Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen Den 1. maj 2009 Resultatrevision for Jobcenter Århus i 2008 1. Resume Resultatrevison for beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Århus 2008 fremlægges her til byrådets godkendelse. Århus Kommune Beskæftigelsesforvaltningen Social- og Beskæftigelsesforvaltningen Det lokale Beskæftigelsesråd har haft resultatrevisionen til høring og høringssvaret er medsendt denne indstilling. Der er følgende bilag: Bilag 1 Resume af resultatrevision 2008 for Jobcenter Århus Bilag 2 Resultatrevision 2008 for Jobcenter Århus Bilag 3 LBR s høringssvar er vedrørende resultatrevisionen Beskæftigelsesministeren fastlægger hvert år nogle landsdækkende mål for beskæftigelsesindsatsen, som gælder for alle jobcentre. I forbindelse med disse mål har Århus opnået det 4. bedste resultat i forhold til 9 sammenlignelige kommuner 1. Målene omhandler udviklingen i arbejdskraftreserven, ledighedsudviklingen for de unge, og udviklingen i antallet af sygedagpengesager. Jægergården 8000 Århus C M1/2009/00067-018 Sagsnummer M1/2009/00067 Sagsbehandler Knud Nielsen Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 2595 Telefax 8940 2583 E-post beskaeftigelse@aarhus.dk E-post direkte knni@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Århus Kommune har i 2008 haft fald i antallet af kontanthjælpsmodtagere, forsikrede ledige dagpengemodtagere, revalidender og sygedagpengemodtagere. Til gengæld har der været en stigning i antallet af førtidspensionister og fleksjobplaceringer. Århus Kommune har lavere udgifter, end gennemsnittet for de 9 sammenlignelige kommuner, for forsørgelsesgrupperne kontanthjælpsmodtagere, forsikrede ledige og sygedagpengemodtagere. Derimod har Århus Kommune højre udgifter, end gennemsnittet, vedrørende førtidspensionister, revalidender og ledighedsydelse. Ofte er der imidlertid sammenhæng mellem udviklingen i der forskellige forsørgelsesgrupper, så stigning et sted fører til fald et andet sted, og omvendt 1 Der er tale om en såkaldt klynge af kommuner, der har ens økonomiske rammevilkår. Århus Kommune er med i en klynge på 9 kommuner som består af følgende kommuner: Svendborg, Odense, Albertslund, Aalborg, Ishøj, København, Fredericia, Brøndby og Århus. Resultatrevision for Jobcenter Århus i 2008
de såkaldt forbundne kar. Det gælder f.eks. i forholdet mellem kontanthjælp og førtidspension. Vedrørende rettidig for aktivering har Jobcenter Århus 90 % rettidighed for forsikrede ledige, og 72 % rettidighed for kontant- og starthjælpsmodtagere. Imidlertid tager Arbejdsmarkedsstyrelsen opgørelse ikke højde for kontant- og starthjælpsmodtagere, som på grund af barsel, sygdom mv. er fritaget fra at skulle møde til jobsamtaler. Fratrækkes disse, vil Århus Kommune ligge på, eller meget tæt på, det niveau der er sat som målsætning (90 %). Endelig skal det nævnes, at Århus Kommunes egen opgørelse viser 81 % rettidighed for førstegangsaktivering af kontanthjælpsmodtagere. Arbejdsmarkedsstyrelsens egne tal kan nemlig ikke bruge her. Det skyldes bl.a. indkøring af et nyt sagsstyringssystem i kommunen. 2. Beslutningspunkter Det indstilles: At byrådet godkender vedlagte resultatrevision for beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Århus i 2008 3. Baggrund Kommunen og staten i jobcentret skal hvert år udarbejde en Beskæftigelsesplan for indsatsen i jobcentret i det kommende kalenderår. Når året er gået, skal der udarbejdes en resultatrevision, der følger op på hvordan beskæftigelsesplanen blev implementeret i jobcentret. Samtidig giver resultatrevisionen en pejling af behovet for indsatser i 2010. Her fremlægges resultatrevisionen for indsatsen i Jobcenter Århus i 2008 til byrådets godkendelse: Bilag 1 Resume af resultatrevision 2008 for Jobcenter Århus Bilag 2 Resultatrevision 2008 for Jobcenter Århus Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR) har haft resultatrevisionen til høring. Den blev behandlet på et møde den 7. maj 2009. LBR s høringssvar er bilag 3 til denne indstilling. For sidste gang skal resultatrevisonen også godkendes i den statslige del af jobcentret. Fra 1. august 2009 overgår den statslige indsats for de forsikrede ledige til den kommunale del af jobcentret. Det vil herefter alene være byrådet, der skal godkende de årlige beskæftigelsesplaner og efterfølgende resultatrevisioner for jobcentret. Resultatrevision for Jobcenter Århus i 2008 Side 2 af 7
4. Den forventede effekt Resultatrevisionen vil få betydning for indholdet af kommende beskæftigelsesplaner, i det omfang revisionen viser områder hvor der er behov for øget og / eller ændret indsats. Det gælder for beskæftigelsesplanen for 2010, som aktuelt er under udarbejdelse. Det skal dog understreges, at er erfaringerne fra beskæftigelsesindsatsen i 2008 allerede har ført til justeringer i den nuværende indsats i jobcentret, i henhold til beskæftigelsesplanen for 2009. 5. De planlagte ydelser Resultatrevisionen er udarbejdet på baggrund af en række opgørelser fra arbejdsmarkedsstyrelsen, af beskæftigelsesmæssige resultater på kommuneniveau. Disse opgørelser bliver uddybet og kommenteret, og i nogle tilfælde suppleret med egne opgørelser fra Beskæftigelsesforvaltningen og fra staten i jobcentret. Fokuspunkterne i resultatrevisionen er: Rangordning af resultaterne vedrørende ministerens mål for kommuner, der er sammenlignelige med Århus Kommune (Scorecard) Resultatoversigt herunder en beskrivelse af resultaterne vedr. ministerens mål, de enkelte forsørgelsesgrupper samt indsatsen i forhold til aktivering og rettidighed. Besparelsespotentiale, dvs. på hvilke områder Århus Kommune kan hente en besparelse p.b.a. resultaterne for gennemsnittet for sammenlignelige kommuner Rangordning af de samme sammenlignelige kommuner vedrørende rettidighed i forhold til samtaler og tilbud for de ledige (scorecard) Følgende hovedresultater kan nævnes 2 : Ministerens mål Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år nogle landspolitiske mål for beskæftigelsesindsatsen, som gælder for alle jobcentre. Resultatrevisonen for 2008 følger op på disse ministermål: 2 For uddybende og supplerende resultater henvises til bilag 1 Resume af resultatrevision 2008 for Jobcenter Århus og til bilag 2 Resultatrevision 2008 for Jobcenter Århus. Resultatrevision for Jobcenter Århus i 2008 Side 3 af 7
Arbejdskraftreserven. Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed, dvs. arbejdskraftreserven, bliver nedbragt. Færre ledige unge. Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år bliver nedbragt i forhold til året før. Styrket indsats for at nedbringe sygefraværet. Jobcentrene skal sikre, at antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før. Arbejdskraftreserven i Århus Kommune er faldet med 20 % i løbet af 2008. Det afspejler den positive beskæftigelsesudvikling i denne periode. Fra 4. kvartal 2008 er denne udvikling vendt som følge af finanskrisen. Det er dog slået mindre igennem i Århus kommune end i landet som helhed. På ungeområdet har Århus Kommune imidlertid oplevet en stigning på 12,6 % i ledighed henover 2008. Det er dog en mindre stigning end for de sammenlignelige kommuner og landet som helhed. Der er en forventning om at den særlige indsats der er igangsat for denne gruppe på trods af de mindre gode konjunkturer vil vise positive resultater i løbet af 2009. Bl.a. er der igangsat en forebyggende indsats for unge med psykisk relaterede lidelser. Ligeledes er der særlig fokus på unge kontanthjælpsmodtagere med ikke-vestlig baggrund. Antallet af lange sygedagpengeforløb af over 26 ugers varighed er steget lidt i løbet af 2008. Dog er der fra 2. halvår 2008 sket et fald. Århus Kommune har p.b.a. af et stigende sagstal i 2007-2008 styrket fokus på de langvarige forløb, hvor der er tilført området flere ressourcer m.h.p. en tidlig indsats via forebyggelse og fastholdelse. Et stigende antal lange sygedagpengeforløb er et landsdækkende fænomen. Samlet indtager Århus Kommune 4. plads, i forhold til ministermålene, blandt de 9 sammenlignelige kommuner, efter Svendborg, Odense og Albertslund kommuner. Udviklingen i forsørgelsesgrupper Kort om udviklingen i forsørgelsesgrupperne i 2008 i Århus Kommune: 5 % fald i antallet af dagpengemodtagere og arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere 3 % fald i antallet af ikke arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere Resultatrevision for Jobcenter Århus i 2008 Side 4 af 7
10 % fald i antallet af revalidender. Denne ordning forventes dog nu at blive anvendt i øget omfang, i f.m. den forstærkede sygedagpengeindsats 5 % stigning i førtidspensioner. Årsagen er formentlig at flere forsøger sig på arbejdsmarkedet under en positiv ledighedsudvikling. Nogle viser sig så ikke at kunne honorere kravene på arbejdsmarkedet 5 % fald i antallet af sygedagpengemodtagere. Udviklingen i antallet af de længerevarende forløb er imidlertid ikke faldet tilsvarende, hvorfor der er sat yderligere fokus på denne målgruppe. Stigning i antallet af fleksjobplaceringer, som kan ses i forbindelse med bestræbelserne på at fastholde så mange som muligt på arbejdsmarkedet Besparelsespotentiale I arbejdsmarkedsmarkedsstyrelsens opgørelse peges der på besparelsespotentiale i en kommune, når udgifterne på et område ligger over de gennemsnitlige udgifter i de sammenlignelige kommuner. For Århus Kommune peges der på besparelsespotentiale for følgende forsørgelsesgrupper: Førtidspension Revalidering Ledighedsydelse For øvrige forsørgelsesgrupper ligger udgifterne i Århus Kommune under gennemsnittet for sammenlignelige kommuner. Det gælder: Kontanthjælpsmodtagere Forsikrede ledige Sygedagpengemodtagere Ofte er der imidlertid sammenhæng mellem udviklingen i der forskellige forsørgelsesgrupper, så stigning et sted fører til fald et andet sted, og omvendt de såkaldt forbundne kar. F. eks. har Københavns Kommune haft et markant fald i antallet af personer på førtidspension. Til gengæld har Københavns Kommune forholdsvis markant flere langvarige kontanthjælpssager end Århus Kommune. Rettidighed Lovgivningen sætter bestemte frister for hvornår der skal holdes jobsamtaler med de ledige, og hvornår de skal aktiveres. Resultatrevision for Jobcenter Århus i 2008 Side 5 af 7
For jobsamtaler viser Arbejdsmarkedsstyrelsens tal, at jobcenter Århus har haft 90 % rettidighed for forsikrede ledige 72 % rettidighed for kontant- og starthjælpsmodtagere Imidlertid tager Arbejdsmarkedsstyrelsen opgørelse ikke højde for kontant- og starthjælpsmodtagere, som på grund af barsel, sygdom mv. er fritaget fra at skulle møde til jobsamtaler. Fratrækkes disse vil Århus Kommune ligge, på eller meget tæt på, det niveau, der er sat som målsætning (90 %). Vedrørende rettidighed i forhold til igangsætning af første aktiveringstilbud, kan Arbejdsmarkedsstyrelsens tal ikke bruges for Århus Kommune. Det skyldes bl.a. indkøring af et nyt sagsstyringssystem i kommunen. Beskæftigelsesforvaltningens egne opgørelse viser imidlertid, at der har været rettidig førstegangsaktivering for 81 % af kontant- og starthjælpsmodtagerne i 2008 som helhed. 6. Organisering af indsatsen Beskæftigelsesindsatsen i Århus Kommune varetages i Jobcenter Århus 7. Konsekvenser for ressourcer Resultatrevisonen har ikke i sig selv nogen ressourcemæssige konsekvenser. Bevillingerne til beskæftigelsesindsatsen reguleres gennem den årlige budgetlægning. Gert Bjerregaard / Erik Kaastrup-Hansen Tidligere beslutninger Den 26. september 2007 vedtog Århus Byråd Beskæftigelsesplan for Jobcenter Århus i 2008 Resultatrevision for Jobcenter Århus i 2008 Side 6 af 7
Bilag Bilag 1: Resume af resultatrevision 2008 for Jobcenter Århus. Kopi til alle / + elektronisk Bilag 2: Resultatrevision 2008 for Jobcenter Århus. Kopi til alle / + elektronisk Bilag 3. Høringssvar fra Det Lokale Beskæftigelsesråd. Kopi til alle / + elektronisk Resultatrevision for Jobcenter Århus i 2008 Side 7 af 7