Forslag LOKALPLAN NR. 542 Tillæg nr. 5.25 til Svendborg Kommuneplan 2005-2017 For et område ved Vindeby Pilevej Kultur og Planlægning - Plan og GIS - december 2009
Hvad er et kommuneplantillæg Et kommuneplantillæg er et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplanens hovedformål er at regulere anvendelsen af arealer og skabe overblik over kommunens udvikling i en længere periode. Efter lov om planlægning har byrådet ret/pligt til at tilvejebringe nye planer, eller til at ændre eller ophæve eksisterende planer. Disse ændringer foretages gennem udarbejdelse af et kommuneplantillæg. Hvad er en lokalplan En lokalplan er en plan, hvori byrådet kan fastsætte bindende bestemmelser for et område, f.eks. om - anvendelse, - udstykning, - vej-, sti- og parkeringsforhold, - placering og udformning af bebyggelse samt materialer, - bevaring af bygninger og landskabstræk, - sikring af friarealer, - fællesanlæg Ifølge Lov om planlægning skal der udarbejdes en lokalplan, inden et større byggeri eller anlægsarbejde eller en større nedrivning sættes i gang. Hensigten hermed er at sikre en sammenhæng i planlægningen. Herudover kan byrådet altid fastlægge nærmere bestemmelser for et område i en lokalplan. Alle har mulighed for at fremsætte indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag til lokalplanforslaget, og byrådet skal derefter tage stilling hertil, inden lokalplanen kan vedtages endeligt. Efter byrådets endelige vedtagelse bliver lokalplanen tinglyst på ejendommene inden for planens område. Svendborg Kommune, Kultur, Plan og Erhverv Ramsherred 5, 5700 Svendborg Tlf. 62 21 3000 E-mail:kulturogplan@svendborg.dk 2
Indholdsfortegnelse Forslag til lokalplan nr. 542 4 Fremsættelse af indsigelser 4 Lokalplanens redegørelse 5 Lokalplanens baggrund 5 Eksisterende forhold 5 Lokalplanens indhold 5 Lokalplanens forhold til anden planlægning 6 Miljøforhold 6 Teknisk forsyning 7 Midlertidige retsvirkninger 8 Lokalplanens bestemmelser 9 Retsvirkninger 10 Miljøscreening 11 Kortbilag 1, matrikelkort 12 Kortbilag 2, lokalplankort 13 Kommuneplantillæg nr. 5.25 14 Kortbilag til kommuneplantillæg, rammekort 15 3
Forslag til lokalplan nr. 542 Svendborg Byråd fremlægger hermed et forslag til en lokalplan for et område ved Vindeby Pilevej. Lokalplanforslaget giver mulighed for udvidelse af Plejecenter ved Vindeby Pilevej. Fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag Svendborg Byråd har den 21. december 2009 vedtaget, at dette lokalplanforslag skal fremlægges offentligt i minimum 8 uger fra den xxxx 2010 til den xxxx 2010. Adressen er: Svendborg Kommune Kultur, Plan og Erhverv Ramsherred 5 5700 Svendborg E-mail: kulturogplan@svendborg.dk Yderligere oplysninger kan fås hos Jens Henning Jensen, Plan og GIS, telefon 62 23 30 53. I denne periode kan der fremsendes indsigelser mod eller ændringsforslag og kommentarer til lokalplanforslaget. Eventuelle indsigelser, bemærkninger, kommentarer m.m. skal være kommunen i hænde senest den xxx 2010. Lokalplanens område indtegnet på plan af eksisterende forhold 4
Lokalplanens redegørelse Lokalplanens baggrund Denne lokalplan er udarbejdet for at skabe mulighed for udvidelse af plejecentret på Vindeby Pilevej. Plejecentret indeholder i dag i alt 14 boliger, hvoraf de 8 boliger er demensboliger og de resterende 6 boliger anvendes som gæsteboliger (til folk som midlertidigt har behov for en plejehjemsplads). Svendborg Kommune har et stort behov for flere boliger til ældre demente mennesker. Svendborg Byråd har derfor besluttet at institutionen Vindeby Pilevej skal udvides op til ca. 30 boliger. Områdets anvendelse Området anvendes i dag til plejecenter demensboliger samt gæsteboliger. Lokalplanens indhold I lokalplanen fastlægges bestemmelser for områdets: - Anvendelse - udstykning - vej-, sti- og parkeringsforhold - lednings- og antenneforhold - bebyggelse - ubebyggede arealer Plejecentret er omfattet af lokalplan 051.295. Der er i lokalplanen angivet et byggefelt for plejecentret og en bebyggelsesprocent på 25. Det vil ikke være muligt at holde udvidelsen inden for den nugældende lokalplans byggefelt, og byggeriet vil medføre en bebyggelsesprocent på mere end 25. Eksisterende forhold Beliggenhed, afgrænsning og størrelse Lokalplanområdet, som udelukkende omfatter plejecentret Vindeby Pilevej er et ret fladt areal beliggende i den kystnære zone, i et fuldt udbygget byområde. Området er omgivet af parcelhuse mod nord, Vindebycentret og en nedlagt landbrugsejendom mod vest, ældreboliger og plejehjem mod øst og en børneinstitution mod syd. Lokalplanområdet har en størrelse på i alt 9.235 m², heraf vejareal 1832 m². Området er bebygget med en bygning på i alt 936 m². Bygningen er i en etage. Taget er opdelt og består dels af en række saddeltage over selve boligerne, dels af flade tage over mellemgange og fællesområder. I skel mod nord er der hegnet med en hæk mod naboer, mod syd og vest er der et beplantningsbælte som strækker sig ca. 6 m ind på ejendommens areal langs vestskellet. Beplantningsbæltet består dels af store træer (højde 10-12 m) samt mindre buskbeplantning. 5
051C02 051B07 051D05 antal p-pladser, idet beboerne ikke har biler. Det er derimod antallet af ansatte og besøgende der afspejler behovet for boliger. Det er vurderet, at der maksimalt er behov for 12 p-pladser til personalet og 3 p-pladser til brug for besøgene. Rammebestemmelser: I henhold til rammebestemmelserne skal en lokalplan, der træffer bestemmelser for området sikre, 051D03 Udsnit af kommuneplanens rammekort med lokalplanens område indtegnet at Områdets anvendelse fastlægges til boligformål - parcelhuse, men at der samtidig gives mulighed for etablering af institutioner, butikker og kollektive anlæg til brug for området samt nærmere angivne erhvervstyper. Lokalplanens forhold til anden planlægning Regionplanen Lokalplanområdet er beliggende i et af regionplanens større sammenhængende landskabsområder. Da udvidelsen af institutionen vil fremtræde som udfyldning af eksisterende bolig- og institutionsområde, vil det ikke være i strid med regionplanen. at bebyggelsesprocenten ikke overstiger 25 % for hver enkelt ejendom. at etageantallet ikke overstiger 1½ etage. Bygningshøjden fastsættes til 8,5 m. Kommuneplantillæg: I forslag til kommuneplantillæg 5.25 er området benævnt område 051.D05 udlagt til institutionsformål, bebyggelsesprocenten må ikke overstige 40, etageantallet må ikke overstige 1½ etage, og højden er fastsat til 8,5 m. Kommuneplanen Lokalplanen er beliggende indenfor den nugældende kommuneplans rammeområde nr. 051.B07. Lokalplaner skal sikre, at kommuneplanens hovedstruktur virkeliggøres. Ifølge kommuneplanen skal følgende overholdes: Generelle bestemmelser: Parkering: Der skal udlægges 2 parkeringspladser pr. bolig ved fritliggende parcelhuse og ved øvrig boligbebyggelse som hovedregel 1-2 parkeringspladser pr. bolig afhængig af bebyggelsesform og anvendelse. I dette tilfælde er der ikke behov for så stort et 6 Miljøforhold Jordforurening I følge jordforureningslovens 72 b skal en grundejer, ved arealanvendelse til boligformål sikre, at de øverste 50 cm af jordlaget er rent. Formålet er, at der ikke skal være behov for rådgivning med hensyn til anvendelse af jorden. Kravet skal sikres før ibrugtagen til miljøfølsom anvendelse. Endvidere skal det sikres at jord, som flyttes til og fra en ejendom er ren. Ifølge jordforureningsloven kan der ske kortlægning på 2 niveauer: Vidensniveau 1: Hvis konkrete aktiviteter har foregået på en given ejendom, og disse aktiviteter erfaringsmæssigt giver anledning til mistanke om risiko for forurening.
Vidensniveau 2: Hvis der er konkret viden om forurening på en given ejendom, f.eks. i form af større eller mindre undersøgelseer med analyser af jordprøver. Der er ikke kendskab til forurening på Vidensniveau 1 eller 2 efter jordforureningsloven på ejendommene indenfor lokalplanområdet. Lokalplanområdet er ikke omfattet af Jordforureningslovens 50 a om områdeklassificering. Virksomhedsstøj Støjgrænsen for et plejecenter er iflg. Miljøstyrelsens anbefaling 45/40/35 eller eller 50/45/40dB(A). Områdets støjgrænser sættes ned fra de, ifølge nuværende plan, 55/45/40 db(a) til 50/45/40dB(A). Omkringliggende områder. Mod nord ligger et boligområde, d.v.s. 45/40/35 db(a). Mod vest, iflg. kommuneplanen, et boligområde, d.v.s. 45/40/35 db(a). Iflg. lokalplanen for området(lp 592), er støjgrænserne for området 55/45/40 db(a). Mod øst ligger et offentligt område, med plejehjem. Støjgrænserne her er, iflg. LP 592, 55/45/40 db(a). Mod syd ligger en børnehave, som iflg. LP 592, ligeledes har 55/45/40 db(a). Vurdering af støjkonflikter. Dette områdes støjgrænser er 50/45/40 db(a). Området mod vest skal på sigt, iflg. kommuneplanen, anvendes til boligformål, d.v.s. 45/40/35 db(a). Det vurderes ikke, at der vil være støjkonflikter til områderne mod nord, øst og vest. Børnehaven mod syd, har legeplads umiddelbart op ad skellet til dette lokalplanområde. Ifølge Håndbog om Miljø og Planlægning, anbefales en afstand på 20-50 meter mellem børnehaver og støjfølsom anvendelse, her plejehjem. Da denne afstand ikke overholdes i denne plan, bør der etableres støjdæmpning. Børnehavens område, der grænser lige op til dette LPområde, er pt. belagt med græs, d.v.s. en, i støjmæssig henseende, støjdæmpende belægning. En støjskærm kan dæmpe ca. 10-12 db(a) umiddelbart på den anden side skærmen. Skærmen skal være lydabsorberende. Vejtrafikstøj De mest trafikerede veje i området er Eskærsvej og Bregningevej. Der er en årsdøgntrafik på begge veje på ca. 3000. Tilladt hastighed er på 50 km/t. Afstanden fra vejmidte til lokalplanområdet er henholdsvis 80 m og 65 m. Det vurderes at gældende grænseværdier for vejstøj kan overholdes i skel til lokalplanområdet. Spildevandsforhold Lokalplanområdet er separatkloakeret og omfattet af den gældende spildevandsplan., herunder tillæg nr. 1 til spildevandsplanen. I henhold til tillæg nr. 1 er den maksimale tilladte befæstelsesgrad 20% for arealet. Det betyder at der skal etableres et magasineringsvolumen for den del af de fremtidige befæstede arealer som ligger ud over 20% af grundarealet. Tilslutning af regnvand fra magasinet til kloakken skal ske efter nærmere aftale med Svendborg Vand. Teknisk Forsyning Varme Varmeforsyningen varetages af Naturgas Fyn I/S. Vand Vandforsyningen varetages af Vindeby Vandværk. 7
El Elforsyningen varetages af Sydfyns Elforsyning Net A/S. Renovation Området er omfattet af den kommunale renovationsordning efter gældende regulativ. Der henvises til ovennævnte selskabers regulativer, vedtægter m.m. Kollektiv trafik Området betjenes af Svendborg Bytrafik, linierne 200 Banegården Troense og retur, 210 Sundhøj Lundby Vemmenæs (skoledage), 211 Sundhøj Søby Lundby Sundhøj (skoledage) og 212 Sundhøj Bjerreby Landet Sundhøj (telebus). Arkæologiske interesser I området kan der være arkæologiske interesser, der er omfattet af Museumslovens 26. kan foregribe indholdet af den endelige plan. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Efter udløbet af indsigelsesfristen kan byrådet tillade, at ejendommen bebygges eller udnyttes i overensstemmelse med forslaget, hvis planlovens almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser overholdes. Byrådet kan tillige tillade, at bestemmelserne fraviges, hvis bebyggelsen ikke er et større byggearbejde, der er lokalplanpligtigt, og den er i overensstemmelse med kommuneplanen. De midlertidige retsvirkninger gælder, indtil den endeligt vedtagne eller godkendte lokalplan er offentligt bekendtgjort, dog længst i 1 år efter offentliggørelsen. Svendborg og Omegns Museum kontaktes i god tid, inden jordarbejder i området igangsættes for at foretage prøvegravning. Kystnære arealer Lokalplanområdet ligger i den kystnære del af byzonen, og er derfor omfattet af planlovens 16,stk. 4. Efter denne bestemmelse skal der i redegørelsen til lokalplanforslag for bebyggelse og anlæg i de kystnære dele af byzonerne, der vil påvirke kysten visuelt, gøres rede for påvirkningen, og såfremt bebyggelsen afviger væsentligt i højde og volumen fra den eksisterende bebyggelse i området, skal der gives en begrundelse herfor. Byggeriet vil i udformning svare til det byggeri der allerede ligger i lokalplanområdet. Byggehøjden vil blive maksimalt 8,5 m og byggeriet vil kke kunne ses fra kysten. Tilladelser fra andre myndigheder Virkeliggørelse af lokalplanen forudsætter ikke tilladelser fra andre myndigheder. Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger Ifølge Lov om Planlægning 17 må ejendomme, der er omfattet af lokalplanforslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der 8
okalplanens bestemmelser Lokalplan nr. 542 for et område ved Vindeby Pilevej I henhold til Lov om Planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007) fastsættes hermed følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1. Lokalplanens formål Formålet med lokalplanen er: At At At skabe grundlag for en udbygning af det nuværende plejecenter. sikre, at den nye bebyggelse tilpasses den eksisterende bebyggelse og sikre udlæg af arealer til parkering 2. Lokalplanens område og zonestatus 1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter følgende matrikelnumre: Del af matr. nr. 2 di, Vindeby By, Bregninge, samt alle parceller, der udstykkes fra ovennævnte ejendom efter den xx.xx 2010. 2. Lokalplanområdet ligger i byzone. 3. Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet udlægges til offentligt formål i form af plejeboliger for ældre, demente, handicappede m. v. med dertil hørende fællesfaciliteter samt parkering. 4. Vej-, sti- og parkeringsforhold Vejadgangen til lokalplanområdet skal ske ad Vindeby Pilevej, som vist på kortbilag 2. 4.1 Der skal etableres parkeringsarealer på egen grund. Der udlægges minimum 15 p-pladser. 4.2 Parkeringsarealerne befæstes med grus, asfalt eller græsarmering. 5. Lednings- og antenneforhold Ved ny bebyggelse eller ændret anvendelse skal tilsluttes til et fælles antenneanlæg eller hybridnet. 6. Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 40 for den enkelte ejendom. 6.2 Nybyggeri skal opføres indenfor de på kortbilag 2 viste retningsgivende byggefelter. Dog kan mindre bygninger og bygningsdele opføres udenfor de viste byggefelter. 6.3 Bebyggelse kan opføres i maksimalt 1½ etage og maksimalt 8,5 m s højde. 7 Energi Lokalplanområdet er udpeget som lavenergiområde efter laveste energiklasse i henhold til gældende bygningsreglement. Nyt byggeri skal derfor opføres som lavenergiklasse 1 i henhold til bygningsreglementet. 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 Ydervægge skal som hovedregel udføres i lyse teglmaterialer eller som pudset eller vandskuret teglmur i matte jordfarver. 8.2 Mindre bygningselementer, for eksempel brystninger eller halvtage, kan udføres i andre materialer eller som glasoverdækning, og dele af bebyggelsen kan opføres som glasfacader/- partier. 8.3 Tage må kun udføres med en taghældning mellem 25 og 48 grader og beklædes med rød vingetegl. Mindre partielle bygningsdele kan gives en anden hældning og udføres i andre materialer. Nye bygninger skal tilpasses det eksisterende byggeri, med hensyn til ydermure, tage, materialevalg og farvevalg. 9
9. Ubebyggede arealer 9.1 På en ejendoms ubebyggede areal, herunder vejarealer samt arealer som er indrettet til parkering eller lignende, må der ikke ske oplag af både, uind registrerede campingvogne og andre uindregistrerede køretøjer. 10. Støjforhold 10.1 Det skal sikres, at det konstante støjniveau som trafikstøj påfører boligbebyggelse eller opholdsarealer ikke overstiger 58 db(a) på årsdøgnsbasis. 10.2 Støjgrænserne der gælder for området, 50/45/40 db(a), skal overholdes. Støjgrænserne gælder i alle punkter i lokalplanområdet. Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges skabt (eller fastholdt) ved lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. I lokalplanens redegørelse omkring varmeforsyning nævnes, at der i lokalplanområdet er tilslutningspligt til naturgasforsyning. Efter Planlovens 19 stk. 4 skal byrådet dispensere fra lokalplanens bestemmelse om tilslutningspligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg som betingelse for ibrugtagning af ny bebyggelse, når bebyggelsen opføres som lavenergihus. Der skal etableres en 1,8 m høj støjafskærmning ind mod børnehaven. 11. Forudsætning for ibrugtagen 10.1 Ejendommen skal være tilsluttet naturgasforsyning. 10.2 Der skal være etableret minimum 15 p-pladser. 12 Ophævelse af lokalplan 12.1 Lokalplan 051.295 ophæves for den del der vedrører lokalplanområdet som vist på kortbilag 2. Lokalplanens retsvirkninger Efter offentliggørelse af den endelig vedtagne lokalplan må ejendomme, der er omfattet af planen ifølge Lov om planlægning 18 kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. 10
Miljøcreening I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, lov nr. 316 af 5. maj 2004, skal der udarbejdes en miljøvurdering af en lokalplan, der fastlægger fremtidige anlægstilladelser til projekter, der giver væsentlig indvirkning på miljøet. Indledningsvis undersøges, om lokalplanen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området ligger indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Er en af disse betingelser opfyldt skal lokalplanen miljøvurderes. Hvis der er tale om planer, der fastlægger mindre områder på lokalt plan, eller alene indeholder mindre ændringer af sådanne planer, skal der dog kun gennemføres miljøvurdering, såfremt det antages, at planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende dig en opkrævning på gebyret. Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside www.nkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Såfremt afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal sag anlægges senest 6 måneder efter offentliggørelsesdato. Afgørelse Svendborg Kommune har vurderet, at lokalplanen ikke udløser krav om miljøvurdering, da lokalplanen ikke rummer mulighed for anlægstilladelser til projekter omfattet af bilag 3 og 4, og lokalplanen ikke ligger indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde, og iøvrigt ikke rummer mulighed for anlægsprojekter der får væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen bygger på følgende: Lokalplanen giver mulighed for en udvidelse af et eksisterende plejecenter fra at indeholde 14 boliger til at indeholde ca. 30 boliger. Den visuelle påvirkning vil være begrænset, idet det nye byggeri vil svare til det eksisterende byggeri, og byggeriet et omgivet af eksisterende bygninger på alle 4 sider. Byggeriet vil give en minimal stigning i trafikken i størrelsesordenen ca. 10 biler dagligt. Klagevejledning Der kan klages over denne afgørelse. Skriftlige klager sendes til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 4. sal, 1360 København K, eller sendes som e-mail til nkn@nkn.dk. Klager skal være modtaget inden 4 uger fra afgørelsens offentliggørelse. 11
2ds 2cf 2au 2cg 2cø 2dm 2dn 2et 2ex 2a 2fb 2di 2eb 2fc 2dk Signaturforklaring Lokalplanområde Lokalplan 542 KORTBILAG 1 Matrikelkort Mål 1:1.000 15.9 2009 12
j 1 Syrenvej 8 10 12 14 Vindeby Pilevej 2 4 6 23 5 m. 25 27A 27B 27C 26 35 39 50 Eskærvej 43 Signaturforklaring Lokalplanområde Byggefelt Vej- og parkeringsareal Lokalplan 542 KORTBILAG 2 Lokalplankort Mål 1:1.000 17.11 2009 13
Forslag til Kommuneplantillæg nr. 5.25 Områdedel/-nummer 051.D05 Zoneforhold Byzone Generelle bestemmelser Områdets fremtidige anvendelse Bebyggelsens art Se kommuneplanens afsnit 4.0 Offentlige formål. Områdets anvendelse fastllægges til institutionsformål Plejeboliger Maks. bebyggelsesprocent og/eller rumfang Bebyggelsens omfang og placering Maks. etageareal og/ eller bygningshøjde Opholdsarealer Lokalplaner og byplanvedtægter Varmeplan Må for hver ejendom ikke overstige 40% 1½ etager og 8,5 m Se bygnngsreglementets bestemmelser. Området er omfattet af lokalplan nr. Naturgas Andet 14
051B07 051D05 051D 051D03 Rammekort for tillæg nr. 5.25 15