ÅRHUS KOM MUN E. Magistratens 2. Afdeling Vejkontoret.Kalkværksvej 10. 8100 Århus C Side 1 INDSTILLING Til Århus Byråd Den 24. februar 2003 via Magistraten J.nr. 05.00P15/00/03545 Ref.: Tlf.nr. Anton Iversen / Bi / hm 8940 4457 Ny busterminal i Århus 1. Resume I foråret 2000 besluttede Byrådet at støtte Infrastrukturudvalgets anbefaling af, at der igangsættes en detailplanlægning af en ny busterminal på arealerne afgrænset af Posthuset, Ny Banegårdsgade, Sønder Allé og Spanien. Planlægningsarbejdet er støttet af Staten, og efter frigivelse af midler i juni 2001 blev der nedsat en arbejdsgruppe til at forestå arbejdet. Gruppen blev sammensat af repræsentanter fra DSB, Banestyrelsen, Århus Rutebilstation, Århus Amt, Århus Sporveje, Stadsarkitektens Kontor og Vejkontoret. Der er udarbejdet en helhedsplan for det samlede område samt et dispositionsforslag for en ny busterminal. Som en del af planlægningsarbejdet er der undersøgt tre forskellige placeringer af en busterminal.
Side 2 En ny busterminal foreslås placeret umiddelbart øst for Banegårdshallen, bag Posthusbygningen - i nær tilknytning til Banegårdens perroner samt bybusstoppesteder på Banegårdspladsen. Selve terminalen foreslås placeres på et betondæk over baneterrænet. Adgangen for busser til dækket sker via et nyt signalreguleret kryds på Ny Banegårdsgade. På arealet langs Ny Banegårdsgade og arealet hvor den eksisterende Rutebilstation og garageanlæg er beliggende foreslås ny bebyggelse til cityformål. Magistratens 2. Afdeling anbefaler, at det foreliggende materiale fra arbejdsgruppen offentliggøres, i form af en bearbejdet pjece - med henblik på, i foråret 2003, at kunne indgå i tilknytning til en offentlig debat om og udarbejdelse af forslag til en Trafikplan for Århus Midtby. Forslag til principbeslutning om placering og eventuel videre projektering af en ny busterminal kan efterfølgende forelægges Byrådet medio 2003 - i sammenhæng med behandling af et egentlig forslag til Trafikplan for Århus Midtby. Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser udover udgifter til udarbejdelse og trykning af rapport/pjece.
Side 3 2. Tidligere beslutninger Den 21. januar 1998 vedtog Byrådet en model for en fremtidig busterminal - i form af at arbejde videre med en ombygning og modernisering af den eksisterende Rutebilstation. Den 12. april 2000 tilsluttede Århus Byråd sig Infrastrukturudvalgets anbefaling af, at der igangsættes en detailplanlægning af en ny busterminal med henblik på at skabe en tættere sammenhæng mellem Rutebilstation, Banegård og bybusstoppesteder - og at Århus Kommune snarest muligt tager initiativ til igangsætning af detailplanlægningen i samarbejde med relevante parter. Den 20. marts 2002 vedtog Byrådet, at der i efteråret 2002 udarbejdes et debatoplæg som grundlag for en offentlig debat om en Trafikplan for Århus Midtby. Et debatoplæg er tiltrådt af Byrådet i december 2002, med henblik på en offentlig debat og udarbejdelse af forslag til trafikplan i foråret 2003. 3. Beskrivelse af indstillingen Baggrund og tidligere undersøgelse Allerede i 1993 indledte DSB, Århus Kommune og Udviklingsselskabet Århus Inter City A/S (ÅRIC) et samarbejde med henblik på at undersøge, hvordan området omkring DSB s centralværksteder, Århus Hovedbanegård og Århus Rutebilstation kunne udnyttes i fremtiden. I 1994 undersøgte en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Århus Rutebilstation, DSB, Århus Amt, Århus Sporveje og Magistratens 2. Afdeling forholdene omkring den nuværende Rutebilstation med henblik på opstilling af forslag til en alternativ placering. Dette arbejde mundede ud i en rapport med seks forskellige løsningsmodeller. I tilknytning til Byrådets behandling af forhold omkring Centralværkstedsområdet i 1994 blev det fastlagt, at en ny busterminal vil kunne placeres enten på arealerne langs Ny Banegårdsgade, på selve Banegårdspladsen eller på arealet, hvor den nuværende Rutebilstation ligger.
Side 4 Efterfølgende har Magistratens 2. Afdeling og Århus Sporveje, i samarbejde med Århus Amt, foretaget nøjere undersøgelser af alternative muligheder for etablering af en busterminal i Århus, dels på området med den nuværende Rutebilstation, dels på Banegårdspladsen. Arbejdet er afsluttet i 1997. I januar 1998 besluttede Århus Byråd, at der skulle arbejdes videre med en ombygning af den eksisterende Rutebilstation til en rutebilterminal med et reduceret antal opmarchbåse til de holdende busser, men til gengæld med et elektronisk passagerinformationssystem, der løbende orienterer passagererne om bl.a. holdesteder og afgangstider for de afgående busser. I forlængelse heraf har en arbejdsgruppe med repræsentanter for DSB, Banestyrelsen, Århus Rutebilstation, Århus Sporveje og Magistratens 2. Afdeling i 1999 afdækket konsekvenserne af den valgte model og behovet for eventuelle supplerende forundersøgelser. Nævnte undersøgelser er alle nærmere beskrevet i rapporten: Detailplanlægning af busterminal i Århus. Teknisk hovedrapport - Bilag. (afsnit 3), som er vedlagt originalsagen. I Infrastrukturudvalgets Forslag til Handlingsplan - som lå klar i januar 2000 - finder Udvalget, at det i sammenhæng med bestræbelserne for at styrke den lokale og regionale kollektive trafik i Århusområdet er vigtigt at forbedre og udbygge terminalforholdene i Århus City. Omstigningsforholdene mellem bybus, rutebil og tog vurderes at kunne forbedres. Byrådet har i april 2000 tilsluttet sig Infrastrukturudvalgets anbefalinger. Udvalget anbefaler en skitsering af en ny rutebilstation/busterminal med det sigte at skabe en tættere kontakt mellem af- og påstigningspladser for rutebiler, banegårdshallen, perronerne på Århus H og bybusstoppestederne. Planlægningen og skitseringen skal omfatte området afgrænset af Posthuset, Ny Banegårdsgade-Fredensgade, Sønder Allé, Spanien og baneterrænet øst for Århus H - og bør sikre at Rutebilstationen placeres tættest muligt på Hovedbanegården. Detailplanlægning af ny busterminal i Århus Det aktuelle planlægningsarbejde er støttet med statslige midler. Midlerne stammer fra det såkaldte Pinsepakkeforlig i 1998, hvor der i februar 2000 konkret er udmøntet 10 mio. kr. til detailplanlægning af en busterminal samt projektering af havnespor på de tilgrænsende arealer
Side 5 øst for Århus H. Den oprindeligt tildelte støtte er efterfølgende reduceret til 3,8 mio. kr. Medio 2001 blev der nedsat en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra DSB, Banestyrelsen, Århus Rutebilstation, Århus Amt, Århus Sporveje, Stadsarkitektens Kontor og Vejkontoret til at forestå en detailplanlægning af en ny busterminal, med baggrund i Infrastrukturudvalgets og Byrådets anbefalinger. Arbejdsgruppen har ultimo 2002 afsluttet arbejdet, som er rapporteret i: Detailplanlægning af busterminal i Århus. Teknisk hovedrapport - som er vedlagt indstillingen. Bilag til hovedrapporten er vedlagt originalsagen. Som grundlag for planlægningsarbejdet har den nedsatte arbejdsgruppe undersøgt tre forskellige placeringer af en busterminal: - en busterminal på den eksisterende Rutebilstation, - en busterminal på arealet langs sydsiden af Ny Banegårdsgade og - en busterminal øst for Banegårdshallen, på et betondæk over baneterrænet. Med baggrund i samlede vurderinger af passagerforhold, driftsforhold for busser, arkitektoniske forhold, forhold til omgivelserne og økonomiske forhold valgte arbejdsgruppen at arbejde videre med en busterminal øst for Banegårdshallen. En sådan løsning vil ikke mindst leve op til intentioner om en nærmere sammenhæng mellem Rutebilstation og Banegård og sikre bedre omstigningsmuligheder mellem tog, regionalbusser og bybusser. Derudover frigør en flytning af den eksisterende rutebilstation arealer til byudvikling ved Sønder Allé og Spanien. Der er for den valgte principløsning udarbejdet en helhedsplan for hele det behandlede område afgrænset af Posthuset, Ny Banegårdsgade/Fredensgade, Sønder Allé, Spanien og banearealet øst for Århus H - samt et dispositionsforslag for en ny og moderne busterminal.
Side 6 Helhedsplan En busterminal foreslås placeret øst for Banegårdshallen - mens arealer langs Ny Banegårdsgade og arealer, hvor den eksisterende Rutebilstation og garageanlæg er beliggende, foreslås disponeret til ny bebyggelse til cityformål. Skitse af helhedsplanen (fra hovedrapporten) er vedlagt indstillingen. Arealet med den eksisterende Rutebilstation foreslås indrettet med boliger, kontorerhverv og butikker samt parkering og busdepot i kælderniveau - og med bebyggelse i en karréstruktur med præcise facadeafgrænsninger mod den eksisterende vejstruktur. Arealet langs Ny Banegårdsgade og mod baneterrænet foreslås disponeret til cityfunktioner, i en bygningshøjde harmonerende med Badeanstaltens, Europahusets og Hotel Atlantic s skala, således der dannes en overgang fra byens karréstruktur til det mere diffuse byrum mod syd. Dispositionsforslag Busterminalen placeres på et betondæk over baneterrænet og en række faciliteter for passagerer foreslås integreret i Banegårdsbygningen. Der etableres et busdepot på østligere beliggende arealer ud mod baneterrænet. Dispositionsforslaget (fra hovedrapporten) er vedlagt indstillingen. Busserne skal have adgang til terminalen fra Ny Banegårdsgade, via et nyt signalreguleret kryds og via en rampe parallelt med jernbanesporene. Passagerernes adgang skal ske via Banegårdshallen eller et nyt torv øst for Posthusbygningen. Adgang til underjordisk parkeringsanlæg i tilknytning til den øvrige bebyggelse sker også fra nævnte tilslutning til Ny Banegårdsgade. Selve terminalen kommer til at bestå at 8 parallelle perroner med front mod Banegårdshallen. Terminalens samlede kapacitet er 19 standpladser samt 3 afsætningspladser. Terminalen skal styres ved hjælp af et telematiksystem, der leder ankomne busser til ledige perronpladser. Passagererne bliver via dynamiske tavler over perronerne informeret om hvilke buslinjer der holder ved hver enkelt perron. Billet- og ventefaciliteter m.m. integreres med tilsvarende eksisterende funktioner i Banegårdshallen. Busdepotet indrettes med plads til 9 busser på et areal i niveau med baneterrænet, øst for adgangen til terminalen. I tilknytning til depotet indrettes standpladser for turistbusser.
Side 7 Det videre arbejde Arbejdsgruppen forslag til helhedsplan for området omkring den eksisterende Rutebilstation og dispositionsforslag for en ny busterminal øst for Banegårdshallen forelægges i første omgang Byrådet med henblik på offentliggørelse. Til offentliggørelsen udarbejdes - med baggrund i den vedlagte hovedrapport - en kort og lettere tilgængelig pjece om forslag til ny busterminal. Forslaget til busterminal vil kunne indgå som bidrag i tilknytning til den offentlige debat og efterfølgende udarbejdelse af forslag til Trafikplan for Århus Midtby i foråret 2003. Forhold omkring den kollektive trafik udgør et væsentligt element i en samlet trafikplan. Forslag til helhedsplan og ny busterminal foreslås dernæst - medio 2003 - forelagt Byrådet med henblik på principbeslutning om en ny busterminal og dennes placering samt beslutning om det videre udviklings- og projekteringsarbejde. Der vil i det efterfølgende arbejde - som blandt andet vil omfatte lokalplanlægning med tilhørende offentlighedsfase - ikke mindst skulle ske en afklaring af det nærmere indhold i den groft skitserede helhedsplan. Det gælder f.eks. anvendelsen og udnyttelsen af nye byudviklingsarealer langs Ny Banegårdsgade og på arealet hvor Rutebilstationen i dag ligger - herunder specielt vægtningen mellem bolig- og erhvervsanvendelse. Den samlede omdannelse af området vil i princippet kunne ske ved et samlet udbud af udviklings- og byggeopgaven, hvor busterminalen finansieres via salg af byggemuligheder. Tilrettelæggelse af det videre arbejde skal drøftes nærmere med bl.a. DSB med henblik på en egentlig aftale herom. Kommunens finansielle bidrag til omdannelsen vil i en sådan sammenhæng være afhængig af de rammer der lægges for anvendelse og udnyttelse af området. Der bør i den forbindelse lægges vægt på at sikre en maksimal boligandel i området, under hensyntagen til at projektet kommunaløkonomisk kan hvile i sig selv. 4. Økonomiske konsekvenser
Side 8 Indstillingen medfører udgifter til trykning af planmateriale. Disse udgifter afholdes inden for Vejkontorets driftsbudget. 5. Konsekvenser i forhold til mål Etablering af en ny busterminal kan forbedre de samlede terminalforhold for den kollektive trafik i de centrale bydele - og kan dermed bidrage til opfyldelse af den del af Kommuneplanens målsætninger på trafikområdet, der vedrører en opprioritering af den kollektive trafik. 6. Beslutningspunkter Magistratens 2. Afdeling indstiller, 1. at Byrådet tager den foreliggende afrapportering til efterretning 2. at Byrådet offentliggør - i form af en let tilgængelig pjece - det foreliggende forslag til helhedsplan og dispositionsforslag for en ny busterminal øst for Århus H, med henblik på at forslaget, i foråret 2003, kan indgå i tilknytning til den offentlige debat om og udarbejdelse af forslag til Trafikplan for Århus Midtby 3. at Byrådet medio 2003 forelægges forslag til principbeslutning om placering af ny busterminal, den videre projektering samt forslag til udviklingsproces for en realisering af planerne. Poul B. Skou / Carl Nielsen
Bilagsfortegnelse: Detailplanlægning af busterminal i Århus. Teknisk Hovedrapport. 2003 (Vedlagt til alle / - elektronisk) Detailplanlægning af busterminal i Århus. Teknisk Hovedrapport - Bilag. 2003 (Vedlagt originalsagen / - elektronisk) Helhedsplan, 1:1000 (Vedlagt til alle / + elektronisk) Dispositionsforslag for vej- og terminalanlæg, 1:1000 (Vedlagt til alle / + elektronisk). Side 9