbejdsflader, herunder allerede afholdte møder mellem forebyggelseschefen, teamledelse og henholdsvis skolechef samt skolelederne (14/2) samt daginstitutionslederne og børnechef (15/2). Analyse af samtlige underretninger i årene med henblik på en afdækning af karakteren af disse samt opfølgning med iværksættelse af relevante indsatser over for og i samarbejde med konkrete skoler og institutioner mv. Indsatserne skal medvirke til at kvalificere overvejelserne om underretning. Der har været afholdt ekstraordinært forvaltningsmed i Børne og Familieforvaltningen den , og der er planlagt yderligere et møde den til drøftelse af handlekataloget. Handlinger på kort sigt Kvalificering af kompetenceforum og netværksmøder. Der er vedvarende fokus på kvalificering af det tværfaglige samarbejde, således, at tendensen til, at antallet af underretninger er så voldsomt stigende, og sagerne bliver til foranstaltninger i myndighedsområdet. Kompetenceforum som et tværfagligt forum spiller her en central rolle i sit virke, PPR samt BFR fast og kontinuerligt skal være til stede til at bidrage konsultativt og understøtte de nære professionelle i at løse opgaverne ude i dagtilbud og skoler samt vurdere, hvornår en sag bør blive en myndighedssag. I kompetenceforum skal der skabes fælles forståelse for opgaven i forhold til det enkelte barn og familien. Som et led i denne udvikling er der planlagt fælles temadag med ledelse indenfor dagtilbud og skoler/sfo mv. den 14. marts, hvor samtlige rådgivere fra Sundhedsplejen, PPR og BFR samt medarbejderne fra Familiecentret deltager. Her vil Kompetenceforums indhold, struktur, rolleafklaring, lærerteamet samt netværksmødet være på dagsorden. Temadagen følges op af kvartalsvise møder mellem forvaltningens chefer og lederniveau. Besparelse på kørselsområdet Der vil ikke kunne forventes en større besparelse på skolekørslen, men der er stadig andre kørselsopgaver, som endnu ikke er analyseret. Dette gælder for kørselstyper generelt i kommunen og ikke kun for Børne og Familieforvaltningens område. Kørselskontoret iværksætter analyser i det omfang, der er personalemæssige ressourcer hertil under hensyn til daglig drift. Handlinger på langt sigt Fortsat fokus på arbejdet med den sammenhængende børnepolitik. Med henblik på at fastholde den allerede igangværende udvikling af det tværfaglige 5

26 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen samarbejde fortsættes TaskForceindsatsen, som i første omgang er berammet til og med Der vil i rum tid fremover være behov for at understøtte udviklingen af det tværfaglige samarbejde bl.a. gennem lokale indsatser, hvor afklaring og tydeliggørelse af rolle og ansvarsfordelingen på kompetenceforums og netværksmøder er i fokus. Politikområde 1 Dagtilbud Dagtilbudsområdet er ikke et område der ekskluderer ret mange børn. Det skyldes forskellige forhold. Børnene ikke så længe i det enkelte dagtilbud oftest 2 2½ år. I perioden skal forskellige tiltag afprøves før en eventuel visitering til et specialtilbud. Børnene er yngre vi ved at jo ældre børnene bliver, jo mere fylder de vanskeligheder de er i for omgivelserne. Vi har ikke mange specialtilbudspladser. Opgaven skal kunne løses lokalt. Dagplejen og børnehaverne leverer en stor forebyggende indsats. Mange forældre har grundlæggende behov for at få en samtale om de udfordringer de står med, som kan støtte dem i deres forældreskab. Denne indsats bør opprioriteres. Handlinger her og nu Besparelser: Konsulent nedgang i timetal fra 37 32: i 2013 Besparelse dagplejen for feriepasning (ikke trukket) kr kr. Normeringer: Det anbefales ikke at skære i tilsynet i dagplejen. Dagplejepædagogerne har tilsyn med 100 børn pr fuldtidsansat. Det anbefales ikke at nedsætte normeringen i børnehaverne. Børnehaverne er lige blevet tilført 1.5 mio. kr. til øget kvalitet i dagtilbud. Der vil skulle ske en afrapportering til ministeriet. Kvaliteten i dagplejen og børnehaverne har en afgørende betydning for den tidlige forebyggende indsats. Forskningsmæssige resultater viser, at det afspejler sig i, hvordan barnet klarer skolelivet efterfølgende. Handlinger på kort sigt. Tættere opfølgning og samarbejde i forhold til det private område. Vi har pr børn der bliver passet i det private område, heraf er der årige. Analyse af dagplejepædagogernes arbejde. Kan vi bruge ressourcerne anderledes, så vi tidligere kan støtte familierne. Prioritering af pædagogernes opgaver. Handlinger på langt sigt: Kompetenceudvikling: 55 pædagoger har taget diplom i social inklusion. Fortsat kompetenceudvikling. 6

27 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen Fortsat uddannelse og opfølgning i arbejdet med ICDP. Udviklingsforløb for lederne. En innovativ tilgang til at se på egen praksis. Politikområde 2 Undervisning og Fritid Handlinger her og nu Af mulige overvejelser, der kan bringes i anvendelse med henblik på at reducere den samlede udgift til Børne og Familieforvaltningens område kan der på politikområde 2 foreslås følgende: I forbindelse med en eventuel politisk beslutning om at lave et fælles skoledistrikt mellem Pandrup Skole og Jetsmark Skole, vil det være muligt, at foretage en reduktion af den samlede lederløn kr. i 2013 og kr. i overslagsårene. I forbindelse med nedlæggelsen af Naturskolen i Vildmosen er der fra tidligere år videreført en drift på kr. til kultur og naturformidling. Der er tidligere indledt drøftelse med Vildmoseporten om en samarbejdsaftale og der er afsat kr. her til ud af puljen på de kr. Det vil være muligt at beslutte, at den samlede drift til natur og kulturformidling reduceres. (Der er derudover afsat kr. på Kultur Fritids og Landistriktsudvalgets budget til samarbejdsaftalen med Vildmoseporten altså i alt kr.) I forbindelse med budget 2013 er der besluttet at tilføre klasser med flere end 25 elever ekstra ressourcer. Der er afsat 1,2 mio. kr. til denne tildeling. Det foreslås, at kr. svarende til 7/12 for skoleåret 12/13 ikke udlægges til skolerne i Beslutning om at genindføre efterregulering af elevtallet i anvendelse af ressourcetildelingsmodellen. I indeværende skoleår 2012/13 har skolerne fået tildeling til 48 flere elever end, der er i skolevæsenet samlet. Tidligere blev ressourcetildelingen til skolerne udmeldt på baggrund af elevtallet pr. 15. marts og efterfølgende reguleret 15. september. Baggrunden for denne regulering skal ses i forbindelse med, at eleverne i de ældste årgange i praksis viste sig at vælge andet skoletilbud end det kommunale på et senere tidspunkt end den 15. marts. Endvidere sker der et skifte skolerne imellem efter den 15. marts. I det fleste tilfælde kan de elever, der skifter skole efter den 15. marts rummes i den allerede planlagte klassedannelse. Handlinger på kort sigt Nedlæggelse af undervisningssted Ulveskov Der er ikke indskrevet elever til 0. klasse for skoleåret 13/14 på undervisningssted Ulveskov. Såfremt alle de nuværende elever i 0.6. kl. fortsætter, vil der være 38 elever på skolen i skoleåret 13/14. Der vil (ud fra det regulerede elevtal) være en besparelse på at lukke undervisningsstedet Ulveskov på i 2013 og i overslagsårene. 7

28 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen Bygningsmæssigt er der en besparelse (fuld besparelse afhænger af, hvad der sker med bygningen) på i 2013 og i overslagsår. Da der fortsat skal være undervisning af specialklasserne i Ulveskov forventes alene en bygningsmæssig besparelse på kr. i 2013 og i overslagsår. Eleverne vil kunne rummes på Aabybro skole under forudsætning af, at: der flyttes en specialklasse fra Aabybro til Ulveskov de nuværende specialklasser forbliver i Ulveskov der nedrives en væg på Aabybro skole for at skabe et større rum til klasselokale Handlinger på langt sigt Ved forsat ledelsesmæssig fokus på kompetenceudvikling på skolerne teamsamarbejdet, ICDP, LP og andre inklusionsfremmende tiltag samt yderligere kvalificering af det tværfaglige samarbejde, vil den nuværende opgaveløsning forventningsvis kunne udvikles, så der ikke i samme omfang som for nuværende foranstaltes både på de specialpædagogiske område og inden for det mere indgribende myndighedsområde. Politikområde 3 Sundhedsfremme, Forebyggelse, og Særlig Indsats Jammerbugt kommune har et politisk vedtaget serviceniveau på området særlig støtte til børn og unge. Det fremgår, at der altid ved iværksættelse af foranstaltninger tages udgangspunkt i en konkret, individuel vurdering af barnets og/eller familiens behov, og umiddelbart forekommer det nærliggende at ændre serviceniveauet, når budgettet belastes. Tidligere var det ikke tilladt, at kommunerne foretog usaglige hensyn (læs: alene økonomiske), men pr er regelsættet blødt op, så kommunerne kan vurdere økonomiske OG faglige hensyn. I Lov om social service 1, stk. 3 fremgår, at hjælpen efter denne lov bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie. Hjælpen tilrettelægges på baggrund af en konkret og individuel vurdering og af den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte.. Der henvises i øvrigt til Lov om social service 46, stk. 2, hvoraf det ligeledes fremgår: Støtten skal være tidlig og helhedsorienteret, så problemer så vidt muligt kan forebygges og afhjælpes i hjemmet eller i det nære miljø. Støtten skal i hvert tilfælde tilrettelægges på baggrund af en konkret vurdering af det enkelte barns eller den enkelte unges og familiens forhold. Det betyder, at der uanset formuleringerne i et serviceniveau også er en lovgivningsmæssig forpligtelse til at vurdere de konkrete behov. Nedenstående beskriver derfor igangsatte indsatser og fremtidige tiltag, der har/kan 8

29 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen have en indflydelse på og/eller direkte påvirkning af antallet af foranstaltninger og dermed den økonomiske ramme. Handlinger her og nu: Ændring af Serviceniveau og revisitering af nuværende sager: Kontaktperson reduktion 1 time pr. bevilget 3 timer (Forventes at kunne ske i 80% af sagerne) kr. Familiebehandling reduktion 1 time pr. bevilget 3 timer (Forventes at kunne ske i 60% af sagerne) kr. Ledelsen for BFR har udarbejdet handlingsplan for revisitering af sager. Hjemtagelse af generelle psykologbehandling: Igangværende kortlægning af ressourceforbruget på foranstaltningen konsulentbistand med det formål at hjemtage opgaven, hvor det er muligt. Udgiften dækker over bl.a. psykologsamtaler og er indført i forbindelse med Barnets Reform pr. den Antallet af helårssager er siden steget i perioden fra 14,93 til 30,40. Antallet af helårssager vurderes at stige til 50. Gennemsnitsprisen er i perioden den steget fra kr , til kr ,. Gennemsnitsprisen er vurderet til at blive reduceret til kr , pr. helårssag, idet der er iværksat tiltag med henblik på hjemtagelse af psykolog og konsulentopgaver til henholdsvis Familiecentret og PPR, som erfaringsmæssigt og forventeligt reducerer udgifterne. Der forventes hjemtagelse af 1100 timer pr med en økonomisk udgiftsreduktion på kr. i indeværende år. Handlinger på kort sigt: Tiltag i Tandplejen: Afledt af faldende børnetal holdes en stilling vakant og der kan samtidig hjemtages del af tandreguleringsbehandling med en økonomisk gevinst på kr. Et planlagt indkøb af unit (tandlægestol samt boreenhed) kan udsættes til budgetår 2014 svarende til kr. Salg af forebyggende og behandlende tandpleje jf. Lov om Tandpleje mv. til Brovst Asylcenter med indtægt på kr. i indeværende år. Forventet opstart pr Der er ca. 280 asylbørn i alderen 016 år. Behandlingen finder sted på klinikker i Fjerritslev, Brovst og Kaas. Asylcentret sikrer tolkebistand. Timepris 1500 kr. Konsekvens vil være en generel mindre forøgelse af undersøgelsesinterval fra ca. 14 mdr. til ca. 15 mdr. Personalet vil få større faglige og kulturelle udfordringer, der for nogle vil være positivt grundlag i rekrutteringsøjemed. 9

30 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen Øvrige tiltag og handlinger beskrevet efterfølgende med forventet økonomisk besparelse på 3 mio. kr. Fokusanalyse. Direktøren for Børne og Familieforvaltningen har i samspil med forebyggelseschefen samt lederen af Børne og Familierådgivningen taget initiativ til iværksættelse af en fokusanalyse af Børne og familierådgivningen, Fokusanalysen skal foretages af ekstern leverandør ved BDO og skal kortlægge baseline ; dvs. viden og fakta mv. for området. Fokusanalysen har konkret til formål: At sætte fokus på udvikling, indsatser og handlinger At skabe viden og fakta på området, herunder på konkrete udgiftsniveauer, At kortlægge arbejds og forretningsgange, At kortlægge organisationen, herunder vurdering af mængden af kasser At sikre gennemsigtbarhed, fx ved sammenligninger med andre kommuner, At sikre at serviceniveau matcher budgettet, At man kommer et spadestik dybere i forståelsen af sammenhænge til andre dele af organisationen, og At udarbejde et handlingskatalog med konkrete indsatser. Fokusanalysen forventes forelagt Børne og Familieudvalget april Udvikling af teams/makkerskab i Børne og Familierådgivningen. På temadag den 31. januar 2013 er igangsættelse af etablering af teamsamarbejde/makkerskaber blandt rådgiverne i Børne og familierådgivningen iværksat. Etablering er et led i handleplanen udarbejdet på baggrund af trivsels og arbejdsmiljøundersøgelsen i afdelingen. Formålet med udviklingen af teamsamarbejdet er bl.a.: Kollegial faglig støtte og sparring i meget komplekse sagsforløb. Kvalitetssikring og egenkontrol i forhold til indberetninger af foranstaltninger og økonomisk styring. Kvalitetssikring af faglige vurderinger, handleplaner mv. Skabe råderum for synlig ledelse og løbende udviklingstiltag. Tilsigte ensartethed i sagsbehandlingen. Evaluering og styrkelse af visitationen i BFR. Visitationen i BFR blev etableret oktober 2010, og på baggrund af dels den opnåede erfaring og viden siden etableringen samt det voldsomt stigende antal af underretninger, er der iværksat en evaluering af Visitationen i Børne og Familierådgivningen i et samarbejde med Udviklingsafdelingen. Evalueringen har fokus på visitationens organisering, administrationsgrundlag, arbejdsgange, sagsudvikling og status samt snitflader og samarbejdsrelationer tværfagligt internt som eksternt mm. 10

31 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen Der omplaceres samtidig personaleressourcer internt i BFR til styrkelse af visitationens behandling af nye henvendelser, herunder underretninger. Det forventes, at evalueringen med forslag om eventuelle nye tiltag/ændringer kan forelægges Børne og Familieudvalget på møde maj/juni 2013 Tidlig forebyggende indsats i Sundhedsplejen. Med formål at forebygge og yde en meget tidlig indsats i familier og dermed mindske behovet for indgribende foranstaltninger, er et af initiativerne, at alle småbørnssundhedsplejersker i år 2011 og 2012 blevet opkvalificeret i den tidlige indsats og har tilegnet sig specifikke kompetencer og metoder. De tilbud, der er etableret er eksempelvis Ungmødregruppe, tilbud til mødre/forældre med efterfødselsreaktioner, Klartilbarn kursusforløb til kommende forældre, hjemmebesøg og screening af alle førstegangsfødende/gravide samt Sund indsats, der er et intensivt behandlingsforløb med fokus på tilknytning/relation mellem barn/forældre. Alle tilbud har meget stor tilslutning, og flere udvides i Sidstnævnte tilbud Sund indsats har siden etableringen marts 2012 haft tilknyttet 22 familier med børn i alderen 016 mdr., hvoraf 12 er afsluttede uden yderligere tiltag. Der er i 4 tilfælde udarbejdet underretning til Børne og Familierådgivningen med behov for hurtig forebyggende foranstaltning til familierne. Der er i 2012 ikke anbragt børn i alderen 012 mdr. Der er udarbejdet en årsrapport for år 1 med status af de enkelte tilbud, der forelægges Børne og Familieudvalget på møde i marts Kompetenceudvikling af fagpersoner indenfor AKTområdet. Erfaringerne fra praksis, herunder viden i forbindelse med indsatsen fra Taskforce viser, at det er AKTopgaverne og skoletrivsel, der er den største udfordring, hvad angår kompetenceudvikling i hele organisationen i forhold til inklusion og den specialpædagogiske indsats. Der arbejdes for nuværende i et samarbejde mellem ledelse indenfor rådgiverfagområderne og Taskforce på at udvikle lokalt uddannelsesforløb til opkvalificering af medarbejdernes kompetencer indenfor dette specifikke felt. Dette med formål yderligere at kvalificere den tværfaglige konsultative understøttelse af skolerne og deres opgaveløsning således, at indsatsen omkring det enkelte barn ikke uhensigtsmæssigt udvikler sig til foranstaltninger efter Serviceloven ICS og DUBU. Børne og familierådgivningen har siden den 1. januar 2012 arbejdet på implementering af DUBU og ICS. DUBU er en elektronisk, webbaseret løsning med det formål at skabe bedre styring og sagsbehandling på området Udsatte børn og unge. DUBU understøtter den enkelte sagsbehandlers arbejdsproces og tilvejebringer ledelsesinformation i form af overblik og statistik på tværs af de enkelte sager. Det er besluttet lovgivningsmæssigt, at alle 11

32 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen landets kommuner i 2014 skal tilsluttes DUBU. ICS er den socialfaglige metode, der er valgt til at understøtte større systematik og ensartethed i sagsbehandlingen. ICS er integreret i DUBU. ICS er samtidig et godt grundlag for at professionelle, der arbejder med udsatte børn og unge kan tale samme sprog, og i Jammerbugt kommune arbejdes der med at implementere redskabet på netværksmøder mv. De overordnede mål er formuleret i 6 målsætninger En mere systematisk sagsbehandling, som sikrer, at Forvaltningsloven, Serviceloven og andre love overholdes. Muligheden for at inddrage økonomiske og socialfaglige overvejelser. En god afdækning af barnets eller den unges behov. Lettelse af den administrative byrde for sagsbehandlerne. Et nemmere tværgående samarbejde mellem offentlige myndigheder. Tilvejebringelsen af en højere kvalitet i informationer/ledelseinformationer, DUBU har/har haft en del børnesygdomme i og med, at systemet er nyt og under fortsat udvikling. Det har kostet mange ressourcer, og systemet er ikke på landsplan fuldt faset ind. Det har haft konsekvenser for implementeringen af ICS, der fortsat er på begynderstadiet. Seminar i politikområde 3 i de rådgivende fagområder. Der pågår planlæggelse af et seminar i maj måned med samtlige medarbejdere indenfor Sundhedsplejen, PPR, BFR samt Familiecentret med formål at styrke den rådgivende og konsultative praksis og det tværfaglige samarbejde. Etablering af klubtilbud i Ungdomsskoleregi. Der arbejdes for nuværende i et samarbejde mellem politikområde 2 og 3, PPR BFR og Ungdomsskolen om etablering af klubtilbud i Ungdomsskole, der vil muliggøre en hjemtagelse af foranstaltninger til børn med særlige behov efter Serviceloven fra eksterne leverandører, der for nuværende ikke kan tilbydes relevant tilbud i kommunen. En hjemtagelse vil reducere udgifterne indenfor området. Ændring i betaling til opholdssteder P.t. betales opholdsstederne forud for de ydelser de leverer. Det kan overvejes, om dette ved nyanbringelser skal ændres til bagudbetaling. Betaling for en ydelse skal dog bogføres i det regnskabsår, som ydelsen vedrører. En ændring vil således alene have likviditetsmæssig betydning og ingen budget og regnskabsmæssig betydning. Tandplejestruktur En ændring i tandplejestrukturen vil have økonomiske konsekvenser afhængig af en evt. ændrings karakter og implementeringstidspunkt. Handlinger på lang sigt 12

33 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen Der henvises til førnævnte tiltag og processer, der vil have en effekt også på lang sigt. Udfordringer og overvejelser med særligt fokus Stigende antal private dagtilbud. Den store tilgang af private institutioner og private børnepassere betyder, at der er en stor gruppe børn, som der ikke er den samme kontakt med, som med børnene i de kommunale institutioner. Ved tilsynsbesøg kan dagplejepædagogerne ind imellem konstatere, at der er børn, der ikke er i trivsel. For de private børnepassere er der ikke et etableret kompetenceforum med PPR. For privatinstitutionerne er det etableret med kvartalsvise møder. Der er ikke afsat ressourcer til tilsynet og rådgivningen i forhold til denne opgave. Den løses, men det er en stadig udfordring at finde en balance i den kommunale indsats i forhold til en privat virksomhed. Det er et forældrevalg at have sit barn i et privat tilbud, og et forældreansvar at sikre sit barns trivsel. Forældrene er kunder i butikken og for nogle ansatte kan det være svært at gå i dialog med forældrene om deres barns trivsel, forældrenes opgave og at anbefale forældrene at søge støtte og vejledning ved PPR eller i Børne og Familierådgivningen. Det betyder, at det er vanskeligt at yde den tidlige indsats, som i de kommunale institutioner og der vil være børn, der ikke får den tilstrækkelige hjælp og støtte. Når disse børn kommer i skole eller børnehave er der en større risiko for at vi skal lave en mere indgribende indsats. Stigende antal børn i dagpleje på dobbeltplads Børn der fødes for tidligt er ofte meget sansesarte og har brug for megen ro og omsorg i de første år. På trods af faldende børnetal ser vi ikke en nedgang i antallet af børn, der har brug for særlig støtte. Udover de sansesarte børn kan der være børn med kroniske lidelser eller børn, der har brug for stadig motorisk træning. I dagplejen løser vi disse opgaver ved at børnene tæller for to. Udfordringen er, at der er en forventning fra forældre, sygehus, sundhedsplejerske og dagplejer om, at de særlige behov barnet har, kun kan løses ved at skærme barnet mest muligt i flest mulige år. Vi ønsker at sætte fokus på indsatsen og se om vi kan bruge ressourcerne bedre, så barnet trives og dagplejer og forældre får den støtte og vejledning de har brug for. Dette kan få betydning for, at barnet ikke senere bliver en sag i børnehave og skole, med behov for særlig støtte. Stigende antal børn, der skoleudsættes Det er en udfordring, at der på trods af faldende børnetal er et konstant antal af børn, der skoleudsættes. Det kan betyde, at der er nogle opgaver som børnehaverne ikke er rustede til at varetage. Skoleudsættelser koster penge og de udfordrer både forældre, 13

34 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen børnehaverne og PPR. Vi ønsker at dykke ned i hver enkelt skoleudsættelse for at se, om der er en sammenhæng mellem generelle trivselsproblemer, udviklingsforsinkelser og familiemæssige forhold, for at afklare, om en anderledes tidlig indsats kan ændre billedet. 14

35 Handlekatalog i forbindelse med budgettjek 2013 Børne og Familieforvaltningen Dok. nr Chefgruppen Oversigt over handlinger Børne og familieforvaltningen 2013 (i tusinde) Politikområde 1 Dagtilbud Politikområde 2 Undervisning og Fritid Politikområde 3 Sundhedsfremme, Forebyggelse og Særlig Indsats I alt Politikområde 1 Dagtilbud 2013/overslag (i tusinde) Nedgang i konsulenttimer (er iværksat) 0.050/0.050 Dagplejens bidrag til ferielukning 0.050/0.050 I alt 0.100/0,100 15