Center for Arbejdsmarkedsforskning (CARMA) Aalborg Universitet Per Kongshøj Madsen Fra Koch til Christiansborg Seminar om IKV i AMU Tirsdag den 23. september 2014 i Odense
Per Kongshøj Madsen Økonom Professor ved CARMA, AAU Formand for Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (AE) Medlem af Kochudvalget
Oversigt Kritikken af arbejdsmarkedspolitikken Rammer, mål og forslag fra Koch-udvalget Beskæftigelsesreformen og fremtidens arbejdsmarkedspolitik
Den danske gyldne trekant" Fleksibelt arbejdsmarked Uddannelses -politik m.v. Social sikring Aktiv AMP
Flexicurity under pres Krav om øget jobsikkerhed Færre offentlige ressourcer Uddannelses -politik m.v. Fleksibelt arbejdsmarked Dagpengene Aktiv AMP Faldende dækning, 2-årig dagpengeperiode og skærpet genoptjeningskrav AMP under pres af krisen og nedprioritering af uddannelse
Behov for reformer! Meningsløs aktivering (?) Dårlige evalueringsresultater især for uddannelsesaktivering (uddannelsesparadokset!) For små jobcentre og for store regioner? Den svage virksomhedskontakt Pindetælleri og kassetænkning i kommunerne Parternes (begrænsede) rolle siden 2007
Mette F. var heller ikke imponeret! Mette Frederiksen: Jobcentre spilder de lediges tid (Ekstrabladet, 12. januar 2013)»Det går op for mig, at der er et virkelig alvorligt problem, første gang jeg møder en medarbejder på et jobcenter, der aldrig har været på en privat virksomhed i Danmark. For hvad f hvad i alverden er det, vi forestiller os?«. (Politiken, 13. januar 2013) Beskæftigelsesminister Mette Frederiksen varsler "grundlæggende forandringer" i beskæftigelsesindsatsen (Ekstrabladet, 12. januar 2013)
Ekspertgruppen Carsten Koch Michael Rosholm, Aarhus Universitet Vibeke Jensen Aarhus Kommune Per Kongshøj Madsen Aalborg Universitet
Opgave og rammer Skal i 2013-2014 udrede den aktive beskæftigelsesindsats og komme med forslag til forbedringer To faser: de arbejdsmarkedsparate (=forsikrede) i 2013 og de ikkearbejdsmarkedsparate i 2014 Et sekretariat (STAR+BM/dep+Finansministeriet) En partsgruppe
Overordnede formål Den aktive beskæftigelsesindsats skal bidrage til at bringe den enkelte ledige i varig beskæftigelse hurtigst muligt. Der skal fokus på relevant opkvalificering, såfremt det er nødvendigt for, at den enkelte ledige står bedre rustet til at opnå varig beskæftigelse. Den aktive indsats skal sikre, at de ledige overholder deres rådighedsforpligtelse, men indsatsen skal samtidig tage udgangspunkt i den enkelte og i højere grad bygge på tillid.
Overordnede formål Beskæftigelsessystemet skal bidrage til, at virksomhederne har adgang til den arbejdskraft, de efterspørger. Beskæftigelsessystemet skal være omkostningseffektivt, så ressourcerne i højere grad bruges på redskaber, som hjælper den enkelte i job. (se kommissoriet på www.bm.dk)
En hilsen fra FM Citeret fra ekspertgruppens kommissorium
Status for arbejdet Udarbejdet udkast til rapport fra fase 1. Rapport fra fase 1 afleveret den 25. februar Herefter politisk proces med aftale den 19. juni 2014 Et idéoplæg til dagpengekommissionen
Status for arbejdet Nu fase 2 om ikke-arbejdsmarkedsparate: En kompleks gruppe Ikke ny reformpakke! Overvejelser i forhold til tværgående temaer de forbundne kar tværfaglig indsats organisatoriske barrierer virksomhedsrettet indsats i forhold til svage grupper styring af den kommunale indsats rollen for revalideringsordningen
Indenfor skiven?
Ude af balance på fremtidens arbejdsmarked Udbud af og efterspørgsel efter uddannet arbejdskraft 2009-19 Kilde: AE Økonomiske Tendenser 2013
Beskæftigelsesreformen
Individuel og tidlig indsats Første seks måneder: Den ledige har månedlig samtale med jobcentret, heraf to samtaler med deltagelse af a-kassen. Desuden to rådighedssamtaler hos a-kassen Pligt til ét aktiv tilbud efter 6 måneder (3 måneder for unge under 30 år og voksne over 50 år) Fokus på virksomhedsrettede tilbud Ingen refusion for øvrig vejledning og opkvalificering, men 50% for ordinær uddannelse
Mulighed for reelt uddannelsesløft Ret til 6 ugers jobrettet uddannelse fra første ledighedsdag, men kun for ufaglærte og faglærte; valgt fra positivliste Regional uddannelsespulje til 80% refusion ud fra regionale positivlister Pulje til uddannelsesløft til ufaglærte ledige på 80% af dagpenge med lånemulighed Målretning af voksenlærlingeordning Ret til læse-, skrive- og regnekurser samt IKV
Ret til at få vurderet uformelle kvalifikationer Ufaglærte ledige, der er fyldt 30 år, får ret til at få en realkompetence-vurdering med henblik på uddannelse og job, hvor de kan få vurderet og få papir på deres uformelle kvalifikationer opnået via erhvervsdeltagelse. Realkompetencevurderingen finansieres af jobcentret og foretages af en ordinær uddannelsesinstitution under enten voksenuddannelses- (VUC), arbejdsmarkedsuddannelses- (AMU), erhvervsuddannelses- ( EUD) eller videregående voksenuddannelsesområdet (VVU).
Mere ansvar til den enkelte Den enkelte ledige fører joblog med registrering af jobsøgningsaktiviteter Den ledige kan selv booke samtaler med jobcentret Jobcentret har mulighed for rådigheds-afprøvende tilbud Periodesanktion hvis den ledige udebliver en eller flere dage fra tilbud
Virksomhedsservice og jobformidling Jobformidling skal være en kerneopgave for jobcentrene Jobcentrene skal samarbejde på tværs af kommunegrænserne Oprettelse af nationalt kontaktpunkt for store virksomheder
Bedre brug af virksomhedsrettede tilbud Opstramning af jobrotation Harmonisering af offentlige og private løntilskud
Andre tiltag Særlig indsats for langtidsledige Kompetenceudvikling for medarbejdere i jobcentre og a-kasser Afklaringsværktøj til understøtning af vejledning Afbureaukratisering
Andre tiltag Digitalisering Gradvis afskaffelse af G-dage ved mindre end 3 måneders ansættelse Reform af refusionssystemet: ens satser på tværs af tilbud og aftrapning over tid
Ændret organisering Nye regionale arbejdsmarkedsråd erstatter LBR og RBR; i RBR sidder foruden arbejdsmarkedets parter også f.eks. VEUcentre og regionale vækstfora Kommuner kan forsat oprette lokale råd Stærkere tværkommunalt samarbejde i de fem kommunale kontaktråd Tre decentrale arbejdsmarkedskontorer i Aalborg, Odense og Roskilde skal sekretariatsbetjene RBR
Aftalens økonomi
Pejlemærker for AMP Den bedste kur for arbejdsmarkedet er økonomisk vækst arbejdsmarkedspolitikken kan ikke trække læsset alene Der er på lang sigt behov for at beskæftige flere af de inaktive voksne Krisen har øget marginaliseringen af de svage grupper; derfor er der særligt behov for at styrke de målrettede aktive indsatser Beskæftigelsesindsatsen i jobcentrene er en af de vigtige brikker i løsningen af de kommende årtiers udfordringer På den lange bane er uddannelse nøglen til fremgang
Tak for opmærksomheden Det skal nok blive bedre engang!