Lolland Kommune Udbud af danskuddannelser til voksne udlændinge

Lolland Kommune Udbud af danskuddannelser til voksne udlændinge Februar 2012

INDHOLDSFORTEGNELSE 1 INDLEDNING... 3 2 UDBUDSBETINGELSER... 4 2.1 DEN ORDREGIVENDE MYNDIGHED... 4 2.2 UDBUDSMATERIALETS INDHOLD OG BILAG... 4 2.3 UDBUDSFORM... 4 2.4 RETSGRUNDLAGET... 5 2.5 MINDSTEKRAV TIL LEVERANDØREN... 5 2.6 SAMMENSLUTNING AF TILBUDSGIVERE OG BRUG AF UNDERLEVERANDØRER... 7 2.7 TILDELINGSKRITERIER... 7 2.8 PERSONALE... 8 2.9 TIDSPLAN FOR UDBUDSPROCESSEN... 9 2.10 SPØRGSMÅL TIL UDBUDSMATERIALET... 9 2.11 AFLEVERING OG BEHANDLING AF TILBUD... 10 2.12 KONTRAKTPERIODE... 10 2.13 ALTERNATIVE TILBUD OG FORBEHOLD... 11 2.14 ANNULLATION... 11 2.15 AKTINDSIGT... 11 3 KURSISTGRUNDLAG... 12 3.1 MÅLGRUPPE... 12 3.2 KURSISTOPLYSNINGER... 14 4 KRAVSPECIFIKATION... 15 4.1 UDDANNELSESTILBUDDET... 15 4.2 SAMARBEJDE... 19 4.3 INTRO-DANSK... 23 4.4 KURSUS I DANSKE SAMFUNDSFORHOLD... 25 4.5 BESKÆFTIGELSESRETTEDE TILBUD... 25 4.6 BETALINGSFORHOLD... 27 KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 2

1 Indledning Arbejdsmarkedsudvalget i Lolland Kommune har besluttet, at kommunens lovmæssige forpligtelse til at tilbyde danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. i henhold til lovbekendtgørelse nr. 1010 af 16. august 2010 sendes i udbud. Baggrunden for den politiske beslutning om at sende opgaven i udbud er bl.a. et ønske fra det lokale integrationsråd om, at danskundervisningen af voksne udlændinge foregår lokalt i kommunen, og at undervisningen sker i tilknytning til den lokale beskæftigelsesrettede indsats. Udbuddet omfatter de opgaver, som vedrører varetagelsen af kommunens lovmæssige forpligtelse i henhold til danskuddannelsesloven til at tilbyde danskuddannelser og intro-dansk. Hertil kommer kommunens forpligtelse til at tilbyde kursus i danske samfundsforhold og dansk kultur og historie i henhold til integrationslovens 22. Ud fra et ønske om et tæt samspil mellem danskundervisning og beskæftigelsesrettede tilbud udbydes desuden opgaven med at give beskæftigelsesrettede tilbud i henhold til integrationslovens 23 og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kapitel 10-12. Der kan alene gives tilbud på den samlede opgave, som er nærmere beskrevet i afsnit 4. Lolland Kommune har gennem en længere årrække benyttet sig af sprogcentret i Nykøbing Falster (Guldborgsund Sprog- og Integrationscenter). Lolland Kommune har desuden på nuværende tidspunkt en midlertidig aftale med A2B om at tilbyde danskuddannelse og beskæftigelsesrettede tilbud i kommunen. Det skal bemærkes, at selvforsørgende kursister, uanset om de er omfattet af integrationsloven eller ej, har ret til frit valg af udbyder. Lolland Kommune kan således ikke garantere henvisning af alle selvforsørgende kursister, idet der kan være nogle, der ønsker tilbud hos en udbyder, der har indgået aftale med en anden kommune, fx kan der fortsat tænkes at være kursister, der ønsker at vælge Guldborgsund Sprog- og Integrationscenter. Lolland Kommune afskærer sig heller ikke med dette udbud fra at kunne godkende, at en udbyder, der har indgået driftsaftale med en anden kommune, afholder danskuddannelsesaktiviteter i Lolland Kommune, jf. danskuddannelseslovens 11 a, stk. 2. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 3

2 Udbudsbetingelser De vilkår, som er gældende for deltagelse i udbuddet og for efterfølgende kontraktindgåelse, fremgår af dette udbudsmateriale med tilhørende bilag. 2.1 Den ordregivende myndighed Den ordregivende myndighed er: Lolland Kommune Jernbanegade 7 4930 Maribo Internetadr: www.lolland.dk Tel: 54 67 67 67 Alle henvendelser, herunder spørgsmål, skal i løbet af udbudsprocessen rettes skriftligt og pr. mail til kontaktpersonen i KLK: KL s Konsulentvirksomhed (KLK) Weidekampsgade 10 2300 København S Att: Rikke Thorlund Haahr E-mail: rth@kl.dk 2.2 Udbudsmaterialets indhold og bilag Det samlede materiale består af nærværende udbudsmateriale samt en række bilag. Bilagene består af: Bilag 1: Udkast til kontrakt Bilag 2: Tilbudsliste Bilag 3: Tro og love-erklæring vedr. gæld til det offentlige og art. 45, stk. 2 i Udbudsdirektivets (Rådets direktiv nr. 2004/18/EF). Bilag 4: Lovgrundlag 2.3 Udbudsform Nærværende udbud afholdes i overensstemmelse med Tilbudsloven (jf. lo v- bekendtgørelse nr. 1410 af 7. december 2007, lov om indhentning af tilbud på visse offentlige og offentligt støttede kontrakter). Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud med eventuel mulighed for efterfølgende forhandling. Udbudsformen indebærer, at samtlige kvalificerede leverandører har mulighed for at afgive tilbud på opgaven. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 4

Såfremt Lolland Kommune ønsker at gennemføre en efterfølgende forhandling, vil de leverandører, der ud fra en umiddelbar vurdering har afgivet de økonomiske mest fordelagtige tilbud, blive indbudt til forhandling. Der vil i så fald blive indbudt max. tre leverandører. Der gøres opmærksom på, at udbud af danskuddannelser ikke er omfattet af EU-udbudspligt. Det skyldes, at danskuddannelse i henhold til Udbudsdirektivet (Rådets direktiv nr. 2004/18/EF) er klassificeret som en Bilag IIB ydelse. Bilag IIB ydelser er ikke omfattet af de normale EU-procedurekrav. 2.4 Retsgrundlaget Lovgrundlaget for den udbudte opgave om danskuddannelser og intro-dansk er lov om danskuddannelse til voksne udlændinge (lovbekendtgørelse nr. 1010 af 16/8-2010) med tilhørende bekendtgørelser, vejledninger mv. Lovgrundlaget for den udbudte opgave om kursus i danske samfundsforhold og beskæftigelsesrettede tilbud er integrationsloven (lovbekendtgørelse nr. 1062 af 20/8-2012) og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (lovbekendtgørelse nr. 1428 af 14/12-2009). Tilbudsgiver skal desuden være opmærksom på øvrig lovgivning, som har betydning for gennemførelsen af opgaven, herunder udlændingeloven og lov om en aktiv socialpolitik. Der henvises til bilag 4 for yderligere oplysninger om lovgrundlaget. 2.5 Mindstekrav til leverandøren Lolland Kommune ønsker at indgå et samarbejde med en leverandør, der kan tilbyde et kompetent og udviklende samarbejde. Tilbudsgiver skal som led i sit tilbud leve op til en række mindstekrav. Det sker ved at dokumentere nedenstående krav vedrørende leverandørens personlige forhold, økonomiske formåen og tekniske kapacitet. Den angivne dokumentation skal vedlægges tilbuddet. Personlige forhold Tilbudsgiver skal underskrive og fremsende en tro- og loveerklæring vedr. følgende forhold: Ubetalt forfalden gæld til det offentlige jf. lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997 om begrænsning af skyldners muligheder for at deltage i offentl i- ge udbudsforretninger. Udelukkelsesgrundene i Udbudsdirektivets artikel 45 stk. 2, litra a-c og e-f (Rådets direktiv nr. 2004/18/EF). Erklæringen kan afgives via bilag 3. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 5

Den vindende tilbudsgiver skal desuden på tidspunktet for kontraktunderskrivelse, jf. nedenstående tidsplan have dokumentation i form af en kopi af Serviceattest vedr. udelukkelsesgrundene i Udbudsdirektivets artikel 45, stk. 2, litra a-c og e-f udstedt af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen eller lignende dokumentation udstedt af relevante myndigheder. Serviceattesten må højst være 6 måneder gammel regnet fra tilbudsfristen. Serviceattesten kan rekvireres via Erhvervs- og Selskabsstyrelsens hjemmeside: http://www.eogs.dk/sw28332.asp. Der gøres opmærksom på, at Erhvervs- og Selskabsstyrelsen kan have en sagsbehandlingstid på ca. 2 uger. Økonomisk formåen Tilbudsgiver skal dokumentere at være en økonomisk solid virksomhed. Som dokumentation herfor skal tilbudsgiver fremsende: Oplysning om tilbudsgivers soliditetsgrad i det seneste disponible regnskabsår. Soliditetsgraden skal udregnes således: Soliditetsgrad = 100 x (samlede egenkapitals værdi/samlede aktiver). Som mindstekrav kræves en positiv soliditetsgrad i det seneste disponible regnskabsår. Ved sammenslutning af leverandører (fx et konsortium) beregnes soliditetsgraden som leverandørernes samlede egenkapitals værdi i forhold til deres samlede aktiver. Teknisk kapacitet Tilbudsgiver skal dokumentere erfaringer med undervisning af udlændinge i dansk. Tilbudsgiver skal som dokumentation herfor fremsende: Referenceliste der dokumenterer erfaringer med undervisning af udlændinge i dansk inden for de seneste 5 år. For de enkelte referencer angives en kort beskrivelse af opgaven, dennes varighed, kontraktsum og opdragsgiver, jf. tilbudslisten bilag 2. Lolland Kommune forbeholder sig ret til at kontrollere oplysninger i referencelisten. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 6

2.6 Sammenslutning af tilbudsgivere og brug af underleverandører Hvis der afgives tilbud af en sammenslutning af tilbudsgiver (fx et konsortium), hæfter deltagerne i det indbyrdes forhold solidarisk overfor kommunen. Sammenslutningens (konsortiets) interne organisering og juridiske forhold skal beskrives. Sammenslutningen (konsortiet) skal organisere sig således, at der er en entydig kommunikationskanal mellem sammenslutningen og kommunen. Hvis tilbudsgiver består af en sammenslutning af virksomheder, skal oplysningerne om personlige forhold, økonomisk formåen og teknisk kapacitet angives for alle deltagende virksomheder. Hvis der afgives tilbud, hvor der agtes anvendt underleverandører, skal disse angives. Brug af underleverandører forudsætter, at underleverandøren i sig selv opfylder de lovmæssige betingelser for at være udbyder i forhold til den udbudte opgave. Hvis den valgte leverandør efter kontraktindgåelse ønsker at anvende underleverandører, kan dette ligeledes kun ske, hvis underleverandørerne i sig selv opfylder de lovmæssige betingelser for at være udbyder i forhold til den udbudte opgave og i øvrigt kun efter godkendelse af Lolland Kommune. Hovedleverandøren er til enhver tid fuldt ud ansvarlig for eventuelle underleverand ø- rers opfyldelse af deres forpligtelser i henhold til kontrakten. 2.7 Tildelingskriterier Tilbudsgivere, der lever op til mindstekravene og som i øvrigt har afgivet et konditionsmæssigt tilbud, vil blive taget i betragtning. Tildelingen af kontrakten vil ske ud fra kriteriet økonomisk mest fordelagtige tilbud. Tilbuddene vil blive vurderet ud fra følgende underkriterier og vægtning: Pris: 45 pct. Danskuddannelser (30 pct.) Kursus i danske samfundsforhold (5 pct.) Beskæftigelsesrettede tilbud (10 pct.) Kvalitet: 55 pct. Uddannelsestilbuddet (25 pct.) Samarbejde (15 pct.) Intro-dansk (5 pct.) Beskæftigelsesrettede tilbud (10 pct.) KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 7

Pris: Priser skal angives i tilbudslisten (bilag 2). Priserne skal inkludere samtlige udgifter, som leverandøren måtte have til gennemførelse af undervisningsti l- buddet i henhold til udbudsmaterialet, herunder også indirekte udgifter, tolkeudgifter, lokaleudgifter mv. For DU1, DU2 og DU3 skal der angives priser for modul 1-6 (pr. kursist) jf. tilbudslisten. Priserne for modul 1-6 inden for hhv. DU1, DU2 og DU3 lægges i forbindelse med evalueringen sammen til en pris i alt. Pris i alt pr. danskuddannelse indgår med forskellig vægtning i evalueringen, idet uddannelserne vægtes ud fra en estimeret fremtidig fordeling af kursister på de tre danskuddannelser. Fordelingen fremgår af tilbudslisten. Den samlede pris for DU1, DU2, DU3 indgår herefter i evalueringen, hvor den som nævnt vægter 30 pct. For kursus i danske samfundsforhold skal der angives en pris pr. kursist ekskl. moms for et kursus på 40 lektioner. For beskæftigelsesrettede tilbud skal der angives to månedspriser pr. kursist afhængigt af omfang af den tilbudte aktivering, jf. afsnit 4.5. Kvalitet: Med hensyn til kvalitet skal tilbudsgiver forholde sig til udbudsmaterialets afsnit 4 (kravspecifikation). Udbudsmaterialet er struktureret således, at der er angivet en række faste krav til opgaveløsningen, som tilbudsgiver skal opfylde. Udover de faste krav skal tilbudsgiver besvare en række spørgsmål vedrørende uddannelsestilbuddet, samarbejde, intro-dansk og beskæftigelsesrettede tilbud. Spørgsmålene vedrører kvaliteten i den opgaveløsning, som tilbudsgiver kan tilbyde. Spørgsmålene er oplistet i afsnit 4 samt tilbudslisten bilag 2. Svarene på spørgsmålene om kvalitet vil danne grundlag for vurderingen af kvalitet. Svarene vil være en del af det endelige aftalegrundlag. 2.8 Personale Opgaven løses i dag af Guldborgsund Sprog- og Integrationscenter og A2B. Lolland Kommune har forespurgt leverandørerne, om der er i forbindelse med overdragelse af den udbudte opgave er tale om virksomhedsoverdragelse i henhold til lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse. Guldborgsund Sprog- og Integrationscenter og A2B har oplyst, at der ikke er tale om virksomhedsoverdragelse. Lolland Kommune henleder opmærksomheden på, at såfremt den kommende leverandørs og de nuværende leverandørers faktiske ageren måtte medføre, at virksomhedsoverdragelsesloven finder anvendelse, er dette Lolland Kommune uvedkommende. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 8

2.9 Tidsplan for udbudsprocessen Dato Aktivitet 28. februar Annoncering af udbud 28. marts Deadline for modtagelse af skriftlige spørgsmål kl. 12 2. april Deadline for besvarelse af spørgsmål 13. april Tilbudsfrist kl. 12. 13. april-1. Administrativ behandling af tilbud og valg af leverandør maj 2. maj Underretning til tilbudsgivere om valg af leverandør 9. maj Forventet underskrivelse af kontrakt 1. august Forventet kontraktstart Der gøres opmærksom på, at der kan ske afvigelser fra den forventede tidsplan. Større afvigelser vil blive meddelt tilbudsgiverne. 2.10 Spørgsmål til udbudsmaterialet Alle henvendelser, herunder spørgsmål mv., skal i løbet af udbudsprocessen rettes skriftligt og pr. e-mail til kontaktpersonen i KLK, jf. afsnit 2.1. Spørgsmål skal være modtaget senest den 28. marts 2012 kl. 12 med præcise henvisninger til udbudsmaterialet. Tilbudsgivere opfordres dog til at søge eventuelle uklarheder og usikkerheder i udbudsmaterialet afklaret ved at stille spørgsmål til udbudsmaterialet så tidligt i processen som muligt. Spørgsmål vil blive besvaret løbende og senest den 2. april 2012. Spørgsmål og besvarelser vil i anonymiseret form blive sendt til alle, som har rekvireret udbudsmaterialet. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 9

2.11 Aflevering og behandling af tilbud Tilbuddet, der skal være skriftligt, skal fremsendes eller afleveres personligt til KLK, att. Rikke Thorlund Haahr, jf. afsnit 2.1, senest den 13. april 2012 kl. 12.00. Følgende forudsætninger er endvidere gældende i forbindelse med tilbuddet: Tilbuddet bedes afleveret i en papirbaseret underskrevet original og tre kopier samt en elektronisk version på usb-stick eller cd-rom. Tilbuddet skal udarbejdes ud fra den skabelon, der er gengivet i tilbudslisten (bilag 2). Der vil kun blive accepteret tilbud på den samlede opgave. Tilbuddet skal udarbejdes på dansk, herunder evt. bilag. Tilbuddet skal udarbejdes for egen regning og returneres ikke. Tilbuddets priser skal være i danske kroner og ekskl. moms. Tilbudsgiver har ikke adgang til at overvære åbningen af tilbud eller til at få oplysninger om de øvrige tilbudsgivere. Tilbudsgiver er bundet af det angivne tilbud indtil 4 måneder efter tilbudsfristens udløb. Kommunen forbeholder sig ret til, efter modtagelse af tilbud, ved møder eller på anden måde at indhente oplysninger mv., uden at det betyder accept eller forkastelse af nogen af de modtagne tilbud. Tilbudsgiver opfordres til at fremsende tilbuddet som anbefalet post for at si k- re rettidig modtagelse. På kuverten skal anføres Udbud af danskuddannelser i Lolland Kommune MÅ IKKE ÅBNES. Samtlige rettidigt modtagne tilbud vil først blive åbnet efter tilbudsfristens udløb. 2.12 Kontraktperiode Der indgås en 4-årig kontrakt med option på forlængelse i yderligere op til 2 gange 1 år. Kontraktstart forventes at være den 1. august 2012 med udløb den 31. juli 2016 (med mindre optionen på forlængelse tages i anvendelse). For beskæftigelsesrettede tilbud ønsker Lolland Kommune at evaluere ordningen efter ca. 1½ år med henblik på at vurdere effekten af tilbuddene, og om arbejdsmarkedssituationen har ændret sig i sådan en grad, at behovet for beskæftigelsesrettede tilbud er faldet væsentligt. På baggrund af evalueringen vurderer Lolland Kommune, om aftalen skal ophøre eller fortsætte frem til d. 31. juli 2016 (og med evt. forlængelse i op til 2 gange 1 år). Ønsker Lolland Kommune, at aftalen om beskæftigelsesrettede tilbud skal ophøre, vil leverandøren blive informeret herom senest den 30. april 2014 med ophør af aftalen den 31. juli 2014. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 10

Det er op til kommunen at beslutte, hvorvidt optionen på forlængelse af kontrakten vil blive udnyttet. Meddelelse herom skal gives til leverandøren senest 9 måneder før kontraktens udløb. I modsat fald ophører kontrakten uden særskilt opsigelse. Såfremt optionen udnyttes, ophører kontrakten uden særskilt opsigelse ved optionens udløb. 2.13 Alternative tilbud og forbehold Der kan ikke afgives alternative tilbud dvs. tilbud, der afviger fra den beskrevne opgave. Hvis et tilbud indeholder væsentlige forbehold, herunder forudsætninger og bestemmelser i øvrigt, som strider mod udbudsmaterialet, vil dette medføre, at tilbuddet erklæres for ikke-konditionsmæssigt og ikke indgår i bedømmelsen. Tilbudsgiver opfordres derfor til at søge eventuelle uklarheder eller usikkerheder afklaret ved at spille spørgsmål til udbudsmaterialet, jf. afsnit 2.10, så forbehold i videst muligt omfang undgås. Hvad der betragtes som væsentlige forbehold vil bero på en konkret vurdering. Dog skal det bemærkes, at tilbud, der alene omfatter dele af den udbudte opgave, vil blive opfattet som indeholdende væsentlige forbehold. Tilbudsgiver har således alene mulighed for at byde på den samlede opgave. Eventuelle ikkevæsentlige forbehold vil blive prissat og tillagt tilbuddets pris. 2.14 Annullation Der gøres opmærksom på, at en ordregiver kan annullere et udbud helt eller delvist, hvis der er saglige grunde herfor. Ved evt. annullation sker der ingen erstatning for udgifter i forbindelse med udarbejdelse af tilbud. 2.15 Aktindsigt Der gøres opmærksom på, at offentlige myndigheder er omfattet af lov om offentlighed i forvaltningen. Lolland Kommune er forpligtet til, på baggrund af evt. anmodning om aktindsigt i den konkrete udbudssag, at foretage en vurdering af, hvorvidt der kan gives aktindsigt og i givet fald hvilke oplysninger, der kan gives aktindsigt i. Der kan evt. gives afslag om aktindsigt i konkrete tilbud eller dele heraf, såfremt det vurderes, at der er begrundelse herfor. Der kan eksempelvis gives afslag på aktindsigt, hvis tilbuddet indeholder oplysninger, som kompromitterer tilbudsgivers forretningshemmeligheder eller lignende. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 11

Tilbudsgiver bedes på forhånd angive, hvis der er dele af tilbuddet, som anses som forretningshemmeligheder og derfor ikke ønskes omfattet af aktindsigt samt begrundelser herfor. Der gøres opmærksom på, at det er Lollands Kommunes opgave, bl.a. på baggrund af retspraksis, at beslutte, hvilke oplysninger mv. der kan gives aktindsigt i. Grundet offentlighedsreglernes udformning kan der ikke på forhånd gives garanti for, at tilbudsgivers ønske om at undlade informationer for ak t- indsigt kan følges. Der gøres endvidere opmærksom på, at der ved en eventuel klagesag eller andre myndigheders behandling af dette udbud ikke kan garanteres beskyttelse af oplysninger. 3 Kursistgrundlag 3.1 Målgruppe Ordinære danskuddannelser Målgruppen for den udbudte virksomhed for så vidt angår de ordinære danskuddannelser er: Alle udlændinge bosiddende i Lolland Kommune, der er fyldt 18 år og i henhold til danskuddannelsesloven er omfattet af retten til at modtage tilbud om danskuddannelse Herboende grønlændere, færinger samt danske statsborgere, der på grund af langvarigt ophold i udlandet ikke behersker det danske sprog, herunder personer, der er født af danske forældre med bopæl i udlandet EU-grænsependlere, der er fyldt 18 år og har status af arbejdstager efter EF-Traktatens artikel 39 eller udnytter retten til at etablere selvstændig virksomhed efter EF-Traktatens artikel 43. Sent ankomne udlændinge under 18 år, der i øvrigt opfylder betingelserne, kan optages, hvis ikke det er muligt at henvise dem til andet relevant tilbud, jf. dog undtagelsen i danskuddannelseslovens 2 b, stk. 2 vedrørende ude n- landske udvekslingselever. For personer, der ikke længere er omfattet af den treårige uddannelsesret, skal kommunen fortsat have mulighed for at kunne henvise til danskuddanne l- se efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller efter danskuddannelse s- lovens 2, stk. 6. Tilbudsgiver skal desuden kunne optage kursister henvist fra andre komm u- ner. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 12

Intro-dansk Målgruppen for den udbudte virksomhed for så vidt angår intro-dansk er: Udlændinge, der er indrejst i Danmark inden for det seneste år og har ordinær beskæftigelse, fast, lovligt ophold og ret til at arbejde her i landet EU-grænsependlere, der i henhold til EF-Traktaten har status af arbejdstager eller udnyttet retten til at drive selvstændig virksomhed. Det er dog ikke alle i målgruppen, der har ret til intro-dansk, jf. danskuddannelseslovens 16 b. En udlænding er således ikke omfattet, hvis pågældende: modtager eller tidligere har modtaget ordinær danskuddannelse modtager kontanthjælp (gælder ikke EU-borgere) Kursus i danske samfundsforhold og dansk kultur og historie Målgruppen for kurset er: Flygtninge og familiesammenførte omfattet af integrationslovens 2, stk. 2 og 3, som har pligt til at deltage i henhold til indgået integrationskontrakt Indvandrere omfattet af integrationslovens 2, stk. 4, som skal tilbydes kurset, men ikke har pligt til at deltage. Beskæftigelsesrettede tilbud Målgruppen for beskæftigelsesrettede tilbud er: Kontanthjælpsmodtagere, der har pligt til at deltage i beskæftigelsesrettede aktiviteter efter integrationslovens 23. Eventuelle ægtefælleforsørgede, der får tilbudt beskæftigelsesrettede aktiviteter efter integrationslovens 24c. Ydelsesmodtagere og dagpengemodtagere, der har pligt til at deltage i beskæftigelsesrettede aktiviteter efter beskæftigelseslovens kapitel 10-12. Eventuelle ægtefælleforsørgede, der får tilbudt beskæftigelsesrettede aktiviteter efter beskæftigelseslovens kapitel 13a. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 13

3.2 Kursistoplysninger Som følge af den betydelige usikkerhed, der er forbundet med kursistomfanget til danskuddannelser, herunder den betydning som den kommende Fehmern-forbindelse vil få, er der i udbudsmaterialet alene valgt at opgøre historiske data. På denne baggrund er det op til tilbudsgiver at vurdere grundlaget i fremtiden og lægge dette til grund for tilbuddet. Antallet af henviste kursister (cpr.) fra Lolland Kommune har de seneste år ligget omkring 100-120 årligt. I dette tal vil der både være kursister, der har deltaget i undervisning hele året, og kursister der har deltaget i en kortere periode. I 2011 har der været henvist 110 kursister til Guldborgsund Sprog- og Integrationscenter og i perioden fra september til årets udgang 60 kursister til A2B, der på en midlertidig aftale har varetaget undervisning i Maribo. Langt hovedparten af kursisterne hos A2B er kursister, der tidligere har modtaget undervisning hos Guldborgsund Sprog- og Integrationscenter. Det samlede antal cpr.-kursister er således ca. 110. Med hensyn til fordelingen på de tre danskuddannelser var 35 pct. af kursisterne i 2011 indplaceret på DU3, mens procenterne for DU1 og DU2 var henholdsvis 15 pct. og 50 pct. Ca. 30 pct. af kursisterne modtog ydelser i 2011, mens resten var selvforsørgende. Lolland Kommune vil anbefale de selvforsørgende kursister at modtage tilbud hos den tilbudsgiver, der efter dette udbud bliver valgt som leverandør, men kan i sagens natur ikke garantere dette. Der har ikke hidtil været gennemført intro-dansk for udlændinge bosiddende i Lolland Kommune. Med hensyn til deltagelse i kursus i danske samfundsforhold og dansk kultur og historie har der i 2011 været henvist 30 udlændinge. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 14

4 Kravspecifikation I dette afsnit beskrives den udbudte opgave samt Lolland Kommunes krav til leverandøren. Afsnittet udgør dermed den opgavemæssige kravspecifikation i udbudsmaterialet. Kravspecifikationen er overordnet præget af Lolland Kommunes ønske om på samme gang at få en leverandør, der kan tilbyde en lokalt forankret danskundervisning af høj kvalitet og en leverandør, der spiller tæt sammen med det lokale arbejdsmarked og den beskæftigelsesrettede indsats, som jobcentret i Lolland Kommune ønsker at yde overfor kommunens borgere med en anden etnisk baggrund end dansk. Kravspecifikationen er opbygget med følgende 6 emner: Uddannelsestilbuddet Samarbejde Intro-dansk Kursus i danske samfundsforhold Beskæftigelsesrettede tilbud Betalingsforhold Ud over krav til opgaveløsningen vil der undervejs i afsnittet blive stillet en række spørgsmål til tilbudsgiveren, som skal besvares ved fremsendelse af tilbud. Spørgsmålene er de samme som findes i tilbudslisten (bilag 2). 4.1 Uddannelsestilbuddet Leverandøren skal overholde kravene i danskuddannelsesloven med tilh ø- rende bekendtgørelser, vejledninger m.v., herunder implementere ændringer i lovgrundlaget indenfor kontraktperioden. Lærere, der varetager danskuddannelse for voksne udlændinge, skal have gennemført uddannelsen til underviser i dansk som andetsprog for voksne eller være optaget på uddannelsen og have gennemført denne indenfor tre år efter optagelsen. Undervisningen skal foregå i lokaler i Maribo, således at udlændinge bosat i Lolland Kommune har let adgang til lokaliteterne via offentlige transportmidler. Efter aftale med Lolland Kommune kan der eventuelt aftales placering af undervisning på andre lokaliteter, fx på virksomheder. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 15

Optagelse til undervisning Leverandøren er som udgangspunkt forpligtet til at optage og gennemføre undervisning for samtlige kursister, der henvises fra Lolland Kommune og andre kommuner. I de tilfælde, hvor leverandøren vurderer, at en kursist ikke vil kunne følge undervisningen med udbytte, kan leverandøren efter nærmere aftale med den henvisende myndighed undlade at optage eller videreføre en påbegyndt undervisning. Ved optagelse til danskuddannelse skal udbyder sikre, at kursisten får grundig information på et for kursisten forståeligt sprog om danskuddanne l- sen og dens gennemførelse, herunder om den treårige uddannelsesret, mødepligt og konsekvenserne af manglende fremmøde. Leverandøren skal i forbindelse med visitationen og undervisningen på det indledende modul kunne foretage en præcis kompetenceafklaring, herunder være opmærksom på kursisternes egne ressourcer, så undervisningstilbuddet kan blive så effektivt som muligt og tilpasset de sproglige behov, som kursisten har i forhold til at kunne klare sig på arbejdsmarkedet, i uddannelse eller som medborger i øvrigt. Leverandøren skal i forbindelse med visitationen og eventuel indledende undervisning kunne identificere eventuelle læringsmæssige barrierer f.eks. som følge af handicaps. Hvis leverandøren vurderer, at der kan være behov for særlige undersøgelser, tests m.v. med henblik på behandling eller specialundervisning, er det leverandørens ansvar at formidle denne info r- mation til den henvisende myndighed med forslag til, hvilken indsats der bør iværksættes enten forud for påbegyndelse af undervisningen eller parallelt med denne. Leverandøren skal i forbindelse med optagelse til undervisning, ved ove r- gang fra et modul til næste modul eller i øvrigt når der er behov herfor, sørge for, at kursisten får vejledning om danskuddannelsen og dens genne m- førelse, herunder om konsekvenserne ved manglende deltagelse. Kursisterne skal informeres om, hvilke informationer om deres deltagelse i danskuddannelsen, der videregives til andre, herunder informeres om retten til at se og kontrollere oplysningerne. Leverandøren skal kunne foretage løbende optag til undervisning inden for en tidsfrist på 10 arbejdsdage efter henvisning. I sommerferieperioden må fristen højst være en måned. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 16

Hvis en kursist som følge af arbejde eller et aktivt tilbud efter integration s- loven eller lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ikke længere har mulighed for at følge undervisningen på det aftalte tidspunkt, er leverandøren forpligtet til hurtigst muligt og senest inden for 14 dage at give et tilbud om at kunne fortsætte undervisningen på et andet tidspunkt. Leverandøren skal efter beslutning om undervisningstilbud, på baggrund af den gennemførte visitation, foretage en tilbagemelding inden for 3 hverdage til den henvisende myndighed med oplysning om kursistens indplacering. Et fleksibelt undervisningstilbud Leverandøren skal tilbyde alle tre danskuddannelser i deres helhed i henhold til den studieordning og efter de fagbeskrivelser for de enkelte moduler, der er fastsat i Integrationsministeriets uddannelsesbekendtgørelse. Leverandøren skal have som mål, at progressionen blandt sprogcentrets kursister mindst er på niveau med progressionen blandt sammenlignelige kursistgrupper andre steder i landet. Der skal gennemføres interne tests på samtlige moduler, der ikke er afsluttende moduler, jf. Integrationsministeriets Vejledning om modultestning, september 2008. Deltagelse i en modultest skal kunne tilbydes løbende, så snart udbyder vurderer, at kursisten har nået målene for det pågældende modul. Der skal gennemføres afsluttende prøver i henhold til prøvebekendtgøre l- sen på alle tre danskuddannelser. Ret til afholdelse af Studieprøven foru d- sætter dog en autorisation fra Integrationsministeriet. Hvis leverandøren ikke opnår ret til at afholde en afsluttende prøve, har leverandøren ret men ikke pligt til at gennemføre den prøveforberedende undervisning på mod u- let, idet kursisten da tilmeldes selve prøven hos en anden prøveafholdende udbyder. I så fald afholder leverandøren udgiften til prøvegebyr hos den prøveafholdende udbyder. En kursist anses for at have afsluttet et prøvebærende modul, når prøven er bestået. Leverandøren kan først få udbetalt resultattakst for et prøveb æ- rende modul, når kursisten har bestået prøven. Undervisningen og viden- og sprogtilegnelsen skal spille sammen med kursistens øvrige aktiviteter og inddrage sproglige og kulturelle erfaringer he r- fra, herunder i særlig grad arbejds- og udannelsesmæssige forhold. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 17

Uddannelserne skal tilbydes fleksibelt tidsmæssigt, så der også er tilbud uden for normal arbejdstids (8-16) ophør. På nuværende tidspunkt er der i alt for de tre danskuddannelser 1-2 aftenhold pr. uge. Eventuelle tolkeudgifter i forbindelse med visitation og ved information og vejledning undervejs om danskuddannelsestilbuddet afholdes af leverand ø- ren. Spørgsmål til tilbudsgiver: Spørgsmål 1: Hvordan vil tilbuddet om danskuddannelser se ud for udlændinge i Lolland Kommune, hvis tilbudsgiver bliver leverandør? Der ønskes en beskrivelse af tilrettelæggelsesformer og metoder, herunder hvad der eventuelt i særlig grad vil være unikt for tilbudsgivers aktivitet. Der ønskes desuden en beskrivelse af, hvad tilbudsgiver agter at gøre fremadrettet i forhold til udvikling af undervisningens kvalitet. Ved vurderingen lægges der vægt på: Tilbudsgivers kvalitative overvejelser med hensyn til, hvordan undervisningens indhold og metoder, herunder anvendelsen af moderne teknologi, bedst muligt kan tilpasses de forskellige målgrupper i Lolland Kommune Tilbudsgivers evne til at give et realistisk billede på, hvordan tilrettelæggelse og holddannelse i praksis kan indfri kravet om fleksibilitet under hensyntagen til, at målgruppen for den kommende leverandør er relativt beskeden sammenlignet med mange andre af landets sprogcentre. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 18

Spørgsmål 2: Hvad vil Lolland Kommune kunne forvente med hensyn til effektivitet og resultater af undervisningen, hvis tilbudsgiver bliver leverandør? I beskrivelsen bedes tilbudsgiver redegøre for forventningerne til det gennemsnitlige lærertimeforbrug pr. modul for de enkelte danskuddannelser samt andel af kursister, der forventes at bestå en afsluttende prøve indenfor den treårige uddannelsesperiode. Ved vurderingen lægges der vægt på tilbudsgivers effektivitet i form af anvendte ressourcer i forhold til opnåede resultater samt andelen af kursister, der forventes at bestå en afsluttende prøve indenfor den treårige uddannelsesperiode. 4.2 Samarbejde Lolland Kommune har et ønske om, at den kommende leverandør bliver en aktiv samarbejdspart i udviklingen af den beskæftigelsesrettede indsats i Lo l- land Kommune. Det gælder både i forhold til den nuværende beskæftigelsessituation og i forhold til de kompetencebehov, der vil være i forbindelse med en kommende Fehmern forbindelse. Derfor tillægges samarbejdet med det lokale arbejdsmarked, kommunens virksomhedskontakt og jobcentret i Lolland Kommune stor betydning. Samarbejde med virksomheder Leverandøren skal sikre, at der er en udadvendt og serviceorienteret kontakt til offentlige og private arbejdspladser i området med henblik på rå d- givning og vejledning om muligheder for tilbud om danskundervisning. Leverandøren skal aktivt indgå i et institutionelt samarbejde med andre relevante aktører i forhold til den beskæftigelsesrettede integrationsindsats, herunder virksomheder og andre voksenuddannelsesinstitutioner. Samarbejde om den enkelte kursist Leverandøren skal uden yderligere betaling stille en fast arbejdsplads med almindelige kontorfaciliteter til rådighed på sprogcentret for medarbejder fra jobcentret. Leverandøren skal udforme en politik for en høj uddannelsesaktivitet, he r- under et højt fremmøde. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 19

Leverandøren skal dagligt registrere kursisternes tilstedeværelse i undervisningen og øvrige lærerstøttede skemalagte timer. Fremmøderegistreri n- gen skal opgøres for hver undervisningslektion. Af fremmøderegistreringen skal det i forbindelse med fravær fremgå, om dette har været meddelt eller ikke meddelt. Leverandøren skal månedligt og senest den 15. i en måned orientere den henvisende myndighed om fravær for kursister, der modtager introdukt i- onsydelse, starthjælp, kontanthjælp eller dagpenge. Det skal af indberetningen fremgå, hvordan et eventuelt fravær har fordelt sig på enkeltdage, og om fraværet er meddelt/ikke meddelt. Leverandøren skal løbende indberette til den henvisende myndighed, hvis kursistens sproglige udvikling ikke finder sted som planlagt inden for den tidsramme på tre år, som er fastsat for danskuddannelserne. Leverandøren skal afrapportere alt som skal indberettes på den enkelte kursist, jf. krav i lovgivningen, i elektronisk form til den henvisende myndighed. Hvis en selvforsørgende kursist udebliver fra undervisningen uden meddelelse, skal leverandøren senest efter 1 uge tage kontakt til pågældende for at finde ud af årsagen hertil med det formål at motivere kursisten til fortsat deltagelse i undervisning, så frafald begrænses mest muligt. Leverandøren skal i alle henseender udvise en åben og respektfuld adfærd over for kursisterne. Det skal bl.a. ske gennem et højt informationsniveau både forud for og undervejs i uddannelsesforløbet. Leverandøren skal aktivt medvirke til, at kursisternes mulighed for at danne et kursistråd bliver gjort reel bl.a. ved at stille møde- og kopieringsfaciliteter til rådighed, forsyne kursistrådet med nødvendige og relevante oplysninger samt inddrage kursistrådet ved væsentlige beslutninger vedrørende danskuddannelserne. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 20

Spørgsmål til tilbudsgiver Spørgsmål 3: Hvordan forestiller tilbudsgiver sig, at der kan udvikles et godt og ubureaukratisk samarbejde med jobkonsulent/sagsbehandler omkring den enkelte kursist bl.a. i forhold til integrationskontrakt/jobplan? I beskrivelsen bedes tilbudsgiver redegøre for, hvordan denne vil indgå i samarbejdet med jobkonsulent/sagsbehandler omkring den enkelte kursist. Ved vurderingen lægges der vægt på, at der etableres et velfungerende og tillidsfuldt løbende samarbejde mellem kommunens og leverandørens medarbejdere med en effektiv og enkel administrativ struktur, der tager hensyn til, at alle har en travl hverdag. Samarbejde med Lolland Kommune som tilsynskommune Lolland Kommune vil som aftalekommune efter danskuddannelsesloven have et ansvar for at føre tilsyn med leverandørens virksomhed. Tilsynet vil blive forankret i jobcentret i Lolland Kommune. Det fremgår af uddannelsesbekendtgørelsen, at tilsynet omfatter et admi nistrativt, økonomisk og pædagogisk tilsyn. Lolland Kommune lægger vægt på, at tilsynsopgaven både omfatter en kontroldimension af, om udbyder lever op til reglerne i danskuddannelsesloven, indgået kontrakt (driftsaftale) m.v. og en udviklingsdimension, hvor der i en samarbejdsdialog mellem leverandør og kommune sker en løbende udvikling af danskundervisningstilbuddene. Det er et krav, at der sker en klar økonomisk adskillelse af leverandørens aktiviteter efter danskuddannelsesloven og leverandørens eventuelle øvrige aktiviteter. Lolland Kommune har alene et tilsynsansvar i forhold til det geografiske område af leverandørens aktivitet, som er relevant for kursister fra Lolland Kommune. Leverandøren skal sammen med Lolland Kommune indgå i et samarbejdsforum, som er beskrevet senere i dette afsnit. Leverandøren skal foretage rettidig indberetning af aktivitetsdata til det relevante ressortministerium i overensstemmelse med ministeriets forskrifter (tidligere Integrationsministeriet, nu Børne- og Undervisningsministeriet). KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 21

Leverandøren skal på forlangende stille alle relevante oplysninger til rådighed for kommunens tilsynsforpligtelse, herunder at undervisningen tilrett e- lægges efter lovens ånd og bogstav, at lærerkvalifikationskrav er opfyldt og at den indgåede kontrakt med kommunen er overholdt. Leverandøren skal på forlangende kunne oplyse, om udestående undervi s- ningsforpligtelser i forhold til kursister, som leverandøren har modtaget betaling for, men hvor de pågældende p.t. ikke er undervisningsaktive. Leverandøren skal minimum én gang årligt og efter nærmere aftale i samarbejdsforum foretage en samlet opgørelse over kursistgruppens progression, gennemsnitlige timeforbrug på de enkelte danskuddannelser og moduler. Leverandøren skal sikre, at der foreligger oplysninger om årsager til kurs i- sters eventuelle ophør undervejs i danskuddannelsesforløbet. Selvom der ikke er nogen formel klageadgang efter danskuddannelsesloven (bortset fra prøveafholdelsen), ønsker Lolland Kommune et højt serviceniveau i forhold til brugere og samarbejdspartnere. Klager m.v. fra br u- gere, borgere, samarbejdspartnere og andre vedrørende opgavevaretage l- sen, leverandøren eller dennes medarbejdere skal straks videregives af leverandøren til Lolland Kommunes Jobcenter. Skriftlige henvendelser skal fremsendes i kopi. Leverandøren skal opfylde lærerkvalifikationskravene og orientere Lolland Kommune, hvis der i Integrationsministeriet i enkelttilfælde er søgt om dispensation for kravene, jf. uddannelsesbekendtgørelsens 16, stk. 2 og 3. Samarbejdsforum Lolland Kommune lægger vægt på et godt samarbejde, baseret på et højt informationsniveau, god kommunikation og åbenhed. På den baggrund etableres der et overordnet forum for samarbejdet, idet der nedsættes et Samarbejdsforum med repræsentanter for leverandøren og kommunen og eventuelle andre kommuner. Samarbejdsforum mødes som udgangspunkt én gang i kvartalet, formentlig lidt oftere i starten af kontraktperioden. Alle parter har mulighed for at optage punkter til dagsorden, ligesom der kan inviteres eksterne samarbejdspartnere til møderne. Samarbejdsforum fastsætter selv sin forretningsorden, idet Lolland Kommune dog er ansvarlig for indkaldelse og udarbejdelse af dagsorden. Der er ingen KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 22

fast dagsorden. Det er samarbejdsforum, der træffer eventuelle beslutninger om justeringer eller ændringer i grundlaget for parternes forpligtelser og i re t- ningslinjerne for opgavens udførelse. Dette vil fx kunne være tilfældet, når der sker ændringer i lovgrundlaget eller udviklingen indenfor opgaven, der kan nødvendiggøre ændringer i aftalegrundlaget. Kommunen og leverandøren underretter gensidigt hinanden i samarbejdsf o- rum om indvundne erfaringer med varetagelse af løbende opgaver i forbindelse med opgavevaretagelsen inden for kontraktens område samt om indførelse af nye administrations- og informationssystemer, forretningsgange, koncepter, knowhow og udvikling af nye samarbejdsformer. Relevant ledelsesinformation om progression, resultater m.v. forelægges samarbejdsforum med faste intervaller. Leverandøren skal orientere samarbejdsforum om nye samarbejdsaftaler, pr o- jekter m.v., som er indgået med ministerier, andre kommuner m.v. Samarbejdsforum danner desuden ramme for drøftelser om fremadrettede indsatsområder samt planlægning af, hvordan sprogcentret kan tilpasse sig eventuelle væsentlige ændringer i aktivitetsniveau. Samarbejdsforum skal ses som et væsentligt element i Lolland Kommunes tilsynsforpligtelse med leverandørens aktiviteter. 4.3 Intro-dansk Lolland Kommune har fra den 1. juli 2010 fået pligt til at tilbyde arbejdsmarkedsrettet danskundervisning (intro-dansk). Reglerne om arbejdsmarkedsrettet danskundervisning (intro-dansk) fremgår af 16 b i danskuddannelsesloven samt af kapitel 8 i uddannelsesbekendtg ø- relsen. Formålet med intro-dansk er at give et særligt arbejdsmarkedsrettet danskuddannelsestilbud til udenlandske arbejdstagere, der målrettes de behov, som udenlandske arbejdstagere med et mere midlertidigt ophold i Danmark har for at opnå kendskab til det danske sprog. Målgruppen for tilbuddet om intro-dansk er udlændinge over 18 år, der har ordinær beskæftigelse, fast lovligt ophold og ret til at arbejde her i landet. Tilbuddet omfatter såvel EU-borgere som borgere fra tredje lande. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 23

Udlændinge, der modtager eller har modtaget danskuddannelse efter danskuddannelseslovens 2, er ikke berettiget til at modtage tilbud om intro-dansk. Ligeledes er flygtninge og familiesammenførte, der er omfattet af integrationslovens 2, stk. 2 og 3 ikke omfattet af intro-dansk, idet det forudsættes, at de deltager i det mere omfattende tilbud om ordinær danskuddannelse. Endelig er udlændinge, der modtager starthjælp eller kontanthjælp, ikke berettiget til at modtage tilbud om intro-dansk, medmindre der er tale om EU-borgere. Udlændinge, der er omfattet af målgruppen for intro-dansk, har ret til at vælge en ordinær danskuddannelse i stedet for intro-dansk. Ligeledes har de ret til at overgå til en ordinær danskuddannelse efter at være påbegyndt eller eve n- tuelt afsluttet intro-dansk. Omfanget af kurset er gennem lovgivningen fastsat til 250 timer, der skal gennemføres inden for en tidsramme på 1½ år. Tilbuddet opdeles i 5 forløb af 50 timer. Henvisning til kurset sker gennem Lolland Kommune eller en anden kommune, der måtte ønske at benytte sig af tilbuddet. Den pris, som Lolland Kommune betaler leverandøren, sker efter en takst, der er fastsat af børne- og undervisningsministeren. I 2012 er timeprisen pr. kursist 95 kr. Timetaksten reguleres årligt med satsreguleringsprocenten. Spørgsmål til tilbudsgiver Spørgsmål 4: Hvordan vil tilbudsgiver tilrettelægge den arbejdsmarkedsrettede danskundervisning intro-dansk så den fleksibelt tilpasses forskellige målgruppers og virksomheders behov? I beskrivelsen bedes tilbudsgiver redegøre for, hvordan tilbudsgiver vil gøre sprogundervisningen brancherettet og tilpasset de forskellige målgruppers behov. Ved vurderingen lægges der vægt på, i hvilket omfang udenlandske medarbejdere kan få tilbud om danskundervisning, der målrettes de særlige sproglige behov, som relaterer sig til branche og arbejdsfunktion. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 24

4.4 Kursus i danske samfundsforhold Lolland Kommune skal drage omsorg for, at udlændinge omfattet af integrat i- onslovens 2, stk. 2-4, får tilbudt et kursus i danske samfundsforhold og dansk kultur og historie, jf. integrationslovens 22. Kurset i danske samfundsforhold skal tilbydes så betids, så det kan påbegyndes af udlændingen senest 4 måneder efter kommunens overtagelse af a n- svaret for den pågældende. Kurset skal være på 40 lektioner gange 45 minutter, og skal som hovedregel være afsluttet senest 1 år efter, kommunen har overtaget ansvaret for den pågældende. For flygtninge og familiesammenførte (Integrationslovens 2, stik. 2-3) er der pligt til at deltage i kurset som en del af integrationsprogrammet. For indvandrere (integrationslovens 2, stk. 4) er der tale om et frivilligt tilbud. Med hensyn til de nærmere bestemmelser om kurset henvises til bekendtg ø- relse nr. 917 om kursus i danske samfundsforhold og dansk kultur og historie, hvor krav til form og indhold af kurset er detaljeret beskrevet, herunder de 10 emner, der skal undervises i. Tilbudsgiver skal tilbyde kursus i danske samfundsforhold med et interval på højst 4 måneder. Tilbudsgiver skal tilbyde et tilstrækkeligt antal kurser til, at alle nyankomne udlændinge bosat i Lolland Kommune har mulighed for at benytte sig af tilbuddet. Tilbudsgiver kan mod betaling optage kursister henvist fra andre kommuner til samme kursistpris, som Lolland Kommune betaler. Tilbudsgiver skal give en pris på opgaven, jf. tilbudslisten (bilag 2). 4.5 Beskæftigelsesrettede tilbud Den leverandør, der står for danskuddannelser, intro-dansk og kursus i danske samfundsforhold skal samtidig være i stand til at tilbyde opkvalificerende beskæftigelsesrettede tilbud, herunder især praktikker på virksomheder. Baggrunden for dette er at sikre en helhedsorienteret model, hvor sprog, praktik og anden opkvalificering sammentænkes og gensidigt understøtter hinanden. Det er samtidig forventningen, at der hermed samlet skabes en KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 25

større volumen for leverandøren, så det ud fra en ressourcemæssig betragtning også vil være en god løsning både for leverandøren og Lolland Kommune. Med beskæftigelsesrettede tilbud forstås de aktive tilbudsmuligheder, der er i henhold til integrationslovens 23 og 24c og beskæftigelseslovens kapitel 10-12 og 13a dvs. vejledning og opkvalificering, virksomhedspraktik, ansættelse med løntilskud og mentorordning. Leverandøren skal efter henvisning fra Jobcentret i Lolland Kommune foretage en afdækning af den enkeltes ressourcer og på baggrund heraf tilrettelægge et målrettet opkvalificeringsforløb i forhold til et beskæftigelsesmæssigt eller et uddannelsesmæssigt mål. Leverandøren skal om nødvendigt bistå den henviste udlænding med at udarbejde et CV, sikre at det bliver lagt på Jobnet og sikre, at det løbende bliver opdateret. Leverandøren skal indgå aftaler om praktikker, som i forhold til den enkelte udlænding både kan være sprogpraktikker og fagligt opkvalificerende virksomhedspraktikker og medvirke ved start, gennemførelse og afslutning på praktikken. Leverandøren skal tilsvarende medvirke ved start og opfølgning, hvis jobcentret har indgået aftale med en privat eller offentlig virksomhed om ansættelse med løntilskud. Lolland Kommune har på nuværende tidspunkt et virksomhedsteam, der finder praktikpladser, godkender virksomheder m.v. Leverandøren skal indstille sig på at samarbejde med virksomhedsteamet. Leverandøren skal sikre et tæt samarbejde med virksomheden omkring mentorordning. Leverandøren skal sørge for rapportering til Jobcentret, så de lovgivningsmæssige og lokalt fastsatte krav til journalføring er opfyldt. Da den beskæftigelsesrettede indsats skal være individuelt målrettet og he l- hedsorienteret for den enkelte, vil der ikke kunne opstilles en udtømmende kravspecifikation på dette område, hvorfor indsatsen løbende må doseres på baggrund af et tæt samarbejde mellem Jobcenter og leverandør. Den pris, som tilbudsgiver skal oplyse, er en månedspris pr. kursist og omfatter alene de opkvalificerende aktiviteter, der ligger ud over deltagelse i danskuddannelse og kursus i danske samfundsforhold. KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 26

Der skal opgives to priser afhængigt af omfang af den tilbudte aktivering: En månedspris pr. kursist, hvor opkvalificering sammen med danskundervisning og eventuelt kursus i danske samfundsforhold udgør en samlet jobpakke på mindst 37 timer ugentligt (hvoraf de 7 timer kan anvendes som individuel forberedelse). Dette tilbud tænkes anvendt i forhold til personer omfattet af integrationsloven. En månedspris pr. kursist, hvor opkvalificering sammen med danskundervisning udgør en samlet jobpakke på mindst 25 timer ugentligt. Dette tilbud tænkes anvendt i forhold til personer henvist efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Spørgsmål til tilbudsgiver Spørgsmål 5: Hvordan vil tilbudsgiver tilrettelægge sammenhængende jobpakker, hvor der både indgår danskundervisning og opkvalificering i forhold til at kunne klare sig på arbejdsmarkedet eller i det ordinære uddannelsessystem? Der ønskes en beskrivelse af, hvordan både model og de enkelte tilbudsmuligheder i praksis vil kunne se ud, herunder hvordan der tænkes opbygget et tæt samarbejde med virksomhederne. Ved vurderingen lægges der vægt på, i hvilken grad de beskrevne jobpakker på den ene side giver en fast ramme for et helhedsorienteret tilbud og på den anden side indeholder en tilstrækkelig grad af fleksibilitet, så der bliver tale om en håndholdt indsats for den enkelte. 4.6 Betalingsforhold Kommunens betaling til leverandøren sker i form af: Danskuddannelserne Lolland Kommune betaler leverandøren efter takster pr. modul. Betalingen sker løbende måned plus 30 dage. Modultaksten opdeles i to lige store dele, således at kommunen udbetaler halvdelen af modultaksten til leverandøren, når kursisten er blevet henvist til KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 27

danskuddannelse og undervisningen er blevet påbegyndt (starttakst), og u d- betaler den anden halvdel, når kursisten har bestået den modultest eller pr ø- ve, der afslutter det påbegyndte modul (sluttakst). Taksterne reguleres årligt med 50 pct. af satsreguleringsprocenten, første gang pr. 1. januar 2013. I helt særlige tilfælde kan starttaksten udbetales to gange for et modul, hvor en fortsættelse af undervisningen er begrundet i væsentlige hensyn til kurs i- stens mulighed for at gennemføre danskuddannelsen, fx ved kursistens tilflytning fra en anden kommune eller ved helt særlige personlige forhold, der har haft afgørende betydning for kursistens mulighed for at følge undervisningen. Ligeledes vil der i helt særlige tilfælde og efter aftale med henvisende myndighed kunne aftales en særlig takst i forbindelse med undervisning af pers o- ner med funktionsnedsættelse som følge af høre- eller synshandicap. Intro-dansk Lolland Kommune betaler leverandøren efter den timetakst (95 kr. i 2012- niveau), der fastsættes af børne- og undervisningsministeren. Udgiften til et undervisningsforløb på 50 timer betales til udbyderen, når kurs i- sten henvises til intro-dansk. Betalingen sker løbende måned plus 30 dage. Timeprisen reguleres årligt med satsreguleringsprocenten, første gang pr. 1. januar 2013. Ved henvisning af kursister fra andre kommuner til intro-dansk afregnes direkte mellem de pågældende kommuner og leverandøren. Kursus i danske samfundsforhold og dansk kultur og historie Lolland Kommune betaler leverandøren i form af en samlet pris pr. kursist for et kursusforløb på 40 lektioner. Taksten udløses ved kursusstart, og betalingen sker løbende måned plus 30 dage. Taksten reguleres årligt med 50 pct. af satsreguleringsprocenten, første gang pr. 1. januar 2013. Ved henvisning af kursister fra andre kommuner til kursus i danske samfund s- forhold afregnes direkte mellem de pågældende kommuner og leverandøren KL s Konsulentvirksomhed - www.klk.kl.dk 28