Referat Udvalget for Børn & Ungdom tirsdag den 8. oktober 2013

Transkript

1 Referat tirsdag den 8. oktober 2013 Kl. 16:30 i Mødelokale 2, Allerslev Afbud: Julie Hermind (F) Thomas Stokholm (V)

2 Indholdsfortegnelse 1. BU - Godkendelse af dagsorden BU - Temadrøftelse - god praksis i forebyggende arbejde BU - Orientering okt BU - Kvalitetsrapport 2013 for Lejre Kommuns skoler (før høring) BU - Ferieplan for skolerne for skoleåret BU - Frokostmåltid dagtilbud BU - Lindholm Skovbørnehave, puljeinstitution optagelse af børn fra 2 år og 9 mdr SSÆ - Evaluering og ændring af sagsbehandlingsfrister 2013 med høringssvar Lukket - BU - Indkøb af tablets til klasse BU - Eventuelt...23

3 Side 1 1. BU - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Bemærk! Mødet starter i kantinen med temadrøftelse. Indstilling: Beslutning den : Godkendt Afbud: Thomas Stokholm (V) Julie Hermind (F) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

4 Side 2 2. BU - Temadrøftelse - god praksis i forebyggende arbejde Sagsnr.: 13/17058 Resumé: BU Temadrøftelse god praksis i forebyggende arbejde. Sags nr: 13/17058 Seniorforsker, PH.D Mette Lausten fra SFI Det nationale forskningscenter for Velfærd deltager under punktet temadrøftelse. På s møder den 10. og 12. september 2013 fremlagde administrationen status for nuværende forebyggende indsatser på børn- og ungeområdet i Lejre kommune samt på samme møder handleplan om mulige omkostningsreduktioner på det specialiserede børn- og ungeområde. I sidstnævnte handleplan beskrives en omfattende SFI-undersøgelse om god praksis i forebyggende arbejde en praksis som kan medføre en kvalificering af arbejdet med tidlig indsat og alternativer til anbringelse. Seniorforsker Mette Lausten fra SFI er inviteret til på udvalgsmøde for Børn & Ungdom den 8. oktober 2013 at fremlægge et oplæg om undersøgelsen med det mål at koble undersøgelsens resultater til de udfordringer, som det specialiserede børn- og ungeområde i Lejre kommune befinder sig i. Med afsæt i oplægget vil Mette Lausten lægge op til en drøftelse omkring, hvad er god praksis i forebyggende arbejde, og hvordan kan vi i Lejre kommune omsætte denne viden til en konstruktiv forebyggelsesstrategi. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. At temadrøftelse om god praksis i forebyggende arbejde tages til efterretning. Beslutning den : Oplægget drøftet. Afbud: Thomas Stokholm (V) Julie Hermind (F) Sagsfremstilling: Udvalget for Børn og Ungdom har på det seneste udvalgsmøde i september med afsæt i administrationens fremlagte status over nuværende forebyggende indsatser over for udsatte børn og unge i Lejre kommune drøftet, hvordan der kunne ske en yderligere styrkelse af den tidlige forebyggende indsats og iværksættelse af alternativer til anbringelser. Administrationen arbejder helt aktuelt med forskellige scenarier i forhold til kvalificering af en forebyggelsesstrategi, der blandt andet baserer sig på evidensbaseret viden fra omfattende undersøgelse fra SFI om god praksis i forebyggende arbejde. Undersøgelsen har gennem et dialogprojekt med 10 udvalgte kommuner sat fokus på at undersøge kommunernes egne tilbud. Tilbud/hjælpeforanstaltninger, der virker og fungerer som alternativer til anbringelser. Særligt kan Kontaktnetværket i Brøndby kommune nævnes som en inspirator i forhold til omlægningen af Lejre kommunes nuværende brug af støtte/kontaktpersoner til etablering af eget korps i Lejre kommune. Projektet er løbet i fire år, hvor de kommunale tilbud i de 10 kommuner er blevet fulgt, målt og evaluerede.

5 Side 3 Mette Lausten vil i sit oplæg fra undersøgelsen fremhæve erfaringer, der er meningsfulde i en Lejre kommune optik. Administrationens vurdering: Det er administrationens vurdering, at en omlægning af indsatsen overfor udsatte børn og unge kræver flere indgangsvinkler. Relevant viden fra evidensbaserede undersøgelser om kommunalt iværksatte tilbud/hjælpeforanstaltninger, der i SFI undersøgelsen er fulgt gennem flere år, er én af indgangsvinklerne. Ved at koble undersøgelsens resultater til de udfordringer, der aktuelt er på det specialiserede børn- og ungeområde i Lejre kommune, vil der kunne fokuseres på hvilken strategi, der er den rigtige for Lejre kommune at iværksætte. Samtidig skal der arbejdes med mange andre indfaldsvinkler, f.eks. forældrekurser, Socialstyrelsens certificerede metoder m.m. Handicappolitik: Den forebyggende indsats overfor børn og unge er en væsentlig indsats i arbejdet for at understøtte visionen i handicappolitikken om at borgere med handicap har samme rettigheder og muligheder for at udvikle og udnytte deres kompetencer som alle andre borgere i Lejre kommune Økonomi og finansiering: Ingen bemærkninger. Beslutningskompetence:.

6 Side 4 3. BU - Orientering okt Sagsnr.: 12/24057 Resumé: A. Tilsyn på opholdssteder 1. halvår 2013 Der foreligger tilsynsrapporter fra tilsynsbesøg 1. halvår 2013 på Opholdsstedet Boholm, Opholdsstedet Dueslaget, Opholdsstedet Gjeddesgaard, Opholdsstedet Kærnen, Aflastningskolonien Karlsvognen, Specialskolen Bramsnæsvigs aflastningstilbud, Opholdsstedet TAO, Opholdsstedet De unges TAO og Opholdsstedet Østergaard. Tilsynsrapporterne vedlægges til orientering, idet tilsynsrapporterne ikke giver anledning til at Lejre Kommune iværksætter yderligere handlinger på baggrund af tilsynsrapporterne. Opholdsstedet Boholm lukkede august B. Fjordskolen i Roskilde Lejre Kommune har medio august 2013 modtaget en orienteringsskrivelse fra Roskilde Kommune, om at kørsel i tilknytning til undervisningstilbud på Fjordskolen fremover vil blive varetaget af Roskilde Brandvæsen. Dette har Lejre Kommune taget til efterretning. Forud for denne orienteringsskrivelse er Lejre kommune af den nuværende udfører af kørselsopgaven, Torkilstrup Busser, blevet gjort bekendt med det påtænkte skift af leverandør på kørselsopgaven. Lejre Kommune har ikke været konsulteret i forbindelse med leverandørskiftet, hvilket man ikke har undret sig over, da befordringen indgår i det samlede tilbud fra Fjordskolen. Lejre Kommune har noteret sig, at befordringen således fortsætter på uændrede vilkår. C. Planlægning og gennemførelse af Folkeskolereformen i Lejre Kommune I henhold til procesplanen for gennemførelse af Folkeskolereformen, som Udvalget besluttede på udvalgsmødet i september, blev der den 18. september afholdt et stormøde for alle skolens parter. Mødet blev indledt med et kort oplæg om procesplanen og om sammenhængen mellem skolevisionen, Suveræne skoler i Lejre Kommune og Folkeskolereformen. Derefter præsenterede Udviklingskonsulent Lene Jensby Lange mange af de forandringer og muligheder reformen lægger op til. Oplægget lagde op til en efterfølgende open -space proces, hvor mødets deltagere bød ind med de temaer, som de fandt relevante at drøfte. Igennem temadrøftelserne blev reformen bearbejdet af deltagerne. Drøftelserne blev faciliteret og fastholdt af skolelederne. Mødets drøftelser og de udarbejdede materialer fra aftenen vil danne baggrund for den videre proces med at udpege fokuspunkter, fælles indsatsområder og rammer for implementeringen af skolereformen. Udvalget for Børn og ungdom vil i udvalgets møde i november blive forelagt et første oplæg, der kan danne retning og fokuspunkter for udviklingen af den nye folkeskole i Lejre Kommune. Der vil tillige blive fremlagt en status for de igangværende processer. Processer der skal inddrage parterne omkring og i skolerne, og dermed sikre en god gennemførelse af folkeskolereformen. D. Etablering af ekstra vuggestuepladser i Egebjerget/Egedalen Henover sommeren var der ekstraordinært pres på vuggestuepladserne i Allerslev. Administrationen besluttede i samarbejde med fælleslederen og områdebestyrelsen at ændre ledig børnehave kapacitet til 10 ekstra vuggestuepladser i Egebjerget/Egedalen.

7 Side 5 Det betød at gruppestrukturen blev ændret så der etableredes en storegruppe pr. 1.oktober i Egedalen. Ændringen har betydet at de store børn samles i en vikingegruppe i Egedalen, hvor flere af børnene tidligere har været i gruppe på Egebjerget. Flere forældre har været utilfredse med ændringerne i gruppestrukturen og har henvendt sig for at forslå andre løsninger. De forskellige forslag indebar at vuggestuegruppen i stedet blev flyttet til Egedalen, det afviste administrationen da Egedalens bygninger ikke er egnet til 0-2 årige. Derudover blev det forslået at opsætte en pavillon på Egebjerget, det afviste administrationen da der i de nuværende bygninger er gode muligheder for at skabe et samlet godt pædagogisk tilbud. Der har været afholdt dialogmøder med områdebestyrelsen, forældregruppen og enkelte borgere. Fælleslederens redegørelse og pædagogiske overvejelser er vedhæftet. Indstilling: Beslutning den : Orientering taget til efterretning. Afbud: Thomas Stokholm (V) Julie Hermind (F) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Bilag: 1. Tilsynsrapport, , Boholm, anmeldt tilsyn 2. Tilsynsrapport, , Dueslaget, uanmeldt tilsyn 3. Tilsynsrapport, , Kærnen, uanmeldt tilsyn 4. Tilsynsrapport, , Aflastningskolonien Karlsvognen, uanmeldt 5. Tilsynsrapport, , Gjeddesgaard, Anmeldt tilsyn 6. Tilsynsrapport, , Specialskolen Bramsnæsvigs aflastningstilbud, uanmeldt tilsyn 7. Tilsynsrapport, , De Unges Tao, uanmeldt tilsyn 8. Tilsynsrapport, , TAO, uanmeldt tilsyn 9. Tilsynsrapport,200313, Østergård, uanmeldt tilsyn 10. Bilag til Punkt D. beskrivelse pædagogiske overvejelser.docx

8 Side 6 4. BU - Kvalitetsrapport 2013 for Lejre Kommuns skoler (før høring) Sagsnr.: 13/2969 Resumé: Kommunalbestyrelsen skal årligt udarbejde en kvalitetsrapport for kommunens folkeskoler. Kvalitetsrapporten beskriver de enkelte skoler, skolernes faglige niveau samt giver en sammenfattende helhedsvurdering for det samlede skolevæsen. Kvalitetsrapporten indeholder desuden en udviklingsrapport for hver skole samt en udviklingsplan med forslag til fælles mål og indsatsområder for det fælles skolevæsen. Kvalitetsrapport 2013 er udarbejdet i henhold til de rammer Udvalget for Børn og Ungdom besluttede i marts Da folkeskolereformen skal implementeres fra den 1. august 2014 foreslås det i denne sag, at indsatsområder og rammer for skolernes undervisning for skoleåret først besluttes i februar måned i en selvstændig fremlagt sag. Før beslutningen tages sendes forslag til indsatsområder til høring i skolebestyrelserne. Udvalget for Børn og Ungdom skal tage stilling til om kvalitetsrapporten skal sendes i høring Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at Kvalitetsrapport 2013 for Lejre Kommunes folkeskoler sendes til høring i skolebestyrelser og lokaludvalg med høringsfrist den 8. november Beslutning den : Indstilling tiltrådt. Afbud: Thomas Stokholm (V) Julie Hermind (F) Sagsfremstilling: Formålet med kvalitetsrapporten er at styrke kommunalbestyrelsens mulighed for at varetage deres ansvar for folkeskolen gennem tilvejebringelse af dokumentation om det kommunale skolevæsen. Kvalitetsrapporten skal i henhold til lovgivningen indeholde en sammenfattende helhedsvurdering af det faglige niveau på hver af kommunens folkeskoler og for det samlede skolevæsen med angivelse af styrker og områder, hvor der er behov for forbedringer. Der skal indgå en særskilt vurdering af særlige kommunalt besluttede indsatsområder, den specialpædagogiske bistand og undervisningen i dansk som andetsprog. Der stilles endvidere krav om angivelse af en række nøgletal for de enkelte skoler samt krav om redegørelse for den pædagogiske udvikling herunder en beskrivelse af den løbende evaluering af eleverne udbytte af undervisningen, samarbejdet mellem skole og hjem, den specialpædagogiske indsats samt undervisningen i dansk som andetsprog. godkendte den 6. marts 2012 nye rammer for kvalitetsrapporten, der indebærer, at kvalitetsrapporten fra og med 2012 i højere grad er

9 Side 7 et udviklings- og et evalueringsredskab til såvel eksternt som internt brug for skolerne. Rapporten rummer både en fakta-del og en udviklings- og evalueringsdel. Kvalitetsrapporten bliver således et mere dynamisk værktøj, der kan være med til at fokusere den enkelte skoles arbejde med opfyldelsen af de mål og visioner, der sættes for det fælles skolevæsen. Kvalitetsrapporten består af to dele: En samlet kvalitetsrapport for skolevæsnet og En udviklingsrapport for hver skole. Handlingsplan med baggrund i kvalitetsrapporten I henhold til bekendtgørelsen nr. 162 af 22. februar 2007 om anvendelse kvalitetsrapporten og handlingsplaner i kommunalbestyrelsens arbejde med evaluering og kvalitetsudvikling af folkeskolen skal Kommunalbestyrelsen udarbejde en handlingsplan for at forbedre niveauet på en skole, hvis kvalitetsrapporten viser, at det faglige niveau ikke er tilfredsstillende. Tidsfrister Kommunalbestyrelsen skal senest den 31. december 2013 drøfte og tage stilling til kvalitetsrapporten og eventuelle handlingsplaner rapporten giver anledning til skal være vedtaget inden den 31. marts Tidsplan For den politiske behandling af kvalitetsrapporten og en evt. efterfølgende handlingsplan for én eller flere skoler: 8. oktober: Kvalitetsrapporten behandles i Udvalget for Børn & Ungdom og sendes derefter i høring i skolebestyrelser og LU. 9. oktober til 8. november: Høring i skolebestyrelser og LU med høringsfrist 31. oktober 3. december: Kvalitetsrapporten behandles i Udvalget for Børn & Ungdom efter høring 16. december: Kommunalbestyrelsen tager stilling til rapporten og til opfølgning herpå Administrationens vurdering: Om udarbejdelsen af Kvalitetsrapport 2013 Kvalitetsrapport 2013 er udarbejdet i henhold til de rammer Udvalget for Børn og Ungdom besluttede i marts Rapporten er udarbejdet ved overgangen til en ny folkeskolereform, hvorfor der ikke i rapporten lægges op til de konkrete indsatsområder for skolerne i skoleåret Sammenfattende vurdering af det fælles skolevæsen Sammenfattende vurderes, at det faglige niveau på kommunens skoler og i det samlede skolevæsen er tilfredsstillende og derfor ikke giver anledning til udarbejdelse af særlige handlingsplaner. Grundlaget for vurderingen er skolernes egne beskrivelser af skolens arbejde: skolernes egne vurderinger af skolens faglige niveau testresultater i læsning i 2. og 4. klasse samt i matematik i 6. klasse prøveresultater fra folkeskolens afsluttende prøver i maj-juni 2013 de landsdækkende obligatoriske tests

10 Side 8 Handicappolitik: Der er ikke taget speciel stilling til tiltag for handicappede i denne sag. Skolerne har beskrevet initiativer på skolerne om inklusion. Økonomi og finansiering: I sagen fremlægges ingen tiltag, der kræver en særlig økonomivurdering. Beslutningskompetence: Bilag: 1. Kvalitetsrapport 2013 (skoleåret ) Lejre Kommunes folkeskoler

11 Side 9 5. BU - Ferieplan for skolerne for skoleåret Sagsnr.: 13/15894 Resumé: godkender hvert år efter høring i skolebestyrelserne skolernes ferieplan. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at forslaget sendes til høring i skolebestyrelser og lokaludvalg med høringsfrist den 8. november 2013 Beslutning den : Indstilling tiltrådt. Afbud: Thomas Stokholm (V) Julie Hermind (F) Sagsfremstilling: Undervisningsministeriet har fastsat, at elevernes sommerferies første feriedag altid er den sidste lørdag i juni. I 2015 er den sidste lørdag den 27. juni. Forslag til ferieplan for skoleåret Fra Til Sommerferie Lør søn Efterårsferie Lør søn Juleferie Tirs søn Vinterferie lør søn Påskeferie lør man St. Bededag fre søn Kr. Himmelfart tors søn Pinseferie lør søn Grundlovsdag fre fre Sommerferie lør * *Afventer godkendelse af ferieplan for skoleåret Når man følger de hidtidigt anvendte principper for ferieplanen er et dilemma i planen placeringen den sidste skoledag (skoledag nr. 200). Mulige placeringer er umiddelbart fredag den 8. august 2014, mandag den 22. december 2014 og fredag den 2. januar I ovenstående forslag er mandag den 22. december 2014 valgt som skoledag nr Det kan være en mulighed for de enkelte skoler at henlægge undervisningen den 22. december 2014 til en lørdag i løbet af skoleåret. Skolerne skal dog være opmærksom på, at der kan være særlige omkostninger forbundet med undervisning på en lørdag.

12 Side 10 Administrationens vurdering: Center for Skoletilbud foreslår at ferieplanen sendes til høring i skolebestyrelser, lokaludvalg og centerudvalg. Handicappolitik: Sagen omfatter ikke beslutninger eller emner, der har konsekvens for de forhold der er omfattet af handicappolitikken. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence:

13 Side BU - Frokostmåltid dagtilbud Sagsnr.: 13/14796 Resumé: Forældrene i børnehusene tager i november/december 2013 stilling til Lejre Kommunes frokostmåltid for børnehavebørn. For at opnå et frokostmåltid som er 90% økologisk vurderer Lejre Kommune i samarbejde med Københavns Madhus, at frokostmåltidet må opgraderes fra smør selv med lune retter til maden tilberedes fra bunden. Det medfører ikke prisstigning i taksten i forhold til den nugældende takst. Lejre Kommune vurderer, at alle børnehuse har et køkken, der kan renoveres til egentligt produktionskøkken, der kan tilberede mad fra bunden. Sagen forelægges med henblik på stillingtagen til, at Lejre Kommunes frokostmåltid opgraderes til maden tilberedes fra bunden. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at Lejre Kommunes frokostmåltid fra 1. august 2014 er model maden tilberedes fra bunden produceret i børnehusets eget køkken 2. at forældrene, hvis de stemmer ja til frokostmåltid giver et betinget ja, således at tilvalget først træder endeligt i kraft, når der etableres kapacitet til egenproduktion, så frokostmåltidet kan træde i kraft i at områdebestyrelserne opfordres til at tage stilling til, om der tilbydes eftermiddagsmad i børnehuset Beslutning den : Indstilling anbefales. Afbud: Thomas Stokholm (V) Julie Hermind (F) Sagsfremstilling: Aktuelt er der frokostmåltid til børnehavebørnene i Lærkereden og Egebjerget/Egedalen. I forrige periode var der frokostmåltid i Lærkereden og Saaby Børnehave (det nuværende Tusindfryd). Frokostmåltidet består af frokost inklusiv drikkelse. For så vidt angår vuggestuebørn indgår disse ikke i Lejre Kommunes frokostmåltid, idet bespisning af vuggestuebørn er en del af dagtilbudsydelsen. I forbindelse med forældrenes stillingstagen til frokostmåltidet i november/december 2012 besluttede Kommunalbestyrelsen, at valget kun skulle gælde for ét år. Det var begrundet i, at Lejre Kommune netop havde indgået et samarbejde med Økologisk

14 Side 12 Landsforening og Københavns Madhus om at fremme økologi i de offentlige køkkener i Lejre Kommune. Økologi i frokostmåltidet For at opnå at frokostmåltidet er 90% økologisk vurderer Københavns Madhus, at det nuværende frokostmåltid Smør selv med lune retter må opgraderes til maden tilberedes fra bunden. På baggrund af samarbejdet med Økologisk Landsforening og Københavns Madhus om at fremme økologi i de offentlige køkkener er målene: Udbrede frokostordningen så flere børn er omfattet 90% økologi Opgradering af køkkenerne fra B-køkken (smør selv) til A- køkken (maden produceres fra bunden) Selvproducerende (i Lejre Kommune) Styrkelse af fagligheden i køkkenerne vis kurser og efteruddannelse Københavns Madhus vurderer, at der inden for den nugældende takst for frokostmåltidet kan være en højere grad af økologi i frokostmåltidet, når visionen om at fremme økologi i de offentlige køkkener i Lejre Kommune implementeres. I september og oktober måned 2013 holder Lejre Kommune i samarbejde med Økologisk Landsforening og Københavns Madhus arrangementer, hvor visionen om det økologiske måltid præsenteres for det pædagogiske personale og køkkenpersonale i dagtilbud. Der vil ligeledes blive holdt møder med forældrene, hvor vision og praksis (med smagsprøver) præsenteres. Der bliver holdt ét møde for forældrene i hver af de fire områder. Køkkenstatus Lejre Kommune har screenet køkkenerne i de kommunale og selvejende børnehuse der ikke har eller er i gang med at få renoveret køkken. Det er børnehusene: Osted, Avnstrup, Skovvejen, Møllebjerghave, Hyllebjerget, Rollingen, Myretuen, Solsikken, Birken, Bøgen og Hyllinge-Lyndby. Køkkenerne i Remisen og Søpavillonen er ikke omfattet, idet disse børnehuse indgår i nyt børnehus i Hvalsø i På baggrund af screeningen vurderes det, at alle børnehuse har et køkken der kan renoveres til produktionskøkken. En samlet anslået udgift andrager kr. hvis alle de screenede børnehuse skal i egenproduktion. Beløbet omfatter køkkenudstyr, håndværkerudgifter, diverse og projektstyring. Den anslåede udgift bygger på, hvad det erfaringsmæssigt har kostet at etablerede lignende køkkener. Der er ikke taget højde for særlige, vanskelige og skjulte forhold. Børnehusene Osted, Hyllebjerget og Myretuen har køkkener i mere end én bygning. Den anslåede udgift til renovering er baseret på, at ét af disse børnehuses køkkener renoveres til produktionskøkken, således at mad til alle børnehusets børn produceres i dette køkken. For Osteds vedkommende vil maden blive produceret i Knasten. Store hus og Krudthuset bliver modtagekøkkener.

15 Side 13 Avnstrup Børnegård er i lejet bygning. Hvis Avnstrup træder ind i Lejre Kommunes frokostmåltid, vil der være en dialog med ejerne vedr. udgiften til renovering af køkkenet. Rollingen og Hyllinge-Lyndby er selvejende institutioner. Ved en evt. køkkenrenovering skal der oprettes et pantebrev til sikring af kommunens investering i køkkenfaciliteter. Definition af enheder Efter dagtilbudsloven kan et dagtilbud bestå af flere fysiske adskilte enheder. I Lejre Kommune defineres et børnehus til at være én enhed. Egebjerget/Egedalen betragtes dog som én enhed og foretager derfor kun ét samlet valg. Remisen og Søpavillonen er i en særlig situation, de betragtes som én enhed, idet forældrene i fællesskab skal tage stilling til, om de ønsker frokostmåltid i Ny Hvalsø. Forældrerådene organiserer forældrenes stillingtagen Det enkelte børnehus forældreråd fungerer som samarbejdspartner for områdebestyrelse og ledelse, og organiserer børnehusets forældres stillingtagen til Lejre Kommunes frokostmåltid. (Jf. styrelsesvedtægt for områdebestyrelser i dagtilbud, afsnit om forældreråd). Administrationens vurdering: Administrationen anbefaler, at endelig stillingtagen til renovering af dagtilbudskøkkener afventer at forældrene i november/december 2013 tager stilling til frokostmåltidet, med henblik på frokostmåltid fra august Administrationen anbefaler, at forældrene får mulighed for at give et betinget ja til frokostmåltidet, således at tilvalget først træder endeligt i kraft, når der etableres kapacitet til egenproduktion. Betinget ja vil sige, at forældrene kan sige ja, men at dette ja falder bort, hvis Lejre Kommune ikke renoverer børnehusets køkken, så frokostmåltidet kan træde i kraft i Administrationen vurderer, i samråd med Københavns Madhus, at ændringer fra smør selv med lune retter til maden tilberedes fra bunden ikke medfører prisstigning i taksten i forhold til den nugældende takst. Administrationen gør opmærksom på, at det tidligere er politisk besluttet at børnehuse med 30 børn eller derunder ikke selv skal producere frokostmåltid, men have indrettet modtagekøkken med henblik på at modtage frokost fra ekstern leverandør eller andet dagtilbud. Denne beslutning bortfalder, hvis det besluttes at alle dagtilbud selv skal producere frokostmåltid fra bunden. Frokostmåltidet træder i kraft 1. august 2014, eller i den takt hvormed der kan renoveres køkkener. Administrationen gør opmærksom på, at taksten som forældrene betaler alene omfatter frokostmåltidet. Det er op til den enkelte områdebestyrelse at beslutte, om der skal tilbydes eftermiddagsmåltid i børnehusene. Efter forældrenes stillingtagen til frokostmåltidet forelægges en sag om renovering af dagtilbudskøkkener.

16 Side 14 Handicappolitik: Sagen har ikke handicappolitiske aspekter. Økonomi og finansiering: Frokostmåltidet er fuldt forældrefinansieret. Frokostmåltidet er omfattet af reglerne om friplads- og søskendetilskud. Screeningen af køkkenerne har vist at udgiften til renovering anslået andrager i alt kr. I investeringsoversigten for 2014 er der afsat 1 mio. kr. i 2014 og 1,7 mio. kr. i 2015 til køkkenrenovering, ud over de beløb der er afsat til køkken i henholdsvis Egebjerget/Egedalen i forbindelse med igangsætning af frokostmåltid og i Møllehuset, Røglebakken og Lærkereden i forbindelse med indretning af vuggestuepladser. Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen

17 Side BU - Lindholm Skovbørnehave, puljeinstitution optagelse af børn fra 2 år og 9 mdr. Sagsnr.: 13/16808 Resumé: Bestyrelsen for puljeinstitutionen Lindholm Skovbørnehave ønsker at børn ned til 2 år og 9 måneder kan optages i Lindholm Skovbørnehave. Sagen forelægges med henblik på politisk godkendelse af, at der gives dispensation hertil. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller, 1. at der gives dispensation til, at børn ned til 2 år og 9 måneder kan indskrives i puljeinstitutionen Lindholm Skovbørnehave Beslutning den : Et flertal Rikke Zwisler Grøndal (A), Asta Rasmussen (B), Laila Torp Madsen (V) kan tiltræde indstillingen. Connie B. Jensen (A) og Bjørn Lykke Sørensen (C) kan ikke tiltræde indstillingen. Afbud: Thomas Stokholm (V) Julie Hermind (F) Sagsfremstilling: Lejre Kommune har den praksis, at acceptere at børn ned til 2 år og 9 måneder optages i børnehaverne, når det for det enkelte barn vurderes, at det er egnet til at begynde i børnehave. har senest den 7. juni 2012 godkendt optagelse af børn ned til 2 år og 9 måneder i den private institution Agersøgård. Afregningen for børn der optages på disse vilkår sker efter taksten for børnehavebørn. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at puljeinstitutionens ønske om at optage børn ned til 2 år og 9 måneder er i overensstemmelse med den praksis Lejre Kommune af og til udøver i de kommunale børnehuse. Handicappolitik: Sagen har ikke handicappolitiske aspekter. Økonomi og finansiering: Ingen. Beslutningskompetence:

18 Side SSÆ - Evaluering og ændring af sagsbehandlingsfrister 2013 med høringssvar Sagsnr.: 12/8915 Resumé: Kommunalbestyrelsen skal jf. Retssikkerhedsloven fastsætte sagsbehandlingsfrister på det sociale område. Ved Kommunalbestyrelsens første godkendelse af sagsbehandlingsfrister på det sociale område i 2008 blev det besluttet at fristerne skal evalueres en gang årligt. Hermed forelægges årlig evaluering af sagsbehandlingsfristerne samt administrationens forslag til ændring af sagsbehandlingsfrister med høringssvar til politisk behandling. Evaluering af sagsbehandlingsfrister og forslag til ændringer heraf har været i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at høringssvar fra henholdsvis Handicaprådet og Ældrerådet vedr. evaluering af sagsbehandlingsfrister 2013 samt administrationens forslag til ændring af sagsbehandlingsfrister tages til efterretning 2. at evaluering af sagsbehandlingsfrister på det sociale område 2013 tages til efterretning 3. at administrationens forslag til ændring af sagsbehandlingsfrister på det sociale område godkendes Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den : Udvalget for Social, Sundhed & Ældre anbefaler indstillingens pkt 1 og 2. I forhold til pkt 3 kan udvalget anbefale administrationen forslag B og C men kan ikke anbefale pkt A på de sagsbehandlingsområder udvalget har ansvar for. Afbud: Gitte Geertsen (F) Martin Stokholm (A) Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Indstillingen anbefales. Afbud: Gitte Geertsen (F) Beslutning den : Indstilling anbefales. Afbud: Thomas Stokholm (V) Julie Hermind (F) Sagsfremstilling: Evalueringen er udarbejdet med udgangspunkt i vejledende principper for evaluering og fastlæggelse af sagsbehandlingsfrister på det sociale område vedtaget i Det er kun sager, hvor borger selv har ansøgt om en ydelse, der indgår i evalueringen.

19 Side 17 Måling er foretaget ved manuel registrering af afsluttede sager i uge 9-12 eller via dataudtræk i it-systemer med oplysning om tilgang og afslutning af sager fra det foregående år. Ambitionen er på sigt at skabe fuld gennemsigtighed over sagsbehandlingstiden på samtlige områder. Der er i forbindelse med evalueringen modtaget følgende forslag til ændring af sagsbehandlingsfrister. Ændringer vedrører alle job- og arbejdsmarkedsområdet (Lov om aktiv beskæftigelsesindsats). Lov om aktiv beskæftigelsesindsats Center eller afdeling Nuværende frist Foreslået ændring Særligt løntilskud for personer over 55 år 67 A Jobcenter 26 uger Slettes. udgået. Fleksjob-bevilling til borgere med kronisk nedsat arbejdsevne (arbejdsfastholdelse) Jobcenter 26 uger 78 uger. Der kan til enhver tid ansøges om fleksjob på det foreliggende grundlag. I givet fald er sagsbehandlingsfristen 12 uger. Fleksjob-bevilling til borgere med kronisk nedsat arbejdsevne (ikke arbejdsfastholdelse) Jobcenter 26 uger 39 uger. 12 uger ved ansøgning på det foreliggende grundlag. Godtgørelse 75 C, 83 Jobcenter 4 uger Ny. Tilføjet. Mentor 78, 79 Jobcenter 4 uger Ny. Tilføjet. Befordring 82 Jobcenter 4 uger Ny. Tilføjet. Ændringsforslag vedrørende fleksjob skyldes ændringer i lovgivning for fleksjob, idet indholdet i sagsbehandlingsprocessen er ændret væsentligt i form af ændrede krav for indhentning af lægeattest, behandling i tværgående rehabiliteringsteam og længere afklaringsforløb. Der kan til enhver tid ansøges om fleksjob på det foreliggende grundlag. I så fald er sagsbehandlingsfristen 12 uger. Resultat af evaluering: Evalueringen omfatter de områder, hvor det har været muligt at modtage data. I år indgår 55 af i alt 134 sagsområder på det sociale område. Sidste år indgik 53 områder.

20 Side 18 Samlet er der registreret 968 afsluttede sager på de sagsområder, som er omfattet af evalueringen. 86,6 % af de registrerede sager er blevet behandlet inden for den vedtagne sagsbehandlingsfrist, hvilket er et betydeligt fald i forhold til sidste år, hvor tallet var 97,3 %. En overskridelse af sagsbehandlingsfristen er ikke i sig selv udtryk for, at der er sket en fejl i sagsbehandlingen. Det kan skyldes, at en sag viser sig mere kompliceret end først antaget. F.eks. hvis det er nødvendigt at indhente yderligere oplysninger eller foretage yderligere undersøgelser. Borgeren skal imidlertid have besked om at sagsbehandlingsfristen ikke kan overholdes. I evalueringen indgår ikke oplysninger om, hvorvidt der er foretaget den pligtige orientering i de sager, hvor sagsbehandlingsfristen ikke er overholdt. Ifølge evalueringen er der er en særlig udfordring på følgende områder: Ydelse Lovområde Center/enhed Lov om social Udvidet helbredstillæg 14 pension Borgerservice 64, Serviceloven CVO 16,2 Hjælpemidler Personlig og praktisk hjælp 83 Serviceloven CVO 7,4 Genoptræning og vedligeholdelsestræning 86 Serviceloven CVO 76,5 Pleje eller ældrebolig 17 Lov om boliger for ældre og personer med handicap CVO 18,8 Tilskud til pasning af egne børn 86 Dagtilbudsloven Pladsanvisningen 12,5 Forlængelse af Lov om revalideringsperioden 56 sygedagpenge Jobcenter 10,5 Kvittere for modtagelsen af en underretning 155 Serviceloven CSF 10 % overskredet Herudover er der en række sagsområder, hvor antallet af registrerede sager i undersøgelsen er så lille, at der ikke kan konkluderes noget entydigt. F.eks. er der kun registeret 1 sag vedr. Handicapbil. Det drejer sig om følgende sagsområder: Ydelse Lovområde Center/enhed Handicapbil 114 Serviceloven CVO 100 Boligindretning 116 Serviceloven CVO 60 Udvidet helbredstillæg 18 Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. Borgerservice 33,3 Tilskud til friplads af økonomiske hensyn 43 Dagtilbudsloven Pladsanvisningen 6,7 % overskredet

21 Side 19 Tilskud til virksomheder, der indgår uddannelsesaftale med voksne 98 c, d, e, f, g Lov om aktiv beskæftigelsesindsats Jobcenter 14,3 Det samlede resultat er vedlagt som bilag. Udtalelser: Evaluering og forslag til ændring af sagsbehandlingsfrister på det sociale område har været i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Handicaprådet udtaler: Handicaprådet finder det positivt, at administrationen iværksætter initiativer, der skal afhjælpe kritikpunkter for 2012 (overholdelse af sagsbehandlingsfrister eller undtagelsesvis meddelelse om, at sagsbehandlingsfristen ikke kan overholdes). Handicaprådet forventer ikke, at en forlængelse af eksisterende sagsbehandlingsfrister for udvalgte områder er en reel løsningsmulighed. Lejre Kommune har grelle overskridelser af sagsbehandlingsfristerne, og hver gang er det en families liv, der påvirkes. Området må tilføres flere ressourcer evt. kombineret med effektivisering. Handicaprådet er uforstående overfor forskelle i sagsbehandlingsfrister for så vidt angår arbejdsfastholdelse og ikke arbejdsfastholdelse. Der bør af oversigten over sagsbehandlingsfrister fremgå en sagsbehandlingsfrist for hjemviste sager jf. spørgsmål til Kommunalbestyrelsen 30/ Supplerende kommentarer fra DH-Lejre er vedlagt rådets høringssvar. Ældrerådet udtaler: Ældrerådet noterer sig, at antallet af sager, som ikke bliver behandlet inden for sagsbehandlingsfristen, er steget fra under 3 sager ud af 100, til godt 13 sager ud af 100. En voldsom, og efter vores mening, uacceptabel stigning. Vi noterer os dog også, at der allerede er iværksat foranstaltninger med henblik på at effektivisering af sags- og forretningsgange, og ser frem til, at denne effektiviseringsproces udmønter sig, således at andelen af sager, som behandles inden for behandlingsfristen bliver tilfredsstillende. Løsning af problemet ved at forøge de eksisterende sagsbehandlingsfrister, for derved at sænke antallet af sager der overskrider behandlingsfristen, vil Ældrerådet dog anse for at være aldeles uacceptabel, idet dette kun vil være en statistisk forbedring, uden nogen gavn for borgerne. Med ovenstående bemærkninger tager Ældrerådet evalueringen af sagsbehandlingsfristerne til efterretning. Administrationens vurdering: Evalueringen viser, at der er væsentlige udfordringer i forhold til overholdelse af sagsbehandlingsfristerne på en række områder. Borgerrådgiveren har ligeledes i sin årsberetning for 2012 noteret sig fristoverskridelser på enkelte områder. Grundlæggende er der tre virkemidler, der kan tages i brug, for at mindske andelen af sager, hvor sagsbehandlingsfristen ikke kan overholdes: A) Forlængelse af eksisterende sagsbehandlingsfrister for udvalgte områder

22 Side 20 B) Øge mængden af administrative ressourcer til sagsbehandling af ansøgninger C) Effektivisere og kvalitetssikring af sags- og arbejdsgange Ad A + B): Det seneste år er antallet af sager på hjælpemiddelområdet øget. Det vurderes, at dette har medvirket til en øget andel af sager, hvor sagsbehandlingstiden ikke er overholdt. Samtidig skal det sammenholdes med, at der de seneste år er sket en personalereduktion på området. Administrationen vurderer, at forholdet mellem de nuværende sagsbehandlingsfrister på området på den ene side og antallet af sager og personaleressourcer på den anden er uholdbart, idet der som konsekvens heraf vil være en stor andel af sager på hjælpemiddelområdet, hvor sagsbehandlingstiden ikke kan overholdes. Der udarbejdes derfor selvstændig indstilling i forbindelse med budgetproces for Budget 2014 med henblik på, at Kommunalbestyrelsen forholder sig til det øgede antal sager på området. Ad C): Der er i 2013 iværksat projekt med henblik på at gennemgå sagsgange og udvikle forretningsgange for en lang række ydelser på det sociale område. Formålet er at sikre overholdelse af lovgivningen samt oparbejde fornøden kvalitet i sagsbehandlingen. Herunder også overholdelse af sagsbehandlingsfrister. Projektet afsluttes ved udgangen af 2014 og omfatter både Borgerservice, Center for Social & Familie og Servicecenter Hvalsø. I Center for Social & Familie er der iværksat proces med henblik på ny organisering af myndighedsområderne. Ændringen gennemføres i 2. halvår Formålet med ændringen er blandt andet at gøre opgaveløsningen mindre sårbar i tilfælde af sygdom. Herudover skal der sikres ensretning af sagsbehandlerpraksis og anvendelsen af itsystemer, hvilket forventes at få en positiv indvirkning i forhold til at sikre rettidig sagsbehandling. På det specialiserede børne- og ungeområde vil der i løbet af 2014 blive implementeret det fællesoffentlige it-system DUBU eller et tilsvarende it-system. DUBU er et fagsystem, der forventes at fremme kvaliteten i sagsbehandlingen på området udsatte børn og unge. Systemet er baseret på den socialfaglige metode Integrated Children s System (ICS). Administrationen vurderer, at de igangsatte aktiviteter er et vigtigt skridt på vejen til at sikre den nødvendige kvalitet i sagsbehandlingen og at reducere andelen af sager, hvor sagsbehandlingsfristerne ikke kan overholdes. Ligeledes vil aktiviteterne imødekomme dele af de anbefalinger Borgerrådgiveren kom med i sin årsberetning for Det drejer sig blandt andet om: At al sagsbehandling etableres i et formaliseret sagsopfølgningssystem At der iværksættes initiativer for at kunne fastlægge sagsbehandlingsprocedurer. Herunder start- og sluttidspunkt. At der kommer mere ledelsesmæssigt fokus på at borgerne skal have besked før evt. overskridelse af sagsbehandlingsfrist. Administrationen tager høringssvarene fra Ældrerådet og Handicaprådet samt supplerende høringssvar fra DH-Lejre til efterretning. Administrationen har følgende bemærkninger.

23 Side 21 Baggrunden for at der er forskel på sagsbehandlingsfristen for fleksjobsansøgning som hhv. arbejdsfastholdelse og ikke-arbejdsfastholdelse skyldes, at der er særlige regler for borgere, der er ansat på en arbejdsplads og søger om fleksjob. Det betyder blandt andet, at virksomheden i samarbejde med den ansatte og med råd og vejledning fra bl.a. Jobcenter skal have anvendt muligheder jf. de sociale kapitler igennem 12 måneder. Det vil sige arbejdspladsindretning, opgaveændringer mv. Der fremgår ikke en sagsbehandlingsfrist for hjemviste sager i oversigten over sagsbehandlingsfrister. Det skyldes, at sagsbehandlingsfristen for behandling af hjemviste sager er den samme som den frist, kommunen har vedtaget indenfor de enkelte lovparagraffer. Administrationen vil se på om der på hjemmesiden med fordel kan informeres om dette i sammenhæng med oversigten med sagsbehandlingsfrister. Handicappolitik: Sagsbehandlingsfristerne på det sociale område vedrører i høj grad ydelser til borgere med fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser. Af handicappolitikken fremgår blandt andet vigtigheden af at borgeren kan orientere sig og hente den fornødne information, at borgeren får en oplevelse af at blive vejledt og guidet, og at sagsgangen så vidt muligt opleves som et sammenhængende forløb. I forhold til handicappede borgeres mulighed for at deltage i samfundsliv og arbejdsliv er det væsentligt, at sagsbehandlingen sker så hurtigt som muligt. Økonomi og finansiering: Ingen bemærkninger. Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen. Bilag: 1. Høringssvar fra Ældrerådet vedr. evaluering og ændring af sagsbehandlingsfrister Suppl. kommentar fra DH-Lejre vedr. evaluering af sagsbehandlingsfrister og forslag til ændringer Høringssvar fra Handicaprådet vedr. evaluering og ændring af sagsbehandlingsfrister Oversigt over sagsbehandlingsfrister på det sociale område med ændringsforslag 5. Notat - samlet resultat af evaluering af sagsbehandlingsfrister 2013

24 Side Lukket - BU - Indkøb af tablets til klasse Sagsnr.: 13/3254

25 Side BU - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning den : Intet Afbud: Thomas Stokholm (V) Julie Hermind (F) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: