Notat Vedrørende: Forslag fra Kasper Fuhr Christensen, Velfærdslisten, om vedtagelse af hjælpepakke m.m. til kontanthjælpsmodtagere Sagsnavn: Forslag fra Kasper Fuhr Christensen, Velfærdslisten, om vedtagelse af hjælpepakke til kontanthjælpsmodtagere (møde 3. oktober 2016) Sagsnummer: 00.01.00-G01-142-16 Skrevet af: Troels Rasmussen Forvaltning: Social og Arbejdsmarked sekretariat Dato: 27-09-2016 Sendes til: Byrådet Der er på dagsordenen to sager vedr. kontanthjælpsloftet samt spørgsmål til spørgetiden vedr. samme emne. Forvaltningen har samlet besvarelserne i dette notat. Kasper Fuhr Christensen har anmodet om, at nedenstående om hjælpepakke optages på dagsordenen for førstkommende byrådsmøde: Vi foreslår, at byrådet principvedtager nedenstående hjælpepakke, idet den konkrete finansiering henvises til budgetdrøftelserne eller særlige drøftelser herom i forlængelse af byrådets principvedtagelse af pakken. HJÆLPEPAKKE TIL KONTANTHJÆLPSMODTAGERE: 1. Styrket indsats for at sikre, at syge og nedslidte ikke parkeres på kontanthjælp, herunder Øget brug af ressourceforløb og revalidering Hurtigere afklaring og hjælp Færre sengepraktikker - flere førtidspensioner 2. Hjælp til tandlæge, briller, medicin og flytning, herunder Aktivlovens muligheder for tilskud skal udnyttes fuldt ud Muligheder for yderligere hjælp skal undersøges 3. Ingen børn fortjener at vokse op i fattigdom Børn fra fattige familier skal have et socialt klippekort på 2.000 kr. årligt til fritidsaktiviteter Børn af økonomisk trængte familier skal have gratis eller billigere skolemad 4. Kommunen skal garantere kontanthjælpsmodtagere et arbejde, herunder En jobbørs for korttidsarbejde En jobgaranti for kontanthjælpsmodtagere Undersøgelse af muligheder for hjælp fra socialøkonomiske virksomheder 1
Derudover har Kasper Fuhr Christensen stillet spørgsmål om, hvor mange ledige jobs der er i Randers Kommune (som geografisk område) på ca. 6 timer om ugen eller 225 timer om året. Helle Nielsen, Landsforeningen Lediges Vilkår, har til sidst stillet to spørgsmål til byrådets åbne spørgetid. Spørgsmålene gengives nedenfor: Spørgsmål 1: I svar til Lisbeth Sand oplyses, at det ikke ligger inden for kommunens muligheder at kompensere borgerne økonomisk for lovbestemte lavere ydelser og sanktioner i beskæftigelsesreglerne, f.eks. virkningerne af kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen. Betyder det, at der i Randers Kommune ikke eksisterer en pulje/hjælpepakke a la den i Københavns Kommune? Spørgsmål 2: Hvis ikke en sådan pulje findes, ville Randers Kommune overveje at oprette en pulje til hjælp til hårdt økonomisk trængte kontanthjælpsmodtagere ramt af kontanthjælpsloft og 225-timersreglen? Forvaltningens besvarelse Forvaltningens bemærkninger til forslag fra Kasper Fuhr Christensen samt svar på ovenstående henvendelser gives nedenfor. Hjælpepakke til kontanthjælpsmodtagere 1. Styrket indsats for at sikre, at syge og nedslidte ikke parkeres på kontanthjælp Randers Kommune arbejder allerede i dag for hurtigst muligt at afklare, hvad borgere på kontanthjælp har brug for. Afklaring og udvikling af borgerens arbejdsevne påbegyndes ved borgerens første møde med jobcenteret. Der arbejdes helt fra begyndelsen med plan og indsatser, hvor formålet er at bringe borger tilbage i beskæftigelse (eller i beskæftigelse for første gang) hurtigst muligt. Hvor lang tid denne proces varer, afhænger af borgerens ressourcer og barrierer i forhold til arbejdsmarkedet. Hvis et politisk flertal ønsker flere sagsbehandlere på arbejdsmarkedsområdet kan dette besluttes politisk. Revalidering benyttes i dag meget sjældent. Det gælder på landsplan såvel som i Randers Kommune. Ved udgangen af august 2016 var der således kun 10 personer i et revalideringsforløb i Randers Kommune, svarende til <0,1 % af arbejdsstyrken ml. 16-66 år. Landsgennemsnittet er på 0,2 %. Tilgangen til revalidering har været forholdsvis stabil, med henholdsvis 14 og 15 nye forløb i 2014 og 2015. I 1. halvår 2016 påbegyndtes 12 nye revalideringsforløb. Jobcenteret vurderer ikke, at Randers Kommune har for få revalideringsforløb, men at de etableres, når revalidering vurderes som det bedste beskæftigelsesrettede tilbud af borger og jobcenter. Desuden er målgruppen for revalidering meget smal. For at være omfattet af målgruppen for revalidering skal en borger kunne tage en 2
uddannelse på ordinære vilkår og med sigte på det ordinære arbejdsmarked. Samtidig skal arbejdsevnen være så begrænset, at borgeren ikke kan påtage sig nogen form for ufaglært arbejde. Randers Kommune havde ved udgangen af august 2016 4.436 fuldtidspersoner på førtidspension, svarende til 9,8 % af arbejdsstyrken ml. 16-66 år. Dette er højere end landsgennemsnittet på 7,9 % af arbejdsstyrken ml. 16-66 år på førtidspension. Tilgangen til førtidspension er stigende i Randers Kommune. I 2014 var tilgangen til førtidspension i Randers Kommune på 101 personer, mens den i 2015 var på 184 personer, svarende til en stigning i tilgangen på 82 %. I 1. halvår 2016 var tilgangen på 126 personer. På den baggrund må tilgangen til førtidspension i 2016 forventes at blive højere end i 2015. Det vurderes ikke, at Randers Kommune tilkender for få førtidspensioner. Randers Kommune havde ved udgangen af august 2016 290 fuldtidspersoner i ressourceforløb, svarende til 0,6 % af arbejdsstyrken ml. 16-66 år. Dette er identisk med landsgennemsnittet. Efter en meget høj tilgang til ressourceforløb i 2014, da ressourceforløb var en hel ny mulighed og målgruppen var stor, har tilgangen i 2015 og 2016 ligget stabilt med oprettelse af 10 nye ressourceforløb pr. måned. Det vurderes, at Randers Kommune derved udnytter potentialet i muligheden for at oprette ressourceforløb. Det bemærkes endvidere, at kontanthjælpsmodtagere med en så begrænset arbejdsevne, at de er i målgruppen for ressourceforløb eller i sidste ende førtidspension, ikke er omfattet af 225- timersreglen men alene af reglerne om kontanthjælpsloftet. 2. Hjælp til tandlæge, briller, medicin og flytning Reglerne for bevilling af enkeltydelser til personer, der modtager ydelse efter lov om aktiv socialpolitik, er ikke blevet ændret i forbindelse med vedtagelsen af reglerne om kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen. Det vil derfor fortsat være sådan, at Randers Kommune i hver enkelt sag skal foretage en konkret og individuel vurdering af, om en borger har ret til økonomisk støtte, til f.eks. medicin, tandbehandling eller flytning. Enkeltydelser gives ikke fra en pulje af en bestemt størrelse men gives til alle borgere, der har krav på støtte. Forvaltningen mener ikke, at der er hjemmel i lovgivningen til at lave hjælpepakker, som har til hensigt at kompensere borgere for de ydelsesnedgange, der sker som konsekvens af de af Folketinget vedtagne nye regler om kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen. Denne besvarelse betragtes også som svar på spørgsmålene fra Helle Nielsen om oprettelse af en pulje/hjælpepakke til kontanthjælpsmodtagere, der rammes af kontanthjælpsloftet eller 225- timersreglen. 3
3. Ingen børn fortjener at vokse op i fattigdom Forvaltningen mener ikke, at der er hjemmel i lovgivningen til at lave hjælpepakker, som har til hensigt at kompensere borgere for de ydelsesnedgange, der sker som konsekvens af de nye regler om kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen. Randers Kommune har ikke en fælles skolemadsordning. Det er udlagt til de respektive skolebestyrelser at beslutte, hvilken madordning, der skal være på skolerne. Nogle skoler har en kantine, hvor børnene kan købe mad. Enkelte skoler har et samarbejde med private leverandører, hvor forældre kan bestille frokost til deres børn direkte ved leverandøren. En fælles gratis madordning for skolerne i Randers Kommune kan vedtages, hvis der er politisk flertal for det, ligesom et politisk flertal vil have mulighed for at oprette en pulje for tilskud til skolemad, der kan søges af økonomisk trængte familier med børn. Randers Kommune har ikke i dag en pulje eller ordning, hvor økonomisk trængte familier kan søge om økonomisk støtte til fritidsaktiviteter. En sådan pulje eller ordning vil kunne oprettes, hvis der er politisk flertal for det. Der eksisterer et tilbud under Helhedsplanen for Nordbyen 2013-2017 om kontingentstøtte til fritidsaktiviteter for børn i alderen 6-12 år. Tilbuddet omfatter børn i Helhedsplanens områder i Randers Nordby, og udløber sammen med Helhedsplanen i sommeren 2017. Økonomisk trængte familier har mulighed for at søge kontingentstøtte til fritidsaktiviteter for deres børn ved Børnenes Kontor Randers via den forening, der skal betales kontingent til. 4. Kommunen skal garantere kontanthjælpsmodtagere et arbejde Randers Kommune modtager allerede i dag jobordre fra virksomheder, som formidles videre til kommunens ledige. Dertil kommer, at de ledige, der skal stå til rådighed for arbejdsmarkedet, allerede i dag skal have en profil på Jobnet.dk, hvor stillingsopslag for stillinger af de typer, den ledige er interesseret i, formidles videre til den ledige, herunder også deltidsstillinger med få timer, hvis dette søges. Randers Kommune kan ikke udstede en jobgaranti til kontanthjælpsmodtagere, der rammes af 225- timersreglen eller kontanthjælpsloftet. Randers Kommune er som alle andre offentlige myndigheder forpligtet til efter opslag at ansætte den bedst kvalificerede ansøger. Det er således ikke muligt at reservere jobs til bestemte grupper. Randers Kommune må ikke selv drive socialøkonomisk virksomhed men er meget imødekommende og samarbejder med og vejleder virksomheder, der ønsker at drive socialøkonomisk virksomhed. Flere nye virksomheder har fået støtte fra den sociale kapitalfond til at komme i gang med socialøkonomi. Endvidere har Randers Bo- og Erhvervstræning i samarbejde med Thortrans og Jysk Børneforsorg stiftet en erhvervsdrivende fond med det formål at skabe arbejdspladser til udsatte borgere. 4
Ledige jobs Forvaltningen oplyser, at der ikke er tilgængelige oplysninger for, hvor mange ledige jobs der er i Randers Kommune på ca. 6 timer om ugen eller 225 timer om året. Det kan oplyses, at Jobcenter Randers i 2016 har modtaget i alt ca. 30-35 jobordrer pr. måned, dvs. henvendelser fra virksomheder om stillinger de ønsker hjælp til at besætte. Forvaltningen har ikke tal for, hvor stor en andel heraf, der er deltidsstillinger med relativt få timer, men Jobcenter Randers vil fortsætte med at formidle disse stillingsopslag videre til ledige, samt henvise ledige til jobsamtale i virksomhederne. Jobcenter Randers fokus er altid at hjælpe borgeren til at blive selvforsørgende i videst muligt omfang. For de jobparate kontanthjælpsmodtagere sker det bl.a. gennem kontakten med virksomhederne, hvor der udover jobordrerne fra virksomhederne også er opmærksomhed på andre jobåbninger som for eksempel praktikforløb, kortere ansættelser mv. Derudover hjælpes borgeren tættere på beskæftigelse gennem for eksempel opkvalificeringsforløb, jobklubber, cv-skrivning, og personlig jobformidler. Med indførelsen af kontanthjælpsloftet har Jobcenter Randers øget fokus på, at også jobs med et lille timeantal eller en kort varighed, udover at bringe borgeren tættere på arbejdsmarkedet, kan have stor økonomisk betydning for borgeren. Når virksomheder henvender sig med jobs af kortere varighed eller med et mindre ugentligt timetal, matches jobbet med målgruppen. I kontakten med virksomhederne gøres de desuden opmærksomme på, at også disse jobs har stor interesse. Hovedfokus for gruppen af jobparate kontanthjælpsmodtagere er dog fortsat at bringe borgeren i beskæftigelse, og helst i varig beskæftigelse. 5