1
1. Indledning Københavns Kmmune g staten har samlet beskæftigelsesindsatsen i ét jbcenter fr brgere g virksmheder. Jbcenter København fungerer dermed sm én indgang fr alle. I frbindelse med, at Københavns Kmmune g staten etablerede Jbcenter København, blev der udarbejdet en etableringsaftale, sm indehlder en plan fr implementeringen af et fælles jbcenter. Etableringsaftalen var således det første grundlag fr samarbejdet mellem stat g kmmune i jbcentret. Der er løbende blevet arbejdet med implementering af de enkelte elementer i etableringsaftalen, g der er nu behv fr at videreudvikle samarbejdet, så det bl.a. gså kmmer til at mfatte fælles service, metder g grundlag fr udførelsen af arbejdet i jbcentret. I 2010 skal den endelige rganisatriske frankring af beskæftigelsesindsatsen besluttes. Fr at understøtte prcessen frem md et fælles jbcenter har kmmune g stat i fællesskab besluttet at igangsætte prjektet Visin 2010. Visinen er en køreplan fr, hvrdan Jbcenter København i de næste t år vil arbejde frem md en større integratin af den kmmunale g statslige indsats. Fr at knkretisere dette arbejde har ledere g medarbejdere fra både stat g kmmune i efteråret 2007 deltaget aktivt i frmuleringen g knkretiseringen af en visin samt en række strategiske fkusmråder g knkrete frslag til samarbejdsprjekter fr samarbejdet frem til 2010. Arbejdet er samlet i denne handlingsplan, sm er resultatet af diverse input g drøftelser på en række ledelses- g medarbejderseminarer. Handlingsplanen indehlder en priritering af de knkrete samarbejdsprjekter samt en beskrivelse af den rganisatriske frankring g prces, der skal sikre udmøntning af handlingsplanen. Handlingsplanen afløser således etableringsaftalen, sm det grundlag hvrpå samarbejdet mellem stat g kmmune i Jbcenter København skal fregå ud fra de næste 2 år. 2. Visinen Udgangspunktet fr Jbcenter København er, at jbcentret skal levere en kmpetent arbejdsmarkedsservice til brgere g virksmheder. Jbcentret skal være den væsentligste aktør i frhld til at sikre et velfungerende arbejdsmarked i København ved at skabe str gennemsigtighed i frmidling g match mellem ledige jbs g arbejdskraft. Jbcenter København vil servicere virksmhederne med kvalificeret arbejdskraft g bidrage til frtsat vækst i hvedstadsmrådet. Målet er, at ledige brgere hurtigst muligt kmmer i beskæftigelse, g at brgere, sm er langt fra rdinære jb, sikres en tilknytning til arbejdsmarkedet. 2
Udgangspunktet g målet kan sammenfattes i en visin fr Jbcenter København frem til 2010: Jbcenter København skal fungere sm én rganisatin, der bringer ledige i jb g frsyner virksmheder med kvalificeret arbejdskraft. Dette betyder, at vi vil: Fungere sm én indgang fr brgerne g virksmhederne. Levere en effektiv jbrettet indsats, hvr ressurcerne pririteres fr at fremme en hurtig matchning mellem jb g jbsøgende g synlighed af jbåbninger på Jbnet.dk. Sikre at alle brgere g virksmheder møder en høj service g ensartet kvalitet tilpasset den enkeltes behv. Sikre pkvalificering af ledige fr at undgå mangelprblemer på arbejdsmarkedet. Skabe jbåbninger fr ledige, inklusive de ledige, der er længere væk fra arbejdsmarkedet. Sikre at sygemeldte hurtigt vender tilbage til arbejdsmarkedet. 3. Fkusmråder fr samarbejdet Visinen fr Jbcenter København frem til 2010 skal realiseres gennem et styrket samarbejde mellem stat g kmmune. Arbejdet med Visin 2010 har resulteret i udpegningen af fire fkusmråder, sm stat g kmmune vil iværksætte knkrete samarbejdsprjekter indenfr. Fkusmråderne er følgende: Virksmhedsindsatsen Brgerservice Kvalitet g Arbejdsgange Persnaleplitik I det følgende vil det nærmere indhld af disse fire fkusmråder blive beskrevet sammen med frslag til knkrete samarbejdsprjekter inden fr fkusmråderne. 3
Virksmhedsindsatsen Målet fr samarbejdet: Frdele ved samarbejde: Samarbejdsprjekter: Der skal etableres fælles servicemål g en fælles virksmhedsstrategi med et klart jbfkus. Med en fælles strategi g fælles servicemål vil jbcentret fremstå med større synlighed ver fr virksmhederne. Samtidig vil være jbcentret fremstå sm en rganisatin med klare prdukter. Tilmed vil der på en række mråder, fx jbfrmidling, kunne skabes synergieffekter ved et tættere samarbejde mellem stat g kmmune. 1. KVS Der er etableret en krdinerende enhed fr den fælles virksmhedsrettede indsats i jbcentret (Det Krdinerende Virksmhedssamarbejde). KVSenheden har til frmål at understøtte enhedernes virksmhedsindsats ved at krdinere indsats, sikre pfølgning g skabe verblik på tværs af Jbcenter København. Der nedsættes samtidig et tværgående KVS-netværk. 2. Virksmhedsstrategi Der skal udarbejdes en fælles strategi fr virksmhedsindsatsen i jbcentret, sm mfatter KVS-enheden, KVS-netværket g jbcenterenhederne samt de jbcenterenheder, der sm led i deres funktinsbeskrivelse er tildelt særpgaver, dvs. CJF, JSV g Jbcenter København Sygedagpenge. Den fælles strategi skal indehlde alle aspekter i indsatsen. 3. Fælles indgang fr virksmheder Telefnisk indgang via call-center samt telefnplitik, fælles mdtagelse af rdrer (KVS), elektrnisk indgang via mail. 4. Kntakt til virksmhederne Der kan etableres fælles kntakt- g besøgsstrategi, dvs. hvilke virksmheder der skal kntaktes hvrnår, hvrdan g med hvilket frmål. Fælles metdeudvikling i frhld til virksmhedskntakten, fælles registrering g synliggørelse af besøg g kntakt samt pfølgning på resultater/målinger. Anvendelse af fælles redskaber i frbindelse med virksmhedskntakten. 5. Frmuleringen af et ensartet serviceniveau Fælles kvalitetsmål/servicemål g fælles arbejdsgangsbeskrivelser. Fælles verblik g klarhed ver, hvad vi leverer. Gennemførelse af brugerundersøgelser med udgangspunkt i en fælles præsentatinsmappe fr jbcentret. 6. Effektiv jbfrmidling Fælles begrebsafklaring g fælles hldninger til hvad der er gd kvalitet i jbfrmidling, jbsøgning g udarbejdelse af CV er. Der kan bl.a. samarbejdes m fælles servicering af virksmhederne i frhld til brugen af Jbnet, 4
samarbejde m administratin af løntilskud, synliggørelse af g frmidling til jbrdrer, ensartede retningslinjer i frbindelse med registrering, etablering af vksenlærlingefrløb g jbmesser. 7. Fkus på det rummelige arbejdsmarked Der skal være et stærkere samarbejde m de brgere, der har prblemer ud ver ledighed. Større fkus på de mere krtsigtede indsatser sm: hjælpemidler, persnlig assistance g frebyggende sygedagpengeindsats m.v. g særlige aftaler, jf. 56. 8. Synliggørelse af jbcentrets serviceydelser Udarbejdelse af fælles præsentatinsmappe, fælles brug af Jbnet.dk i frbindelse med frmidling, udarbejdelse af fælles pjece, Jbcenter København til virksmhederne, anvendelse af lkalaviser, udbygning af den fælles hjemmeside, fælles virksmhedsrettede kampagner, synliggørelse på messer. 9. Partnerskabsaftaler g samarbejdsaftaler Udvikling af fælles kncept fr partnerskabsaftaler samarbejdsaftaler, behv fr at samle aftalerne et sted (KVS), skabe verblik g lave et enkelt kncept, anvende samarbejdsaftaler på tværs af de t rganisatiner. Partnerskabsaftalerne skal ligeledes indehlde fasthldelse, pkvalificering g rekruttering. Brgerservice Målet fr samarbejdet: Frdele ved samarbejde: Der skal videreudvikles en fælles frståelse af servicen ver fr brgerne sm udgangspunkt fr at kunne levere en service, der er uafhængig af de enkeltes frsørgelsesgrundlag, men afhængig af de enkeltes behv g med et stærkt jbfkus. En fælles frståelse af brgerservicen vil betyde, at udgangspunktet fr brgerservicen i højere grad vil blive brgerens behv g ressurcer g i mindre grad frsørgelsesgrundlaget. Større ensartethed i brgerservicen vil gså skabe hurtigere udslusning til jb, idet virksmhederne får et større rekrutteringsgrundlag, når stat g kmmune arbejder sammen g skaber et fælles verblik ver de ledige brgere. Samtidig vil et øget samarbejde m brgerservicen give bredere faglige kmpetencer g styrker i jbcentret på tværs, hvilket på sigt gså vil frbedre brgerservicen. Samarbejdsprjekter: Udvikling af fælles mål g frståelse af brgerservicen Der skal defineres fælles hldninger, værdier mv. fr brgerservicen. Det skal afklares, hvad det verrdnet er fr en service, vi skal levere til brgeren, før der bliver snakket m ydelsen. 5
1. Serviceguide g kvalitetsstandarder Der kan etableres et samarbejde m udarbejdelsen af en fælles serviceguide, der udleveres til brgeren g klargør, de serviceydelser, han/hun kan frvente i jbcentret g de krav, der mvendt stilles til brgeren. Opgaven vil her bl.a. bestå i at identificere g præsentere fælles g differentieret service, understøttet af et målrettet materiale til de frskellige målgrupper. 2. Fælles kmpetenceudvikling i fht. match Der skal ske en fælles kmpetenceudvikling mkring matchningen af brgerne. Knkret kan dette ske ved etablering af kurser eller fra, hvr medarbejdere kan udveksle erfaringer g skabe fælles hldninger sm udgangspunkt fr matchningen. 3. Samarbejdsprjekter m matchning, jbsamtaler Udver kurser/fra fr erfaringsudveksling kunne der gså etableres fælles prjekter m matchning, hvr stat g kmmune fretager matchningen fælles fr en nærmere defineret målgruppe, g fr fælles dele af jbsamtalen, hvr der bl.a. plyses m rettigheder g pligter, jbmuligheder mv. Prjekterne kunne tage udgangspunkt i de nyledige. 4. Fælles mdtagelse Den fælles mdtagelse videreudvikles. Det vil indebære en fælles strategi fr mdtagelsen, sm indehlder en fælles missin. I frbindelse med videreudviklingen af den fælles mdtagelse, skal der udvikles mdeller fr, hvrdan der sikres fkus på jb i mdtagelsen, defineres nye måder at møde brgeren på i mdtagelsen samt udvikling af værktøjer til selvhjælp. Der skal udarbejdes fælles infrmatins- g frberedelsesmateriale g et fælles serviceudbud. Kvalitet g arbejdsgange Målet fr samarbejdet: Frdele ved samarbejde: Der skal udarbejdes fælles kvalitetskncepter, g der skal udvikles fælles arbejdsgangsbeskrivelser. Med fælles kvalitetskncepter vil brgerne g virksmhederne pleve et fælles kvalitetsniveau i jbcentrets tilbud. Det vil resultere i en større tilfredshed blandt brgerne. Der vil samtidig kmme større klarhed mkring pgaveløsningen g bedre mulighed fr vidensdeling på tværs af enheder g på tværs af stat g kmmune. Samarbejdsprjekter: 1. Afklaring af knkrete mråder fr fælles kvalitetsmål Følgende mråder freslås at være en del af de fælles kvalitetsmål: mdtagelsen, virksmhedssamarbejde, jbsamtalen, matchning, CVudarbejdelse g serviceguide. 6
2. Definitin af den gde samtale Udarbejdelse af minimumskrav til kvaliteten i samtalen, fastlæggelse af kvalitetsmålsætninger g udarbejdelse af standarder fr samtalen (guides), sm tager afsæt i de frskellige målgrupper. 3. Fælles arbejdsgange Der skal udarbejdes fælles arbejdsgange på de mråder, hvr der eksistere en fælles indsats i jbcentret fx virksmhedsindsats, jbsamtale g matchning. Sm udgangspunkt fr udarbejdelse af arbejdsgange kan LEAN-metde anvendes. Der kan vervejes i første mfang at igangsætte et fælles piltprjekt mkring betingelser fr g brug af løntilskud. 4. Visi sm fælles redskab i frhld til arbejdsgange Statens medarbejdere intrduceres til Visi g de skal ske en generel udbredelse af kendskabet til visi. Det gælder både i frhld til de kmmunale g statslige medarbejdere. Alle arbejdsgangene lægges ind i visi, hvilket betyder at stat g kmmune fremver anvender det samme redskab. Persnaleplitik Målet fr samarbejdet: Der skal skabes en større ensartethed i persnaleplitikken, arbejdsbetingelserne, kmpetenceudviklingen g ledelsesgrundlaget i jbcentret. Frdele ved samarbejde: Fællesskab g ensartethed i persnaleplitikken, arbejdsbetingelser, kmpetenceudvikling g ledelsesgrundlag vil på de indre linjer understøtte målsætningen m ét fælles jbcenter. Ensartede vilkår vil øge medarbejderfleksibiliteten g bidrage til et fælles sprg g viden. Dette vil i sidste ende gså bidrage til en bedre service ver fr brgere g virksmheder, idet der pnås en mere ensartet myndighedsudøvelse, en større fælles viden g øgede samarbejdsmuligheder på tværs. Samarbejdsprjekter: Prces frem md fælles persnaleplitik Der skal igangsættes en prces med det frmål at skabe en fælles persnaleplitik. Sm start skal de nuværende persnaleplitiske udgangspunkter derfr undersøges mhp. at identificere fællesnævnere g mdsætninger. Med udgangspunkt i denne afdækning arbejdes med en harmnisering af persnaleplitikken. 1. Fælles arbejdsbetingelser. Der indledes en prces, m så vidt muligt m fælles arbejdsbetingelser inden fr mråder sm: arbejdstider, rlvsrdninger mv.. En sådan prces vil kræve en tæt krdinering g dialg med de frskellige persnalerganisatiner. Udbyttet 7
af en større harmnisering vurderes at være meget afgørende fr at fremme plevelsen af en fælles arbejdsplads. 2. Prces frem md fælles ledelsesgrundlag Der igangsættes en prces hen imd et fælles ledelsesgrundlag. Det skal dels mfatte en fælles definitin af gd ledelse g dels en fælles prces mkring ledelsesevaluering. Sm med persnaleplitikken kan der her tages udgangspunkt i de nuværende ledelsesgrundlag fr hhv. stat g kmmune mhp. at skabe et fælles ledelsesgrundlag. 3. Fælles intrduktinsuddannelse Der skal være en fælles intrduktinsuddannelse fr nye medarbejdere i Jbcenter København g BIF i øvrigt. Intruddannelsen skal være centralt krdineret. 4. Fælles mdulpbygget uddannelse Der skal være en fælles mdulpbygget uddannelse i takt med at arbejdsgange, redskaber, virksmhedsindsatsen g brgerservicen bliver besluttet at være fælles. 5. Fælles redskabskurser Der skal etableres en række fælles redskabskurser. Kurserne skal øge brug g kendskab til frskellige metder g redskaber (såsm matchning, jbsamtaler, løntilskud, mentrrdninger mv.) eller give mere generelle værktøjer (fx knflikthåndtering, den gde samtale, mødeledelse etc.). 4. Priritering af samarbejdsprjekter I det følgende er der fretaget en priritering af de samarbejdsprjekter, der iværksættes inden fr periden fra januar 2008 til december 2009. Pririteringen er sket ud fra en vurdering af, hvilke prjekter der havde størst frdel af at blive iværksat først, g dermed kan siges at være afgørende fr de øvrige samarbejdsprjekter. Fr virksmhedsindsatsen er det således blevet pririteret, at det i første mgang er nødvendigt at få etableringen af det rganisatriske g strategiske grundlag fr samarbejdet på plads i 1. halvår af 2008, hvrefter der i 2. halvår af 2008 kan arbejdes nærmere med at få skabt indhldet til en fælles redskabskasse. Ultim 2008/ prim 2009 kan der gøres mere målrettet brug af de fælles redskaber i virksmhedsindsatsen. Fr brgerservicen er det blevet pririteret, at det i første mgang er væsentligt med en fælles frståelse af pgaverne i brgerservicen, bl.a. gennem videreudvikling af den fælles mdtagelse i 1. halvår 2008. Dernæst kan der i 2. halvår 2008 arbejdes med at understøtte den fælles frståelse via kvalitetsstandarder mv., hvrefter der kan ske en fælles kmpetenceudvikling g iværksættelse af knkrete samarbejdsprjekter ultim 2008 eller prim 2009. Fr kvalitet g arbejdsgange er det pririteret, at der i 2008 sker en afklaring af de mråder, hvr det ville være muligt at definere fælles mål mv., g at der samtidig arbejdes knkret med den gde samtale, fr ad begge 8
veje at nå frem til en fælles frståelse af kvalitet. Dernæst kan denne frståelse udbredes via fælles arbejdsgange g brug af Visi. Og endelig er det på persnalemrådet pririteret, at der sm det første i 1. halvår 2008 skal skabes et grundlag fr egentlig fælles persnale- g ledelsesplitik, ligesm en harmnisering af arbejdsbetingelserne g fælles intrduktinsuddannelse skal påbegyndes. I 2. halvår 2008 kan der, med udgangspunkt i det freløbige arbejde frem md fælles persnale- g ledelsesgrundlag, etableres fælles kurser fr medarbejderne. Kurserne kan dermed være de knkrete redskaber til at udbrede den fælles frståelse af det persnale- g ledelsesmæssige grundlag. 9
Pririteringen af samarbejdsprjekterne er samlet i nedenstående tabel (krydserne angiver, hvrnår prjekterne skal igangsættes): Samarbejdsprjekt 1.halvår 08 2. halvår 08 2009 Virksmhedsindsatsen KVS Virksmhedsstrategi Effektiv jbfrmidling Fælles indgang (call-center) Kntakt til virksmheder (besøgsstrategi) Partnerskabsaftaler Ensartet serviceniveau (fælles mål mv.) Synliggørelse af serviceydelser Fkus på det rummelige arbejdsmarked Brgerservicen Udvikling af fælles mål g frståelse af brgerservicen Fælles mdtagelse Serviceguide g kvalitetsstandarder Fælles kmpetenceudvikling ifht. match Samarbejdsprjekter m match, jbsamtaler mv. Kvalitet g arbejdsgange Afklaring af knkrete mråder fr fælles kvalitetsmål Definitin af den gde samtale Visin sm fælles redskab i fht. arbejdsgange Fælles arbejdsgange Persnaleplitik Prces frem md fælles persnaleplitik Prces frem md fælles ledelsesgrundlag Fælles arbejdsbetingelser Fælles intrduktinsuddannelse Fælles redskabskurser Fælles mdulpbygget uddannelse 10
5. Udmøntning af handlingsplanen Organisering g ansvar Implementeringen af de pririterede samarbejdsprjekter i handlingsplanen vil ske i flere faser. Fr det første skal indhldet inden fr de enkelte emner knkretiseres, g pgavens mfang, muligheder g evt. udfrdringer skal klarlægges. Dette vil ske i nedsatte arbejdsgrupper fr de enkelte samarbejdsprjekter. Her vil der ske en inddragelse af faglige ressurcepersner fra jbcenterenhederne. Fr prjekter vedrørende persnale vil implementeringen ske i et samarbejde mellem parterne i tilknytning til de allerede planlagte prcesser. Dernæst skal der udpeges implementeringsansvarlige fr hvert samarbejdsprjekt, sm får til pgave at videreudvikle det knkrete indhld af samarbejdsprjektet i samarbejde med andre interessenter på en måde, så prjektet er implementeringsklar til en given deadline. Og endelig skal samarbejdsprjektet igangsættes af de implementeringsansvarlige. Der nedsættes en styregruppe, der løbende følger udmøntningen af handlingsplanen g de pririterede samarbejdsprjekter. Styregruppen består af den ansvarlige direktør i BIF fr samarbejdet med staten, den statslige arbejdsmarkedschef g kntrchefen fr Kntret fr Arbejdsmarkedsplitik, BIF. 11