Lokalplan nr. 32 Kraftvarmeværk i Gørløse Kommuneplantillæg nr. 2 29.10.1997
SKÆVINGE KOMMUNE STEMPELMÆRKE RETTEN I HILLERØD N487186 21.01.98 10:50 OOO12OO.OO 718403 SK 01 LOKALPLAN NR. 32 FOR KRAFTVARMEVÆRK l GØRLØSE Udarbejdet af ENERGI & MILJØGRUPPEN A/S Rådgivendeingeniører og planlæggere FRI Skanderborgvej 238, 8260 Viby Tlf.: 8628 8988 Fax.: 8628 8939
Skævinge Kommune Lokalplan nr. 32 for et kraftvarmeværk i Gørløse Indholdsfortegnelse LOKALPLANENS REDEGØRELSE Indledning 3 Fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag 3 Lokalplanens midlertidige retsvirkninger 3 Lokalplanens baggrund 4 Lokalplanens indhold 5 Lokalplanens forhold til anden planlægning 5 LOKALPLANENS BESTEMMELSER I.0 Lokalplanens formål 9 2.0 Områdets område og zonestatus 9 3.0 Områdets anvendelse 9 4.0 Udstykninger 10 5.0 Vej- og parkeringsforhold 10 6.0 Tekniske anlæg 10 7.0 Bebyggelsens omfang og placering 10 8.0 Bebyggelsens ydre fremtræden 11 9.0 Ubebyggede arealer 11 10.0 Forudsætninger for ibrugtagning af lokalplanområdet 11 II.0 Lokalplanens retsvirkninger 11 Vedtagelsespåtegning 12 Kortbilag nr. 1: Områdets afgrænsning Kortbilag nr. 2: Områdets udformning Kommuneplantillæg nr. 2 samt Vedtagelsespåtegning er indsat efter bilag 1 og 2. 16 Lokalplanen er udarbejdet af Energi & Miljøgruppen A/S i Århus i et samarbejde med Skævinge Kommunes tekniske forvaltning.
REDEGØRELSE FOR LOKALPLANEN Indledning Kommunalbestyrelsen i Skævinge Kommune fremlægger hermed et forslag til lokalplan nr. 32 for et område øst for Damgård og syd for jernbanen og Gørløse station. Hensigten med forslaget er, at sikre en velegnet og central placering af et nyt naturgasfyret varmeværk, så det kan fungere optimalt uden at påføre omgivelserne miljømæssige gener. Fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag l overensstemmelse med Lov om planlægning 24 har kommunalbestyrelsen vedtaget, at forslaget til lokalplanen for placeringen af et nyt kraftvarmeværk m.m. skal fremlægges offentligt i 8 uger fra den 02.07.97 til og med den 27.08.97. l denne periode kan der fremsættes bemærkninger til eller indsigelser mod lokalplanforslaget. Bemærkninger eller ændringsforslag sendes til Skævinge Kommunes tekniske forvaltning, Administrationsbygningen, Harløsevej 18-20, 3320 Skævinge senest den 28.08.97. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Indtil forslaget er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke bebygges eller udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter Planlovens 17 et midlertidigt forbud mod udstykninger, bebyggelse og ændring af anvendelserne. Kommunalbestyrelsen kan dog meddele dispensation herfra i overensstemmelse med bestemmelsen i 17, stk. 2 og 3. Den eksisterende, lovlige anvendelse af ejendommene kan fortsætte som hidtil. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra den 25.06.97, og indtil forslaget er endeligt vedtaget, dog højst til den 02.07.98 (1 år fra fremlæggelsesdato). Lokalplanens retsvirkninger Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, i flg. kommuneplanlovens 31 kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overenstemmelse med plannes bestemmelser. Den eksisterende, lovlige anvendelse af ejendommene kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører i sig selv heller ikke krav om etablering af de anlæg der er omfattet af planen.
Kommunalbestyrelsen kan i ht. kommuneplanlovens 47 meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges skabt (eller fastholdt) ved lokalplanen. Mere væsentlige lempelser kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutert, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. l ht. 34 i kommuneplanloven kan der foretages ekspropriation af privat ejendom, når ekspropriationen er af væsentlig betydning for planen virkeliggørelse. Lokalplanforslaget indeholder bestemmelser om, at det af planen omfattede område overføres til byzone. Retsvirkningerne heraf fremgår bl.a. af lov om frigørelsesafgift (Finansministeriets bekendtgørelse nr. 301 af 12. juni 1970 om frigørelsesafgift) samt lov nr. 328 af 18. juni 1969 om tilbudspligt. Lokalplanens baggrund Baggrunden for lokalplanen er et ønske om at opføre et naturgasfyret kraftvarmeværk ved Gørløse. Varmeforsyningen i Gørløse er i dag overvejende baseret på individuel oliefyring og elopvarmning. For at skabe en mere hensigtsmæssig økonomisk og miljørigtig opvarmningsform har en lokal arbejdsgruppe gennem det sidste halve år undersøgt mulighederne for at etablere en kollektiv varmeforsyning i området. Arbejdsgruppen har foreløbigt opnået fin forbrugeropbakning. Det er derfor besluttet at stifte Gørløse Fjernvarme A.m.b.A. til at arbejde videre med realiseringen af et naturgasfyret kraftvarmeværk. Det har været et væsentlig udgangspunkt for placeringen af værket, at det skulle ligge centralt i forhold til forsyningsområdet dog sådan, at værkets karakter af erhvervsbygning placeres så der sikres en god indpasning i forhold til eksisterende bebyggelse og landskabet i øvrigt. Plangrundlaget for opførelsen af et fremtidigt kraftvarmeværk i Gørløse er imidlertid ikke tilstrækkeligt i dag, hvorfor det er nødvendigt at udarbejde denne lokalplan. Lokalplanområdet i dag Lokalplanen omfatter et offentligt ejet jævnt skrånende areal med en relativt brat stigning op mod den vestligt beliggende Damgård og det bagvedliggende boligområde. Området er henligger uopdyrket med afskærmende beplantning i forhold til den kommende omfartsvej. Området grænser i naboskellene mod nord og vest op til en offentlig sti i forlængelse af Engvej, mod syd op til erhvervsområde E3 og mod øst op til den projekterede omfartsvej. Lokalplanområdet ligger i landzone og anvendes i dag som grønt område. Der er ikke landbrugspligt på arealet. l alt dækker lokalplanen et areal på ca. 2.500 m 2
Lokalplanens indhold Hensigten med denne lokalplan er at fastlægge områdets anvendelse til offentlige formål som kraftvarmeværk. Lokalplanen skal desuden sikre, at anvendelsen af området sker under miljømæssig hensyntagen til omgivelserne. Med lokalplanen overføres området fra landzone til byzone. Område for kraftvarmeværk i Gørløse Området udlægges til offentligt formål som kraftvarmeværk med tilhørende parkerings- og vejanlæg. Bebyggelsens omfang Det samlede anlæg påregnes at omfatte en varmecentral, der består af en bygning på ca. 275 m 2, indeholdende motor- og transformatorrum, kedelrum samt kontor m.v. Herudover omfatter anlægget en varmeakkumuleringstank på ca. 400 m 3 samt en stålskorsten. l anlægsbeskrivelsen påregnes det, at kraftvarmeværket forsynes med et gasmotor- /generatoranlæg med en samlet effekt på ca. 1,2 MW varme og ca. 0,9 MW el. Endvidere installeres en gaskedel til spids- og reservelast på ca. 1,5 MW varme. Selve bygningshøjden er fastlagt til max. 8,5 m og tankhøjden til max. 15 m over terræn. Skorstenshøjden forventes at blive ca. 28-30 m. Højden fastlægges endeligt i forbindelse med anmeldelse af anlægget til miljømyndighederne. Bebyggelsens placering og udseende Varmeværket placeres med facade mod vest. For at sikre en god indpasning i forhold til den omgivende bebyggelse, skal hele anlægget i materiale- og farvevalg fremstå som en helhed. Bygningerne kan opføres i røde teglsten eller tilsvarende og med f.eks. gråt eternittag. Tank og skorsten skal fremstå i lyse, grå farvetoner. Der etableres spredt beplantning omkring selve varmeværket. Der udføres evt. ny beplantning foran tank og skorsten og langs det udlagte parkeringsareal. Beplantningerne skal sikre, at det samlede varme-, parkerings- og vejanlæg får en pæn karakter. En mulig placering af værkets på grunden samt beplantning fremgår af planen, kortbilag nr. 2. Til- og frakørsel til lokalplanområdet, parkeringsanlæg m.v., vil foregå fra Engvej. Lokalplanens forhold til anden planlægning Regionplan 1997 for Frederiksborg Amt Lokalplanen er i overensstemmelse med Regionplan 1997 for Frederiksborg Amt. Regionplanen opstiller ikke krav om særlige afstande fra varmeværket til de nærmestliggende boligområder eller lignende forureningsfølsomme områder, idet anlægget har en indfyret effekt på under 5 MW.
Kommuneplan for Skævinge Kommune 1995 Da der er tale om et større teknisk anlæg og den konkrete placering af varmeværket i Gørløse ikke er medtaget i kommuneplanen, skal dette først fastlægges inden for kommuneplanens hovedstruktur og rammebestemmelser. Dette sker ved udarbejdelse af et tillæg til kommuneplanen. Forslag til kommuneplantillæg nr. 2 fremlægges derfor til offentlig debat sideløbende med forslag til lokalplan nr. 32 og er medtaget som bilag til denne lokalplan. Lokalplanområdet ligger i dag i rammeområde L3 udlagt til landbrugsformål. Med tillægget overføres området til rammeområde D7. / tillæg n r. 2 til Skævinge kommuneplan 1995 fastlægges der følgende rammebestemmelser for område D7: a) Områdets anvendelse fastlægges til offentlige formål som kraftvarmeværk, parkeringsog vejanlæg. b) Bebyggelse må ikke opføres med mere end 1 etage, og bygningshøjden må max. være 8,5 m for administrationsbygninger o.lign. og max. 15 m for tanke. Undtaget herfra er skorstenshøjder på max. 30 m. Den endelige skorstenshøjde fastlægges i forbindelse med værkets anmeldelse til miljømyndighederne. c) Der skal i nødvendigt omfang etableres afskærmende beplantning mod naboskel samt mere spredt beplantning omkring den bebyggede del af området. d) Der må ikke opføres virksomheder og anlæg, som medfører gener i form af forurening og lign. i forhold til omgivelserne. e) Området overføres i sin helhed til byzone. Miljøforhold Set i forhold til luftforureningen generelt kan der hentes en række miljøgevinster ved et naturgasfyret kraftvarmeværk sammenlignet med individuel olie- og elopvarmning. For de nære omgivelser tilstræber lokalplanen, at minimere eventuelle miljømæssige gener, idet den fastlægger, at der kun må udøves virksomhed inden for området, der tager hensyn til den nærliggende bebyggelse. Kraftvarmeværket skal i henhold til miljøbeskyttelsesloven anmeldes til Skævinge Kommune. Støjmæssigt henholder lokalplanen sig til de retningsgivende, maksimale støjbelastninger fra udendørs støjkilder som angivet i regionplanen. Varmeværkets bidrag - målt i db(a) må på intet punkt i nedennævnte områder uden for værkets egen grund - overstige de anførte værdier:
Dag Dagtimer db(a) Aftentimer db(a) Nattimer db(a) Mandag - fredag 07.00-18.00 35 18.00-22.00 35 22.00-07.00 35 Lørdag 07.00-14.00 35 14.00-18.00 35 Søn- og helligdage 07.00-18.00 35 Maksimalværdien af støjniveauet må ikke overstige 50 db(a). l forbindelse med den detaljerede udformning af varmeværket skal de støjende aktiviteter placeres således, at de retningsgivende bestemmelser for vedvarende, udendørs støj kan overholdes. Zoneforhold Lokalplanområdet overføres til byzone. Med den endelige godkendelse af lokalplanen erstatter lokalplanen de tilladelser til udstykning, bebyggelse m.v., der er nødvendige efter 35 i Lov om Planlægning for lokalplanens virkeliggørelse. Spildevandsplanen Anlægget tilsluttes offentligt, separat kloaksystem. Spildevand ledes via kloaksystemet til centralrenseanlægget i Skævinge Vandforsyning Vandforsyningen sker fra Gørløse vandværk. Elforsyning Elforsyningen sker fra NESA. Varmeplanen for Skævinge Kommune l forbindelse med kommunens godkendelse af projektforslag til etablering af et kraftvarmeværk udlægges Gørløse i varmeplanen for Skævinge Kommune til kollektiv energiforsyning baseret på fjernvarme. Gørløse Fjernvarme A.m.b.A.'s forsyniongsområde er vist på nedenstående oversigtskort. Der er ikke tilslutningspligt for den eksisterende bebyggelse inden for forsyningsområdet. Gørløse Fjernvarme A.m.b.A. har varmeforsyningspligt inden for fjernvarmeforsyningens arealafgrænsning som vist omstående.
Forsyningsområde og placering af varmeværk. GØRLØSE
Skævinge Kommune Lokalplan nr. 32 Lokalplan for et kraftvarmeværk i Gørløse l henhold til Lov om Planlægning - lov nr. 746 af 16. august 1994 - fastsættes hermed følgende bestemmelser for det i 2.0 nævnte område: 1.0 Lokalplanens formål 1.1 Formålet med lokalplanen er at sikre et areal til opførelse af et nyt kraftvarmeværk for Gørløse. at fastlægge bestemmelserne for den fremtidige udbygning af arealet under størst mulig hensyntagen til det omgivende område, at overføre lokalplanens område fra landzone til byzone. 2.0 Lokalplanens område og zonestatus 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag nr. 1 og omfatter en del af matrikel nr. 23-, Gørløse by og sogn, samt alle parceller, derefter den 01.05.1997 udstykkes herfra. 2.2 Med kommunalbestyrelsens offentlige bekendtgørelse af den vedtagne lokalplan overføres det under stk. 2.1 nævnte område fra landzone til byzone. 3.0 Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet må kun anvendes til offentlige formål som kraftvarmeværk, parkerings- og vejanlæg. 3.2 Der må kun opføres eller indrettes bebyggelse til kraftvarmeværk med varmecentral m.m. samt akkumuleringstank og skorsten. 3.3 Der må inden for området kun udøves virksomhed, som kun i ubetydelig grad medfører gener i form af luft- eller luftforurening. 3.4 Inden for lokalplanområdet må der kun placeres eller udøves virksomhed, som uden ekstraordinære foranstaltninger vil kunne overholde Miljøstyrelsens til enhver tid vejledende grænseværdier for støj i forhold til boliger. 3.5 Der må ikke opføres eller indrettes boliger i området.
4.0 Udstykninger 4.1 Udstykning må kun finde sted i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. 5.0 Vej- og parkeringsforhold 5.1 Til- og frakørsel til lokalplanområdet må alene ske fra Engvej, hvortil der anlægges en 8 m bred adgangsvej i lokalplanområdets sydvestlige hjørne. 5.2 Varmeværkets parkeringsbehov skal dækkes ved indretning af fornødent parkeringsareal på grunden. 5.3 Af- og pålæsning skal finde sted inden for varmeværkets parcel. 6.0 Tekniske anlæg 6.1 Samtlige kommunikations- og elforsyningsledninger skal fremføres som jordkabler, og rørledninger og lignende uden for bygninger skal i videst muligt omfang være nedgravet. 6.2 Eventuel belysning af områdets færdselsarealer skal være diskret (parkbelysning eller lignende). 6.3 Ved områdets sydlige del forefindes kloakledninger som vist i kortbilag nr. 2. Der fastlægges byggelinjer i en afstand af 2 m fra disse ledninger. 7.0 Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Bebyggelsen skal opføres inden for det viste byggefelt på kortbilag nr. 2. 7.2 Bebyggelsen må kun opføres i 1 1 /a etage og med en max. bygningshøjde på 8.5 m over terræn målt efter reglerne i bygningsreglementet. Kommunalbestyrelsen tillader dog, at bygninger som akkumuleringstank og skorsten opføres i større højde, da særlige hensyn til varmeværkets drift nødvendiggør dette. Akkumuleringstank kan derfor opføres med en max. bygningshøjde på 15 m. Skorstenshøjden fastsættes endeligt i forbindelse med værkets anmeldelse til miljømyndighederne; dog max. 30 m. 7.3 Bebyggelsen skal i princippet placeres som vist på plan, kortbilag nr. 2. 7.4 Bebyggelsens samlede omfang og placering skal godkendes af Skævinge kommune i sammenhæng med den øvrige indretning og beplantning af lokalplanområdet, jf. bestemmelserne i 5, 8 og 9. 7.5 Ingen bebyggelse må opføres nærmere end 25 m fra den kommende omfartsvejs centerlinje. 10
8.0 Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 Ny bebyggelse skal ved sin placering, materialevalg og farvevirkning sikre en indpasning til omgivelserne, herunder bebyggelse i det nærliggende erhvervsområde. Den endelige udformning skal godkendes af Skævinge kommune. 8.2 Udvendige bygningssider kan udføres i rød teglstensmurværk eller lignende. Mindre dele af facaderne, vindfang og tilsvarende ud- og tilbygninger kan udføres med anden facadebeklædning. 8.3 Tage skal udføres i ikke-blanke eller reflekterende materialer, f.eks. som grå tagflade af Eternit el.lign. med min. taghældning på 15. 8.4 Varmeværkets tank og skorsten kan udføres i stål og stålpladematerialer i farven lys grå. 8.5 Skiltning samt udendørs belysning skal godkendes af Skævinge kommune. 9.0 Ubebyggede arealer 9.1 Parkerings- og vejadgangsarealer skal i nødvendigt omfang udlægges i tilknytning til varmeværket. 9.2 Af hensyn til områdets karakter skal ubenyttede arealer ved beplantning, befæstelse eller lignende til enhver tid fremtræde med et efter kommunalbestyrelsens skøn ordentligt udseende. Udendørs oplagring af materialer eller lignende må ikke etableres mellem skel og byggelinje, og iøvrigt ikke uden passende afskærmning mod vej og naboer. 9.3 Lokalplanområdets beplantning skal kun i princippet udføres som vist på kortbilag nr.2 med græs, spredt eller grupper af beplantning langs vej, sti- og P-arealer. 10.0 Forudsætninger for ibrugtagning af lokalplanområdet 10.1 Inden området tages i brug til den i 3 nævnte anvendelse, skal den i 9 stk. 3 nævnte beplantning være etableret og godkendt af Skævinge Kommune. 11.0 Lokalplanens retsvirkninger 11.1 Efter kommunalbestyrelsens vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Planlovens 18 kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af anlæg m.v., der er indeholdt i planen. 11
11.2 Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at de ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges skabt ved lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 11.3 l henhold til 47 i Planloven kan kommunalbestyrelsen foretage ekspropriation af privates ejendomme eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. 11.4 Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen, jvf. 18 i lov om planlægning. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen, jf. ovenfor. 11.5 Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og lov om planlægning. 12
Vedtagelsespåtegning Således vedtaget til offentlig fremlæggelse af Skævinge kommunalbestyrelse. Skævinge, den 25.juni 1997 Borgmester Kommunaldirektør -2 JUL11997 Lokalplanforslaget er offentligt bekendtgjort den 1997. l henhold til Lov om planlægning vedtages foranstående lokalplan endeligt af Skævinge kommunalbestyrelse. Skæ\/ijge, den 29 Oj& 1997 1997 Borgmester Kommunaldirektør 13
O 25 50 m
Kommuneplantillæg nr. 2 til Kommuneplan 1995 for Skævinge kommune Nyt område til offentligt formål i kommuneplan 1995 Lokalplanområdet for kraftvarmeværk i Gørløse indgår ikke i den gældende kommuneplan for Skævinge Kommune. Det er derfor nødvendigt at udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Tillægget fastsætter følgende rammer for lokalplanlægningen: For rammeområde D7 fastlægges følgende rammebestemmelser for lokalplanlægningen: a) Områdets anvendelse fastlægges til offentlige formål som kraftvarmeværk. b) Bebyggelse må ikke opføres med mere end l etage, og bygningshøjden må max. være 8,5 m for administrationsbygninger o.lign. og max. 15 m for tanke. Undtaget herfra er skorstenshøjder på max. 30 m. Den endelige skorstenshøjde fastlægges i forbindelse med værkets anmeldelse til miljømyndigheden. c) Der skal i nødvendigt omfang etableres afskærmende beplantning mod naboskel samt mere spredt beplantning omkring den bebyggede del af området. d) Der må ikke opføres virksomheder og anlæg, som medfører gener i form af forurening og lign. i forhold til omgivelserne. e) Området overføres i sin helhed til byzone. 16
Vedtagelsespåtegning Kommuneplantillæg nr. 2 til Kommuneplan 1995 for Skævinge kommune Således vedtaget til offentlig fremlæggelse af Skævinge kommunalbestyrelse, Skævinge, den 25. juni 1997 Borgmester Kommunaldirektør Forslag til Kommuneplantillæg nr. 2 er offentligt bekendtgjort den -2 JUL11997 1997. l henhold til Lov om planlægning vedtages foranstående kommuneplantillæg endeligt af Skævinge kommunalbestyrelse. Skævinge, den 2 9 OKL 1997 1997 Borgmester Kommunaldirektør 17