Indstilling. Etablering af MultifunC- institution i Aarhus. 1. Resume. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Den 18. januar 2012.

Relaterede dokumenter
Partnerskabsaftale vedr. etablering og drift af MultifunC institution

Den 7. marts 2014 modtog Region Midtjylland dispensation til at drive MultifunC Midtjylland som delvis lukket institution.

Ny Ungeinstitution i Århus

Projektbeskrivelse. - Etablering af MultifunC institution i regi af Region Midtjylland. Psykiatri og Social Center for Børn, Unge og Specialrådgivning

Projektbeskrivelse MultifunC

Vurdering af behov for- og forventet forbrug af tilbud i 2013 samt overvejelser om tilbudsviften

Afprøvningen af Tættere på familien finansieres ved omkonvertering. (konto 5) til Handicapcentret for Børns administrationsbudget

Indstilling. Rammeaftale 2009 for det sociale område. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen

Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse. Dato 10. april 2015

Indstilling. Den 28. juni Videreførelse af dele af Hjemløseplanens indsatser efter udløb af projektperioden. 1. Resume

Indstilling. Flytning af Center For Misbrugsbehandling fra Valdemarsgade 18 til Sumatravej 3, 8000 Aarhus C. 1. Resume

Indstilling. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Den 11. november Aarhus Kommune

Anlægsbevilling til om- og tilbygning af Tingagergården i Tilst.

Indstilling. Afprøvning af "Tættere på familien" Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Sociale Forhold og Beskæftigelse Dato 4.

Bilag 4. Århus Kommune. Høringsnotat

Projektet vil afprøve en fleksibel anvendelse af ressourcer mellem magistratsafdelingerne til gavn for det enkelte barn.

Region Midtjylland Regionssekretariatet. Dagsorden

Vejledning til ansøgning om deltagelse i et længerevarende Task Force forløb. Ansøgningsfrist d. 18. maj 2015 kl. 12

Indstilling. Århus Kommune. Rammeaftale 2007 for det sociale område. Til Århus Byråd Via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen

Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse Dato 27. maj 2014

Notat. Status på resultatdokumentation i Familier, Børn og Unge Socialudvalget Erik Kaastrup-Hansen og Lotte Henriksen.

Indstilling. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. Til Aarhus Byråd via Magistraten Sociale Forhold og Beskæftigelse. Den 31. maj 2011.

Vejledning til ansøgning om deltagelse i et længerevarende Task Force forløb. Ansøgningsfrist d. 23. oktober 2015 kl. 12

MultifunC Midtjylland Damagervej 26A 8260 Viby J

Indstilling. Århus Kommune. Overtagelse af ejendommen Årslev Møllevej 15, Brabrand forsorgstilbuddet Tre Ege. 1. Resume

Specialområde Kriminalitetstruede og Dømte Børn og Unge (DOK)

Indstilling. 1. Resume. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Børn og Unge. Den 17. oktober Aarhus Kommune

Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Sociale Forhold og Beskæftigelse & Sundhed og Omsorg Dato 20. april 2017

Indstilling. Til Aarhus Byråd Via Magistraten. Den 31. maj Placering af stofindtagelsesrum

Rammeaftale 2018 Udviklingsstrategi og styringsaftale Rammeaftale for det det specialiserede social- og specialundervisningsområde i Midtjylland

Hedensted Kommune. Udvalget for Læring. Referat. Mødelokale 3 Hedensted Rådhus

Indstilling. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen. Den 2. december 2008.

Indstilling. Overtagelse af handleansvar og muligheder for delegation af handleansvaret til/fra andre kommuner. 1. Resume

Etablering af dagtilbud Havkærparken og Bøgeskovgård Aktivitetscenter

Indstilling. Godkendelse af aftale vedr. Århus Kommunes overtagelse af Rusmiddelcenter Midtjylland fra Region Midtjylland. 1.

Notat. Aarhus Kommune. Emne Status på Århus Krisecenter oktober 2012 Til Socialudvalget Kopi til. Socialforvaltningen. Den 22.

Etablering af 12 almene handicapboliger på Egebæksvej

Administrative IT-systemer og hjemtagelse af lønadministration

BUSINESS CASE. Københavns Kommunes effektiviseringsstrategi 2016 FORTROLIGT

Indstilling. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen. Den 4. juni Århus Kommune

UDKAST. Udkast til partnerskabsaftale mellem Frederiksberg Kommune og Region Hovedstadens Psykiatri. Indgået dato

Indstilling. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen. Den 18. marts Århus Kommune

Toften. Intensive tidsbegrænsede anbringelser

Den svenske model - DSM Dagsorden

Indstilling. Velfærdsteknologisk Udviklingssekretariat. 1. Resumé. 2. Beslutningspunkter. 3. Baggrund

Høringsmateriale. Forslag om afvikling af Blåkærgård, Specialområde Socialpsykiatri Voksne

INDSTILLING Til Århus Byråd Den 3. november 2004 via Magistraten Tlf. nr.: Jour. nr.: Ref.: Poul Krogsgård

Bilag 3: Bevillinger der udløber med udgangen af 2018 uden genfinansieringsbehov

Der er i budgetforliget 2014 afsat 1,0 mio. kr. årligt i 3 år til sundhedsområdet.

Notat. Bemærkninger fra Borgmesterens Afdeling til magistratsafdelingernes

Indstilling. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. Til Aarhus Byråd via Magistraten Sociale Forhold og Beskæftigelse. Den

Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse Dato 4. juni 2014

Det foreslås, at der i første omgang meddeles en bevilling til de indledende arbejder, der vil beløbe sig til 1,2 mio. kr. inkl. moms.

Indstilling. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten. Sundhed og Omsorg. Den 24. juni Århus Kommune

Hedensted Kommune. Handicaprådet. Åben dagsorden. Mødelokale 3, Hedensted Rådhus

På den baggrund er det besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe omkring hjemløshed.

Det regionale socialområde og de otte specialområder

Indstilling Aarhus Kommune Finansiering af samlet og koordineret PC-anskaffelse i Aarhus Kommune 1. Resume

Rammeaftale 2018 KKR. Det højt specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet Kommunerne i hovedstadsregionen og Region Hovedstaden

Indstilling. Klimatilpasning i Aarhus midtby. 1. Resume. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Den 23. maj 2012.

Notat. Aarhus Kommune. Udviklingen i antal anbringelser halvår 2016 Socialudvalget. Socialforvaltningen. Den 16.

Fremtidig forankring af Fokusskolen og Unge i Centrum

Indstilling. Overtagelse af Center for Syn og Kommunikation (Århus afd.) fra Region Midtjylland. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter

Dato Udmøntning af satspuljen styrket sundhedsfaglig rådgivning og lettere adgang til psykiatrisk udredning

Indstilling. Til Byrådet via Magistraten. Den 12. oktober 2012

Videreudvikling af fælles lederuddannelse i Aarhus Kommune

Bilag 3 til Rammeaftale Udviklingsplan for Landsbyen Sølund

Samarbejdsaftale om de boligsociale helhedsplaner i Helsingør Kommune

Indstilling. Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen

Indhold. Vejledning vedr. den sociale investeringsfond

Indstilling. Århus Kommune Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse

Indstilling. 1. Resume. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Borgmesterens Afdeling. Den 1. september Aarhus Kommune

Rammeaftale 2016 Helsingør Kommune Center for Særlig Social Indsats Om rammeaftalen - møde i Socialudvalget 8. september 2015

Indstillingen afrapporterer den flygtningehandleplan, som Magistraten besluttede at udarbejde d. 1. februar 2016.

Rammeaftale 2018 Udviklingsstrategi og styringsaftale Rammeaftale for det det specialiserede social- og specialundervisningsområde i Midtjylland

Århus Kommune. Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse ! "# $ "#%!&!' $ Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg.

Indstilling. Etablering af 2 fælleslokaler i eksisterende bygninger på Gammelgårdskolen. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. 3.

Regnskab Regnskab 2016

Investering i samarbejdet med private virksomheder - delfinansiering af Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU)

KVALITETSSTANDARD Botilbud til midlertidigt ophold Serviceloven 107

Justering af fordelingsnøgler for afdelingernes finansieringsbidrag samt regulering af det samlede bidrag til Fælles IT i perioden

Letbanen, sammenlægning af anlægs- og driftsselskab.

Beskrivelse af CTI-metoden

De enkelte kommuners høringssvar skal ses som et supplement hertil.

TRE I ÉN BOLIG, BESKÆFTIGELSE OG BEHANDLING TAKSTER UDGAVE, JANUAR 2017

Indstilling. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten Social- og Beskæftigelsesforvaltningen. Den 27. maj Århus Kommune

Indstilling. Grønne/rekreative områder i byen Tre pilotprojekter for perioden Resume. Til Århus Byråd via Magistraten.

Individual. I alt Community. Case Ma- kontaktska- Løsla- Treatment. nagement. delse (ACT) (ICM)

I 2007 ydes refusion af udgifter over kr. årligt med 25 % og udgifter over kr. årligt med 50 %.

Vejledning til ansøgning om deltagelse i et længerevarende forløb i Task forcen på handicapområdet

Indstilling. Nye fælles løsninger caféer som samlende drivkraft. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. Til Aarhus Byråd via Magistraten.

TRE I ÉN BOLIG, BESKÆFTIGELSE OG BEHANDLING TAKSTER UDGAVE, FEBRUAR 2015

Aarhus Kommunes høringssvar til Region Midtjyllands udkast til Vækst- og udviklingsstrategi

Implementering og udbredelse af forløbsprogrammer for børn og unge med psykiske lidelser

1. Uddannelsesstationer

Indstilling. Kulturaftale mellem Kulturministeren og Kulturregion Århus for perioden 1. januar 2009 til 31. december

Udvalg: Socialudvalget

Hvordan går det de unge i MST? Resultater

Indstilling. Aarhus Kommunes tilslutning til Fælleskommunalt Ledelsesinformationssystem (FLIS)

Til Byrådet Fra Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse

Transkript:

Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Den 18. januar 2012 Aarhus Kommune Sociale Forhold og Beskæftigelse 1. Resume Som en del af den styrkede indsats overfor særligt voldsomt udadreagerende unge, har Aarhus Byråd den 25. juni 2008 besluttet at etablere et nyt institutionstilbud efter MultifunC-metoden i Aarhus Kommune normeret til otte unge i alderen 14 18 år. Denne indstilling fra Magistratsafdelingen for Sociale forhold og Beskæftigelse (MSB) indeholder forslag til, at denne etablering og drift af MultifunC-institutionen i Aarhus sker i et partnerskab med Herning Kommune og Region Midtjylland. Både Aarhus Kommune og Herning Kommune har vurderet, at de ikke på egen hånd har mulighed for at etablere en MultifunC-institution. På den baggrund har de to kommuner indledt drøftelser med Region Midtjylland for at realisere etablering og drift af en MultifunCinstitution gennem et partnerskab med regionen som driftsherre. Efter Socialstyrelsens 1 opfordring har Region Midtjylland, Herning Kommune og Aarhus Kommune i november 2011 fremsendt en administrativ tilkendegivelse om samarbejdsplanerne med forbehold for politisk godkendelse jf. bilag 1. Rådhuset 8100 Aarhus C Sagsnummer M1/2012/00067 Sagsbehandler Nis Kasper Pedersen Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8713 4165 Telefax E-post familierbu@aarhus.dk E-post direkte nped@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Der er såvel økonomiske som faglige fordele ved en fælles etablering og drift af MultifunC-institutionen. Det kan fremhæves, at: - Partnerskabet realiserer muligheden for at afprøve den særlige MultifunC-metode. - Socialstyrelsen samlet fastholder udviklingsstøtte til etableringen og drift. - Region Midtjylland forestår finansiering og etablering af de fysiske rammer til brug for MultifunC-institutionen. Det planlægges, at MultifunC-institutionen etableres i Region Midtjyllands egen bygning på Damagervej 26 i Viby i Aarhus Kommune. I 1 Den 15. december 2011 skiftede Servicestyrelsen navn til Socialstyrelsen.

bygningen driver Region Midtjylland Høskoven Trænings-, Bo- og Aktivitetshus. Bygningen er derfor allerede godkendt til institutionsdrift. Det forventes, at MultifunC-institutionen vil have opstart den 1. oktober 2012. Det forventes, at Herning Kommune ultimo januar 2012 har en politisk godkendelse på plads. Regionsrådet i Region Midtjylland behandler ligeledes MultifunC-sagen i januar 2012. I januar 2012 gennemfører Aarhus Kommune sammen med Region Midtjylland naboorientering i det pågældende område i Viby 2. Beslutningspunkter At 1) byrådet giver rådmanden for Sociale forhold og Beskæftigelse beføjelse til at indgå en partnerskabsaftale med Herning Kommune og Region Midtjylland om fælles etablering og drift af en MultifunCinstitution, og at udkastet til partnerskabsaftalen godkendes (bilag 2). At 2) Aarhus Kommune sammen med Herning Kommune anmoder Socialstyrelsen om, at Socialstyrelsens tilsagn om anlægs- og driftsstøtte til de to kommuner overføres til regionen som driftsherre (bilag 3). At 3) Aarhus Kommune sammen med Herning Kommune ansøger Socialstyrelsen om, at Region Midtjylland som forsøgsordning efter 184 i Lov om Social Service kan drive en MultifunC-institutionen efter 67, stk. 1 i Lov om Social Service (bilag 4). 3. Baggrund I forlængelse af byrådets beslutning den 25. juni 2008 om etablering af et nyt institutionstilbud efter MultifunC-metoden, ansøgte Socialforvaltningen derfor i november 2009 Socialstyrelsen om udviklingsstøtte til etablering af en MultifunC-institution. Aarhus Kommune fik i lighed med Københavns og Herning Kommuner tilsagn om 7,6 mio. kr., hvoraf 2,0 mio. kr. kan anvendes til anlægsudgifter, jf. bilag 5. Det har vist sig vanskeligt for både Herning Kommune og Aarhus Kommune at få etableret en institution i de respektive kommuner. Derfor planlægges et partnerskab med Region Midtjylland som driftsherre omkring fælles etablering og drift af en MultifunC-institution med beliggenhed i Aarhus Kommune. Det drejer sig om en selvstændig institution for otte unge i alderen 14-18 år med alvorlige vanskeligheder som kriminalitet, aggressiv eller voldelig adfærd, alvorlige regelbrud i hjem og skole, misbrug og lignende. Institutionen har et Side 2 af 11

stærkt fokus på ændring af kriminelle unges adfærd, baseret på den tidsfokuseret behandlingsmodel MultifunC (Multifunktionel behandling i institution og nærmiljø). Behandlingsmodellen er implementeret i Norge og Sverige, og baserer sig på den nyeste forskning om social læringsteori, kognitiv adfærdsteori og systemteori. Metoden er sammensat af delelementer, hvor der er evidens for behandlingens effekt, hvorfor MultifunC er baseret på de mest dokumenterede behandlingstiltag i forhold til målgruppen. 4. Den forventede effekt Formålet med MultifunC er at give de unge et kort, intensivt behandlingsforløb som gør dem i stand til at vende tilbage til og fungere i deres nærmiljø. Behandlingen skal bryde en negativ livsbane med alvorlig kriminalitet, aggressiv eller voldelig adfærd, alvorlige regelbrud i hjem og skole, misbrug og lignende. Behandlingsforløbet skal virke forebyggende i forhold til voldsomt udadreagerende unge, der endnu ikke har behov for anbringelse på en sikret institution. I Norge har erfaringerne vist, at metoden også har en god effekt på eksempelvis unge med ADHD. Målet med at etablere MultifunC som et samlet behandlings- og opfølgningsforløb blev i byrådsindstillingen af 4. juni 2008, tiltrådt 25. juni 2008, sammenfattet til følgende: At opnå en sikrere håndtering af sager med voldsomt udadreagerende unge. At begrænse den gene eller fare, som disse unges adfærd udgør for andre, mest muligt. At sikre en god og målrettet indsats i forhold til de enkelte unge med henblik på at afhjælpe deres problemer. Det er vurderingen, at MultifunC kan udvikles til et mere effektivt tilbud til afhjælpning af de unges problemer og problemadfærd. Driftsfinansieringen betyder, at MultifunC vil blive valgt som indsats for målgruppen frem for f.eks. køb af pladser på opholdssteder og enkeltmandsprojekter m.m. Der er en klar forventning om, at de programfaste metoder og det konstante fokus på evaluering i MultifunCmodellen vil være med til at sikre kortvarige og positive forløb for de unge for derved i højere grad at undgå lange og dyre anbringelser på opholdssteder eller enkeltmandsprojekter. Dette vil på længere sigt betyde en økonomisk effektiviseringsgevinst. Side 3 af 11

Samarbejdet med Herning Kommune og Region Midtjylland vil sprede den økonomiske risiko for de involverede parter ligesom samarbejdet omkring MultifunC-institutionen vil være med til at sikre et større rekrutteringsgrundlag i forhold til den specifikke målgruppe, som MultifunC henvender sig til. Der er stort fokus på hyppig opfølgning og evaluering for at kvalitetssikre institutionens arbejde og sikre de ønskede effekter. I forhold til konkrete resultater fra arbejdet med MultifunC i Norge og Sverige er det begrænset, hvad der på nuværende tidspunkt ligger af dokumenterede resultater. Der arbejdes aktuelt med effektstudier i Norge og i Sverige, der forventes afsluttet i 2013. Både i Norge og i Sverige har eksterne forskere gennemført implementeringsstudier, der har vist, at implementeringen er lykkes i praksis. I Norge er der etableret seks institutioner, og i Sverige er der etableret tre institutioner. Erfaringer fra Norge Der har i forhold til tre norske MultifunC-tilbud været iværksat en undersøgelse i 2008 med alle pårørende familier, der har været i systemet frem til september 2008. Resultaterne herfra viste: Et positivt resultat for 25 af de i alt 28 unge, som har gennemført et helt forløb uden afbrud (82 pct.) Et positivt resultat for 31 af de 45 unge, som undervejs har haft afbrud i behandlingen, men som har afsluttet MultifunCforløb (70 pct.) Derudover har man i forhold til to institutioner modtaget resultater fra samtlige unge, der siden 2006 har haft ophold på de to institutioner. I gennemsnit er problembelastningen for de ca. 100 unge mere end halveret gennem MultifunC-forløbet. I Norge blev MultifunCinstitutionen Kringsjå Ungdomshjem, der blev drevet af Oslo Kommune, lukket ned i sommeren 2010. Lukningen af institutionen skyldes overordnet set, at der var tale om en institution, der ikke fungerede, og ikke MultifunC-metoden som sådan. Erfaringer fra Sverige I Sverige har man gennemført en undersøgelse, der viste, at ca. 70 80 pct. af forløbene kunne betegnes som vellykkede. I 2010 vurderede man udviklingen i den samlede problembelastning for unge, som havde været på en MultifunC-institutioner, ved at sammenligne de unges problembelastning på forskellige tidspunkter. Resultatene ser overordnet meget lovende ud. Den svenske leder af projekt MultifunC oplyser, at Margretelunds MultifunC afdeling lukkede i slutningen af 2009. Årsagen til lukningen var Side 4 af 11

primært vanskeligheder med at få pladserne besat og dermed få dækket udgifterne. 5. De planlagte ydelser Der vil blive etableret en institution efter MultifunC-metoden pr. 1. oktober 2012 i Region Midtjyllands egen bygning på Damagervej 26 i Viby i Aarhus Kommune, hvor Regionen allerede driver Høskoven Trænings-, Bo- og Aktivitetshus, der er et tilbud til voksne med hjerneskade og fysiske handicaps. Bygningen er derfor i forvejen godkendt til institutionsdrift Institutionen hargradvis opnormering frem mod d. 1. oktober 2013. Når institutionen her er i fuld drift, har institutionen 8 døgnpladser og 5 udslusningspladser (helårspladser). Der etableres 4 døgnpladser og 2,5 udslusningspladser i det første år, og derefter yderligere 4 døgnpladser og 2,5 udslusningspladser i det efterfølgende år. Aarhus Kommune har administrativt tilkendegivet et forventet behov på 3 helårspladser. Herning Kommune har tilkendegivet et behov for pladser på MultifunC-institutionen svarende til 1 helårsplads. Det vil være muligt for andre kommuner at købe plads på MultifunC-institutionen. MultifunC-institutionen er omfattet af Rammeaftalen mellem Region Midtjylland og de 19 kommuner i regionen for det sociale område. Visitationskriteriet til ophold på MultifunC er, at den unge skal kunne modtage adfærdsmodificerende behandling. Tilbuddet retter sig mod unge med alvorlige problemer inden for kriminalitet, aggressiv og voldelig adfærd, omfattende hærværk og ødelæggelsestrang, alvorlige regelbrud i hjem og skole samt misbrug. Tilbuddet retter sig derimod ikke mod unge med alvorlig psykisk udviklingshæmning, autisme, og alvorlige psykiatriske lidelser. Unge med akut fare for selvmord, seksualforbrydere eller brandstiftere uden kendetegn fra MultifunCs målgruppe samt unge med lav risiko for antisocial adfærd tilhører heller ikke målgruppen. Behandlingen med MultifunC-metoden indebærer først behandling under institutionsanbringelse i typisk seks-ni måneder, dernæst gennemføres intensiv opfølgende behandling i den unges nærmiljø i typisk fire-fem måneder. I hele forløbet arbejdes der både med den unge og de faktorer, som har betydning for den negative adfærd (f. eks. hjem, skole, venner m.v.) samtidig med, at der arbejdes generelt med fremadrettede metoder til mestring. Modellens fase to tager afsæt i erfaringerne fra MultiSystemisk Terapi (MST), der allerede er implementeret i Aarhus Kommune. Det særlige ved denne instituti- Side 5 af 11

on i forhold til de øvrige tilbud i kommunen er blandt andet den programbaserede tilgang og den metodiske stringens i arbejdet. Grundet MultifunCs forankring i nærområdet er det vigtigt, at institutionen placeres i et område, hvor målgruppen er til stede. Aarhus har et stort befolkningsgrundlag i alderen 14-18 år i forhold til de øvrige kommuner i Region Midtjylland. Eksempelvis er der ca. 17.000 unge i alderen 14-18 år, som er bosat i Aarhus. Til sammenligning var der i Herning Kommune bosat ca. 6.000 unge i alderen 14-18 år, jf. Danmarks Statistikbank. Indsatsen skal understøtte Aarhus Kommunes vision om inklusion ved at få de unge ud af kriminalitet og misbrug, og samtidig udstyre de unge med forbedrede personlige redskaber til at undgå aggressiv og voldelig adfærd. En del af MultifunC-konceptet er, at de unge deltager i sociale aktiviteter lokalt i Aarhus-området eller i det lokalområde, hvor de skal hjem til. Placeringen i Viby betyder dog ikke, at inklusionsopgaven i forhold til de unge skal løses isoleret i Viby-området. MultifunC-institutionen er derimod en institution for hele Aarhus Kommune og andre kommuner, og derved også en opgave i hele kommunen/byen. 6. Organisering af indsatsen MultifunC-institutionen etableres som en organisatorisk enhed under Psykiatri og Social, Region Midtjylland. Det er almindeligvis kun kommuner, der kan drive institution efter 67, stk. 1 i Lov om Social Service. Region Midtjylland har derfor i december 2011 fremsendt administrativ dispensationsansøgning til Socialstyrelsen omkring regional drift af MultifunC efter den nævnte paragraf, jf. bilag 4. Ansøgningen er forhåndsgodkendt af Socialstyrelsens juridiske kontor. Det er forventningen, at den politiske godkendelse i Herning Kommune foreligger ultimo januar 2012. Også i januar 2012 behandler Regionsrådet i Region Midtjylland MultifunC-sagen. I januar 2012 gennemfører Aarhus Kommune sammen med Region Midtjylland naboorientering i det pågældende område i Viby Der nedsættes en partnerskabsgruppe, der skal understøtte, kvalitetssikre og sikre fremdrift i processen samt sikre den fornødne koordinering med de relevante forvaltningsmæssige enheder i både partnerskabskommunerne og i andre kommuner. Aarhus Kommune ved Socialforvaltningen har delt formandskab med Region Midtjylland. Foruden Herning Kommune indgår Metodecentret i Region Midtjylland samt Aarhus Kommunes Beskæftigelsesforvaltning og Magistratsafdelingen Side 6 af 11

for Børn og Unge. I bilag 2 ses en uddybende beskrivelse af partnerskabsgruppens organisering og opgave. Socialstyrelsen inddrages i udviklingen af MultifunC-institutionen. Partnerskabsaftalen indgås for en periode, der er uopsigelig indtil udgangen af 2014, hvorefter partnerskabet af begge parter kan opsiges med et varsel af løbende måned plus seks måneders, dog med ophør tidligst til den 1. juli 2015, jf. partnerskabsaftalen pkt. 3 (bilag 2). Institutionen vil indlede et samarbejde med skoler, beskæftigelses- og fritidstilbud samt idrætsforeninger, hvor det er muligt i Aarhusområdet. Der indledes også samarbejde med den unges lokalområde, andre nærtliggende eller bydækkende tilbud og eventuelt den unges hjemskole med henblik på at indgå aftaler om, hvordan de unge kan indgå i samfundet. Forløbene vil blive tilrettelagt individuelt og under hensyntagen til den enkelte unges interesser og funktionsniveau. Ved ophold uden for institutionen, herunder i skole og deltagelse i fritidsaktiviteter, vil den unge blive fulgt af personalet i den udstrækning det er nødvendigt. Der vil være et stort fokus på både at sikre den nødvendige koordinering mellem de involverede enheder internt i Aarhus Kommune og de kommuner, der køber plads på MultifunCinstitutionen. I bilag 2, pkt. 5.1, uddybes personalenormeringen og døgndækningen. 6.1 Sagsforløb/tidsplan Der er forventet institutionsopstart d. 1. oktober 2012 og fuld drift pr. 1. oktober 2013. Regionen gennemfører i foråret 2012 og over sommeren en nødvendig ombygning af bygningen. Forud for institutionsopstart planlægger og gennemfører byg- og driftsherre Region Midtjylland naboorientering i det pågældende område i Viby i samarbejde med Herning Kommune og Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer Region Midtjylland har som driftsherre ansvar for udgiftssiden, mens Aarhus Kommune og Herning Kommune har en del af ansvaret i forhold til institutionens indtægtsside. Denne risiko begrænses dog af Aarhus Kommunes og Herning Kommunes eget forudsatte forbrug af pladser, og risikoen er væsentligt mindre end hvis Aarhus Kommune selv skulle have etableret tilbuddet som oprindeligt planlagt. Region Midtjylland er jf. Rammeaftalen forpligtigede til at foretage de nødvendige tilpasninger af driften i overensstemmelse med efterspørgs- Side 7 af 11

len. Aarhus Kommunes bidrag til finansieringen af institutionen omfatter derfor alene indtægtssiden og en delvis sikring af, at der er finansiering i forhold til driftsgrundlaget. I forhold til økonomien spiller det ind, at institutionen har en gradvis opstart ligesom udviklingsstøtten fra Socialstyrelsen har betydning. 7.1 Bygninger Region Midtjylland er ansvarlig for anlægssagen og herunder finansieringen af denne. Region Midtjylland forestår som byg- og driftsherre planlægningen og gennemførelsen af anlægssagen i løbende samarbejde med Herning Kommune og Aarhus Kommune. 7. 2 Driftsudgifter Økonomiske konsekvenser for Aarhus Kommune Det forventes, at et gennemsnitligt forløb i MultifunC vil have en varighed af 7,5 måneders døgnanbringelse foruden et 4,5 måneders udslusningsforløb. Det svarer til, at Aarhus Kommune årligt kan have fem unge i et MultifunC-forløb. Da intensiteten af indsatsen varierer, er der to forskellige takstniveauer for selve døgnopholdet ligesom taksten for udslusningsforløbet er specifik. Hertil kommer en særskilt takst for udredningsforløbet. Aarhus Kommunes økonomi i MultifunCinstitutionen udgøres i opstartsperioden af grundfinansiering og takstbetaling, og når institutionen går i fuld drift har antallet af pladser, der sælges til andre kommuner, også betydning. I tabel 1 ses udgiftsniveauet for Aarhus Kommune i forhold til et gennemsnitligt MultifunC-forløb for perioden 2012-2013. Aarhus Kommunes udgift til et gennemsnitligt forløb er stigende fra 2012 og frem mod 2013, da Socialstyrelsens udviklingsmidler i opstarten foruden anlægs- og etableringsudgifter samt uddannelsesaktiviteter er med til at sikre fundamentet for driften i opstartsperioden. Side 8 af 11

Tabel 1. Samlet udgiftsniveau for et gennemsnitligt MultifunC-forløb inkl. grundfinansiering for Aarhus Kommune i perioden 2012-2013. (2012 p/l.). Takstomkostning for et gennemsnitligt MultifunC-ophold ekskl. grundfinansiering Takster for kommuner i partnerskabet* Døgn/forløb I alt Udredning pr. forløb 87.397 1 87.397 Institutionsophold (Døgn 1) pr. døgn 5.099 167 855.357 Forberedelse af udflytning (Døgn 2) pr. døgn 4.773 61 291.153 Udslusning pr. døgn 1.419 137 194.757 I alt 1.428.664 Samlet udgiftsniveau for et gennemsnitligt MultifunC-ophold inkl. grundfinansiering 2012 2013 Grundfinansiering 95.000 581.200 Takstomkostning 1.428.665 1.428.665 I alt 1.523.665 2.009.865 *(75 % af taksten ved 100 pct. belægningsforudsætning). Aktørerne i partnerskabet forhandler aktuelt om finansieringen for 2014, hvor institutionen er i fuld drift. Her er der behov for at sikre, at Aarhus Kommunes og Hernings Kommunes grundfinansiering tilpasses situationen, så Aarhus Kommune og Herning Kommune har samme omkostningsniveau for én plads på MultifunC som andre kommuner. Tabel 1 viser, at gennemsnitsprisen for et MultifunC-ophold i 2012 er 1,5 mio. kr., mens prisen i 2013 er ca. 2 mio. kr. Til sammenligning forventer Socialforvaltningen i 2012 en budgetteret årspris på de socialpædagogiske opholdssteder på ca. 0,87 mio. kr., mens det tilsvarende tal for døgninstitutionerne er ca. 1,13 mio. kr. MultifunCforløbene er intensive forløb særligt under institutionsanbringelsen hvilket også ses af takstniveauet i tabel 1, hvilket forklarer det høje udgiftsniveau. Grundet metodens tids- og målfokusering og de programfaste metoder samt de første erfaringer fra Norge og Sverige, er der en klar forventning om, at et MultifunC-forløb vil være med til at sikre kortvarige og positive forløb for de unge, der på længere sigt vil betyde en økonomisk gevinst i forhold til takstmæssigt billigere, men længere forløb på socialpædagogiske opholdssteder og andre institutionstyper. Side 9 af 11

Finansieringen af MultifunC-institutionen Det samlede helårsbudget for MultifunC-institutionen i fuld drift inkl. overhead er 24,8 mio. kr. i 2012 p/l 2. Finansieringen på 7,9 mio. kr. i 2012, hvor der er gradvis opstart og drift i tre måneder, sker gennem en grundfinansiering fra Region Midtjylland, Aarhus Kommune og Herning Kommune, Socialstyrelsens udviklingsstøtte samt Aarhus Kommunes og Hernings Kommunes køb af pladser. Finansieringen i 2013 og 2014 udgøres af de samme elementer, dog med en stigende grundfinansiering fra partnerne og udgifter til forbrug af pladser, som følge af nedtrapningen i Socialstyrelsens støtte. Aarhus Kommune og Herning Kommune betaler samlet set en grundfinansiering på 25 pct. af det samlede finansieringsbehov på 24,8 mio. kr. i 2012 p/l. Grundfinansieringen på de 25 pct. er fordelt mellem de to kommuner i forhold til antallet af 14-17-årige i de respektive kommuner det foregående år 3. Det svarer til, at Aarhus Kommune ved en institution i fuld drift betaler 75 pct. af kommunernes andel af grundfinansieringen på 6,2 mio. kr. svarende til 4,650 mio. kr. i 2012 p/l, mens Herning Kommune betaler de resterende 25 pct af kommunernes andel. Den resterende del af finansieringen dækkes af takstbetalingen for ophold på MultifunC-institutionen. Socialstyrelsen har i forhold til de nye samarbejdsplaner omkring fælles etablering af en MultifunC-institution ønsket, at såvel Aarhus og Herning Kommunes tidligere tilsagn om udviklingsstøtte overføres til Region Midtjylland i kraft af regionens rolle som driftsherre. Aarhus Kommune vil sammen med Herning Kommune i januar 2012 efter opfordring fra Socialstyrelsen (frist den 1. februar 2012) fremsende en fælles administrativ tilkendegivelse til Socialstyrelsen med et ønske om, at midlerne overføres til regionen under forudsætning af politisk godkendelse i de respektive kommuner. Socialstyrelsen har tilkendegivet, at de vil tildele Region Midtjylland i alt 15,355 4 mio. kr. Socialstyrelsens udviklingsstøtte anvendes dels til anlægssagen (5 mio. kr.), mens resten ratefordeles til drift i perioden 2012-2014 med 6,2 mio. kr. i 2012, 3,655 mio. kr. i 2013 og 0,5 mio. kr. i 2014. Fordelingen tager udgangspunkt i, at det særligt er i 2012 og første halv- 2 Budgettet fremskrives hvert år med pris- og lønregulering i henhold til KL s fremskrivningsprocenter som aftalt i Rammeaftalen, som Region Midtjylland er dækket af. 3 Som det kendes fra de sikrede pladser. 4 Grundet prisfremskrivning er beløbet dette, og ikke 15,2 mio. kr. Side 10 af 11

del af 2013 af institutionen har de største udgifter og den laveste indtægt. Finansieringen af Aarhus Kommunes grundfinansiering og brug af pladser findes inden for Socialforvaltningens samlede ramme. Eventuel medfinansiering af underskud (manglende indtægter) finansieres også inden for Socialforvaltningens samlede ramme. For uddybning af de driftsmæssige forudsætninger for MultifunC-institutionen henvises til vedlagte projektbeskrivelse (bilag 6, pkt. 5). Hans Halvorsen / Erik Kaastrup-Hansen Tidligere beslutninger Byrådsgodkendelse den 25. juni 2008 af indstillingen af den 4. juni 2008: Styrket indsats i forhold til særligt voldsomt udadreagerende unge. Administrativ tilkendegivelse Administrativ tilkendegivelse om samarbejde mellem Region Midtjylland og Herning Kommune og Aarhus Kommune af d. 2. november 2011: Underskrevet af Aarhus Kommune, Socialforvaltningen, d. 9. november 2011 (bilag 1). Bilag Bilag 1: Administrativ tilkendegivelse om samarbejde af d. 2. november 2011 (Kopi til alle / + elektronisk) Bilag 2: Partnerskabsaftale af d. 16. januar 2012 (Kopi til alle / + elektronisk) Bilag 3: Ansøgning til Socialstyrelsen om udviklingsstøtte af d. 8. november 2011 (Kopi til alle / + elektronisk) Bilag 4: Ansøgning om regional drift efter Servicelovens 67, stk. 1. af d. 13. december 2011 (Kopi til alle / + elektronisk) Bilag 5: Bekræftelse på deltagelse i Projekt: MultifunC (støttetilsagn) af 4. januar 2010 (Kopi til alle / + elektronisk) Bilag 6: Projektbeskrivelse af d. 15. december 2011 (Kopi til alle / + elektronisk) Side 11 af 11